公司招投标管理制度

公司招标管理制度目

录第一部分

总则

..................................................2

第二部分

招标范畴

..............................................2

第三部分

招标管理机构及职能

.....................................2

第四部分

招标申请

..............................................4

第五部分

招标文献

..............................................4

第六部分

招标程序

..............................................6

第七部分

招标纪律

.............................................

13

第八部分

其它

.................................................

14

起草人审核人同意人部门职务姓

名签

名日

期颁

发

部

门/报

告

部

门执

行

日

期/报

告

日

期第一部分

总则

第一条

为规范公司的招标管理工作，维护公司的正当权益，控制经营管理成本，确保质量，根据国家的有关法规，本着公平、公正、诚信的原则，制订本制度。

第二条

本制度合用对象为总公司及各分公司。

第三条

本制度所称的招标涉及公开招标和邀请招标

。

公开招标是指以招标公示的方式邀请不特定的法人或其它组织投标。

邀请招标是指以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其它组织投标。

第二部分

招标范畴

第四条

下列事项必须按照本制度进行招标：

一、

《公司采购管理制度》规定必须以招标方式采购的货品、工程、服务。

二、

其它经领导同意需要集中统一采购的物质或服务。

公司任何部门和个人不得将必须进行招标的事项化整为零或者以其它任何方式规避招标。

第三部分

招标管理机构及职能

公司成立招标工作小组，招标工作小组是公司招标工作的管理机构，小构组员涉及：公司总经理（或分管领导）、工程部、采购部、审监部、财务部等有关人员以及公司法律顾问等。招标工作小组组长由总经理或分管领导担任，其它组员由组长根据招标项目实际状况进行任命,审监部负责对招标过程进行全程监管。

第六条

职能划分

一、招标项目涉及部门

招标项目申请部门经办部门协办部门

监察部门工程项目工程部工程部采购部、财务部审监部

办公用品总经办采购部财务部审监部原辅材料、固定资产、仪器设备

、

低值易耗品需求部门采购部工程部、财务部审监部知识产权、技术开发研发中心研发中心采购部、财务部审监部服务、咨询等需求部门需求部门

行政部、财务部等审监部二、申请部门的重要职能：制作招标申请书，参加招标工作；三、

经办部门的重要职能：制作招标文献和合同重要条款，投标单位资质预审，建立合格投标单位数据资料库，编制、修订招标文献并办理有关审批手续，负责组织安排招标小组会务，控制整个招标工作进度；

四、协办部门的重要职能：参加答疑、开标、议标、评标、合同的谈判和订立，协助经办部门做好其它各项工作。负责招标档案的建立、招标计划的跟进、招标过程的纪录、招标过程资料的编号归档、各类合同的存档保管。

五、审监部的重要职能：投标单位资质的审核，招标、开标过程的全程监督及议标、议价的全程参加，定标成果的程序监察。其中,法务专人的重要职能：参加制作招标文献和资质预审，参加答疑、开标、议标、评标、定标、合同的谈判和订立。六、公司法律顾问的重要职能:负责招标活动法律事项和法律风险管控。

第四部分

招标申请

第七条

招标申请部门提交《招标申请书》。招标申请书的形成程序为：

一、申请部门根据工作计划的需要，会同技术部门按URS规定，制作招标申请书

，招标申请书应涉及下列内容：

项目的名称、型号规格、数量、质量和技术规定、实施计划和实施地点、本部门具体跟进人员、投标人的资质规定、拟采用的招标方式等

。

二、招标申请书由申请部门负责人进行内容审核（与否符合URS

），签字后提交分管领导审批

,报审监部备案。

三、招标申请书经分管领导同意后，由经办部门牵头组织招标事宜。

第八条

招标的二种方式

一、项目规模大、造价高且在时间允许的状况下，由招标小组拟定实施公开招标。

二、无法满足公开招标条件的项目，由招标小组拟定邀请招标。

即根据申请部门及其提供的调查资料，选定一定数量的业内出名公司作为邀请投标单位，该单位数量应按工程量或采购量的规模而定。如选一家单位中标，则邀请投标单位不得少于三家

，否则当次招标无效。

第五部分

招标文献

第九条

招标文献的编制

招标文献由招标申请部门、技术部门及法务律师共同起草、编制,经招标工作小组审核同意后公布。编制工程招标文献，其中技术标（施工组织设计、方案、技术指标等），商务标（公司资质、信誉、业绩、工期、质量、组织机构、管理体系等）部分由工程项目部负责编制。

招标文献的基本内容涉及：

（一）固定资产、原辅材料、试剂的采购：名称、规格、数量、质量和技术规定、到货时间和地点、验收原则和方式、报价方式、付款方式等。

（二）工程材料、办公用品、仪器设备的采购：名称、规格、数量、质量和技术规定、到货时间和地点、检查原则的办法、报价方式、付款方式等。

（三）工程设计、监理的发包或委托：名称、地点、内容和范畴、需要提交的成果资料、工期或服务期、质量和技术规定、报价方式、付款方式等。

（四）工程施工的发包：名称、地点、发包范畴和内容、承包方式、技术规定、质量原则、开竣工时间、报价方式、付款方式等。

（五）其它服务的委托：名称、内容、规格、时间、质量和技术规定、报价方式、付款方式等。

（六）对投标单位的规定（如资质、资信、业绩等）。

（七）招标投标的时间安排和原则（发标、答疑、投标、开标、议标（涉及评标原则，原则应量化）、评标、定标等）。

（八）投标确保金、签约确保金的数额、交纳和返还。

（九）合同版本。

工程招标内容还要具体阐明工程名称、地址、项目所建地理位置、环境、用地范畴、工程概况、招标范畴、设计规定、工程地质状况及投标报价等规定，材料设备采购招标文献的内容还应符合按“甲供及暂定材料设备采购、包装、运输、装卸、验收、保管、发放管理程序”的规定。第十条

招标文献的发出与修改

全部招标文献经招标小构组员签字确认后方能对外发出，招标文献发出后未经招标工作小组组长同意不得修改或终止。经招标工作小组组长同意修改招标文献后，应在开标会议前3日告知全部投标单位。

第六部分

招标程序

第十一条

招标工作应严格按照下列程序执行：

一、起草招标申请书

经办部门会同需求部门、技术部门，按URS规定，起草《招标申请书》，报分管领导审批。

二、招标公示报批与公示

招标申请书审批通过后，经办部门会同需求部门、技术部门、法务律师共同起草招标公示（或投标邀请书），招标公示（或投标邀请书）应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文献的方法等事项。

招标公示报招标小组审批，通过后进行公示。如投标邀请书则不需。

公司自行办理招标事宜的，按规定向有关部门备案（如需要）；如委托其它机构代理招标事宜，应订立委托代理合同。

三、资格预审

故意投标的单位应按规定在十日内向经办部门提供精确、真实、具体的公司资质等方面的资料，涉及但不限于以下资料：1.营业执照(复印件)；

2.税务登记证(复印件)

；3.组织机构代码证(复印件)；

4.有关的质量管理体系认证证书（复印件）；

5.产品名录、技术、质量原则（含规格、型号、参数、颜色、功效等）；

6.产品质量检测报告及出厂合格证（复印件）；

7.国家环保产品认证证书及有关检测报告（复印件）；

使用阐明、安装指导、调试及服务承诺；

9.供货保障方法；

10.近期销售客户名称、联系人及联系电话；

11.报价及清单。

经办部门应汇总意向单位的资质资料，按照招标申请书规定对投标人的资质进行资格初步审查。投标人应当为生产厂家，原则上不涉及代理商或经销商（特殊状况除外）。对拟通过资质初审的重点公司要一一进行顾客访谈（电话或现场）或实地调研，出具《资质初审意见书》(见附件)，报法务专人复核。法务专人对《资质初审意见书》中通过单位的资质先进行内容复核，再采用电话访谈等方式进行抽查，将《资质初审复核意见》报审监部审查。

资格预审通过后，需要备案的，经办部门将评审成果向国家招标投标监督机构备案。备案三日内国家招标投标监督机构没有提出异议，经办部门向资格预审通过投标人发出资格预审合格告知。

编制及发出招标文献

经办部门会同技术部门、法务专人，根据规定和工程实际状况，编制招标文献，招标文献应当涉及招标项目的技术规定、投标人资格审查的原则、投标报价规定、评标原则等全部实质性规定和条件以及拟签合同的重要条款。

招标文献经招标工作小组审核通过后，报送国家招标投标监督机构进行备案审核(如需要)。审定的招标文献确需变更时，须经国家招标投标管理机构同意(如需要)，并在投标截止日期前告知全部的投标单位。

经办部门按招标文献规定的时间召开发标会议，向投标人发放招标文献、施工图纸及有关技术资料，并注明需返还的技术资料的具体发放状况。发放的招标文献要逐个登记，并有投标单位领取人的签字。

需要缴纳确保金的，由经办部门出具交款告知单，投标人持交款告知单到财务部缴款，再将第三联交回，完毕交款程序。核准以上款项的交纳以财务部的收据为准，投标单位的转账单、汇票等要统一换成财务部的收据。

根据国家规定，采用邀请招标方式的，应当向三个以上含有承当招标项目能力、资信良好的特定的法人或者其它组织发出投标邀请书。

从公布招标文献之日起至开标，时间不得少于20天。

五、踏勘现场和顾客调研

经办部门会同有关部门,按招标文献规定组织投标人进行现场踏勘和顾客调研，

并形成书面材料，报国家招标投标监督机构备案(如需要)。

六、招标答疑

经办部门会同技术部门负责制订招标答疑文献，发放答疑文献并存档。

七、投标文献的收集

投标单位应在招标文献拟定的截止时间前递交投标文献和交纳投标确保金(如需要)，逾期公司不予接受，未准时交纳投标确保金，其投标文献按废标解决

。

投标单位应将规定的投标文献盖章密封（密封处需盖章），并派专人(须有授权委托书)送至招标文献规定的部门，有关部门收到投标文献后应出具加盖公司章的收文凭证(见附件),做好统计、妥善保存，开标前不得自行开封。

如投标文献密封不符合规定，作为废标解决。投标单位递交投标文献后如需修改、补充，只能在截止时间前修改并按招标文献的规定密封、递交。补充、修改文献为投标文献的构成部分。如补充、修改的内容造成废标，由投标单位自行负责。

在招标文献商定的投标截止日期后送达的投标文献，均为废标，不再参加后续开标、议标。

经办部门负责收集的投标文献,要逐个登记，签字确认。

八、开标

招标工作小组在开标前根据国家规定拟定评标委员会人员构成及名单。

开标前3日，由经办部门发出开标会议告知，告知公司参加开标的部门和人员,告知开标会议的时间、地点和注意事项。

根据招标文献规定的时间和地点，招标工作小组组长或授权的人员主持召开开标会议。开标会议邀请全部投标人代表和有关人员在招标投标监督机构监督下公开按程序进行。

开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文献的密封状况，也能够由招标人委托的公证机构检查并公证。经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文献的其它重要内容。

开标过程应当统计，并存档备查。

九、

评标

评标时，评标委员会组员先对投标文献技术标内容中的技术方案、产品技术资料、实施计划等进行审查

。

技术标重要审查下列内容：

确保工程的技术、质量、安全及工期的技术组织方法；

工程施工方案及施工工艺；

施工图纸和图纸设计阐明；4、施工组织及施工进度计划

；

研发设备的技术功效规定和技术参数；

6、质量确保、工期确保、安全施工方法；

技术标评比通过后，进入商务标，即对商务标标书中有关商务的部分,涉及商务流程、送货、报价、付款等过程进行评比。

商务标重要审查下列内容：

（1）法定代表人身份证明

（2）法人授权委托书（正本为原件）

（3）投标函

（4）投标函附录

（5）投标确保金交存凭证复印件

（6）对招标文献及合同条款的承诺及补充意见

（7）工程量清单计价表

（8）投标报价阐明

（9）报价表（又称投标一览表）（10）投标文献电子版（u盘或光盘）

（11）公司营业执照、资质证书、安全生产许可证等；

（12）公司营业执照、公司资质等级证书、本地施工安全管理部门出具的安全生产证明材料及安全资格证

评标委员会根据招标文献规定的评标办法，对投标人的投标文献按程序规定进行全方面、认真、系统地评审和比较后，与投标单位进行必要沟通，充足发表自己的意见，形成<<评标意见表>>，采用投票方式对投标单位逐个表决,由法务专人见证,工作人员现场唱票,

审监部人员监票,

按得票多少的规则拟定出不超出3名合格中标候选人，并标明排列次序。

评标委员会发现投标人弄虚作假、以低于成本价竞标、以别人的名义投标、串通投标的，该投标人的投标作废标解决。

十、

定标

招标小组根据招标文献规定和评标委员会推荐的合格中标候选人，组员集体讨论，对中标候选人进行技术和商务的综合评价，采用投票方式对逐个表决,

按得票多少的规则拟定中标单位

，并订立《定标决策》。

排名第一的中标候选人放弃中标，因不可抗力提出不能推行合同，或者招标文献中规定内容未满足的，招标人能够拟定排名第二的中标候选人为中标人，以这类推。全部推荐的中标候选人未被选中的，应重新组织招标。不得在未推荐的中标候选人中拟定中标人。

十一、中标成果公示

在拟定中标人后，经办部门对中标成果进行公示，时间不少于3天。

十二、备案，发中标告知书

公示无异议后，招标人将工程招标、开标、评标、定评状况形成书面报告报国家有关机构备案（如需要），并发出《中标告知书》。

十三、谈判及合同签定

《中标告知书》发出后，经办部门会同技术部门、法务专人负责与中标单位进行合同具体条款的再谈判,

再谈判成果报公司有关部门及法律顾问审核同意后,以招标文献中的合同版本、中标告知书为准订立合同,合同实质内容不得与招标文献不一致。如果合同实质内容确需变更，需经审监部、招标小组、法律顾问同意并有投标单位盖章确认,并填写<<合同变更申请表>>。

合同谈判完毕后，经办部门按公司合同管理的对应规定,进行合同报批。普通应在中标告知书发出后的30日内订立合同，如果不能在中标告知书规定的时间内订立合同，可视为放弃中标，告知其它候选单位。

订立合同前，核算与否交纳履约确保金，交纳履约确保金后才干将盖章合同交给对方。

订立合同后，经办单位3日内告知其它未中标单位落标，退还投标确保金及其它多个押金。

十四、投标确保金、资料、押金的退还

（一）需返还资料及押金的的退还程序：投标人将需返还资料退还经办部门后，经办部门核对页数无误、页面整洁后在收据上签上“****已退”确认后，投标人持对应手续到财务部退款。如需返还资料有损坏、丢失部分，档案员视情节在收据上标明应扣除金额，财务人员从需返还资料押金中扣除。

（二）投标确保金的退还程序：投标人接到退款告知后，经办人在投标人的收据上签字后，投标人持收据到财务部退款。

十五、文档管理(一)

招标结束后,经办单位在一周内应对参加投标的全部单位（涉及初选通过单位、落选单位、中标单位）的有关资料（涉及但不限于资质材料、投标文献等）及公司在招标工作中形成的文档（涉及但不限于招标申请书、招标文献、资质审查意见、招标会议纪要、考察报告、谈判统计、表决表等），按公司文档管理的规定进行整顿归档

,交档案室保存。

(二)

采购部门应对重复性招标的投标单位建立档案，档案中除了统计该投标单位的基本信息外（涉及名称、住所、注册资金、业绩、投标状况等），对中标单位还应统计其推行合同的实际体现信息并进行动态评定，该评定成果作为决定中标单位与否有权参加将来同类招标项目投标的评判根据。

第七部分

招标