国外大气污染防治的经验与启示论文

本科论文本科论文摘要现代社会，大气污染已然成为世界各国都要面对的一个问题。针对大气污染的研究，国内外研究成果不同，纵观全球对于大气污染的防治状况来看，发达国家对于大气污染的防治效果相对较好，大气污染的防治不仅仅需要大量的资金，同时也需要较高的技术。对于多数国家而言，其防治措施之一就是通过制定、实施法律以及其他一些相关政策，通过采取这些措施，对于国家大气污染的防治起到了一定的效果，空气环境质量得到明显改善。其中，英国、美国、日本、印度等国家对于大气污染的防治措施经验值得我们借鉴。本文以国外大气污染防治的经验与启示为论文题目进行分析，通过对英国、美国、日本等国家对于大气污染的防治的分析，对我国大气污染的防治提供借鉴作用。关键词：大气污染，防治，经验，启示AbstractInmodernsociety,airpollutionhasbecomeaproblemforallcountriesintheworld.Inviewoftheresearchonairpollution,thedomesticandforeignresearchresultsaredifferent.Lookingattheglobalsituationofairpollutionpreventionandcontrol,thedevelopedcountrieshaverelativelygoodeffectonairpollutionpreventionandcontrol,andthepreventionandcontrolofairpollutionnotonlyrequiresalotoffunds,butalsorequireshighertechnology.Formostcountries,oneoftheirpreventionmeasuresisthroughtheformulation,implementationoflawsandotherrelevantpolicies,throughtheadoptionofthesemeasurestothenationalairpollutionpreventionandcontrolhasplayedacertaineffect,thequalityoftheairenvironmenthasbeensignificantlyimproved.Amongthem,BritainTheexperiencesoftheUnitedStates,Japan,Indiaandothercountriesinthepreventionandcontrolofairpollutionareworthyofourreference.Thispaperanalyzestheexperienceandenlightenmentofairpollutionpreventionandcontrolabroad,andprovidesreferenceforthepreventionandcontrolofairpollutioninChinathroughtheanalysisofairpollutionpreventionandcontrolinBritain,theUnitedStates,Japanandothercountries.Keywords:Airpollution,prevention,experience,enlightenment目录前言 11国外大气污染防治措施分析 21.1美国大气污染防治措施 21.1.1美国大气污染防治的背景 21.1.2美国大气污染防治的主要措施 21.2英国大气污染防治措施 21.2.1英国大气污染防治的背景 31.2.2英国大气污染防治的主要措施 31.3德国大气污染防治措施 31.3.1德国大气污染防治的背景 31.3.2德国大气污染防治的主要措施 41.4日本大气污染防治措施 41.4.1日本大气污染防治的背景 41.4.2日本大气污染防治的主要措施 41.5印度大气污染防治措施 51.5.1印度大气污染防治的背景 51.5.2印度大气污染防治的主要措施 51.6韩国大气污染防治措施 51.6.1韩国大气污染防治的背景 51.6.2韩国大气污染防治的主要措施 62国外大气污染防治措施对我国的启示 92.1美国大气污染防治措施对我国的启示 92.1.1充分依靠并发挥法律手段的作用 92.1.2推出混合动力汽车，即推动新能源发展 92.2英国大气污染防治措施对我国的启示 102.2.1法律的制定要从实际出发 102.2.2全民参与 102.2.3采取经济手段 102.2.4加强技术创新 102.3德国大气污染防治措施对我国的启示 112.3.1加强对机动车发动机的改进 112.3.2对锅炉企业制定严格标准 112.3.3对机械设备企业明确控制标准 112.4日本大气污染防治措施对我国的启示 112.4.1全员参与 122.4.2建立监测网，公布监测信息 122.4.3提高研发技术 122.5印度大气污染防治措施对我国的启示 122.5.1充分运用法律手段 122.5.2充分运用经济处罚手段 132.6韩国大气污染防治措施对我国的启示 132.6.1设立大气环境管理基本法，提倡使用清洁能源 132.6.2设立温室气体能源目标管理制度，注重汽车尾气排放 133国外大气污染防治措施借鉴分析 153.1国外六国大气污染对我国大气污染防治措施借鉴分析 153.1.1充分作用法律手段 153.1.2研发绿色设备 153.1.3设定企业污染物排放目标 153.1.4采取经济处罚手段 153.1.5使用清洁设备 153.2我国大气污染的防治现状 153.3我国大气污染的防治措施 163.3.1制订污染物总量控制制度 163.3.2修改有关机动车污染防治的规定 163.3.3加大对违法企业的处罚力度 16结论 18致谢 19参考文献 20前言众所周知，经济在发展，世界在进步，然而在这一过程中，大气污染一直存在，挥之不去。大气污染严重影响社会居民的出行以及生活质量，已经成为全球重点关注课题之一。提及大气污染，就是指人类在从事生产以及各项生活活动的过程中所向大气排放出的各种污染物，比如私家车在使用的过程中所排放出来的汽车尾气，这就是一种污染物，由于这些污染物的含量超过环境所能够承载的能力范围后，就会使得大气的质量受到破坏，此时这种情况下就称之为大气污染，如果污染物的含量远远超过承载的范围，这种情况下就称之为大气污染严重。其次，大气污染严重影响国家的经济，影响一国的综合发展，面对大气污染，世界各国已经“八仙过海，各显神通”，纷纷采取措施进行治理与预防。比如，美国政府在治理大气污染的过程中，采取的严格的法律手段，通过颁布大气污染防治法，同时对于全国各地企业在实际法律落实过程中采取一刀切的措施，无论企业规模的发展以及性质，只要不按照国家法律要求展开，就直接给予停业整顿。与此同时，加拿大国家在治理大气污染的具体实施过程中，采取了分步骤的建立检测系统，最终形成全国性质的的大气污染检测系统。还有日本、韩国等国家现阶段在治理国家大气污染方面都取得了很好的成果，成为其他国家在治理大气污染方面借鉴的对象，包括我国在内。除此之外，随着经济全球化的发展以及国际贸易的发展，在国家与国家贸易往来密切的同时，大气污染现象变得越来越严重，无论是我国国内还是国外，工业企业现阶段依旧存在使用煤炭现象，我们知道在使用煤炭的过程中会产生大量的二氧化碳、二氧化硫等气体，给我国大气造成严重的污染。本篇论文以国外大气污染防治的经验与启示为论文题目进行分析，通过分析国外一些发达国家及重点发展中国家对于大气污染防治措施的分析，比如美国对于大气污染是如何进行防治的，通过分析这些国外国家的大气污染防治方式，以此来对我国大气污染防治提供借鉴作用。本篇论文以国外大气污染防治的经验与启示为论文题目进行分析，论文研究内容主要包括四大部分，第一部分，引言，主要包括研究背景、研究内容、研究目的、研究意义、研究方法以及国内外研究现状。第二部分，国外大气污染防治措施，主要包括美国大气污染防治措施、日本大气污染防治措施、英国大气污染防治措施、德国大气污染防治措施、韩国大气污染防治措施、印度大气污染防治措施，最后分析我国大气污染防治措施。第三部分，国外大气污染防治对我国的启示，美国大气污染防治措施对我国的启示、日本大气污染防治措施对我国的启示、英国大气污染防治措施对我国的启示、德国大气污染防治措施对我国的启示、韩国大气污染防治措施对我国的启示、印度大气污染防治措施对我国的启示。第四部分，结论，通过对整篇论文的分析，进行总结。

1国外大气污染防治措施分析分析国外大气污染防治措施来看，主要以美国、英国、日本、德国、印度以及韩国六个典型国家为例进行分析，分析六国在大气污染方面采取的防治措施有哪些。1.1美国大气污染防治措施美国作为世界发达国家之一，并且曾经占据世界霸主地位，但是长期以来，由于美国工业相对发达，因此，大气污染整体相对严重。1.1.1美国大气污染防治的背景众所周知，美国是世界上工业大国之一，由于国家长期以来一直重点发展工业，因此导致国家大气污染十分严重，特别是二十世纪四十年代美国洛杉矶发生的烟雾事件以及多诺拉事件，两大事件造成了严重的大气污染，危机美国居民的生存。时间方面。在这样的背景之下，美国政府认识到大气污染的严重性，因此，美国这一国家在1951年开始进行大气污染的防治，积极采取各种措施进行治理，同时，大气污染防治工作主要由美国环境保护局全权负责。1.1.2美国大气污染防治的主要措施从上世纪四十年代到今天为止，纵观美国对于大气污染的防治措施来看，其主要运用的方法就是法律手段。美国政府早期颁布了空气污染控制法，限制大型工业企业对于煤炭的使用，鼓励使用新的方式取代煤炭，对于大气污染的治理有所好转，除此之外，在上世纪末期以及本世纪初期，美国政府又颁布了清洁空气法，该项法律文案的推出，可以说是美国大气污染的重要里程碑，极大的改善了美国大气污染状况。借鉴方面，运用法律手段进行治理，具体来看，比如，我国也可以建立空气污染控制法以及清洁空气法。在制定过程中，详细分析美国空气污染控制法主要围绕哪些行业领域，比如，工业企业或者其他企业等等，即借鉴美国优势的同时，我国需要本着实事求是的原则去制定法律，切忌盲目性。第四点，防治阶段，美国在1951年进行大气污染防治工作后，提出1951年至1964年，重点对大型工业企业的环境污染进行治理。1965年至1982年，着重对中小型工业企业进行环境治理。1986年，清洁空气法在美国的多项领域中都有所涉及，比如在汽车行业，美国是一个汽车制造大国，其在发动机方面有其他国家汽车发动机有所不同，其推出的“绿色”发动机，可以有效降低尾气的排放量。综上所述，能够看出美国的核心措施就是运用法律手段。1.2英国大气污染防治措施长期以来，英国的整体发展也受大气污染的影响，面对这种影响，在治理过程中主要采用三种策略进行治理，并采取分布式治理的手段。1.2.1英国大气污染防治的背景自英国伦敦发生烟雾事件以后，英国开始重视大气污染，如今八十年过去，在此期间英国制订了大气污染防治的相关法律，并且根据治理情况以及大气污染的实际情况，不断推出新的法律，所以站在今天的角度来看，英国在大气污染方面的相关法律已经较为成熟。1.2.2英国大气污染防治的主要措施英国对于大气污染的治理工作主要由污染监察局全权负责，其中，英国英国对于大气污染的防治开始于1954年，其纵观其防治过程来看，主要分析两个阶段，其中，第一个阶段主要就是指二十世纪七十年代至本世纪初期，主要采取三种策略，第一种策略就是建立法律体系。第二种策略就是公平公开的公众参与模式。这一点主要就是指对于每一位英国公民而言，无论是政府官员还是平民百姓，在国家大气污染方面，都享有知情权，这一点是英国同世界其他国家所不同的一点，同时恰恰是基于这一点，英国也是最早将空气治理信息向社会居民实时通报的国家，与此同时，英国公民有权利向政府环境保护机构索取关于大气污染的数据，因此能够实时了解国家大气污染情况。针对于这一点策略来看，能够看出英国在治理大气污染方面具有实时性以及信息公开性，针对于这一点来讲，未来我国也可以做到实时性以及信息公开性，优点就在于可以使得企业快速知悉当前污染物的排放情况，及时采取措施进行应对。第三种策略就是重视发挥经济手段的作用。这一点主要就是强调“谁污染、谁治理、谁花钱”，通过这种手段，一方面增加了国家的财税收入，另一方面对于国家大气污染的确起到降低作用，多数英国企业通过采取内部措施，减少污染物的排放，否则只能使企业成本越来越高。以上内容为第一阶段，第二个阶段就是本世纪初期至今，采取的主要措施就是注重科技创新。英国政府在治理大气污染的过程中，鼓励各大企业采用大气污染控制技术改革生产工艺，优先采用无污染或者少污染的工艺，因此在这种情况下，越来越多的企业逐步淘汰落后的工艺，积极采取更好的减排技术。综上所述，能够看出英国在大气污染方面的核心措施就是重视发挥国家经济手段的作用，用经济手段进行治理。1.3德国大气污染防治措施德国作为世界机动车发动机制造大国，大气污染整体较为严重，政府为对这种情况进行治理，主要采取措施就是推行清洁能源的使用，致力于国家大气污染的改制工作。1.3.1德国大气污染防治的背景德国大气污染防治在1956年就已经开始，由于受汽车排放尾气污染严重，再加上德国作为世界汽车生产大国，大量的尾气排放破坏了大气质量，在这种背景下，德国政府开始重视大气污染，其大气污染主要国家环境保护局负责，致力于大气污染的治理。1.3.2德国大气污染防治的主要措施第一方面，设定机动车排放标准，要求各类车辆都必须满足设定的排放上限。我们清楚，德国也是全球著名汽车生产制造大国之一，面对国家大量的车辆，对于大气污染十分严重，因此针对这种情况，德国政府要求每一辆车辆都必须安装清洁装置，比如安装微粒过滤器，一方面通过安装这种清洁装置，可以有效降低污染物的排放，另一方面，德国政府对于每一辆安装微粒过滤器的汽车，都给予一定的补贴，以此来鼓励每一位参与大气污染工作。第二方面，严格设立大型锅炉以及工业设施的排放标准。同时，国家出台工业排放令，要求国家无论是大型锅炉企业还是中小型锅炉企业，都必须符合工业排放的标准，否则给予停办整治的处理。以上为治理的第一阶段，第二阶段就是1995年至今，在这一阶段，强调对于机械设备同样设定严格的排放标准，对于国家所有机械设备企业严格执行排放标准的要求，同时，德国为了降低大气污染程度，在国家多个重点城市设立环保区域，对于污染物排放量相对较少的车辆允许驶入该区域，而对于其他污染物排放量相对较大的车辆而言，则不允许驶入该区域。综上所述，能够看出，德国在大气污染的防治措施中其核心措施就是明确污染物排放标准，严格控制标准。1.4日本大气污染防治措施日本虽然是一个岛国，但是在大气污染防治方面要比我国强许多，日本在防治大气污染方面同样采取分布式治理措施，并且得到日本政府的大力支持。1.4.1日本大气污染防治的背景纵观全球大气污染防治情况来看，日本这一国家在全球大气污染防治措施方面首屈一指。日本这一国家在1963年致力于大气污染的防治工作中，其主要负责部门是环境管理机构，即环境省。1.4.2日本大气污染防治的主要措施日本在进行大气污染防治中分别采取四种措施，其治理阶段主要包括四个阶段，且每个阶段采取的方法也有所不同，每一阶段使用一种治理措施。第一阶段，1963年至1975年，在这一阶段，主要采取颁布法律，规定排放标准，比如其颁布的指定区域机动车排放氮氧化物总量控制特别措施法，这一法律的颁布，降低了机动车的尾气排放量，同时也讲机动车尾气排放控制在一定的范围之内。第二阶段，1976年至1989年，日本建立监测网，公布监测信息。日本主要实施两级大气质量监测体制，与此同时，日本还专门设立了大气污染物质广域监视系统网站，能够实现实时对大气污染物质进行检测，并且在该网站中进行公布，通过分析实时数据，有助于大气污染的治理与预防。第三阶段，1990年至2004年，日本致力于研发先进技术，减少污染排放。比如，日本针对于固定污染源开发了多种质量可靠以及低排放发动机，通过这些实用的减排设备实现了大气污染的降低，除此之外，日本还开发了诸多关于大气污染监测、污染物对人体的毒理分析技术，能够对于大气污染的有效治理提供有利的保障。与此同时，日本对于火力发电厂特别是一些大型的火力发电厂，安装了集尘以及脱销装置，很好的避免了有害物质的排放。第四阶段，2005年至今，日本提出全社会共同参与。治理大气污染，人人有责。日本虽然是一个岛国，人口不多，但是在大气污染防治方面，日本政府以及各大企业、居民纷纷各尽所能，全部参与进来，伴随着日本国民环境保护意识的越来越高，对于国家大气污染的治理也有一定的作用。综上所述，日本这一国家在大气污染的核心防治措施就是研发新的设备，减少污染物排放。1.5印度大气污染防治措施印度同我国一样都属于发展中国家，但是由于该国整体经济发展相对缓慢，且国家对于工业的发展支持力度相对较大，导致国家大气污染十分严重。1.5.1印度大气污染防治的背景印度大气污染防治工作于1968年正式开始，其防治背景来自于国家严重的环境破坏，其主要负责部门为中央政府。大气污染的防治背景来自于两方面，一方面来自于国家工业排放的污染气体，另一方面，由于国家人口较多，环境保护较差，导致国家不得不提高环境保护。1.5.2印度大气污染防治的主要措施1968年至1997年，印度主要在这一阶段采取法律，通过制定并颁发实施多项法律来治理国家大气污染问题，比如由印度环境污染管理局颁布的大气污染预防与控制法以及环境保护法等等。1998年至今作为第二阶段，印度采取新型的大气污染治理方式。比如，印度中央政府于2017年推出了空气污染分级响应防控计划，将空气污染分为“严重+/紧急”“严重”“非常差”“差—良”4个级别，并根据不同级别执行相应的防控手段。对于“严重+/紧急”一级的情况，禁止除装载核心重要物资外的卡车进入德里地区，停止建筑施工，采取汽车单双号限行，相关部门将有权采取如学校停课等额外措施。除此之外，实施经济处罚手段。比如，对于“严重”一级的污染，责令砖窑、碎石场停工，关闭巴达普尔热电站并增加天然气的产量，强化城市公共交通能力，实行差别化收费制度，提高道路清理与洒水的频率。与此同时，对于“非常差”级别的空气污染情况，禁止使用柴油发电机，上调停车费至当前水平的3至4倍，增加公交与地铁服务，禁止酒店与餐厅燃烧炭与木材，居民停止使用电暖气。由此能够看出，其核心治理措施就是经济手段。1.6韩国大气污染防治措施韩国大气污染相对严重的主要原因就在于对于石油的使用较多而大量的使用石油，会导致有害气体的排放数量随之增加。1.6.1韩国大气污染防治的背景韩国作为我国的邻国之一，1961年，韩国政府开始研究大气污染防治工作，受韩国首都首尔大量的石油资源的使用，导致大气污染十分严重，使得政府不得不注重环境保护，而主要负责大气污染防治的部门是环境保护局。1.6.2韩国大气污染防治的主要措施韩国在大气污染防治方面，其主要采取以下四方面措施：第一方面，设立大气环境管理基本法。上世纪六十年代至今，在这六十余年中，韩国颁布并实施多项大气环境环境管理基本法，比如大气环境保护法，通过设立这些基本法，进而来改善国家大气污染状况。第二方面，探索区域大气环境质量改善对策。比如，韩国在首都地区实施减少化石能源的使用，同时鼓励使用清洁能源，通过实施这一对策，韩国PM2.5整体减少了近百分之四十，同时对于其他污染物，也降低近百分之三十，能够看出韩国实施这一政策，极大的改善了国家大气污染状况。第三方面，温室气体能源目标管理制度。对于韩国这一国家而言，这里提及的目标管理就是指该国那些高耗能企业或者大量排放温室气体的企业，通过对这些企业分别制定温室气体减排以及节能的目标，进而使这些企业严格按照这一管理目标认真履行，进而实现大气污染的防治。同时，韩国指出，未来政府将会在建筑物这一行业实施能源效率登记制度，具体来讲就是对国家新建的建筑物和那些已经有建筑进行能源效率等级认证。第四方面，强调减少汽车尾气排放。韩国政府对国内所有机动车实行安装过滤装置，特别是对于一些重型卡车，必须安装过滤装置。根据政府调查报告显示，通过给机动车安装过滤装置，硫化物的排放大大减少，近百分之三十左右。综上所述，韩国在大气污染的核心防治措施就是建立温室气体能源目标管理制度，用制度来进行防治。综上所述，根据中商情报网数据显示，2015年-2019年，美国、英国、德国、日本、印度以及韩国六个国家在治理大气污染方面花费的资金如下所示：图12015年美国、英国、德国、日本、印度以及韩国六个国家在治理大气污染方面花费的资金情况分析（亿元人民币）图22016年美国、英国、德国、日本、印度以及韩国六个国家在治理大气污染方面花费的资金情况分析（亿元人民币）图32017年美国、英国、德国、日本、印度以及韩国六个国家在治理大气污染方面花费的资金情况分析（亿元人民币）图42018年美国、英国、德国、日本、印度以及韩国六个国家在治理大气污染方面花费的资金情况分析（亿元人民币）图52019年美国、英国、德国、日本、印度以及韩国六个国家在治理大气污染方面花费的资金情况分析（亿元人民币）结合以上数据分析来看，不难看出，从2015年至2019年，以上六个国家对于大气污染防治而投入的资金每年都在逐年递增，都希望通过资金的投入进而在大气污染方面取得较高的防治效果，事实证明，以上六个国家通过资金的投入，在国家大气污染防治以及预防方面取得有效的效果，大气污染方面取得较好效果。2国外大气污染防治措施对我国的启示在分析以上对于美国、英国、日本、德国、印度以及韩国六个典型国家大气污染防治措施以后，发现以上六国却是在大气污染防治方面有过人之处，接下来主要分析六个国家在大气污染防治措施对我国的启示。2.1美国大气污染防治措施对我国的启示通过分析美国这一国家对于大气污染的防治措施来看，对于我国的启示好的一方面就在于以下两方面：2.1.1充分依靠并发挥法律手段的作用一方面就是就是要依靠法律手段，对于我国法律部门而言，通过制定严格的、合理的法律内容，以此来对大气污染进行治理，同时对于制定的大气污染相关法律条文，必须与我国的大气污染情况紧密结合在一起，实事求是，不能弄虚作假。1993年，美国联邦政府颁布大气污染防治法，要求各个州全面开展大气污染防治工作，1993年-1998年，在各个州政府人员的积极开展下，各个州在大气污染方面有所好转，特别是以加利福尼亚州为例，在大气污染防治方面取得效果最佳。其中在进行法律的实施过程中，美国各个州政府对于当地工业企业，特别是大气污染排放相对严重的企业实行停业整顿措施，在法律是实施的五年过程中，对于个别地区企业不按照联邦政府具体法律及要求落实的企业，给予强制关停整顿的措施。换句话说，美国政府在法律具体实施的五年之间，法律在具体的实施过程中，主要依靠的手段就是政府手段，对于言听计从的企业，经过治理之后，允许继续营业。对于不听劝阻以及扰乱法律具体实施的企业，美国政府直接根据政府手段强令停业整顿。在这种情况下，所带来的优点就在于美国通过法律手段，短时间内有效解决了大气污染问题，但是缺点就在于给国家的经济发展带来一定程度的影响。国家经济的发展依靠各行各业，部分企业存在停业状态下，显然不利于国家经济发展。2.1.2推出混合动力汽车，即推动新能源发展另一方面就是从美国汽车的发动机来看，针对我国而言，现阶段可以推出更多的混合动力汽车，或者是纯电力汽车，这样能够有效的降低污染物的排放量，才能有效改善我国大气污染情况，降低大气污染程度。而根据美国这一启示来看，也有不好的一方面，我们十分清楚我国是一个私家车较多的国家，虽然说通过研发绿色发动机，推行纯电动汽车，但是我们十分清楚，纯电动汽车毕竟里程有限，如果未来城市高度推行纯电动汽车，一旦汽车出现没电状态，就会造成道路的拥堵。与此同时，如今我国已经允许纯电动汽车行驶在高速上，试想一下，如果在高速上发生没电状态，就会给交通带来极大的不便。我国在这一方面表现较好的一点就在于我国的纯电动车的续航里程相对较长，而且我国在高速的服务区已经陆续为纯电动汽车提供免费充电的区域，相比较而言，这是我国在进行大气污染方面优势所在，在这种情况之下，使用纯电动汽车出行的人士不需要过多的担心电瓶缺电的情况，而且采用纯电动汽车出行的人士大多为短途出行。总而言之，根据美国政府对于大气污染的防治来看，给予我国的一方面启示就是制定法律，但是在具体的实施过程中，需要做到因材施教、因人而异，不可以千篇一律，采取一刀切的手段。2.2英国大气污染防治措施对我国的启示通过分析英国这一国家对于大气污染的防治措施来看，对于我国的启示好的一方面就在于以下四方面：2.2.1法律的制定要从实际出发英国大气污染防治措施好的启示有以下几个方面：第一方面，大气污染的法律不但要制定，要结合实际情况、要实事求是去制定，同时需要去根据国家对于大气污染的发展及防治情况不断完善法律体系，使法律法规更加有效的作用。2.2.2全民参与第二方面，全民参与，同时国家政府开通社会居民对于大气污染治理的知情权，一方面可以调动居民关注环境保护的积极性，另一方面也是提高社会居民环境保护的意识。2.2.3采取经济手段第三方面，采取经济手段。2014年，英国政府参议人员采取依靠经济手段来加强对大气污染的防治办法。政策推出以来，处罚了大批不按照规定排放的企业，特别是对于伦敦地区企业的处罚，处罚力度极其严重。面对高额的经济处罚，迫使违法企业不得不停业整顿。与此同时，英国政府在采取经济处罚过程中，优点在于针对不同地区不用企业经济处罚力度不同，和美国以及日本不同采取一刀切的手段，因此整体治理效果相对较高。众所周知，我国工业企业数量较多，那么对于这部分企业而言，如果不采用技术改革，仍然采取煤炭等方式，那么就可以对这些企业进行经济处罚，同时经济处罚的力度要与企业污染情况相结合，污染越严重，经济处罚越严重。对于企业而言，企业发展的目的就是利润最大化，成本最小化，一次两次部分企业也许不改，但是长期以往下去，企业肯定会采取措施进行转变，否则企业成本越来越高，影响企业发展。2.2.4加强技术创新第四方面，加强技术创新。运用技术手段来降低大气污染，改善大气污染。通过分析英国在进行大气污染防治措施好的一方面启示来看，能够看出英国在处罚力度方面着实过大，我国的优势就在于处罚力度的高低直接与企业污染的程度的直接挂钩，即污染越严重，则处罚力度越大；反之，处罚力度越小。而启示中不好的方面就在于技术创新，众所周知，我国的技术创新能力并不高，与发达国家甚至与部分发展中国家相比较而言，我国的技术创新能力差距甚远，提高我国的大气污染防治技术，我国就必须采取对外引进的措施，但是在这种情况下，容易产生技术引进质量较差的情况，以及质量引进不精的情况。2.3德国大气污染防治措施对我国的启示通过分析德国这一国家对于大气污染的防治措施来看，对于我国的启示好的一方面就在于以下三方面：2.3.1加强对机动车发动机的改进第一方面，从机动车排放标准来看，我国车辆越来越多，是影响大气污染的重要因素之一。德国政府主要对机动车的发动机进行改进，也是德国政府在2014年主要提出的政策之一，加强对机动车发动机的改进，降低机动车尾气排放。德国政府采取这种措施之下，优点在于确实改善了机动车尾气排放，但是缺点在于研发投入资金过高，导致机动车企业成本高，利润低。因此，通过分析德国在机动车方面采取的措施来看，我国也可以采取这种方法，即通过比较来看。我国未来在机动车方面可以效仿德国在发动机方面进行改进，而且德国是世界著名发动机生产制造大国，通过改进发动机，进而降低尾气污染物的排放量，做到有效降低大气污染。除此之外，我国与德国相比较而言，我国在大气污染方面也有好的一方面，比如，2019年，在机动车方面实行重大改革，从国V向国VI转型，而两者最大的区别就在于国VI车使用了性能更好的三元催化器，通过这种方式来降低汽车尾气排放量。因此基于这一点来看，我国国家政府可以继续实施推行国VI的政策，鼓励更多的消费者购买国V型机动车，全民参与进而降低与改善大气污染。2.3.2对锅炉企业制定严格标准除此之外，第二方面在于对于我国锅炉企业来看，制定严格标准，并针对不同类型的锅炉企业划分不同的标准，无论是大型企业还是小企业，必须严格控制在标准范围之内，如果超出标准，我国政府相关部门，即市场监督管理局就可以对违规企业进行停办整治的处理。2.3.3对机械设备企业明确控制标准第三方面，机械设备企业方面，同理也需要明确控制标准，我国也可以效仿德国这一国家，对于国家重点城市，比如杭州、深圳的城市，可以设置环保区域，增强公民的环保意识。而不好的方面主要在于设置环保区域方面，由于我国居民长期以来受传统思想的限制，提倡一视同仁，如果我国在国家某几个地区设置环境保护区，而在国家其他地区没有设置环境保护区，就会造成其他地区居民的严重不满，因此这一项启示在我国行不通。2.4日本大气污染防治措施对我国的启示通过分析日本这一国家对于大气污染的防治措施来看，对于我国的启示好的一方面就在于以下三方面：2.4.1全员参与日本作为一个岛国，在国家大气污染治理方面，主要的优点就在于做到全员参与。日本作为大和民族，人心团结。2014年，日本首相提出治理大气污染，需要全员参与的口号后，上到国家领导人，下至平民百姓，全员参与。日本国家马路上私家车数量日益减少，公共场所吸烟人数日益减少。对于在公共场所吸烟的人员，日本政府对其采取经济处罚的措施，得到有效效果。这对于我国的启示好的一方面就是全员参与，人人有责，但是不好的一点就在于，我国是一个人口众多的国家，很难在一个相对较短的时间之内达到全员参与的效果。除此之外，日本在治理大气污染方面，对于我国而言，还有其他方面的启示，如下所示：第一方面，必须要有明确的法律条文，制定并颁布法律，用法律的手段去开展大气污染的防治。2.4.2建立监测网，公布监测信息第二方面，建立监测网，公布监测信息。我国作为世界第三大国土面积国家，大气污染相对严重，我国可以借鉴日本这一防治方法，建立监测网，通过实时监测，提供最新的监测数据，这样有助于我国大气污染防治人员对其进行分析，及时掌握第一手资料，根据数据的变动情况，对大气污染进行防治，改变了过去没有准确数据而盲目防治的局面。2.4.3提高研发技术第三方面，提高研发技术。大气污染的防治离不开技术，事实证明，技术能力越强的国家，其大气污染防治效果越好，反之，则效果越低。加强技术研发，对污染物进行分析。我国与日本这一国家相比较而言，在大气污染方面我国的优点就在于对于火力发电厂的大气污染，我国治理效果要高于日本，主要原因就在于我国技术方面可以使用电子集尘装置。但是不足点就在于研发技术方面，对于我国而言确实是一种弱势。因此，在这一方面，我国需要向日本以及美国等发达国家进行借鉴，然而由于贸易摩擦的不断严重，会使得我国无法学到国外发达国家先进的大气污染防治技术，造成资金的过度浪费。2.5印度大气污染防治措施对我国的启示通过分析印度这一国家对于大气污染的防治措施来看，对于我国的启示好的一方面就在于以下两方面：2.5.1充分运用法律手段首先，充分运用法律手段，那么对于我国而言，未来在大气污染防治方面，需要进一步完善大气污染相关法律，同时，大气污染的防治工作离不开法律。2.5.2充分运用经济处罚手段除此之外，需要充分运用经济处罚手段。印度国家治理大气污染过程中，实行相对严格的法律手段，其整个实施过程与美国类似，在此不做具体描述。优点在于短时间降低大气污染，缺点在于实行一刀切的政策，最终影响国家经济发展。对于我国而言，我国企业类型繁多，化工企业、电力企业以及建筑企业等等都会不同程度对大气质量产生污染，虽然我国有法律颁布，约束企业在日常运营过程中做好环境保护工作，然而依旧有少数企业为了降低企业成本，私自使用含污染物较高的原材料进行企业生产，加大了大气污染程度，所以对于我国而言，针对这少部分企业，我国有关部门一经查处，就要对其进行严重的经济处罚，比如市场监督管理局就要对其进行罚款，并且要求其停工整治。换句话说，对于这种类型企业，必须充分使用经济处罚手段进行整治。而不好的一方面也有以下几点：首先，我国重工业发展目前依旧发展十分迅速，存在少部分工业企业依旧为了节省原材料，而使用烧煤的现象，给大气环境质量造成严重破坏。虽然进行经济处罚，但是我国有一句老话就是上有政策，下有对策，地方工业企业用资金向地方政府行贿，而且这种现象目前这种情况也是屡禁不止。2.6韩国大气污染防治措施对我国的启示通过对于韩国在大气污染防治措施方面的分析，好的启示有以下两方面：2.6.1设立大气环境管理基本法，提倡使用清洁能源一方面，设立大气环境管理基本法，进一步明确污染物质，对每一种污染物质进行严格控制。提倡使用清洁能源，逐步代替对于煤炭的使用，降低对煤炭的使用，从根源上降低污染物的排放数量，彻底改善我国大气污染情况。而这一点也是对于我国而言，最主要的启示。当前私家车数量日益增加，韩国政府2013年5月提出，对于私家车车主而言，必须使用清洁能源，也就是我国所谓的清洁剂，这种清洁剂的优点就在于对燃油产生的尾气进行处理，可以降低尾气污染物的排放量。在这项政策在韩国推出时，遭到部分居民的强烈不满，因为每月需要付出一定金额的费用，2014年8月，韩国政府采取资金扶持的措施，降低清洁剂的费用，再加上居民环保意识的增强，得到普遍接受。因此，从这一点来看，优点就在于大气污染防治过程中，需要政府与居民齐心协力，共同治理。但是针对于这一点比较而言，我国优点就在虽然我国也鼓励车主使用清洁剂，但是并不是强制性使用，言外之意就是指车主对于清洁剂的使用完全凭借个人意愿而使用，并没有强制性的要求。2.6.2设立温室气体能源目标管理制度，注重汽车尾气排放设立温室气体能源目标管理制度，因为对于我国而言，电力消费这一难题在我国依旧存在，而有效解决这一难题的方式就是温室气体能源目标管理。注重汽车尾气的排放，对于我国而言，一方面推出新能源汽车，鼓励社会公民短途提倡绿色出行，比如上下班期间乘坐地铁、公交车等方式，减少对于机动车的使用次数，降低机动车尾气排放量。而启示中不好的一方面又有以下几点，首先，我国是一个石油进口大国，如果大力推行新能源汽车，后果就会造成我国石油进口额大幅度下降。此外，我们了解，国家之间进行贸易业务往来，都存在一定程度的利益，如果石油进口额大幅度下降，就会使得石油出口国降低对我国其他贸易的贸易额进口。综上所述，通过以上对于世界几个典型国家在大气污染防治措施对我国的启示方面的分析来看，有好的启示，也有不好的启示。对于我国而言，好的启示需要积极借鉴，而对于那些不好的启示，我国需要慎重考虑，否则会起到南辕北辙的效果。3国外大气污染防治措施借鉴分析通过以上分析，能够清晰的认识到国外六个国家对于大气污染的具体防治措施，接下来本章节将着重分析我国大气污染的防治现状以及大气污染的防治措施。3.1国外六国大气污染对我国大气污染防治措施借鉴分析分析国外六国大气污染对我国大气污染防治措施来看，主要有一下六点：充分作用法律手段；研发绿色设备；设定企业污染物排放目标；采取经济处罚手段；使用清洁设备。3.1.1充分作用法律手段从美国这一国家分析来看，美国在进行大气污染的防治方面值得我国借鉴的一点就是早发现、早防治，对于大气污染中的问题，及时采取措施进行治理。而美国对于大气污染的防治措施就是运用法律的手段，法律手段也是防治大气污染的强有力措施之一。未来，大气污染在我国的治理依旧是一个重点问题，那么我国可以吸取美国这一措施，通过加大颁布法律的手段进行防治。3.1.2研发绿色设备日本这一国家目前在大气污染方面主要是研发绿色设备，主要从发动机方面着手，而我国是一个人口众多的国家，私家车数量越来越多，那么我国也可以借鉴日本这一做法，从发动机方面着手。3.1.3设定企业污染物排放目标韩国主要就是企业的污染物排放设定目标，对于超出的企业进行治理。我国企业数量较多，特别是工业企业，我国也可以借鉴韩国这一做法，给企业设定污染物排放目标，将其控制在一定的范围之内。3.1.4采取经济处罚手段英国主要采取的手段就是经济处罚，目前来看，我国对于大气污染的防治措施中也涉及经济处罚，但是与英国相比较而言，其处罚力度还远远不够，需要加大处罚力度。3.1.5使用清洁设备德国对于我国在大气污染方面值得借鉴的一点就是使用清洁设备，比如，可以在尾气排放口安装微粒过滤器，对污染物进行过滤再进行排放。综上，六个国家对于大气污染的防治方面相对而言都比较好，而印度这一国家对于大气污染的防治效果一般，印度对于大气污染的划分相对详细，但是由于过度详细导致在实际治理过程中效果不佳。3.2我国大气污染的防治现状我国对于大气污染的防治现状来看，我国在大气污染防治方面主要存在的问题就是法律方面，进入二十一世纪以来，我国曾经在2000年9月1日颁布《中华人民共和国污染防治法》，此后，关于大气污染方面的专项法律并未出台，相比较其他国家而言，在法律方面，我国占据劣势。那么究竟是什么原因阻碍了我国的立法呢？首先，我国政府长期以来，特别是在改革开放之前，新中国成立之后的这段时期，我国大兴土木，鼓励全行业共同发展，在这一时期，我国工业企业发展较快，成为推动我国经济发展的主要力量，虽然对于当时的大气环境产生了影响，但是政府只关注行业的业绩。而改革开放后期到本世纪初期，是我国工业企业发展的鼎盛时期，同时，政府依旧没有过多关注环境问题，依旧鼓励工业企业快速发展。而进入二十一世纪以后，严重的大气污染使得社会居民的出行带来了极大的不便，比如，雾霾现象。基于这种情况，政府开始出台法律进行治理，但是时至今天为止，治理效果有所起色，但是效果并不高，污染依旧很严重。因此，从这一方面综合分析来看，主要原因就在于政府追求经济的发展，而没有过多的关注环境问题。3.3我国大气污染的防治措施除此之外，我国对于大气污染的防治措施主要有以下几点：制订污染物总量控制制度；修改有关机动车污染防治的规定；加大对违法企业的处罚力度。3.3.1制订污染物总量控制制度通过这一制度，把臭氧、氮氧化物等污染物纳入大气污染的防治范围，通过制定这种制度，将这些污染物控制在一定范围之内。3.3.2修改有关机动车污染防治的规定具体来讲通过实施全国统一的用车环保标志管理制度，提高机动车排放的标准，同时突出企业和个人在机动车污染预防与控制