大型群众性活动安全许可审批办事指南

大型群众性活动安全许可审批办事指南一、范围本指南规定了核发《大型群众性活动安全许可》的审批基础以及审批咨询、审批办理和监督检查的各项工作程序和作业要求。本业务手册适用于核发《大型群众性活动安全许可》的审批咨询，以及新办、变更、取消等审批办理和书面检查、实地检查、投诉举报等监督检查。二、事项名称大型群众性活动安全许可审核批准文件三、受理范围大型群众性活动，是指法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到1000人以上的下列活动：

（一）体育比赛活动；

（二）演唱会、音乐会等文艺演出活动；

（三）展览、展销等活动；

（四）游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等活动；

（五）人才招聘会、现场开奖的彩票销售等活动。

影剧院、音乐厅、公园、娱乐场所等在其日常业务范围内举办的活动，不适用本条例的规定。四、办理依据《大型群众性活动安全管理条例》（2007年9月14日，中华人民共和国国务院令第505号发布，自２００７年１０月１日起施行）第十一条规定：公安机关对大型群众性活动实行安全许可制度。五、实施机关腾冲市公安局六、审批条件1、承办者是依照法定程序成立的法人或者其他组织；2、应当经有关行政主管部门批准的，有关行政主管部门出具的批准文件；3、活动的内容不得违反宪法、法律、法规的规定，不得违反社会公德；4、具有符合《大型群众性活动安全管理条例》规定的安全工作方案，安全工作方案具备可行性，安全责任明确，安全措施能确保落实；5、活动场所、设施符合安全要求；6、消防设施、器材配置齐全、完好有效；7、疏散通道、安全出口、消防车通道、应急广播、应急照明、疏散指示标志符合法律、法规、技术标准的规定；8、活动人数、车辆数符合核定的场地容量；9、入场券发售办法，票证数量、防伪措施以及票证查验符合现场安全管理要求；10、配备与大型群众性活动安全工作需要相适应的专业保安人员以及其他安全工作人员；11、临时搭建设施、建筑物或者使用特种设备的，符合国家和地方的安全标准和安全规定；12、车辆停放、疏导措施具备可行性；13、其他需符合的安全要求。七、审批数量无数量限制，根据受理申请的先后顺序实施审批。八、受理地点和办事窗口受理地点：腾冲市公安局治安管理大队办事窗口：腾冲市政务中心公安窗口办公时间：工作日上午：8:00-11:30下午：14:30-17：30九、申请材料1、填写《大型群众性活动安全许可申请表》；2、承办者合法成立的证明以及安全责任人的身份证明；3、大型群众性活动方案及其说明，2个或者2个以上承办者共同承办大型群众性活动的，还应当提交联合承办的协议；4、大型群众性活动安全工作方案。包括下列内容：（1）活动的时间、地点、内容及组织方式；（2）安全工作人员的数量、任务分配和识别标志；（3）活动场所消防安全措施。包括消防设施、器材配置情况，疏散通道、安全出口、消防车通道、应急广播、应急照明、疏散指示标志等情况；（4）活动场所可容纳的人员数量以及活动预计参加人数；（5）治安缓冲区域的设定及其标识；（6）入场人员的票证查验和安全检查措施；（7）车辆停放、疏导措施；（8）现场秩序维护、人员疏导措施；（9）应急救援预案。5、活动场所管理者同意提供活动场所的证明。6、临时搭建设施、建筑物或者使用特种设备的，提交临时搭建设施、建筑物、特种设备的有关情况。7、依照法律、行政法规的规定，有关主管部门对大型群众性活动的承办者有资质、资格要求的，提交有关资质、资格证明。十、审批时限受理期限：材料齐全符合法定形式的，当场办理；办理期限：7个工作日内作出审批决定。十一、审批收费及依据本审批事项不收费。十二、咨询（一）咨询方式l．窗口咨询。地址：腾冲市政务中心2．电话咨询。电话号码41933．网络咨询。暂无4．信函咨询。咨询部门名称：腾冲市公安局治安管理大队；通讯地址：腾冲市公安局；邮政编码：679100。（二）咨询回复咨询回复方式：窗口回复、电话回复、网络回复、信函回复。负责回复的内部机构：腾冲市公安治安管理大队回复时限：3个工作日内。十三、办理流程（一）取号或预约无需取号或预约。（二）申请1．提交方式：申请大型群众性活动治安许可的单位，应当在举办活动预定日的二十日前，向有管辖权的公安机关提出申请，提交填妥的《大型群众性活动安全许可申请表》。2．提交时间：窗口、传真提交：工作日8:00-11:30下午：14:30-17：30（三）受理应将以下受理情况明确告知申请人：1、现场受理时，受理的民警当场审核，对申请材料存在错误可以当场更正的，应当允许申请人当场更正；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在收到申请材料之日起五日内制作《大型群众性活动补充、修改材料通知书》送达申请人；对申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，以本公安机关的名义出具《大型群众性活动安全许可申请受理凭证》。2、网络、信函筹受理时，申请人将在申请被接收之日起5日内通过网络、电话等方式被告知获取通知书的方式。（网络受理暂无）（四）办理进程查询申请人可通过电话查询审批事项办理进程。（五）审批结果及送达方式审批结果：公安机关在受理申请材料后，经审核符合条件的，由相关职能部门向申请人颁发《大型群众性活动安全许可决定书》；不符合条件的，应当作出不予行政许可的决定，并向申请人出具《大型群众性活动不予安全许可决定书》。送达方式：直接领取，领取地址：腾冲市公安局治安管理大队。十四、申请人权力和义务（一）申请人权力1、投诉窗口投诉。地址：腾冲市公安局治安管理大队电话投诉。电话号码4193网络投诉。网址：暂无信函投诉。腾冲市公安局治安管理大队，通讯地址：腾冲市公安局2、行政复议或行政诉讼自知道该具体行政行为之日起六十日内向腾冲市人民政府或保山市公安局提出行政复议申请或六个月内向腾冲市人民法院提起行政诉讼。（二）申请人的义务保证所提供材料的真实性和准确性十五、办事流程示意图大型群众性活动安全许可审批办事流程示意图办事流程示意图申请人提出申请，并按规定递交材料申请人提出申请，并按规定递交材料补正材料补正材料受理民警审核申请材料和事项是否符合规定受理民警审核申请材料和事项是否符合规定否不予受理不予受理出具受理凭证出具受理凭证