对城市公交驾驶员管理的探讨

PAGEPAGE7对城市公交驾驶员管理的探讨南阳市公共交通总公司朱景娟公交驾驶员是公交营运工作的基础和核心，加强对公交驾驶员的管理是提高公交行业服务水平根本所在。近期，我们对南阳市公交驾驶员的现状和存在的问题进行了调研，对驾驶员下一步的管理工作进行了初步探讨。一、城市公交驾驶员现状南阳市公交总公司原名为南阳市人民汽车公司，成立于1972年11月21日，隶属于原南阳市城市建设局。1980年更名为南阳市公共汽车公司。1994南阳撤地设市之后，归属于南阳市城乡建设委员会。2004—2005年，根据全国公用事业改革精神，曾对三分公司实施过股份制尝试，对其他分公司实行了承包经营。2005年8月更名为南阳市公共交通总公司。当年11月，随着全国公交特许经营制度的实施，对原改制和实施承包经营的公司和车辆统一收归国有经营，2011年3月整体移交到市交通运输局。市公交总公司经过39年的发展，目前已成为我市中心城区为市民出行提供公共交通服务的骨干企业。目前公交公司下设五个营运分公司，拥有24条公交线路，392台公交车（其中营运车辆353台），具有驾驶公交车资格的在岗驾驶员607人，其中男有驾驶员505人，女驾驶员102人；持A1驾驶证455人，持A3驾驶证的152人；三年以上公交车驾龄的552人，三年以下公交车驾龄的55人；607名驾驶员中现在一线驾驶岗位的541人，在后勤服务保障岗位上的50人；在岗驾驶员中具有专业技术职称（技师）的47人，在岗驾驶员25%以上每月处于加班之中。二、存在的主要问题及原因作为为全市人民日常出行及城市经济社会发展提供交通运输保障的主力军，城市公交驾驶员的作用不可替代。但由于多种原因，城市公交驾驶员流失现象非常严重，招不来人、留不住人，已成为城市公交驾驶员管理的共性问题。随着城市建设的发展及城市化进程的推进，公交驾驶员的增长速度已远远滞后于公交车辆的增长速度，驾驶员短缺已是制约城市公交发展的关键因素。（一）驾驶员数量少，公交车司机普遍存在着用工荒由于城市公交车辆运营的特殊性，公交车驾驶员心理上普遍存在着较大的压力。一是公交企业内部规章制度要求公交车驾驶员必须在营运中准点运行、限时到达；二是不遵守交通规则的车辆和行人增多；三是油材料消耗有定额不能超支；四是城区拥堵越来越严重，造成公交车驾驶员心理烦燥；五是乘客对公交服务的要求越来越高；六是公交车司机的工作环境普遍较差；七是工资待遇低。造成公交车驾驶员岗位吸引力较差，内部职工不愿意转岗培训为驾驶员，外部符合条件的驾驶员也招不进来，并且现在岗驾驶员流失现象较严重。以公交公司目前来看，营运车辆353台，至少需要777名驾驶员，而目前公交公司仅有驾驶员607人，缺口达170人，不少司机长时间工作而不能换休，一个人要开一天的车。今年新增100台公交车至少需要220名驾驶员更是难以保证，公交驾驶员用工荒已是全国公交行业的普遍现象在南阳公交尤为突出。（二）驾驶员队伍整体素质较低由于公交驾驶员短缺，公交车驾驶员岗位的准入标准也比较低，公交驾驶员队伍的整体素质也普遍较低。行驶中强超强会、急刹猛拐、车速过快（广大乘客坐公交车可以感受到坐出租车的速度）、撞红灯等违章现象也较多，以2010年为例，公交车违章罚款累计达16万元。驾驶员队伍整体素质较低已是制约公交整体服务水平和服务能力提高的重要因素。（三）驾驶员队伍的工作积极性不高一是公交拖欠职工社保资金。公交公司职工已按照要求长期被公司代扣代缴“三金”个人承担的部分，但是没有及时上缴社保部门，而是把这些资金挪作公交发展所用，目前欠职工养老金2202万元，同时职工住房公积金和失业保险金未能参保，在都参保的情况下，欠住房公积金2300万元，失业金417万元，共计欠社保资金4919万元；二是工资待遇低。2010年公交公司人均工资1070元，远低于2010年市人社局发布的我市社会在岗职工平均工资1942元的标准，公交职工中持A3执照的大客车驾驶员包括星期天、节假日加班在内月均工资在1000—1500元之间，远低于持C证的出租车驾驶员1600—1800元的月工资标准，更低于社会长途客车持A1驾证的驾驶员2500—3000元的月工资标准；三是公交车司机劳动强度大工作时间长没有星期天和节假日，加班费和其它福利待遇也没有保障，部分线路工作环境差，职工进餐、如厕、休息等基本需求难以保证等，造成公交车驾驶员队伍积极性普遍不高，营运中拒载乘客、越站甩客、长趟短跑等现象也时有发生，乘客意见也较大。（四）驾驶员队伍的身体及心理素质较差由于公交车驾驶员劳动强度大，生活也不规律，好多司机普遍落下职业病，如胃病、颈椎、腰椎等。由于工作时间长，普遍存在超时工作现象，辛苦、疲惫、压力大、精神高度紧张，广大驾驶员普遍处于亚健康状态，2007年22路一司机由于长期超时工作，由于劳累过度猝死在公交车上。同时由于公交车司机的社会地位也比较低、付出大，普遍存在着心理不平衡的问题。（五）驾驶员队伍管理难度大公交驾驶员劳动强度大、工作时间长、工作压力大，但工资待遇低、社会地位低，造成在岗公交驾驶员流失现象严重，有车没人开的现象严重。有的司机因请不下来假故意违规违章，乐意接受处罚而休息；有的司机无故不请假、长期不上班；有的司机把A证降为C证，失去开公交车的资格而不得不离岗等，即使在岗司机工作积极性也不够高，管理难度也比较大，影响了服务能力和服务水平的提高，公交持续在低水平上发展，政府不满意，人民群众不满意，公交站线上的职工不满意，公交发展陷入恶性循环。三、建议与对策公共交通是城市公共服务的基础性产业，它的好坏直接反映出一个城市的文明程度，作为公交的主体——公交驾驶员在工作中顶着极大的压力，肩负着运输乘客的重大责任。因为要从各个方面加强对公交驾驶员队伍的管理。（一）提高驾驶员岗位的吸引力。公交驾驶员是一线工作的最前沿，工作比较辛苦，岗位比较重要，要从经济待遇和政治待遇上提高公交车驾驶员岗位的吸引力和社会地位，一是逐步提高驾驶员职工福利待遇。一方面每年人均增资200元的标准要重点向一线驾驶员岗位倾斜，另一方面调整现行的工资分配办法，按照同工同酬、多劳多得、倾斜一线、兼顾平衡的原则，突出绩效考核，突出司机岗位，以工资分配为杠杆提高驾驶员岗位的吸引力。二是要逐步提高公交驾驶员的政治待遇。利用公司评先表先、报请总工会授于“五一”劳动模范及公司选拔使用干部重点从驾驶员岗位中产生等办法，提高驾驶员队伍的工作积极性，要让驾驶员岗位有吸引力，有自豪感，让公交公司能招来人、能留住人。（二）加大转岗培训力度。加强一线技术骨干力量，从源头抓起，提高驾驶员岗位准入门槛。一是对总公司管理人员、各分公司后勤管理及服务人员采取定岗、定员、定责的办法，把综合素质高、年龄男在45周岁以下、女在40周岁以下的人员转岗培训为驾驶员，减少富余人员，消除不劳而获现象，使驾驶员得到心理平衡；二是要严把新增人员进入关，根据今后公交的发展，设定进入标准，实行按需进入，一般情况下不准进入新人，尤其是非技术人员，逐步加强一线技术骨干力量。（三）加大教育力度，提高驾驶员队伍素质。公交公司要立足“六创一迎”，制定培训方案，对中心城区公交车从业人员开展培训，结合公交车从业人员的特点，编印培训教材、配备专业教员、集中时间和场地分期分批开展形式多种、内容丰富的职工教育培训，提高服务意识和工作技能，尤其是要加强对技术骨干的培训，提高驾驶员和车辆保修的技术和质量，提高驾驶员队伍的综合素质。（四）关爱驾驶员身心健康。公交公司要创造条件逐步改善驾驶员工作环境，结合农运会的举办积极购进一批空调公交车，改建或新建一批功能齐全、设施配套的首末站和停车场，合理安排驾驶员轮休，适时对驾驶员进行心理干预，每年进行一次驾驶员安全健康体检，甚至在条件成熟时安排优秀驾驶员进行疗养等，从软、硬件环境等方面改善驾驶员的工作环境和心理环境，使公交驾驶员能心平气和地开车、心齐气顺地工作。（五）加强驾驶员队伍的管理。一是加强公交司机自身的管理，建立合理的绩效考核制度，绩效考核内容包括：技能技术、安全驾驶意识、服务意识以及市民的评价，根据绩效考核的情况，对驾驶员进行星级动态管理，对优秀驾驶员进行物质和精神奖励，对不合格的司机进行适度惩罚与岗位培训，提高驾驶技能和职业素质；二是对公交司机进行人性化