淮北地区环境质量状况及对策

淮北地区环境质量状况及对策

国家环保示范城市的建设是一项系统工程，包括城市的社会经济、环境质量、环境建设和环境管理。淮北市是能源城市,主要以煤炭、电力、酿酒、纺织等污染较重的行业为主,能源消耗多、用水量大,工业结构型污染较重。要保证创模成功,必须进一步加快经济发展,加强环境建设与管理,改善环境质量。进一步加强环境保护工作是解决淮北经济可持续发展,改善环境质量的重要途径之一。一、总体环境形势近几年来,淮北市环境保护取得了一定的成效,但是随着淮北经济不断的发展和人口不断的增加,环境污染问题日趋突出,环境形势比较严峻,环境污染状况不容乐观。(一)污水总量及排放总量总量2007年,全市COD、氨氮排放总量分别为16553.78吨、1716.41吨,其中工业废水COD、氨氮排放总量分别为2954.88吨、207.11吨,生活污水COD、氨氮排放总量分别为13598.9吨、1509.3吨;工业烟尘排放总量为26848吨,工业二氧化硫排放总量为6.74万吨,工业粉尘排放量为22439.02吨;工业固体废物产生量为677.48万吨,综合利用量为625.92万吨,工业固体废物综合利用率为92.31%。(二)各断面水指标水质指标2007年,各河流监测断面按照主要污染物指标高锰酸盐指数(CODMn)评价如下(评价标准为《地表水环境质量标准》〈GB3838—2002〉):1.萧濉新河各断面平均高锰酸盐指数除入境渠沟断面为劣Ⅴ类水质,其余断面达到Ⅳ类水标准。按照氨氮平均浓度各断面均为劣Ⅴ类水质,濉河总体水质污染严重,详见表1;2.沱河各断面水质达到了Ⅳ类水标准,高锰酸盐指数轻度污染,详见表2;3.浍河各断面水质基本达到Ⅳ类水标准,水质为轻度污染,详见表3;4.杨庄塌陷区平均高锰酸盐指数为5.5mg/L,氮氮平均浓度为0.119mg/L,达到了Ⅱ类水标准,水质良好;5.化家湖水库平均高锰酸盐指数为5.1mg/L,氨氮平均浓度为0.69mg/L,达到了Ⅱ类水标准,水质良好。此外,部分地区生态破坏和农村环境污染呈加重趋势;工业污染达标排放还很不稳定,污染反弹的现象还时有发生;城市环境基础设施还有待进一步完善和提高。总之,要解决好这些问题,争创国家环保模范城市,必须进一步加强我市的环境保护工作。二、温山市领导强调了环境友好型社会的建设2005年12月3日,国务院发布了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》。《决定》是党中央、国务院深刻分析新世纪新阶段的形势和任务做出的重大决策,对今后一段时期的环保工作明确了要求。2006年4月17日,国务院又召开了第六次全国环境保护大会,温家宝总理出席会议并作了《全面落实科学发展观加快建设环境友好型社会》的重要讲话。温家宝总理全面分析了环境保护面临的形势,深刻阐述了加强环境保护的重大意义,提出做好新形势下的环保工作关键是要加快实现“三个转变”,明确了“十一五”环境保护的指导思想和目标,部署了今后一个时期的环保工作。(一)加大环保投入,减少cod、氨氮的排放量,水目前,生活污水是造成淮北水污染的主要原因,2007年生活污水中的COD、氨氮排放量分别为13598.9吨、1509.3吨,占总排放量的比重分别为82.15%、87.93%。所以,要进一步改善淮北市环境质量,减少COD、氨氮的排放量,就必须加快城市污水处理厂等环境基础的建设,加大环保投入。“十一五”期间,淮北市计划建设的生活污水处理厂有市污水处理厂二期工程、濉溪县污水处理厂、矿山集镇污水处理厂、烈山污水处理厂等,要积极落实资金,加快建设步伐。这几家污水处理厂建成后,将进一步削减淮北市水污染物的排放量,环境质量将得到进一步的改善。(二)社会效益初显成效淮北市是能源城市,工业结构污染较重,只有走循环经济、清洁生产之路,才能保证淮北经济的可持续发展。首先,从新建企业布局上考虑走循环经济之路。投资267多亿元的临海童工业园区就充分考虑了发展循环经济和清洁生产工艺,延长了产业链,减少污染物排放量。洗煤、炼焦、甲醇、煤矸石发电,都充分体现了循环经济的理念,上一环节产生的废物成为下一环节的原料。该工业园区生产用水优先考虑使用临涣、海孜、童亭三矿的矿井水,新建界沟、卧龙湖两矿产生的矿井水作为备用水源地,节约了大量的水资源。同样,该市50万吨甲醇项目优先考虑使用任楼矿的矿井水。其次,是在现有企业中推行清洁生产。淮北市已有20多家企业开展清洁生产审核工作,取得了较好的经济效益、社会效益和环境效益。仅长源(淮北)焦化公司、淮北矿业集团公司、大唐淮北发电厂等企业通过开展清洁生产,年节约资金5400多万元,年节约用水2400多万吨。今年淮北维科印染有限公司、华润雪花(淮北)啤酒有限公司等企业,将推行清洁生产和综合利用,减少污染物的排放量。第三,综合利用固废,延长产业链。该市目前有6家煤矸石电厂已正式投产,淮矿集团2×30万千瓦的煤矸石电厂一期工程已基本建成。已投产的6家煤矸石电厂年可综合利用煤矸石80多万吨;淮北凌云电力实业总公司投资7660万元新建的粉煤灰砖厂,每年可综合利用粉煤灰、炉渣60多万吨;淮北市各水泥厂推广使用矿渣、粉煤灰制水泥,每年可综合利用炉渣、粉煤灰20多万吨。第四是提高水资源综合利用率,节约用水:1.淮北市每年综合利用矿井水1000多万吨,用于井下防尘、洗煤、发电、矿区工广用水等工业用水;2.选煤水、冷却水实现闭路循环,每年节约用水2000多万吨;3.综合整治塌陷区面积70多平方公里,为全国矿区生态恢复示范区,其中洪庄塌陷区综合整治已被批准为国家城市湿地公园,张庄塌陷区生态示范区建设等形成一道亮丽的风景线。目前投资1亿多元的矿区生态示范区建设项目也已启动;4.中水回用工程。淮北市投资7868万元的中水回用工程也已开工建设,建成后对大唐淮北虎山发电厂供水,每年可节约新鲜用水2000多万吨。第五是积极推广热电联产、余热利用、节能产品的推广工作,新区实行集中供热,禁止新上锅炉。第六是在农村推广沼气工程,如洪庄村沼气站的建成使用,既解决了畜禽粪便污染问题,又解决了该村供气、能源问题。日前全市已建成农村户用沼气池7000多口,总池容6万多立方米,年产沼气2200多万立方米。建成中小型沼气站3处,大型沼气站1处。通过发展循环经济、开展清洁生产,对污染物进行全过程控制,减少了污染物的排放量,提高了煤矸石、粉煤灰、炉渣等工业团体废物的综合利用率,提高了废水重复利用率,减少了新鲜用水量及废水排放量,降低了能耗,节约了资源,提高了企业效益,实现了经济效益、社会效益、环境效益的三赢局面。(三)严格控制污染,实行协同发展淮北市工业虽不太发达,但污染却十分严重,而且有不断发展的趋势,是影响淮北市环境质量的主要因素。因此,对新建、扩建、改建项目,技术起点要高,尽量采用能耗、物耗小、污染物排放量小的清洁工艺;要根据淮北市环境承载能力,合理布局,实行资源优化配置;在产业结构调整中,要严格执行产业政策,淘汰那些能耗高、资源浪费大、污染严重的工艺、装备和产品;在项目建设中要按照法律规定,先评价,后建设,凡采用落后工艺、布局不当、环境污染重的项目,不得批准建设;积极防治乡镇企业污染;严禁对资源乱采滥挖;大力开展综合利用工作,最大限度地实现“三废”资源化;在转换企业经营机制的过程中,要使企业明确治理污染的责任,坚持“污染者付费”的原则,不允许企业把污染转嫁给社会来换取自身的高效益等。(四)大力营造生态和谐城市发展生态农业,搞好生态建设,是淮北市实现可持续发展的必然选择。近年来,淮北市社会经济取得了长足的发展,但同时也给自然生态环境带来了巨大压力。保护和建设生态环境,改变传统的发展模式和经济增长方式,以较低的资源代价和环境代价换取较高的经济发展速度,进而实现经济效益、社会效益和环境效益的三者统一,成为淮北市经济和社会发展的内在要求。淮北市水土流失面积为0.934平方公里,到2005年底煤炭开采塌陷32处共25.85万亩,综合治理15.8443万亩,已建成农业生态示范村20个,森林覆盖率18.4%;到“十一五”计划末,土地复垦率达到70%,森林覆盖率达到21%。为此,要大力植树造林,加强土地和森林资源的保护,改变土壤贫瘠化和森林覆盖率低的状况。当然,这是一项紧迫和长期的任务。要逐步增加对生态农业、植树造林的投入,并多层次、多渠道筹集资金,加快改土、造林步伐;大力发展绿色、有机食品,形成生态农业,提高农副产品的附加值,增加农民的收入,切实将生态产业作为新的经济增长点,有利于改善和提高全市的环境质量和投资环境,扩大对外招商引资和发展生态旅游业,从而为我市率先崛起、创建国家环保模范城市创造更好的生态环境,促进全市经济、社会的可持续发展。(五)大力取消未完成治理任务的企业环保部门要依法有效地行使对环境保护工作统一监督管理职能,依法行政,严格执法,对各类环境违法行为做到发现一件查处一件,决不姑息。对污染严重、反弹问题突出又迟迟得不到解决的地区,要严格控制新建项目;对未完成治理任务、至今仍在生产的企业,除国家已做出规定的外,要立即采取措施予以关停;对死灰复燃的“15小”企业要坚决关闭,拆除其生产设施;对治理设施已完工,尚未验收的企业必须按照有关规定严格验收;对治理设施已通过验收、仍超标排放的,要实行停产治理;对擅自停运污染治理设施,要从严查处。对工业企业污染反弹或生态破坏问题严重,环境质量长期得不到改善,严重影响人民群众正常生产生活的,要加大整改力度。对环保部门执法不力的,依法追究其行政责任;对违法者通风报信、弄虚作假的执法人员要坚决清理出环保队伍。对于干预环境行政执法的典型案件,要及时予以曝光,公开处理。(六)建立和完善补偿税制度,为企业利益提供协调管理支持和保证随着经济体制改革的深入,市场机制在我市经济生活中的调节作用越来越强,企业经营机制也在逐步发生变化。按照资源有偿使用的原则,政府要更多地运用经济手段,保护环境,要逐步开征资源利用补偿税;要研究把自然资源和环境纳入国民经济核算体系,使市场价格准确反映经济活动造成的环境代价;严格按照污染物排放标准,进一步加强排污收费制度,促进企业治理污染;要对环境污染治理、废物综合利用和自然保护等社会公益性明显的项目,给予必要的税收、信贷和价格优惠。(七)建立企业社会监督企业环境行为评价信息公开化是一项科学性、严谨性的工作,通过对企业环境保护行为进行评价并公布评价信息,可以营造良好的社会监督氛围,把企业的环境行为置于广大群众和社会舆论的监督之下,直接影响企业的市场信誉和社会信息,促使企业从自身找原因,积极治理污染,推行清洁生产工艺和开展ISO14000认证工作,减少污染物的排放量。(八)注重宣传,扩大宣传教育的范围和广度开展环境教育,提高全市人民的环境意识是解决淮北市环境问题最根本最有效的措施手段。加大宣传力度,正面宣传与舆论监督相结合,注重发挥宣传舆论的先导、推动和辐射作用,在全市有计划、多层次、全方位地进行宣传教育活动。通过宣传教育提高每个公民对环保的认识,增强全社会的环境保护意识。在加强环境宣传教育的同时,要特别重视在中、小学、幼儿园中普及环境科学知识,使人们从小养成良好的环境意识和习惯。(九)加强政府对环境保护工作的领导,是环保进实践表明,在经济发展水平较底、环境投入有限的情况下,健全管理机构,依法强化管理是控制环境污染和生态破坏的有效手段,也是我国环境保护走出的一条成功道路。在当前政府机构改