应急事故处理 突发事件应急处理概述 预览

应急处理工作的范畴加强城市轨道交通应急处置体系建设，是有效调动各方资源、及时有序地应对各种突发事件的重要举措。城市轨道交通处理突发事件工作的范畴主要有：发生突发事件时的信息报告程序、指挥系统、抢险组织、现场处理、运营组织、乘客疏散、设备保障、后勤保障、事件调查等工作及地铁运营系统各专业的突发事件应急预案的管理和演练。一、城市轨道交通突发事件定义城市轨道交通突发事件：是指城市轨道交通运营管辖范围内突然发生，造成或者可能造成员工人身伤害、设备损失、影响正常运营、企业形象受损或乘客财产、健康严重损害的须立即处理的事件。突发事件分为“运营生产类、消防治安类和自然灾害类三类”及“重大级和一般级”两个等级。城轨在运营中常见的突发事件有：列车脱轨、冲突、颠覆、路外人员伤亡、群死群伤、火灾、爆炸、毒气袭击、地震、恶劣天气、恶性传染病疫情、突发大客流或因重要设备严重故障、损坏等原因造成中断运营的非常事件。案例一：韩国大邱市地铁火灾案例二：上海十号线列车追尾案例：韩国大邱市市地铁火灾2003年2月18日，韩国大邱市地铁中央路站发生火灾，造成196人死亡，146人受伤，289人失

踪。最先着火的是一组6节列车，载有旅客约400人。4分钟之后，在前方车站已经发生火灾后，行调居然允许另一辆1080号列车依然驶入烟雾弥漫的站台。1080号列车也是一组6节列车，载有旅客约400人。后进站的这组列车的驾驶员因为害怕有毒气体进入车厢而没有采取任何果断措施疏散乘客。等再想打开列车的车门时，电被切断了，从而全体乘客都被关在了黑暗的车厢内。一些车厢的乘客找到了应急装置，用手动方式打开了车门得以逃生，但是许多车门一直未被打开。第一组列车的车厢门是开着的，所以乘客可以及时逃出去，但第二组列车的车门却是紧闭的。大多数死者是第二组列车上的乘客。更不可思议的是，在事故发生5分钟后，调度居然还下达“允许1080号车出发”的指令。一名29岁的大学讲师，用了两卷胶卷，将在平静中待死亡的人们真实记录了下来。案例：上海一号线列车冲撞事故9月27日14时许，上海地铁10号线新天地站信号设备故障，14:10分交通大学至南京东路上下行采用电话闭塞方式，列车限速运行；15:51分一列列车行至豫园至老西门下行区间不慎与前车发生追尾。271人受伤，其中20人重伤。二、突发事件应急处理原则处理突发事件应遵循“预防为主、以人为本、反应迅速、先通后复”的原则。预防为主：建立健全综合信息支持体系，准确预测预警，采取防范措施，防止突发事件发生。对已经发生的尽可能避免扩大影响和后果。以人为本：抢险工作应坚持“先救人，后救物；先全面，后局部”的原则，优先组织人员疏散、伤员抢救，同时兼顾设备和环境保护，将损失降低最低限度。反应迅速：建立“高度集中、统一指挥、逐级负责”的应急指挥体系，做到“早发现、早报告、早控制”。先通后复：发生突发事件后，在确保安全的前提下，尽快先恢复正常运营。突发事件报告中应遵守下列原则：迅速、准确、真实、简单明了、逐级上报的原则；运营公司内部及协作单位并举的原则；控制中心负责全线路信息的收集和传递；发生人员伤亡、火灾、爆炸、毒气袭击等重大事故，需要报告119火警、120急救中心或地铁公安分局时，由现场

负责人或目击者在第一时间內直接报告。发生各类突发事件时，根据时间、地点、事态严重程度，分别执行相关报告程序。三、应急信息报告突发事件报告流程：三、应急信息报告站务员（车站）司机（区间）车站行值（车控室）值班站长行调（OCC）值班主任（OCC）分公司安委会总公司安委会相关领导、部门、维修市委、市政府行车控制中心（0CC）是信息收发中心和通信联络中心。三、应急信息报告突发事件报告事项：发生时间（月、日、时、分）；发生地点（区间、百米标和上、下行正线）；列车车次、车组号、关系人员姓名、职务；事故概况及原因；人员伤亡情况及车辆、线路等地铁设备损坏情况；是否需要救援；是否影响邻线运行；其他必须说明的内容及要求。四、应急救援行动应急救援行动概述：应急救援行动事故和灾害发生时，迅速调动并合理利用应急资源投入到救援行动，针对事故灾害的具体情况，选择适当的应急对策和行动方案，从而能及时有效地进行应急救援行动，使伤害和损失降低到最低程度和最小范围，并在最短时间内控制事故。机制：统一指挥分级响应属地为主公众动员四、应急救援行动应急组织：突发事件应急组织是在突发事件应急救援的基本组织保障。主要包括领导指挥和救援两大部分。指挥突发事件发生后，以下指挥机构自然成立：抢险组织自高向低分为以下三个层级：抢险领导小组、现场指挥小组、事件处理主任。抢险领导小组：由运营分公司领导班子组成；现场指挥小组：根据突发事件类别组织。运营生产类突发事件由客运部门（正线）或车辆部门（车辆段）负责；消防治安类突发事件由安保部门负责；自然灾害类突发事件由技术部门负责。事件处理主任：现场指挥小组到达现场之前自然产生并负责。区间由司机负责，邻站站长（值站）到达后由站长（值站）负责；车站由站长（值站）负责；车辆段由信号楼调度负责；不影响运营的施工现场由工班长负责。四、应急救援行动应急组织：调度城市轨道交通控制中心（OCC）负责是突发事件德调度指挥中心，负责突发事件信息传递、集散和联系。救援应急处理救援由各专业救援队组成，包括维修救援队、车辆救援队、医疗救援队等，各专业救援队队长由本部门主任工程师以上职务员工担任，队员包括专业技术业务主管和安全监察或安全员。救援人员随时保持待命状态。抢险车站抢险组由当班值班站长带领车站其他员工组成。运输保障组由综合或后勤部门负责提供救援交通工具。由综合或后勤部门负责向新闻媒介或其他外部部门发布突发事件新闻信息。物资保障由运营物资部门负责物资保障。新闻信息管理组四、应急救援行动抢险组织：原则：现场有乘客时，应采取广播、现场解释、引导等各种措施，稳定乘客情绪、维持秩序，尽力保证乘客安全；及时判明现场情况，及时报告；控制事态、减少影响，积极动员和组织一切力量进行抢险。组织：事件处理主任负责组织指挥现场抢险工作，现场指挥小组到达现场后由现场总指挥接管并组织开展工作。领导小组按分工根据《行规》相关规定开展指挥、处理工作。OCC值班主任根据现场情况启动应急预案；采取措施控制事态发展；加强与现场指挥联系，负责信息收集和传递；调配抢险资源；征求现场指挥意见，准确及时下达命令。设备部门根据需要迅速组织人力、物力赶赴现场抢险。设备调度采取措施控制事态发展。现场保护：事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及

相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，