美国专家关于中国钢管反倾销税的中国实践

美国专家关于中国钢管反倾销税的中国实践

美国商务部、美国等国对中国进口钢管的反倾销调查据国外媒体报道，11月5日，美国首次决定对中国输美国油船税的反倾斜率征收99%的所得税。据报道,此次是以量计算美国对中国进口产品采取的最大规模的一次贸易行动。之前美国当地时间10月28日,美国正式对进口自中国的价值2.69亿美元钢铁产品征收惩罚性初步反倾销关税,反倾销关税税率为7.44%-12.06%。美国商务部认定,中国公司出售的钢格板价格较美国的正常价格低7.44%。钢绞线售价较正常价格低12.05%。也仅仅两天后,美国国际贸易委员会就以6:0投票通过对中国钢材的反倾销调查,美国国际贸易委员会10月30日投票同意商务部对从中国进口的无缝钢管发起反倾销和反补贴税调查。美国国际贸易委员会投票一致认为,有足够迹象显示,获得补贴而且价格不公平的中国钢管有可能损害美国钢铁制造商的利益,所以容许商务部对中国钢管进行反倾销调查,了解中国政府是否大幅资助生产,以低价倾销至美国。美国商务部10月初开始的这项调查是应美国钢铁公司、V&MStar公司、TMKIPSCO公司,以及美国钢铁工人联合会的要求发起的。美钢联和美国联合钢铁工人工会等企业和机构此次要求,对从中国进口的无缝钢管施以98.37%的反倾销税,并对中国政府的补贴征收额外的反补贴税。美方认为,获得补贴且价格不公平的中国无缝钢管有可能损害美国钢铁制造商利益。美国商务部也引用数据称,从2006年到2008年,被调查的中国无缝钢管产品出口增长了132%。同一天,10月28日在印度首都新德里,印度热轧产品启动了保障措施调查听证会程序。中国为了使印度方面取消反倾销、反补贴调查保障措施,中国钢铁工业协会组织国内主要钢铁企业前往参加会议并进行相关协调工作。一天后,10月29日阿根廷工业和旅游部近日宣布对来自中国的不锈钢餐具和管道附件采取反倾销措施,分别对我管道附件与不锈钢餐具采取最终反倾销措施。具体措施为对我管道附件(南共市税号为7307.19.20和7307.93.00)限定3.94美元/公斤的FOB最低离岸价格,自2009年10月24日生效,有效期5年。对我不锈钢餐具(南共市税号8211.10.00、8211.91.00、8215.20.00、8215.99.10)征收1450.21%的反倾销税,自2009年10月26日生效,有效期5年。根据阿根廷工业和旅游部公布的报告,对来自巴西和中国的不锈钢餐具的反倾销调查结束,裁定来自这两个国家的不锈钢餐具存在倾销现象,决定采取反倾销措施,并对从巴西和中国进口的不锈钢餐具设定最低参考价格。阿根廷工业和旅游部日前宣布,从中国进口的焊接管道附件存在倾销行为,决定采取反倾销措施,规定从中国进口的焊接管道附件港口离岸价最低每公斤3.94美元。这项措施的有效期为五年。11月3日阿根廷工业和旅游部再次宣布,将对从中国进口的钢管展开反倾销调查。根据阿根廷工业国务秘书爱德华比安奇签署的命令,阿根廷将于11月4日启动对中国钢管的反倾销调查,相关阿根廷企业可以在10个工作日内提交证据。此次调查对象包括从中国进口的无缝钢管和焊接钢管,这些钢管可用于石油和天然气开采,外直径小于10.75英寸。合金钢管和碳素钢管、螺旋钢管和直缝钢管、冷轧管和热轧管都在反倾销调查之列。中国商务部新闻发言人姚坚11月6日表示,美方在不承认中国市场经济地位的情况下,采用歧视性做法,任意提高反倾销和反补贴税率,给中国钢铁行业出口造成严重影响。中方坚决反对这种滥用保护主义的做法,将采取措施切实维护国内产业的利益。那么各国为何蜂拥而至对我国钢铁产品反倾销调查?实现了产品安排,钢铁价值较低,供给增长主要在于“抑制过剩”“现在我们出口的钢管价格比国内销售的还贵,不可能低于成本价销售。”“我的钢铁网”分析师宓云颉对媒体表示,国外钢厂之所以频频挥动反倾销反补贴大棒,可能主要受到本身经营和工会的压力。由于各国纷纷对华征收钢铁产品的反倾销关税致使中国许多大钢铁公司减产和中小的钢铁公司相继倒闭。根据国资委网站消息,2009年4家中央钢铁企业积极应对铁矿石价格高企等因素影响,进一步加大新产品研发力度,积极落实降本增效各项措施,生产经营稳步增长,因下半年受国际金融危机影响,市场销售出现量价齐跌,企业经济效益大幅回落。2008年4家企业生产钢材7,122.1万吨,比上年增长10.2%;销售钢材7,113.6万吨,比上年增长7.8%;全年实现营业收入5,171.2亿元,比上年增长19.9%;实现利润366.9亿元,比上年下降37.3%;平均国有资产保值增值率为107.3%。钢铁企业经济效益大幅回落,产能过剩造成了钢铁产品价格走低诱因。国家工业和信息化部部长李毅中10月13日在北京出席“世界钢铁协会会议”时指出,在保增长政策下,掩盖了内地钢铁工业产能严重过剩的问题,目前内地钢铁产能达6.6亿吨,需求只有4.7亿吨,过剩1.9亿吨;然而,目前还在新建许多钢铁项目,年产能达到5800万吨。他直言,“随著需求增速减缓,产能过剩的问题还会进一步显现;中国钢铁产能过剩的现象最为明显,目前在建钢铁专案年产能还有5800万吨;有鉴于此,中国正制定关闭过时钢厂的具体政策,并将严格禁止违规钢厂这样下去,中国的钢铁工业是没有出路的。”为此国家发展和改革委员会产业协调司司长陈斌10月15日说,为解决钢铁产能过剩和重复建设的问题,发展改革委等部门制订了《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》,其中提出了控制钢铁企业的增量和优化存量相结合,分类指导和有保有压相结合,培育新兴产业和提升传统产业相结合,市场引导和宏观调控相结合的原则。中国钢铁工业协会常务副会长罗冰生亦指出,今年以来中国铁矿石已超量进口,超量大致为5000万吨。而就在11月3日召开中国钢铁工业协会2009年第四次行业信息发布会显示出中国钢铁的几个显著特点:钢铁生产总量过高,供给大于需求;钢铁产品出口大幅度下降,进口明显上升;国内市场需求增长,但供需矛盾仍十分突出;国内市场钢材价格低位盘整,价格处于波动状态;大中型钢铁企业盈利下滑,亏损面扩大;铁矿石超量进口,贸易秩序混乱;钢铁产品出口下降,进口上升对国内市场的冲击;国产粗钢总量高增长,加剧了供大于求的矛盾。并且根据中国钢铁工业协会发言人表示今年4季度钢铁行业运行将面临更大的困难。进一步改善我国钢铁产品出口环境,持续强化我国铁而根据刚刚结束的中国钢铁工业协会2009年第四次行业发布会要求,钢铁行业应当坚持结构调整的方向,在工作重点上应做好三个方面的工作,一是坚持强化科技创新和技术改造;二是大力淘汰落后和低水平钢铁产能;三是大力推进钢铁企业改革,特别是实施企业兼并重组。希望国家有关部门把上述三个方面紧密结合起来,全面落实,全力推进,以实现钢铁行业的稳定健康运行和发展。面对当前钢铁行业产能过剩,钢铁生产总量过高的情况,从根本上讲要发挥市场机制的作用,把粗钢生产总量降下来。钢铁企业要坚持按市场需求组织生产,防止产能过快释放,造成严重供大于求;同时要加快淘汰落后和低水平产能,推进钢铁企业的跨地区、跨省市、跨所有制兼并联合重组,加快企业的技术改造和技术进步等。今年以来钢铁产品出口大幅度下降,有国际市场需求萎缩,汇率变化因素和针对我国钢铁产品出口实施贸易保护主义等的影响。针对这种情况,需要国家有关部门进一步改善钢铁产品出口环境,实施适度灵活的出口税收政策,并加大支持出口的力度。另一方面,今年以来我国进口大幅度增长,特别是中低档次的一般钢材进口比重不断上升,对国内市场带来重大的冲击,而我方的应对措施不力,特别是美欧等针对我方实施保护主义的情况下,我们的反制措施力度不大,进展缓慢。建议国家有关部门尽快抓紧并出台更为积极有效的反制措施,控制我国进口钢铁产品的大幅度增长。当前进口铁矿石贸易秩序混