(4)-第七章民族理论与政策民族平等团结

第七章民族平等团结政策第一节民族平等团结的理论与原则第二节民族平等团结的总政策第三节保障散居少数民族的平等权利第一节民族平等团结的理论与原则一、民族平等、民族团结概念

民族平等是指不同民族在社会生活和交往联系中的互相关系，处在同等的地位，具有同样的权利，是指各民族在社会生活的各方面的地位、待遇和权利、利益的平等。民族平等观念或思想是一般平等观念在民族关系领域中的引申、扩展和运用。中国古代的平等思想古老的中国是一个讲究等级的社会，平等观念比较缺乏。孔子：“君君，臣臣，父父，子子。”荀子：“贵贱有等，长幼有差，贫富轻重皆有称”。我国古代的思想家在强调等级观念的同时，也在特定的历史背景下，十分关注社会的公平问题。但他们的公平观，可以归结为社会财富的平均分配观，平等完全理解为平均。

平等思想在西方的历史演变

古希腊哲学家柏拉图就深信，人生来就是不平等的，将人分为了金银铜三类，以此作为其人非平等及等级制度的理论依据。古希腊斯多葛派哲学家主张人人平等思想，依据是神，深信每个人都是神的儿子，应该是平等的。因性别、阶级、种族或国籍不同而对人进行歧视的做法是不正义的，是与自然法背道而驰的，这一思想在罗马帝国时期的政治哲学和法理学中赢得了一席之地。近现代以来资产阶级思想家和政治家提出了平等、民族平等的口号，平等成为资产阶级民主运动的一个原则。《独立宣言》中的平等。1776年7月4日北美原十三个英属殖民地一致通过的《独立宣言》原文：我们认为下面这些真理是不言而喻的：人人生而平等，造物者赋予他们若干不可剥夺的权利，其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利。

马克思主义民族平等

马列主义提出民族平等原则的基本出发点是反对民族压迫，反对民族歧视。民族平等的核心是同等的地位和权利。马克思主义民族平等的主要内容：承认和坚持一切民族的一律平等。反对任何民族享受任何特权。（在一个国家，国内各民族一律平等；就世界范围而言，世界所有民族一律平等）承认和坚持各民族在社会生活的一切方面的一切权利上完全平等，并无条件地保护一切少数民族的权利。承认和坚持各民族在形式上、法律上，乃至事实上的完全平等在一些资本主义国家，各民族一律平等并没有实现。在西方资本主义国家，大民族剥削小民族，种族歧视盛行。如美国在相当长时期内，印第安人没有选举权，并且在西部大开发中无视土著人的利益，抢夺土著人的土地财产，甚至捕杀土著人。在世界范围内，所有民族一律平等也难以实现。美利坚民族和阿拉伯民族之间难以实现真正平等。

二战后，西方资本主义国家，尤其是美国只宣传“自由市场万能”，强调全人类的自由竞争，维护本国本民族利益的最大化，却漠视其他民族的平等权利。他们凭借本民族强大的经济、科技和军事实力，在全球化的旗帜下，对其他民族进行肆无忌惮的经济和文化殖民侵略，在经济上、文化上和政治上对其他民族造成了很大损害，激起并逐步加深弱势民族的种种仇恨，在没有其他有效的反抗手段的情况下，只好以反人类的恐怖方式发泄仇恨。亨廷顿在《文明的冲突》中称之为“弱者的武器”。2001年的“9.11”恐怖事件震惊世界。民族优劣论

长期以来，一些资产阶级的人类学家、社会学家乃至政治学家鼓动和宣扬民族优劣论。认为一些民族天生优秀，一些民族天生低劣。结论是，优等的民族应当统治劣等的民族。希特勒就曾狂妄地认定日尔曼民族是世界上最优等的民族，应当统治世界、奴役“劣等民族”，使数以千万计的人付出了生命的代价。二、民族平等团结是马克思主义处理民族问题的根本原则

民族团结民族团结是各民族间和各民族内部在共同利益基础上结成的平等互助、友好合作的关系，是马克思主义处理民族问题的一项基本原则。也是社会主义民族关系的基本特征和核心内容之一。马克思主义坚持民族平等团结的原则，把它作为处理民族问题的根本原则的原因：第一，根据民族发展的客观事实决定的马克思主义民族观认为，民族有先进与落后之分，民族有大小之分，但是，没有贵贱，优劣之分，各民族劳动人民都是推动历史发展的动力，都对人类历史文化的发展做出了应有的贡献。第二，根据民族问题发展的客观规律决定的列宁指出：“在资本主义的发展过程中，可以看出民族问题上有两个历史趋向。第一个趋向是民族生活和民族运动的觉醒，反对一切民族压迫的斗争，民族国家的建立。第二个趋向是民族之间各种联系的发展和日益频繁，民族壁垒的破坏，资本、一般经济生活、政治、科学等等的国际统一的形成。”并指出“这两个趋向都是资本主义的世界规律。”第三，由无产阶级的阶级本质和历史使命决定的无产阶级的阶级本质和历史使命是消灭一切阶级压迫，解放全人类，最终解放自己。这一历史使命的实现需要实行民族平等、团结。第四，由无产阶级的阶级利益决定的无产阶级革命和社会主义建设事业取得胜利都需要各民族无产阶级和劳动人民的团结联合、共同奋斗。

第二节民族平等团结的总政策一、民族平等团结是我们党和国家民族政策中的总政策

围绕这一总政策形成了一些具体的政策：比如，民族区域自治政策、少数民族干部的培养任用、发展少数民族经济文化、尊重少数民族的语言文字和风俗习惯。二、我国民族平等、民族团结的含义

民族平等是权利与义务的统一一是作为权利主体的各民族不论人口多少、经济社会发展程度高低、风俗习惯异同，都在社会生活的一切方面，同等地依法享有相同的权利，履行相同的义务，具有同等的社会地位。权利主体的各民族权利义务平等。二是作为法律客体的各民族的权利和义务都受到同等的对待和保护，对违法行为一律依法予以追究，决不允许任何民族中的违法行为逍遥法外。权利客体的权利和义务平等。三是在社会生活的一些方面对少数民族的权利实行特殊保护，这是我国民族平等的合理内涵。对少数民族的权利特殊保护比如，对少数的生育权进行特殊保护。对少数民族考分在高校录取中实行降分录取。

对少数民族权利、义务的特殊保护是否是对汉族的不公平？是否有违法律面前人人平等的原则？课堂讨论：三、实现民族平等团结的基本条件1、实现民族平等团结的基本条件从宏观上讲，以反对民族压迫、民族歧视为出发点，以建立无产阶级的民主制度为前提；从民族平等的主客体条件来说，主体条件包括提高民族素质，增强民族平等的主体意识、能力；

2、我国实现民族平等团结基本条件

一是要大力发展社会生产力和商品经济，为消除不利于民主和民族平等发展的各种封建的、保守的、落后的观念、意识提供前提条件。——物质文明。二要大力发展科学文化教育，提高民族素质，提高各族人民群众作为国家主人的主体意识。——精神文明。三要进一步深化政治体制改革，建立健全民族的组织形式，特别是发展和完善我国的民族区域自治制度。——制度建设。四是加强民主政治建设，发展和完善民族区域自治制度，是当前促进民族平等和民族团结的重要任务。——政治文明。第三节保障散居少数民族的平等权利一、散居少数民族及其特点聚居少数民族特点：广，多，杂，散，多层次，不平衡性，包容性，可变性

国内外联系广职业分布广分布居住广以回族为例

分布居住广：我国回族人口分布广，据2000年中国第五次人口普查，全国回族人口为981.68万。截止目前，人数已超过1000万，仅次于壮族，是我国除了汉族以外分布最广的民族，其中以西北地区居多。全国2000多个县，县县都有回族，有“回回遍天下”的说法。回族在全国的31个省、自治区、直辖市中均有分布，主要集中聚居在宁夏回族自治区，共有186.25万人，占回族总人口的18.9％。另外，回族人口在20万以上的地区还有北京、河北、内蒙古自治区、辽宁、安徽、山东、河南、云南、甘肃和新疆。回族人的职业分布广

从职业看，2000年从事脑力劳动工作的占全部从业人口的比率为12.39％，从事城市体力劳动的比率为28.02％，从事农村体力劳动的比率为59.59％。具体地说，担任国家机关、党群组织、企事业单位负责人占从业人口的比率为2.23％，担任技术工作的占6.28％，办事员占3.88％，商业、服务员的比率为13.81％，从事生产、运输设备操作工作的比率占14.13％，从事农林牧渔工作的占59.59％，而从事其他工作的比率占0.08％。二、保障散居少数民族平等权利的必要性和重要性保障杂散居少数民族的平等权利具有重要意义(重要性)：第一