基层工商所亟待解决的几个问题

基层工商所亟待解决的几个问题通过近几年的努力，基层工商所各项工作进入规范有序的运行轨道，硬件建设日趋完善，工商所干部队伍的知识结构、精神状态有了很大改变。但“两费”停收后，也反映出当前基层建设存在的一些问题，有的甚至不知道工作应该怎样干了。通过本人的调查研究，将目前基层工商所存的问题，及个人的一点建设加以阐述。当前基层建设存在的主要问题一是基层工作忙、乱、散，疲于应付，影响监管效能。在“小局大所”模式下，工商所虽然没有了收费任务，但监管任务却越来越重，监管范围越来越广，要求也越来越严。并且各股室都向工商所下达工作任务，多头下达任务形成忙乱，缺乏整体协调机制，本可以合并完成的工作要分几次做，形成重复工作，浪费了管理资源。二是服务水平不高，影响了在群众中的形象。工商所是整个工商局的门面和窗口，服务水平好坏直接影响工商部门自身的社会评价。从当前工商所干部队伍的现状来看，在思想观念、管理水平、执法能力方面与人民群众的期望相比，还有一定的差距。有些工作人员知识的匮乏和对新的政策规定不掌握，直接影响了服务质量。三是部分干部工作积极性不高，影响工作任务的完成。工作状态主要是多年来由于疏于管理再加上素质低懒散成性，这部分干部感到提职调级没盼头，思想没动力，工作没压力，因而得过且过不思进取。四是部分干部业务能力不适应工作要求，影响工作的落实。近年来，基层干部的文化结构发生了很大变化，一些工商所干部大专以上文化程度达到100%。但是部分干部的业务素质仍不尽如人意。表现为：不会办案，对企业准入政策和规定缺乏了解，年检看不懂资产负债表，到企业检查看不懂财务账目，因不熟悉主要的工商法规，巡查时发生在眼皮底下的问题也发现不了，监管视野狭窄。造成这种情况的原因：其一是近年来监管职能下移，工商所承担了一些新的监管职能，需要逐步适应；其二是巡查是以组为单位，多人检查个别人办案，多数人既没有工作压力也得不到锻炼的机会；其三是基层干部的教育培训需要改进。省市县局只能顾及股所长的培训，基层干部很少有业务学习的机会，工作经验的积累和业务能力的提高，仍然要靠师傅带徒弟式的传帮带，效率不高几点建议1、造就一支高素质的工商所干部队伍。通过加强规范化建设，建立科学、公正、透明的选人、用人机制，营造干事创业的浓厚氛围；建立目标明确、责任明确原则性的要求，更要有具体的可供操作的东西。能量化的要量化，不能量化的也要有具体的定性要求。四是制度的严肃性。制度一经出台，对每个人都具有同样的约束性，无论领导成员还是一般干部，制度面前人人平等，不搞下不为例，不搞迁就照顾，这样工商所规范化建设才能从根本上得到落实和保障。4、从行政执法薄弱环节入手，强化对垄断行业和公用企业的监管，全面树立工商执法权威。按照整顿和规范市场经济秩序的工作部署，积极拓展市场监管领域，在夯实有形市场监管的基础上，探索实现由传统市场向各类超市、连锁经营、专业市场、生资市场、要素市场及物流、电子商务等新型业态的拓展，切实加强对垄断行业和公用企业的监管，开展“打老虎”行动，对过去“针插不进，水泼不入”的执法“禁区”实施全面监管。5、加强协作配合，取得社会支持，积极营造良好的执法环境。在执法办案过程中，注意将工作的原则性与策略的灵活性相结合，尽量化解加大执法力度带来的负面影响，抓住有利时机，注重向地方党委、政府汇报，全力处理好条与块之间、规范与发展之间的矛盾，争取各方面的重视、理解和支持。密切与地方的关系，方法上做到不即不离、不卑不亢。同时与公、检、法等司法机关搞好协调，特别是与人民法院加强联系，一方面请其对分局执法办案工作加强司法指导，确保不办错案，另一方面加大对违法违章当事人的强制执行力度，运用法律武器维护工商行政管理法律法规的尊严，使违法违章当事人及时受到应有的处罚。以服务行政执法工作为中心，强化行政后勤工作，是加强规范化建设的重要保障6、在“小局大所”模式下，为行政执法工作的正常运行提供服务，保障工商所职能作用的充分发挥，在人、财、物等方面满足工商所工作需要，既是行政后勤工作的最终目的，更是加强规范化建设的重要保障。强化行政后勤工作，就是要从解决保障措施滞后问题入手，积极探索工商行政后勤管理工作，寻求后勤保障社会化的新路子，使后勤工作更加精细化，确保工商所各项工作高效运转；建立以办公室为主体的后勤保