行政诉讼情境中的法律文书-行政起诉状的制作

模块四行政诉讼情境中的法律文书

项目一行政起诉状⒈行政起诉状，即公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权利，依法向人民法院提起诉讼的书面请求。其写作主体是认为合法权利被行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯的公民、法人或者其他组织，写作受体是享有审判管辖权的人民法院和被告。写作主旨是请求人民法院对某一具体行政行为进行司法审查。（一）概念、功能2.文书的功能本文书既是维护行政原告合法权益的文书，也是人民法院审理行政案件的依据。行政起诉权是行政相对人所享有的诉讼权利。行政起诉状的制作就是行政起诉权行使的书面记录。３.提起诉讼应当符合下列条件（我国《行政诉讼法》四十一条规定）：①原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；②有明确的被告；③有具体的诉讼请求和事实根据；④属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。４.法律依据⑴我国《行政诉讼法》第十一条规定人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼：㈠对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；㈡对限制人身自由或对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的；㈢认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；㈣认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；（二）行政诉讼的受案范围㈤申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；㈥认为行政机关没有依法发给抚恤金的；㈦认为行政机关违法要求履行义务的；㈧认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的；除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。（二）行政诉讼的受案范围（三）文书格式

格式一（自然人起诉用）行政起诉状原告被告诉讼请求⒈⒉事实与理由

……（三）文书格式（自然人起诉用）证据和证据来源，证人姓名和住址⒈⒉此致××人民法院

起诉人：

年月日附：本诉状副本×份（三）文书格式格式二（法人起诉用）行政起诉状原告所在地址法定代表人：职务：电话：企业性质：工商登记核准号;经营范围和方式：开户银行：账号：被告（三）文书格式（法人起诉用）诉讼请求⒈⒉事实与理由

……证据和证据来源，证人姓名和住址⒈⒉此致××人民法院起诉人：

年月日附：本诉状副本×份（四）文书制作说明１.原告资格的确定依照本法提起诉讼的公民、法人、组织是原告。有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。有权提起诉讼的法人或其他组织终止，承受其权利的法人或其他组织可以提起诉讼。２.被告资格的确定①公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。②经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。③两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告。④由法律、法规授权的组织所作的具体行政行为，该组织是被告。⑤由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，委托的行政机关是被告。⑥行政机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关是被告。3.管辖法院的确定确定管辖法院，需依照我国《行政诉讼法》第三章之规定。（四）文书制作说明（五）例文行政起诉状原告：张××，女，1960年5月1日出生，汉族，户籍住址北京市××区××小区54号。被告：天津市公安局宁河分局。地址：天津市宁河县芦台镇新华道9号。法定代表人：赵××职务：局长诉讼请求：⒈依法判令被告继续履行调查核实义务，对2010年5月28日在天津市宁河县112国道1153公里处发生重特大交通事故中，车牌号为京PB8266号小型客车驾驶人事宜尽快查实清楚。⒉诉讼费由被告承担。（五）例文

事实和理由：2010年5月28日下午14时40分，在天津市宁河县112国道1153公里处，PB8266号小型客车与鲁JMW168号小型客车相撞，造成死4伤3的重特大交通事故，其中京PB8266号死1伤1（死者系原告丈夫），鲁JMW168号死3伤2。2010年7月14日，被告做出《道路交通事故责任认定书》，认定京PB8266号驾驶人超速行使、会车中车辆驶入对行车道，承担主要责任；鲁JMW168号驾驶人酒后驾车、超速行驶，承担次要责任；对京PB8266号驾驶人无法查明，理由是京PB8266号车辆因撞击后车辆向右侧翻，所以不能确定，依据是2010年6月28日津通〔2010〕痕鉴字第483号《天津市天通司法鉴定中心交通事故痕迹鉴定意见书》。依据《道路交通事故处理程序》规定，被告应当对事故现场进行调查，应当查找证人进行询问，并制作询问笔录；应当提取痕迹、物证；发生一次死亡3人以上道路交通事故的，应当进行现场摄像；痕迹或者证据可能因时间、地点、气象等原因导致灭失的，应当及时固定、提取或者保全证据。但从被告案卷材料看，被告并未完全履行上述职责，对其不履行职责并完全依赖鉴定中心鉴定结论的做法，原告认为不仅是不负责任的，而且也是违反法律规定的。正是由于被告的不作为，致使京PB8266号驾驶人至今无法查明。（五）例文（五）例文被告的不作为将直接影响本案事实的认定和责任的承担，也将严重影响原告的合法权益。为此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释规定，特向贵院提起诉讼，望贵院依法查明事实，判令被告继续履行调查核实的法定职责，尽快查清京PB8266号驾驶人是盼！此致宁河县人民法院原告：张××

二○一○年八月三十一日附：本诉状副本1份⒈丹口市公安局经复议后于2006年9月5日作出公(复)决字(2006)第015号行政复议决定书，决定维持直属分局对佟烨作出的处罚决定，佟烨收到复议决定书后，于2006年9月24日起诉到丹口市和顺区人民法院。⒉佟烨提出的诉讼请求请求依法撤销丹口市公安局直属分局公(治)决字(2006)第320305号《公安行政处罚决定书》，由被告承担本案诉讼费用。（六）情境材料（六）情境材料⒊起诉的事实与理由①被告在执法过程中存在严重程序违