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任务2：行政程序的基本原则行政行为与行政程序学习内容Learningcontent01公开原则03参与原则02公正原则04效率原则10/20/2023公开原则是指行政主体在实施行政行为时，除涉及国家机密、商业秘密或者个人隐私外，应当将影响相对方合法权益的有关事项和情况在整个行为过程中向行政相对方和有关利害关系人公开。公开原则包括以下内容：（一）法律依据的公开（二）冲突和矛盾的公开（三）行政过程应当公开（四）行政决定应当公开《政府信息公开条例》第九条

一、公开原则10/20/2023公正原则，每个学者有不同的理解。但大体上都包含了正当、平等、客观、无偏私等意涵。本教材认为，公正原则是指行政主体在实施行政行为时，要在程序上平等地对待相对方，排除各种可能造成不平等或者偏见的因素。公正原则不仅包含处理过程和处理结果的公正，而且包含心理认知上的公正。

二、公正原则10/20/2023公正原则的基本内容包括：1、行政行为的正当性

要求：（1）行政程序要以“看得见的正义”的形式来设计；（2）行政程序的设计应当注重“两造”行政主体与行政相对人之间的对抗性，从而诉诸程序抗辩来达到权力与权利之间的平衡。2、行政行为的一贯性指行政机关行使行政权，应当平等对待情况相同的行政相对人，遵守惯例，前后一贯。要求:行政机关应当以诚信原则为行使行政权的基本准则。

二、公正原则10/20/2023公正原则的基本内容包括：3、行政行为的说理性行政主体在做出对相对人合法权益产生不利影响的行政行为时，除法律有特别规定外，必须向行政相对人说明其做出该行为的事实因素、法律依据以及进行自由裁量时所考虑的政策和公益等因素。

二、公正原则10/20/2023参与原则，是指行政相对人在行政过程中，有权对行政行为发表意见，并要求行政主体对所发表的意见予以重视的原则。主要包括：参与听证权陈述申辩权阅览卷宗权申请复议权

三、参与原则10/20/2023效率原则，是指行政程序中的各种行为方式、步骤、时限、顺序的设置都必须有助于确保基本的行政效率，并在不损害行政相对方合法权益的前提下适

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