三措一案实施规范标准

“三措一案”实施规范原则一、“三措一案”编制范畴：但凡从事电力一、二次设备的计划检修、技改、基建安装及改扩建施工工程的，都必须编制“三措一案”。生产场合外包工程必须编制“三措一案”。特例：1、对设备年检、预试及除主变以外的110kV及下列单一设备常规性计划检修有原则化作业指导书的，能够不编制“三措一案”；2、普通性消缺和维护工作有危险点分析与预控方法卡的，能够不编制“三措一案”；3、各单位应根据各自工作特点，制订日常工作的危险点分析与预控方法卡及安全事故应急救援预案，以确保事故解决和临时性工作的安全有序。二、“三措一案”编制规定：1、“三措一案”由施工单位负责编制。2、如工程涉及有施工配合单位的，由配合单位编制有关配合工作的“三措一案”，由施工负责单位汇总并复审。3、总承包工程的“三措一案”，由总承包单位组织各工程具体施工单位按专业分类编制，总承包单位负责汇总并复审。4、施工单位的施工负责人应组织“三措一案”的编制并审核；总承包工程的单位应明确一名工程项目经理（或项目负责人），由该工程项目经理（或项目负责人）组织“三措一案”的编制并审核。5、施工单位应根据工程项目的现场实际状况，认真编制工程施工“三措一案”，确保各项方法对的完备，并对工程施工“三措一案”的必要性、对的性、安全性负责。6、“三措一案”要根据各项工程中施工作业的特点编制，不能照搬照抄，要将具体工作中的危险点及预控方法和有关注意事项交待清晰。7、“三措一案”的编制，准备工作要充足，计划布置要严密，各项方法要科学，并应避免标语式的、条条式的笼统内容，必须简要、具体、可操作性强。8、“三措一案”使用统一的封面格式（见附件1），应有（1）编制人、编制单位审核、工程监理单位审核、工程主管部门审核、生技部门审核、安监部门审核、同意人；（2）工程监理单位审核意见、工程主管部门审核意见、生技部门审核意见、安监部门审核意见、公司领导审批意见。三、“三措一案”内容规范：“三措一案”的编制应涉及下列5个部分的内容：（1）工程概况；（2）组织方法；（3）技术方法；（4）安全方法，危险点分析与预控方法，施工现场生产安全事故应急救援预案；（5）施工方案。1、工程概况应包含下列内容：工程性质；（2）建设方、施工方（含分项工程施工方）；（3）工作任务及具体分项内容；（4）工程计划工作时间；（5）施工复杂的工作应附图阐明。2、组织方法应包含施工组织领导和人员分工的内容，根据工程性质明确下列人员和对应职责：（1）工程负责人（项目经理）；（2）工程技术负责人；（3）各分项工程现场工作负责人；（4）施工小组负责人；（5）工作票签发人；（6）工作票申请人；（7）停送电联系人；（8）现场安全监督人员；（9）质量验收负责人；（10）政工、后勤负责人；（11）参加施工人员（含外聘人员、吊车司机、临时工等）。3、技术方法应根据工作性质重点突出下列内容：（1）各施工工序在施工技术上应注意的事项和质量管理点及具体技术负责人；（2）施工应遵照的技术原则、规程、施工工艺规范和技术规定；（3）质量验收交接规定；（4）施工统计及图纸资料规定（含施工前设备检查（或开箱）技术资料收集、施工中设备测试、实验、校验数据收集、施工后设备测试、实验、校验数据以及技术数据分析）；（5）特殊工艺的施工技术规定等。4、安全方法应根据工作性质及现场实际重点突出下列内容：4.1普通规定：（1）现场安全技术交底和班前班后会的安全组织方法和培训规定；（2）施工分阶段的停电范畴和应采用的安全方法及需要现场工作许可人完毕的安全方法；（3）根据施工条件和施工任务，强调施工中必须严格执行的《电业安全工作规程》重点条款；（4）避免人身触电、误入带电间隔、误登带电设备的具体方法；（5）避免高空坠落、物体打击、起重伤害的重点方法及注意事项；（6）施工中交叉作业、多工种、多班组配合作业的各自责任及工器具的配备、使用的安全规定；（7）继电保护及远动、计量等工作避免“三误”事故的方法，继电保护工作安全方法票的规定；（8）主设备检修起重吊装或脚手架搭设等特殊作业应特别交待的安全事项；（9）避免倒杆（塔）、断线等造成人身、设备事故的方法；（10）部分设备停电工作对对应带电设备、交叉跨越等必须保持的安全距离，禁入带电设备间隔应采用的警告、防护方法及应设的专职监护人及其安全职责；（11）施工现场防火、防爆、防滑方法；（12）施工临时用电的安全方法；（13）对现场临时用工的安全管理方法等。4.2施工过程中的危险点分析和预控方法。比较常见的典型作业应有《原则化作业指导书》，普通作业应附《危险点分析和预控方法卡》，比较重大的危险点要贯彻专人监控；4.3施工现场生产安全事故应急救援预案。重要对现场可能发生的人身、火灾、交通等事故有事前的应急救援预想。5、施工方案应包含下列内容：（1）施工前应做的准备工作（工器具、仪品仪表、材料备品具体型号、规格、数量等）；（2）工程施工工期及工程分项进度计划安排；（3）工程施工工序、作业流程。（4）各施工工序的施工具体方案。四、“三措一案”的审批制度：1、审批组织权限和流程：⑴大中型工程及危险度较大的工作（释义见附件2）：工程主管部门组织有关单位讨论，重要施工单位（总承包单位）编制汇总，并必须在工程开工两周前，按工程监理单位、工程主管部门、技术管理部门、安全监督部门的审批流程先后审核，公司领导同意。（不设工程监理的直接报工程主管部门）⑵小型工程（释义见附件2）：施工单位组织有关施工班组（队伍）讨论，重要施工班组（队伍）编制汇总，并必须在开工5天前，报送施工单位技术员、安全员先后审核、单位负责人同意，并在工程开工前报工程主管部门、技术管理部门、安全监督部门备案。班组长及多经公司下属分公司的负责人一律不得同意小型工程的“三措一案”。2、审批组织职责：⑴但凡不符合上述第三款内容规范规定的“三措一案”一律不予审核，有关单位和部门要及时退回上报单位重新按规范编制。⑵凡需报公司审批的工程施工“三措一案”，负责上报单位必须在工程开工两周前，将编制初审后的“三措一案”（初稿）以电子版发送各有关部门，并以书面形式按审批流程报送有关单位和部门审核、公司领导同意。如有改动的应在同意后，重新以电子版发送各有关部门并将“三措一案”封面（签字版复印件）报送有关部门备案。⑶由本施工单位审批的工程施工“三措一案”，必须在开工5天前报单位有关人员审核，经本单位领导同意后执行。同意后的“三措一案”应以电子版发送各有关部门，同时将“三措一案”的封面（签字版复印件）报送有关部门备案。⑷汇总编制单位（班组）、工程监理单位负责审核“三措一案”的全部内容，对“三措一案”的规范性、可操作性、现场实际性重点审查。⑸工程主管部门负责重点审核工程概况、组织方法、技术方法、施工方案，重要审查工作任务、工期规定及组织方法与否完备，必要时提出修改补充意见。。⑹技术管理部门负责重点审核组织方法和技术方法，重要审查技术规定和技术方法、施工方案等与否对的完善、与否符合技术规范规定，必要时提出修改补充意见。⑺安全监督部门负责重点审核组织方法和安全方法，重要审查安全方法与否对的完备、与否符合规程规定，必要时提出修改补充意见。⑻一、二次运行方式的特殊变更及大型停电检修，涉及到系统稳定、影响系统运行的工程施工“三措一案”，调度管理部门要对技术方法、施工方案中涉及一、二次运行方式变化的内容负责进行重点审核。⑼同意工程施工“三措一案”的公司领导，重点审查各有关单位和部门的审核意见，对方案中的重点方法与否完备、可靠进行审查同意，必要时组织有关部门人员进行讨论后同意。五、“三措一案”的现场执行：1、施工单位必须在工程施工开工前，将同意后的“三措一案”打印分发到施工班组和有关人员。施工现场必须保存有同意后的“三措一案”，方便现场参考使用、待查，施工结束后由施工单位存档。2、在进入施工现场作业前，工程负责人必须组织全部施工人员认真学习和领略该“三措一案”并选学《电业安全工作规程》的有关重点条款。3、工程开工前，工程负责人要组织全体施工人员进行施工现场的安全技术交底会，对工程施工“三措一案”内容以及选学的《电业安全工作规程》的有关重点条款进行考问，并按工程施工“三措一案”的规定具体组织贯彻；参加安全技术交底的全体人员在对交待的全部内容明确无误并无异议后，在《现场安全手册》上分别签名。4、施工单位要妥善解决好安全与进度、效益、优质服务等之间的关系。遇有工程工期紧、任务重的状况，要合理组织施工力量，切实将“三措一案”中的规定真正贯彻到实际施工中，切忌将“三措一案”作为应付上级检查的摆设，以确保本身施工作业现场的安全有序。5、组织方法内列出的全部人员有责任互相监督“三措一案”的执行状况。现场安全监督员（监护人）及以上管理人员应重点督促全部人员贯彻“三措一案”。6、各级领导和有关管理部门要贯彻安全生产责任制内的各自责任，加大对工程施工现场的监控力度，重点监督“三措一案”的现场实际执行，以规范施工作业人员的行为，确保“三措一案”贯彻到位，避免发生各类事故。六、“三措一案”的实施考核：1、各单位的“三措一案”规范实施状况将纳入安全生产经济责任制考核。2、对不准时规范编制及上报的，将视情节轻重扣责任单位安全生产经济责任制月度考核分。3、对无“三措一案”或“三措一案”尚未正式同意就组织施工的，每发生一次，扣责任单位安全生产经济责任制月度考核分10分；如因此造成事故或经济损失的，将从严追究责任单位重要负责人的管理责任，并按后果大小考核责任单位。附件1：“三措一案”封面格式封面1（正面）xxxxxxxxxxxxxx工程施工三措一案公司领导同意：安全部门复审：技术部门复审：主管部门复审：工程监理复审：施工单位初审：编制汇总人员：编制汇总单位：XXXXXXXXX二ＯＯ年月日封面1（背面）工程监理部门审核意见：审核人（签名盖章）：年月日工程主管部门审核意见：审核人（签名盖章）：年月日技术管理部门审核意见：审核人（签名盖章）：年月日安全监督部门审核意见：审核人（签名盖章）：年月日领导同意意见：同意人（签名）：年月日附件2：大中型工程及危险度较大的工作、小型工程（工作）释义1、大中型工程及危险度较大的工作：单台220kV及以上变电设备的年检、预试和检修工作；110kV及以上变电所的全所检修或110kV及以上电压等级的母线停电检修工作；变电所的全部或部分设备需依次停电或带电检修的维护工作；35kV及以上主变压器运输、吊罩大修、消缺工作；变电所内需改动设备二次接线的保护、远动、计量等工作；110kV及以上线路的技改、重措及带电作业等检修作业；10kV及以上整条线路同时多处停电检修的工作；10kV及以上线路的停电检修维护工作，涉及停其它线路者；10kV及以上线路的杆塔组立、架线作业、跨越道路（铁路、河流）、带电跨越等施工工作；10kV及以上的新、改、扩建输变配电工程；带电设备区附近的起吊作业，重型和大件设备、构件的运输吊装工作；土石方量较大的开挖作业和凿岩、爆破作业、钢筋模板作业；搭设脚手架工程或高处危险作业；生产厂房、调度楼、办公楼、公有建筑设施的新建、修缮、装潢等工作；在变电所、液化气站、油库、仓库等易燃易爆场合需动火作业的工作；输变电设备的防腐工作；密闭容器内的工作及隧道(井、洞)作业；建筑物、输变电设