第九章(录相)公路施工图预算的编制2

主讲：何寿奎

工程造价编制与管理2023/10/181

第六节施工图预算的编制一概、预算的编制依据和原则

二概、预算编制的工作程序和方法三公路工程概、预算编制实例2023/10/182施工图预算概念：

施工图预算是根据施工图设计文件资料和施工组织设计，以及国家颁布的《公路工程预算定额》、取费标准和预算编制办法，并按当地、当时的人工、材料、机械台班的实际价格来进行编制的。它是反映工程建设项目所需的人力、物力、财力及全部费用的文件，是施工图设计文件的重要组成部分。一施工图预算的编制依据和原则2023/10/183小田@人工费材料费施工机械使用费养老保险费失业保险费医疗保险费住房公积金工伤保险费冬季施工增加费雨季节施工增加费夜间施工增加费特殊地区施工增加费行车干扰工程施工增加费安全及文明施工措施费临时设施费施工辅助费工地转移费主副食运费补贴职工探亲路费职工取暖补贴财务费用直接费直接工程费其他工程费税金利润间接费规费企业管理费建筑安装工程费其他工程费中：黄色突出部分为以(人工费＋机械费)为计算基数.其余部分为直接工程费之和为计算基数；

间接费中：红色突出部分为以（人工费）为计算基数，其余部分为直接费之和为计算基数；

利润：以（直接费＋间接费－规费）为计算基数；

税金：以（直接费＋间接费＋利润）为计算基数。2023/10/184小田@一、编制依据（1）施工图设计图纸及说明；（2）地质勘探资料；（3）施工现场条件；（4）施工方案或施工组织设计；（5）与工程内容相一致的各种定额、编制办法；（6）工程量计算规则；（7）国家有关政策规定、合同、协议。（8）人工、材料、机械价格2023/10/185小田@公路工程施工图预算编制依据的狭义内容施工方案

项目属性编制办法与法规定额库及价格核心依据仍然是工程定额2023/10/186小田@编制依据1、设计图纸资料

设计图纸资料在编制造价时其作用主要表现在两个方面：一是提供计价的主要工程量，这部分工程量一般是从设计图纸中直接摘取。二是根据设计图纸提出合理的施工组织方案，确定造价编制中有关费用的基础数据，计算相应的辅助工程和辅助设施的费用。2、有关工程造价的经济法规、政策

有关工程造价的经济法规、政策包括与建筑安装工程造价相关的国家规定的建筑安装工程营业税率、城市建设税率、教育费附加费率；与进口设备价格相关的设备进口关税率、增值税率；与其他基建费中土地补偿相关的国家对征用各类土地所规定的各项补偿费标准等。2023/10/187小田@3、预算定额与《编制办法》

预算定额是在编制施工图预算时，计算工程造价和计算工程中劳动力、机械台班、材料需要量使用的一种定额。预算定额是一种计价性的定额，在工程委托承包的情况下，它是确定工程造价的主要依据。在招标承包的情况下，它是计算标底和确定报价的主要依据。所以，预算定额在工程建设定额中占有很重要的地位，预算定额在计价中是基础性定额。2023/10/188小田@4、基础单价

1）人工预算单价是指建筑安装生产工人日工资单价，由生产工人基本工资、工资性补贴、辅助工资、职工福利费和劳动保护费等组成。2）材料单价材料从其来源地(或交货地点)到达施工工地仓库后的出库价格。3）施工机械台班单价是各类施工机械使用台班的额定费用。4）设备费单价是指各种进口设备、国产标准设备和国产非标准设备从其来源地(或交货地点)到达施工工地仓库后的出库价格。2023/10/189小田@5、施工组织设计

施工组织设计是对工程施工的时间、空间、资源所作的全面规划和统筹安排，它包括施工方案的确定、施工进度的安排、施工资源的计划和施工平面的布置等内容。以上这些内容均涉及到造价编制中有关费用的计算，如对同一施工任务可采用不同的施工方法，因而其工程费用会不相同；资源供应计划不同，施工现场的临时生产和生活设施就不会相同，因而相应的费用也不会相同；施工平面布置中堆场、拌和场的位置不同，则材料运距不同，因而其运费也不相同等。由以上可知，施工组织设计是造价编制中不可忽略的重要计价依据之一。2023/10/1810小田@6、工程量计算规则如土石方开挖与运输以天然密实体积计算；填筑数量以压实体积计算，只计算运输费用；路面面层的碾压面积按该面层的顶面面积，路面工程定额中混凝土已经包括其拌和的费用，使用定额时不得另行计算。隧道工程定额中已经考虑了超挖回填数量，不另外计算数量。工程量计算规则是计量工作的法规，它规定工程量的计算方法和计算范围。在公路工程中，工程量计算规则都是放在工程定额的说明中。在公路工程设计文件中均列有各分部分项工程的工程量。在编制造价时，对设计文件中提供的工程量进行复核，检查是否符合工程量计算规则，否则应按工程量计算规则进行调整。基坑开挖原土回填不另外计算费用（含在定额中）；水下混凝土扩孔增加的数量不计算，已经含在定额中；草土竹笼围堰长度按围堰中心长度计算，高度按施工水深加0.5m计算；孔深指护筒顶至桩底（设计标高）的深度；除小型构件、大型预制构件底座中已考虑混凝土的拌和费用外，其他混凝土项目中均未考虑混凝土的拌和费用。底座面积＝（梁长＋2.00m）×（梁宽＋1.00m）2023/10/1811小田@7、其他资料

在编制造价时，还会用到其他的一些资料，如导梁、提升模架的质量，基坑开挖土体体积计算时的棱台公式，标准构件的尺寸等等，这些资料应从一些工具书、标准图集中查阅。2023/10/1812小田@（二）编制原则（1）正确套用定额和取费标准，按《概、预算编制办法》的各项规定进行编制；（2）要遵循价值规律的客观要求。采用先进合理的施工方法，既要把投资打足，也不要有意扩大风险因素。（3）要严格遵守国家的方针、政策、有关制度及行业规定。如投资方向调节税、安全文明施工、建筑节能政策。（4）客观公正地完成造价编制工作，维护各方的合法经济权益。结合建设资金的筹资方式（贷款利息）、项目的实施方法（代建制、BT项目建设管理费用、工程监理费用），合理采用工程计价依据。（5）开展限额设计和优化设计。坚持技术上的先进和经济上的合理，使设计更加经济合理，从而有效地进行工程造价的控制。2023/10/1813小田@（6）注意计价依据的时效性计价依据是一定时期社会生产力的反映，而生产力是不断向前发展的。因而，计价依据在具有稳定性的同时，也具有时效性。在编制造价时，应注意不要使用过时或作废的计价依据，以保证造价的准确合理性。（7）技术与经济相结合

完成同一项工程，可有多个设计方案、多个施工方案。不同方案消耗的资源不同，因而其造价也不相同。编制造价时，在考虑技术可行的同时，应考虑各可行方案的经济合理性，通过技术比较、经济分析和效果评价来选择方案，确定造价。2023/10/1814小田@施工图预算编制的一般工作步骤：

公路建设项目是由路基、路面、桥涵等不同功能结构的工程所组成的，而每一项工程又包含有众多的分部工程和分项工程，同时，项目建设还要受到建设环境和市场行情的影响，所以，对其造价的编制是一项十分繁琐而又细致的工作。为确保工程造价的编制质量，达到经济合理的目的，学习和研究工程造价的编制步骤是十分必要的。（手算→电算）工程造价的编制步骤和工作内容，概括起来就是：拟定工作方案，确定编制原则；在熟悉设计图表资料和施工现场的基础上，根据计价定额、指标，正确摘取工程量；了解施工方案和施工计划中的内容，确定先进合理、安全可靠的施工方法；进行工程造价的各种价格、费用的分析和累计计算，复核及审核，最后编写编制说明和出版等。二施工图预算编制的工作程序和内容2023/10/1815小田@拟定施工方案、确定编制原则进行现场调查、收集有关资料熟悉设计图纸、核对工程数量提出工程数量编制普通定额分项工程费用计算人工、材料、机械台班单价计算其他工程费、间接费综合费率计算建筑安装工程费用计算人工、机械台班数量汇总总预算计算分段人工、材料、机械台班数量汇总（如有）分段总预算汇总（如有）出版、总结、归档复合与审核编写编制说明预留费用计算施工图预算编制流程图2023/10/1816小田@熟悉设计图纸和资料准备概（预）算资料分析外业调查资料及施工方案分项计算工程量查定额基础单价计算计算各分项工程的直接工程费和间接费计算建筑安装工程费实物指标计算其他有关费用计算编制总（概）预算表和造价分析编制综合（概）预算表编制说明复查、审查、出版填08表填08表填08表07、09、10、11表08、04表03表12、02表05、06表01表01-1、02-1表2023/10/1817小田@二、施工图预算编制工作程序和内容

（一）外业调查

1.人工工资、施工机械养路费、车船使用税；

2.材料供应价格；

3.材料运输情况；

4.征用土地；

5.拆迁房屋及建筑物；

6.拆迁电力、电信线路；

7.工地转移费和主副食运费补贴里程

8.其他2023/10/1818小田@（二）熟悉设计图纸1.清点图表资料是否齐全；2.核对各种图纸尺寸、标高是否一致；3.核对工程量。（三）选择施工方法、施工组织设计1.路基施工方法的选择；2.路面施工方法的选择；3.构造物施工方法的选择

2023/10/1819小田@

（四）划分工程子目（列项）一般划分时必须满足三个要求：

1.按照概、预算项目表的要求进行

2.符合定额项目表的要求

3.满足套用费率的要求

2023/10/1820小田@概、预算项目主要内容第一部分建筑安装工程费

第一项

临时工程第二项

路基工程第三项

路面工程第四项

桥梁涵洞工程第五项交叉工程第六项

隧道工程第七项

公路设施及预埋管线工程第八项

绿化及环境保护工程第九项

管理、养护及服务房屋第二部分设备及工具、器具购置费第三部分工程建设其他费用

实际出现的工程和费用项目与项目表的内容不完全相符时，一、二、三部分和“项”的序号应保留不变，“目”、“节”可随需要增减，并按项目表的顺序以实际出现的“目”、“节”依次排列，不保留缺少的“目”、“节”序号。2023/10/1821小田@【例4-3】某工程项目的粗粒式沥青混凝土面层下层（厚5cm），沥青拌和站距施工现场平均运距为2km。根据工期安排，采用150t/h沥青拌和设备拌和，15t自卸汽车运料。试划分预算子目。项目节工程或费用名称单位三路面公路公里125沥青混凝土路面m21粗粒式沥青混凝土路面面层m2

解：（1）按照概、预算项目表划分2023/10/1822小田@

（2）根据定额项目表进一步划分定额项目表将沥青混凝土施工划分为：Ⅰ.沥青混合料拌和、Ⅱ.沥青混合料运输、Ⅲ.沥青混合料路面铺筑三个项目。同时沥青混凝土施工还应考虑沥青混合料拌和设备安装、拆除工作。因此，编制粗粒式沥青混凝土预算的子目划分如表4-2。2023/10/1823小田@

表4-3

定额表号工作内容单位2-2-11-4160t/h内沥青拌和设备拌和粗粒式1000m32-2-13-2115t自卸汽车运第一个1km1000m32-2-13-2215t自卸汽车增运1km1000m32-2-14-19沥青混合料摊铺、碾压1000m32-2-15-4160t/h内沥青拌和设备安、拆1座2023/10/1824小田@

（五）确定工程数量

从编制概、预算的角度考虑，工程量可以划分为两类：主体工程工程量和辅助工程工程量。

主体工程是指公路构造物本身，即：路基、路面、桥梁、涵洞以及隧道工程。主体工程量是设计人员在完成设计图纸的同时进行计算，编制人员则按照定额的要求从设计图表中摘取计价工程量。

辅助工程是指为了保证主体工程的形成和质量，施工中必须采取的措施或修建的一些临时工程。这部分工程一般在施工完成后，也随之拆除或消失。辅助工程的工程数量，主要依靠概、预算编制人员的工作经验、施工组织设计及工程实际情况来确定。2023/10/1825小田@（六）套用定额计算直接工程费/选择定额定额与该工程子目的工程量及工、料、机单价相乘后即得相应的直接工程费。某工程细目人工费＝人工单价×定额值×工程量（七）计算其他各项费用费率文件

按照《概、预算编制办法》的规定计算其他各项费用。2023/10/1826小田@其他工程费、间接费取费标准的工程类划分

1、人工土方8、构造物Ⅰ2、机械土方9、构造物Ⅱ3、汽车运土10、构造物Ⅲ4、人工石方11、技术复杂大桥

5、机械石方12、隧道

6、高级路面13、钢材及钢结构

7、其他路面2023/10/1827小田@

例4-2某标段高速公路路基土石方设计，无挖方，按断面计算的填方数量201000m3，平均填土高度5.0m，边坡坡度1：1.5。边坡长度10m。本标段路线长度6km，路基宽度为26m，地面以上范围内填方中40%从其他标段调用，平均运距为3000m，其他为借方，平均运距为2000m(均按普通土考虑)。为保证路基边缘的压实度须加宽铺筑，宽填宽度为50cm，完工后要刷坡但不远运。假设填前压实沉陷厚度为15cm，土的压实干密度为1.4t/m3，自然土的含水量约低于其最佳含水量2%，水的平均运距为1km。问题：计算该工程的路基预算造价的全部工程量。2023/10/1828小田@1、路基填前压实沉陷增加数量：6000×(26＋5×1.5×2)×0.15=36900（m3）2、路基宽填增加数量：6000×0.5×2×10=60000（m3）3、实际填方数量：201000＋60000＋36900＝297900（m3）4、利用方数量：201000×40%＝80400（m3）5、借土填方数量：297900－80400＝217500（m3）（压实方）6、填前压实数量：6000×(26＋5×1.5×2)＝246000（m2）7、土方压实需加水数量：297900×1.4×2%＝8341（m2）8、整修路拱数量：6000×26＝156000（m2）9、刷坡：60000（m3）10、整修边坡：6Km2023/10/1829小田@序号工程细目定额代号单位数量系数13m3装载机装土（利用方）101100031000m380.41.16215自行汽车运土方(借方)第一个1km101110211000m380.41.193增运2km101110221000m380.41.19×442m3挖掘机装土（借方）101090081000m3217.51.16515自行汽车运土方(借方)第一个1km101110211000m3217.51.196增运1km101110221000m3217.51.19×27土方碾压101180041000m3297.98土方洒水（8000L洒水车）101220091000m38.3419耕地填前压实101050041000m224610刷坡10121002100m360011整修路拱101200011000m315612整修边坡101200031km62023/10/1830小田@在编制公路工程预算过程中出现的各种问题

由于有的造价人员专业水平有限、或赶时间赶任务、或责任心不强、或一时疏忽、或因问题比较复杂等原因，造成在编制公路工程预计造价时出现各种各样的差错，影响工程造价的准确性。2023/10/1831小田@

1

对基础资料调查工作不够重视

由于有的设计部门仍然存在重设计轻造价的思想，大多数工程项目开展外业调查时没有安排造价人员参加，造价人员基本上不了解工程现场情况，对砂石等地方材料的料场位置、运距、运输条件、运输是否要过收费站，借土、弃土场的位置、运距等情况知之甚少，对一些临时便道、便桥、电力等临时工程的设置也与实际不符。

在编制公路工程预算过程中出现的各种问题2023/10/1832小田@

在编制概算或预算过程中，经常发现工程数量不准确，

(1)

图纸本身数量不准确，造价工程数量也跟着计错

(2)

造价工程数量与设计图表数量不一致

1）

造价人员计错工程数量

2）

造价工程数量没有跟着设计图表修改而改

采取边设计边编制造价边修改的方法

3）造价人员没有注意估算指标和概预算定额单位

如沥青混合料路面、厂拌基层稳定土混合料运输以1000m3路面实体为计算单位外，其余均以1000m2为计算单位。

4）造价人员没有注意编制程序的规定单位

第二部分办公及生活用家具购置费，例如将一座桥梁引道（一级公路）长1.35km填入1350，结果办公及生活用家具购置费1.512万元计成1512万元，也相差1000倍。2

工程数量不准确归纳起来有以下几种：2023/10/1833小田@3

征地拆迁费用不准确

征地拆迁费用不准确是业主反映较集中的问题。拆迁方面除存在一些地下管道和调查后老百姓突击修建房屋或挖鱼塘等客观因素外，与外业调查拆迁电力线、电讯线、房屋等数量和赔偿价不准确有较大关系。

征地费用不准确主要是土地的类别划分不准确，因土地类别是按国土部门制定的“土地现状变更图”确定的，不是按调查时的表面种植物确定，如现场的菜地、旱地、果园等有的其实是水田，而征地价基本上按各省地方政府实施《中华人民共和国土地管理法》办法中规定计算，不同类别的征土费不同，因此土地类别划分不准确就不能准确计算征地费用。2023/10/1834小田@4

项目漏计

由于造价人员缺乏现场施工经验，对一些项目的施工工序不了解，造成漏计施工上一些配套项目费用，如路线经过鱼塘段的围堰、填方段修整路拱和修刷边坡、T型刚构的0＃块托架、合拢段吊架及现浇边跨尾段支架（或吊架），预制梁场地和龙门架费用。

读图不仔细，如某桥梁图纸上说明数量表中数量为半幅桥梁数量，结果漏计半幅桥梁的造价。6

重复计算

编制造价文件时习惯看到图表什么数量就计算什么，没有按照一定的顺序（例如桥梁工程从上部结构到基础）进行计算，容易出现前面已计算的项目到后面又计算一次。5

费用多计

由于有的造价人员对定额一些内容没有很好理解，造成多计一些项目或数量，例如水中钻孔桩钻孔长度按桩长计算就多计了水中部分长度，因为灌注桩成孔定额的工程量只能计算设计入土深度（承台底起）2023/10/1835小田@7

定额套用不准确

公路工程预算定额中有些定额有一定的适用范围，例如概算定额的涵洞、小桥扩大定额只适用厂矿林业道路等低等级道路，有的造价人员贪图方便将它们用于高等级公路概算上；又如有的造价人员在计算桥台盖梁预算