技术类《法规、文化、质保、制造规范》第1部分 核安全法规

核安全法规核电厂技术类员工核电基础理论培训课程之——内容要点一、国内外核安全管理机构特点二、我国核安全法规体系结构核安全管理机构核安全法规核电厂安全、可靠运行法规、制度和监管等等措施核电厂及相关执行部门第一部分国内外核安全管理机构特点1、国际原子能机构IAEA一个专门致力于和平利用原子能的国际机构隶属联合国系统的一个独立的政府间组织联合国系统内核科学技术的专门机构和唯一的推动核能和平利用的政府间国际组织1957年10月正式成立总部设在奥地利维也纳有134个成员国IAEA简介：IAEA机构两大目标：谋求加速和扩大原子能对全世界和平、健康及繁荣的贡献尽其所能，确保由其本身、或经其请求、或在其监督或管制下提供的援助不致用于推进任何军事目的1、国际原子能机构IAEA向成员国提供技术援助，帮助开展和平利用核能研究应用；与有关国家和国际组织订立“保障监督协定”，对由机构本身或经其介绍提供的技术援助项目、对成员国或其他国际组织以及根据核不扩散义务委托监督的项目实施保障监督，以确保这些项目不用于任何军事目的；组织研究和制定有关核能利用的安全条例，并向世界各国推荐使用；IAEA的主要活动：1、国际原子能机构IAEA与有关成员国或专门国际机构签订科学研究合同；召集各种科技会议，组织关于原子能和平利用的资料交流；参与可持续发展和联合国气候变化框架公约有关问题的讨论，从科技的角度充分阐明核动力在可持续发展、温室气体减排等方面的积极作用；机构在粮食和农业、人体健康、海洋环境和水资源核技术应用领域等许多方面开展国际合作。IAEA的主要活动：1、国际原子能机构IAEAIAEA的安全职能包括：以确保核能安全为主要活动，策划国际的核安全标准，策划与核安全相关的国际公约，主办与核安全相关的各种专家会议，情报交换等。IAEA的重要主要安全活动包括了制定IEAE核能安全标准文件（IAEASafetyStandardSeries），该文件基于IAEA宪章，制定核设施、辐射防护、放射性废物、放射性物质运输等IAEA安全标准文件。IAEA的主要安全活动：1、国际原子能机构IAEA上世纪九十年代中期，IAEA启动新的安全系列出版物计划，开始对相关系列出版物进行新一轮的审查、修订和补充。IAEA专门成立了以下安全标准委员会，承担相关安全标准出版物的组织起草、审查和批准：

CommissiononSafetyStandards(CSS)NuclearSafetyStandardsCommittee(NUSSC)RadiationSafetyStandardsCommittee(RASSC)TransportSafetyStandardsCommittee(TRANSSC)WasteSafetyStandardsCommittee(WASSC)IAEA核安全体系：1、国际原子能机构IAEAIAEA于1989年确定的安全系列出版物由以下两类新的安全相关出版物取代，即：安全标准系列（SafetyStandards）安全报告系列（SafetyReports）其中安全标准系列出版物包括以下三个层次的文件：安全基础（SafetyFundamentals）安全要求（SafetyRequirements）安全导则（SafetyGuides）IAEA安全标准系列出版物：1、国际原子能机构IAEAGuides安全导则Requirements安全要求Fundamentals安全基础recommendations(“should”)

requirementsthatmustbemet(“shall”)

objectives,concepts,principles

安全基础主要阐述核安全和辐射防护的目标、概念和原则，是IAEA安全标准系列的政策性文件。安全要求提出为确保实现保护人类和环境的安全目标而必须满足的要求（即法规Code这一层次的文件，通常使用立法语言，以方便成员国转化为本国的监管法规）。安全导则通常提供如何满足安全要求的推荐方法和指南。IAEA安全标准系列出版物：1、国际原子能机构IAEAIAEA的安全标准分为以下5个领域：基本安全GeneralSafety(GS)-Allcommittees核安全NuclearSafety(NS)-NUSSC辐射安全RadiationSafety(RS)-RASSC运输安全TransportSafety(TS)-TRANSSC放废安全WasteSafety(WS)-WASSCIAEA安全标准系列出版物：1、国际原子能机构IAEA其中基本安全（GeneralSafety）包括:应急准备和响应立法和政府基础设施管理体系（取代质量保证）评价和验证其中核安全（NuclearSafety）包括:核动力厂设计：1个要求，13个导则核动力厂运行：1个要求，11个导则厂址评价：1个要求，6个导则研究堆：1个要求，3个导则核燃料循环设施：1个要求，6个导则IAEA安全标准系列出版物：1、国际原子能机构IAEA其中辐射安全（RadiationSafety）包括:基本安全标准、职业照射防护、优化、电离设施的辐射安全等。其中运输安全（TransportSafety）包括:放射性物质的安全运输监管、应急响应计划等。其中放废安全（WasteSafety）包括:基础设施、排放、预处理、处置、恢复可居留性等。有关IAEA安全标准（已正式出版或草稿）请见网址：/standardsIAEA安全标准系列出版物：1、国际原子能机构IAEANRC是美国的核安全监管机构。NRC是按照美国原子能法（1954年）和能源再组织法（1974年）于1975年组建的，独立于能源部。NRC负责对全美的民用核设施、核材料实施独立的核安全监督管理，以保护工作人员、公众的健康和安全、保护环境，确保国家安全为目的。NRC监管范围：商用核电厂、研究堆、试验堆、核燃料循环设施、医疗学和工业用放射性同位素、放射性废物的处理处置及运输。2、美国核管制委员会（NRC）

NRC设主席1人，委员4人，这5人由美国总统任命，国会批准，任期为五年。NRC的日常管理由执行主管（EDO）负责，此职位没有任期。NRC的机构由总部和地区监督站组成，总部在华盛顿，四个地区监督站分别在宾夕法尼亚州、佐治亚洲、伊利诺斯州和得克萨斯州。NRC设有两个咨询委员会：核安全咨询委员会和核废物咨询委员会。2、美国核管制委员会（NRC）

核安全咨询委员会核安全咨询委员会是非常设机构，由十人组成，他们分别来自美国各大学、国家实验室等部门有经验的专家。该委员会的职责是对核电厂及有关核设施的审评、监督以及重要核安全问题和核安全研究项目提出咨询意见。2、美国核管制委员会（NRC）

核废物咨询委员会核废物咨询委员会也是非常设机构，有数名NRC聘请的有经验的专家组成。该委员会的职责是对核废物贮存、处置设施及有关安全问题提出咨询意见。核安全与执照审议团为常设机构，由19人组成.其职责是负责NRC在核安全、核废物安全监督管理活动中的各种听证活动。核安全与执照审议团2、美国核管制委员会（NRC）

NRC经费由国会审批，由两部分组成：一部分是全体工作人员的薪水和其它开销；另一部分是用于监督的经费。NRC对核设施的监督管理采用收费及罚款制度。所收款项上缴国库，归NRC使用，政府和国会对核安全工作重视。2005年NRC的总经费约为7亿美元，2008年NRC的人员总数达到3800人。NRC与NASA、CIA一样，可以高比率的配备高级人才。美国政府部门技术人员分十五级（1-15），而NRC的技术人员一般为14级、15级，其中15级的技术人员占50%。NRC的经费和人数2、美国核管制委员会（NRC）

日本核安全监管模式日本政府的核安全监管机构由新组建的内阁府、文部科学省和经济产业省组成，并负有不同的核安全监管职责。3、日本的核安全监管内阁府内阁府内设有原子能委员会和原子能安全委员会。原子能委员会由委员长和委员共四人组成，负责对原子能的研究、开发及利用的政策进行审议；原子能安全委员会由五名委员组成，设有事务局，负责对行政部门实施的安全审查进行双重审查，并举办公众听证会。文部科学省除发电用反应堆外，负责其它类型研发反应堆、研究试验堆及由放射性核素等造成的辐射危害的核安全监管。3、日本的核安全监管经济产业省在经济产业省中设原子能安全保安院（NISA）NISA职能为：对能源设施及其工业活动行使核安全和工业安全监管职能，预防事故的发生。即包括核能、电力、民用燃气、供热、爆炸物、液化石油气及采矿诸领域内的安全监督管理；对事故准确快速的响应，防止事故的升级及灾难性后果的发生；努力防止类似事故的再发生。NISA由总部、采矿安全和监督部、核安全监督站、经济贸易和技术培训学院四大主体组成。它有七百多人，其中核设施安全管理监督员、核应急准备高级专家及核安全培训工作人员三四百人，其它监督部门两三百人。3、日本的核安全监管日本的核安全技术后援单位主要有：日本原子能研究所、核燃料循环开发机构、原子能发电技术机构、发电设备技术检查协会。日本核安全监管部门委托这些单位做具体的审评和检验工作。日本核安全监管机构的经费略低于美国，每年预算近4亿美元。3、日本的核安全监管1996年加拿大颁布核责任法令，2000年颁布核安全监督法令(NSC)，随后加拿大成立核安全委员会(CNSC)，CNSC负责对核工业安全的立法和管理。加拿大政府通过CNSC来管理加拿大核能的开发、生产和使用，并保证加拿大在和平利用原子能方面的国际承诺得以遵守。CNSC管理核能或核材料活动，从核电站和核研究设施到诊断设备和肿瘤治疗设备、铀矿的经营、燃料制造设施、石油勘探放射源的利用到各行业放射性同位素的利用。加拿大核安全委员会同时还有责任按照现有的双边或多边核合作协议、公约和保证管理和实施加拿大国际义务。4、加拿大的核安全监管根据1997年1月21日发布的俄罗斯联邦第26号总统令规定，俄罗斯国家核能与辐射安全局、卫生部、国家工矿监督机构以及俄联邦内务部为负责核能、辐射、工业与火灾安全的国家管理部门。5、俄罗斯的核安全监管核能与辐射安全局属联邦行政机构，独立于其它行政部门,对原子能利用的安全性行使国家管理.目的是建立条件，保障原子能利用设施工作人员的人身保护,保护公众和环境免受不可接受的辐射，防止核材料扩散和使用失控。在核电站选址、设计、施工、调试和运行期间对核与辐射安全进行管理。俄罗斯核能与辐射安全局总部、地区办事处以及核能与辐射安全科技中心确保其肩负的职能得以履行。隶属于俄联邦政府，在联邦宪法和法案授权与总统的有关事务方面直接向总统汇报.5、俄罗斯的核安全监管局长由俄罗斯联邦总统任命和解聘，副局长由俄联邦政府根据局长的推荐和建立进行任命或解聘。主要部门：行政部；科技部；研究性反应堆与舰艇用反应堆核能与辐射安装监察部；核辐射危险设施专用设备质量与技术安全监察部；燃料循环设施核能与辐射安全监察部；核材料统计与控制、不扩散、保障与实体保护监察部；国民经济辐射安全监察部；国际关系处；人事处；财务结算处。核能与辐射安全局5、俄罗斯的核安全监管根据国务院行政法规《中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例》的规定，核能事业的发展部门由核行业主管部门代表政府对核能设施的运行和发展进行管理和规划，全国民用核设施的安全由国家核安全局进行统一的监督管理。6、中国核能与核安全政府管理部门6、中国核能与核安全政府管理部门中国核行业的主管部门，负责中国和平利用原子能事业的发展、有关法规的制定、核材料管制，代表中国政府参加国际原子能机构及其活动。职责为：研究和拟定中国和平利用原子能事业的政策和法规，负责重大项目的建设、管理和监督；负责研究制定中国和平利用原子能事业的发展规划、计划和行业标准；负责中国和平利用核能重大科研项目的组织论证、立项审批，负责监督、协调重大核能科研项目的执行；实施核材料管制，实施核出口审查和管理；负责核领域政府间及国际组织间的交流与合作，代表中国政府参加国际原子能机构及其活动，承办核进出口许可审查及政府保证；牵头组织国家核事故协调委员会，负责研究制定国家核事故应急计划并组织实施；负责核材料管制的实体保卫和核电厂消防工作的管理。国家核安全局、环境保护部和卫生部对核电厂核安全、环境保护、职业工作人员和公众的剂量、卫生和健康状况实施监督管理。国家核安全局对全国核设施安全实施统一监督，独立行使核安全监督权，监督管理的主要措施之一是许可证制度，对核电厂、核材料和核活动实施监督。国家核安全局代表国家对全国核电厂行使核安全监督职能，行政上隶属于国家环境保护部。环境保护部对全国环境保护工作实施统一监督管理，各省市均设有环境保护部门。卫生部对全国卫生工作实施统一的监督管理，各省市均设有卫生监督部门。核安全监督管理机构及其职责6、中国核能与核安全政府管理部门组织起草、制定有关核设施安全的规章和审查有关核安全的技术标准。组织审查、评定核设施的安全性能及核设施营运单位保障安全的能力，负责颁发或者吊销核设施安全许可证件。负责实施核安全监督。负责核安全事故的调查、处理。协同有关部门指导和监督核设施应急计划的制定和实施。组织有关部门开展对核设施的安全与管理的科学研究、宣传教育及国际业务联系。会同有关部门调解和裁决核安全的纠纷。国家核安全局的职责6、中国核能与核安全政府管理部门核电厂其它核动力厂研究堆核燃料循环设施燃料制造厂放射性废物处置设施和放射性废物库国家核安全局监管的主要核设施6、中国核能与核安全政府管理部门国家核安全局监管的主要内容核设施选址、设计、建造、调试、运行和退役期间的所有与核安全相关的全部活动。中国国家核安全局组织结构广东监督站局长副局长核电一处核电二处综合处辐射环境与应急处反应堆处核材料处放射性废物管理处北方监督站上海监督站四川监督站北京核安全中心北京审评中心苏州核安全中心北京可靠性中心核安全专家咨询委员会中国国家核安全局监督机构办公室政策与技术处监测应急处人员资质处核安全设备处环境保护部（国家核安全局）核与辐射安全中心辐射环境监测技术中心苏州核安全中心核设备安全与可靠性中心北京核安全审评中心华东监督站华南监督站西南监督站华北监督站东北监督站西北监督站核安全与环境专家委员会核监管一司国际合作司办公厅人事、法规、规划等其它司技术支持中心（5个）地区核与辐射安全监督站(6个)核安全国际合作处省级辐射监管机构（31个）综合处核电一处核电二处核电三处核反应堆处核监管二司综合处核燃料与运输处放废处核技术处电磁矿冶处核监管三司中国国家核安全局监督机构华东核与辐射安全监督站华南核与辐射安全监督站-环境保护部（国家核安全局）-核与辐射安全中心-核设备安全与可靠性中心-北京核安全审评中心-华北核与辐射安全监督站西南核与辐射安全监督站苏州核安全中心辐射环境监测技术中心西北核与辐射安全监督站东北核与辐射安全监督站核安全专家委员会由核安全局聘请国内核安全专家成立的核安全专家委员会，是国家核安全局的咨询机构。职责是协助国家核安全局审议安全审评中的问题和改进核设施的安全性能。核安全专家委员会下分五个专业组，包括厂址选择、反应堆工程、机电设备、核燃料循环、辐射防护和应急计划。6、中国核能与核安全政府管理部门负责核电厂环境管理法规、标准的制定和监督实施；负责核电厂环境影响报告书的审批；负责放射性环境监测；负责放射性废物的监督管理；参与应急响应。环境保护部职责6、中国核能与核安全政府管理部门负责与核设施工作人员和公众健康有关的卫生法规和标准的制定；负责放射工作人员和公众的受照剂量监督；负责核污染对人体健康评价的审批；负责放射损伤的防治。卫生部职责6、中国核能与核安全政府管理部门核电建设与营运的各管理部门核电是大型工程建设项目，将涉及到建设单位、勘探设计单位、供货单位、施工单位、监理单位和政府管理部门。其中，建设单位、勘探设计单位、供货单位、施工单位、监理单位都是工程质量的责任主体。政府管理部门代表国家对建设工程实施监督管理。核电站运行期间的管理由核设施营运单位对核电厂、核材料和核活动的安全承担全面责任。核电站的安全运行由国家核安全监督部门进行监督管理。6、中国核能与核安全政府管理部门建设部建设部作为国家建设行政主管部门，为主管全国建设工程质量的权威机构。制定工程建设的规章，国家标准规范，对建筑市场实施监督管理。国务院各工业、交通等部门，则对铁路、公路、水坝、矿井、核电站、机场等专业工程建设的工程质量进行管理，包括制定相应的标准和管理规定。6、中国核能与核安全政府管理部门国家发展改革委员会国家发展改革委员会负责研究提出国民经济和社会发展战略、规划、总量平衡、结构调整的宏观调控。发改委对大中型或限额以上的工程建设项目负责审批，对工程实施进行监控。发改委或由发改委委托项目主管部门、地方政府部门组织验收上述工程。6、中国核能与核安全政府管理部门地方政府部门核工程建设应同时遵守建设所在地的法规，与当地的社会经济文化发展、自然环境、资源开发相协调。因此，必须服从地方政府的管理。6、中国核能与核安全政府管理部门建设单位及其职责建设单位又称业主单位或项目业主，指建设工程的投资主体。它也是建设项目管理的主体。国有单位经营的基本建设大中型项目和基础设施项目在建设阶段必须组建项目法人，实行项目法人负责制。建设单位一般也是营运单位。按照核安全法规要求，对核设施的核安全负全面责任的是核设施的营运单位。6、中国核能与核安全政府管理部门建设单位的质量责任和义务建设单位应将工程发包给具有资质等级的单位，不得将工程肢解分包。建设单位应依法对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及有关重要设备、材料等的采购进行招标。建设单位必须向勘察、设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程有关的原始资料,原始资料必须真实、准确、齐全。建设单位不得明示或暗示设计或施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。建设单位应将施工图设计文件报政府建设行政主管部门或其他有关部门审查。实行监理的工程，建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理，也可以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工单位没有隶属关系或其他利害关系的该工程的设计单位进行监理。6、中国核能与核安全政府管理部门建设单位的质量责任和义务建设单位在领取施工许可证或开工报告前，应按照国家有关规定办理工程质量监督手续。建设单位采购设备、材料的，建设单位应当保证设备、材料符合设计文件和合同要求,不得明示或暗示施工单位使用不合格的材料、设备。涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或具有相应资质等级的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、监理等有关单位进行竣工验收。建设工程经验收合格，方可交付使用。建设单位应严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门或其他有关部门移交建设项目档案。由于核设施的建设单位(营运单位)，对核设施负全面责任，它必须根据核安全法规履行质量保证要求，并通过合同强制参与核工程建设的各单位建立相应的质量保证体系。6、中国核能与核安全政府管理部门监理单位及其职责工程监理单位是工程建设的责任主体之一，工程监理是一种有偿技术服务，工程监理单位接受建设单位委托，代表建设单位，对建设工程进行管理。工程建设监理的任务主要是，对建设项目从立项开始，包括工程设计、工程施工、工程保修等阶段实施全面监督管理，以确保立项正确，设计经济合理，节约投资，保证工程质量、工期和施工安全等均符合合同规定要求。6、中国核能与核安全政府管理部门勘察设计单位及其职责建设工程的勘察与设计是建设工程的基础工作，是带决定性的环节。勘察成果资料是进行工程可行性研究、设计、施工的基本依据。工程设计是按照国家、主管部门或建设单位对建设项目的各种技术经济要求，在充分占有各项基本资料的基础上，绘制设计图纸，编写设计文件，据以采购材料、设备和指导施工。勘察设计工作的根本目的和任务是要为国家和社会提供质量优、水平高、效益好的勘察设计成果。为保证勘察、设计质量，促进技术进步，提高工程效益，工程勘察设计单位必须经过资格认证，获得工程勘察证书或工程设计证书，才能承担工程勘察任务或工程设计任务。核工程设计单位还必须按照核安全法规的要求建立相应的质量保证体系，通过资质审查和经常的质保监查、监督。6、中国核能与核安全政府管理部门中国核工业集团6、中国核能与核安全政府管理部门中国核工业集团中国核工业集团公司1999年7月1日经国务院批准组建的特大型国有独资企业，其前身是中国核工业总公司（历经第二机械工业部、核工业部）。拥有完整的核科技工业体系，主要承担核动力，核材料，核电，核燃料，乏燃料和放射性废物的处理与处置，铀矿勘查采冶，核仪器设备，同位素，核技术应用等核能及相关领域的科研开发、建设与生产经营，对外经济合作和进出口业务。由所属工业企业、公司、设计院所和事业单位组成。承担核动力、核材料、核电、核燃料、乏燃料和放射性废物的处理与处置、铀矿勘查采冶、核仪器设备、同位素、核技术应用等核能及相关领域的科研开发、建设与生产经营，对外经济合作和进出口业务。在40余年发展中研制成功了“两弹一艇”，继秦山、大亚湾两座核电站建成后，在建和经国家批准正式开展前期工作的核电新项目共有7个，20台机组，秦山二期扩建工程、三门、福清、方家山、恰希玛二期、湖南桃花江和海南昌江核电项目。核燃料形成了军民两用与核电相配套的工业体系。中广核集团6、中国核能与核安全政府管理部门中国广东核电集团有限公司中国广核集团（简称中广核），原中国广东核电集团，是伴随我国改革开放和核电事业发展逐步成长壮大起来的中央企业，由核心企业中国广核集团有限公司和30多家主要成员公司组成的国家特大型企业集团。1994年9月，公司正式注册成立，2013年4月，更名为中国广核集团。中广核以“发展清洁能源，造福人类社会”为使命，以“国际一流的清洁能源集团”为愿景。截至2014年7月31日，中国广核集团拥有在运核电装机1162万千瓦，在建核电机组13台，装机1550万千瓦；拥有风电投运装机达500万千瓦，太阳能光伏发电项目发电装机容量50万千瓦，水电控股在运装机147万千瓦，在分布式能源、核技术应用、节能技术服务等领域也取得了良好发展。中广核以“安全第一，质量第一，追求卓越”为基本原则，坚持“一次把事情做好”的核心价值观，形成了“以核养核，滚动发展”的良性循环机制，建立了与国际接轨的、专业化的核电生产、工程建设、科技研发、核燃料供应保障体系。国家核电技术公司6、中国核能与核安全政府管理部门国家核电技术公司由国务院及四家国有大型企业共同出资组建的有限责任公司，中央直接管理的53家国有重要骨干企业之一。公司于2007年5月22日成立。“国家核电”是经国务院授权，代表国家对外签约，受让第三代先进核电技术，实施相关工程设计和项目管理，通过消化吸收再创新形成中国核电技术品牌的主体，是实现第三代核电技术引进、工程建设和自主化发展的主要载体和研发平台。主要从事第三代核电（AP1000）技术的引进、消化、吸收、研发、转让、应用和推广，通过自主创新，形成自主品牌核电技术；组织国内企业实现技术的公平、有偿共享；承担第三代核电工程建设、技术支持和咨询服务以及国家批准或授权的其他方面的业务。国务院国资委确认的“国家核电”主业是：核电的技术研发、应用、推广和服务；电力工程承包与相关服务。“国家核电”成立以来，基本形成了集研究开发、工程设计、设备制造、工程管理、运行服务为一体的核电产业链，构建起包括14家成员单位和2家参股企业在内的核心产业格局。第二部分我国核安全法规体系结构我国核安全法律法规体系结构【国家法律】是法律法规的最高层，起决定性作用。由它产生的条例或法规的具体内容不能与国家法律相抵触。在核与辐射安全领域，第一层属于国家法律层面的目前有《中华人民共和国放射性污染防治法》，它在核领域中起着国家法律的作用。另外，《中华人民共和国原子能法》和《中华人民共和国核安全法》正在制定中。58【国务院条例】是国务院的行政法规，是法律法规的中间层，是国家法律在某一个方面的细化，规定了该方面的法律要求。在核与辐射安全领域，第二层属于国务院条例层面的有《民用核设施安全监督管理条例》、《核电厂核事故应急管理条例》、《核材料管制条例》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》、《民用核安全设备监督管理条例》、《放射性物品运输安全管理条例》和《放射性废物安全管理条例》。《电磁污染防治条例》正在制定中。59【国务院各部委部门规章】是法律法规的底层，包括大量的各个分层次的规章。在核与辐射安全领域，第三层属于部门规章层面的包括条例的实施细则（及其附件）、技术要求和行政管理规定以及与安全有关的国家标准等。这些部门规章或标准，是强制性的，必须执行。其内容不能与国务院的条例相矛盾，更不能与国家的有关法律相违背，如果存在上述问题，则应以高层次的法律法规为准。600——通用系列1——核动力厂2——研究堆3——非堆核燃料循环4——放射性废物管理5——核燃料管制6——民用核安全设备监督管理7——放射性物质运输管理8——同位素和射线装置监督管理9——电磁辐射污染控制10——环境辐射监测61目前的核安全法规（HAF、HAD）分类截止目前2013年年底，现行核安全法规有：法律1项、行政法规7项、部门规章27项，导则89项。【核与辐射安全导则】由于核安全领域的法律、国务院条例和环境保护部（国家核安全局）部门规章通常给出的仅仅是原则性要求，因此根据国际实践，环境保护部（国家核安全局）制定了一些与行政管理规定中有关核安全技术要求的技术文件——安全导则。推荐为执行核与辐射安全技术要求或行政管理规定应采取的方法和程序，在执行中可采用该方法和程序，也可采用等效的替代方法和程序。由于论证同等安全水平的困难，在实践中通常把安全导则也视为要求强制执行的。62【核安全管理文件】我国正处于法制化建设期间，在核安全领域缺乏有效的立法机制，法规制定和修订周期长；大量具体的技术问题不可能都用法律法规来规定。因此，核安全管理文件在核安全监管实践中有十分重要的作用。有法律约束力的核安全管理文件主要分为：指导性文件规范性文件工作文件许可申请文件。63指导性文件主要指在一段时期里对各方面行为有指导作用的文件，如核安全政策声明、规划等。规范性文件鉴于立法过程缓慢，为解决核安全中的重要问题所发布的一些文件，如规定、管理办法等。工作文件针对核能与核技术利用单位提出的与许可有关的申请答复或指导文件，只适用于具体单位或活动。许可申请文件与许可证申请文件和条件，一经批准，具有法律效应。64【核安全技术文件和标准】核安全导则不可能解决所有的技术问题，还需要大量的技术文件和标准做支持。核与辐射安全法规技术文件，表明核安全当局对具体技术或行政管理问题的立场和见解，在应用中可参照执行。同时，在核与辐射安全领域还应用大量的国家标准、行业标准，也应用大量的国际标准等等。鉴于目前的立法现状，不同部门体系的标准规范中存在着大量重复内容，甚至在某些方面有冲突，因此对于这些技术文件和规范标准的使用，一定要有核安全法规、规范性文件的授权或认可。65核安全法规系列编号规则核安全法规按其所覆盖的技术领域划分为8个系列。编号的标准格式为HAFxxx/yy/zz，其中：“HAF”为“核安全法规”汉语拼音的缩写；“xxx”的第1位为各系列的代码，第2、3位为顺序号；“yy/zz”为核安全条例或规定的相应得实施细则及其附件的代码。如HAF001/02中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例实施细则之二——《核设施的安全监督》、HAF001/02/01中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例实施细则二附件一《核电厂营运单位报告制度》核安全法规系列编号HAF0xx/yy/zz——通用系列，包括了国务院发布的核安全监督管理条例、应急响应等方面的行政法规及其实施细则，和核电厂质量保证安全规定等法律文件。HAF1xx/yy/zz——核动力厂系列，包括了国家核安全局制定的适用于核动力厂选址、设计、运行和退役等方面管理的部门规章。HAF2xx/yy/zz——研究堆系列。包括了国家核安全局制定的适用于研究堆选址、设计、运行和退役等方面管理的部门规章。HAF3xx/yy/zz——核燃料循环设施系列。包括了国家核安全局制定的适用于核燃料循环设施选址、设计、运行和退役等方面管理的部门规章。HAF4xx/yy/zz——放射性废物管理系列。包括了国家核安全局制定的适用于放射性废物处置、保存、运输等方面管理的部门规章。HAF5xx/yy/zz——核材料管制系列。包括了国务院发布的核材料管理、运输及许可证制度等方面的行政法规及其实施细则等。HAF6xx/yy/zz——民用核承压设备监督管理系列。中国对于核承压设备的设计、制造、安装实施许可证制度，只有取得许可证后方能从事相应的核承压设备设计、制造、安装等工作。这个系列包括了国家核安全局制定的适用于核承压设备设计、制造、安装等方面管理的部门规章。HAF7xx/yy/zz——放射性物质运输管理系列。相关法律、法规简介放射性污染防治法民用核设施安全监督管理条例核材料管理条例放射性同位素与射线装置放射防护条例核电厂核事故应急管理条例民用核安全设备监督管理条例质量保证安全规定(HAF003)核电厂厂址选择安全规定(HAF101)核电厂设计安全规定(HAF102)核电厂运行安全规定(HAF103)民用核安全设备设计制造安装和无损检验监督管理规定(HAF601)

《中华人民共和国放射性污染防治法》第一章总则第二章放射性污染防治的监督管理第三章核设施的放射性污染防治第四章核技术利用的放射性污染防治第五章铀（钍）矿和伴生放射性矿开发利用的放射性污染防治第六章放射性废物管理第七章法律责任第八章附则《放射性污染防治法》部分内容国家对放射性污染的防治，实行预防为主、防治结合、严格管理、安全第一的方针。国家对从事放射性污染防治的专业人员实行资格管理制度；对从事放射性污染监测工作的机构实行资质管理制度。核设施选址，应当进行科学论证，并按照国家有关规定办理审批手续。在办理核设施选址审批手续前，应当编制环境影响报告书并报。核设施营运单位在进行核设施建造、装料、运行、退役等活动前，必须按照国务院有关核设施安全监督管理的规定，申请领取核设施建造、运行许可证和办理装料、退役等审批手续。与核设施相配套的放射性污染防治设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。《民用核设施安全监督管理条例》国家核安全局对全国核设施安全实施统一监督，独立行使核安全监督权，其主要职责是：（一）组织起草、制定有关核设施安全的规章和审查有关核安全的技术标准；（二）组织审查、评定核设施的安全性能及核设施营运单位保障安全的能力，负责颁发或者吊销核设施安全许可证件；（三）负责实施核安全监督；（四）负责核安全事故的调查、处理；（五）协同有关部门指导和监督核设施应急计划的制订和实施；（六）组织有关部门开展对核设施的安全与管理的科学研究、宣传教育及国际业务联系；（七）会同有关部门调解和载决核安全的纠纷。国家核安全局在核设施集中的地区可以设立派出机构，实施安全监督。国家核安全局可以组织核安全专家委员会。该委员会协助制订核安全法规和核安全技术发展规划，参与核安全的审评、监督等工作。

《民用核设施安全监督管理条例》国家实行核设施安全许可制度，由国家核安全局负责制定和批准颁发核设施安全许可证，许可证件包括：

（一）核设施建造许可证；

（二）核设施运行许可证；

（三）核设施操纵员执照；

（四）其他需要批准的文件。

核设施营运单位，在核设施建造前，必须向国家核安全局提交《核设施建造申请书》、《初步安全分析报告》以及其他有关资料，经审核批准获得《核设施建造许可证》后，方可动工建造。

核设施的建造必须遵守《核设施建造许可证》所规定的条件。

核设施营运单位在核设施运行前，必须向国家核安全局提交《核设施运行申请书》、《最终安全分析报告》以及其他有关资料，经审核批准获得允许装料（或投料）、调试的批准文件后，方可开始装载核燃料（或投料）进行启动调试工作；在获得《核设施运行许可证》后，方可正式运行。

核设施的运行必须遵守《核设施运行许可证》所规定的条件。《核材料管理条例》管制的核材料是：

（一）铀－２３５，含铀－－２３５的材料和制品；

（二）铀－２３３，含铀－－２３３的材料和制品；

（三）钚－２３９，含钚－－２３９的材料和制品

（四）氚，含氚的材料和制品；

（五）锂－６，含锂－－６的材料和制品

（六）其他需要管制的核材料。《核材料管理条例》持有核材料数量达到下列限额的单位必须申请核材料许可证；

（一）累计的调入量或生产量大于或等于０.０１有效公斤的铀、含铀材料和制品（以铀的有效公斤量计）；

（二）任何量的钚－－２３９、含钚－－２３９的材料和制品；

（三）累计的调入量或生产量大于或等于３.７Ｘ１０的１３次方贝可（１０００居里）的氚、含氚材料和制品（以氚量计）；

（四）累计的调入量或生产量大于或等于１公斤的浓缩锂、含浓缩锂材料和制品（以锂－６量计）。

累计调入或生产核材料数量小于上列限额者，可免予办理许可证，但必须向核工业部办理核材料登记手续。核材料许可证持有单位必须建立专职机构或指定专人负责保管核材料，严格交接手续，建立帐目与报告制度，保证帐物相符。

许可证持有单位必须建立核材料衡算制度和分析测量系统，应用批准的分析测量方法和标准，达到规定的衡算误差要求，保持核材料收支平衡。放射性同位素与射线装置放射防护条例第一章总则第二章许可登记第三章放射防护管理第四章放射事故管理第五章放射防护监督第六章处罚第七章附则《核电厂核事故应急管理条例》第一章总则第二章应急机构及其职责第三章应急准备第四章应急对策和应急防护措施第五章应急状态的终止和恢复措施第六章资金和物资保障第七章奖励与处罚第八章附则

《民用核安全设备监督管理条例》第一章总则第二章标准第三章许可第四章设计、制造、安装和无损检验第五章进出口第六章监督检查第七章法律责任第八章附则《核电厂质量保证安全规定》主要章节包括：质量保证大纲：大纲适用范围、大纲的定期评价和修订、程序细则和图纸、管理部门审查等；组织：责任权限和联络、工作接口、人员配备与培训；文件控制：文件的编审批、文件的发布和分发、文件变更的控制等设计控制：设计接口控制、设计验证、设计变更等；采购控制：对供方的评价和选择、对所购物项和服务的控制等；物项控制：材料零件和部件的标识、装卸贮存和运输、维护等；工艺过程控制：保证工艺由合格的人员、按照认可的程序和使用合格的设备，按现有的标准来完成。检查和试验控制：检查大纲、试验大纲、测量和试验设备的标定、检查试验和运行状态的显示等；对不符合项的控制：对不符合项的审查和处理等；纠正措施：规定采取适当的措施,以保证鉴别和纠正有损于质量的情况。记录：质量保证记录的编写、质量保证记录的收集贮存和保管等；监查：监查计划等。质量保证相关导则HAD003/01核电厂质量保证大纲的制定HAD003/02核电厂质量保证组织HAD003/03核电厂物项和服务采购中的质量保证HAD003/04核电厂质量保证记录制度HAD003/05核电厂质量保证大纲的制定HAD003/06核电厂设计中的质量保证HAD003/07核电厂建造期间的质量保证HAD003/08核电厂物项制造中的质量保证HAD003/09核电厂调试和运行期间的质量保证HAD003/10核燃料组件采购、设计和制造中的质量保证《核电厂厂址选择安全规定》提出了陆上固定式热中子反应堆核电厂厂址选择中在核安全方面应遵循的准则和程序。该安全规定的范围包括：与运行状态及事故状态(包括那些会导致需要采取应急措施的事故状态)有关的厂址的和厂址与核电厂相互影响的各种因素;对安全有重要影响的所有外部自然事件和人为事件。准则：厂址选择的总准则确定外部自然事件设计基准的准则确定外部人为事件设计基准的准则确定核电厂对区域潜在影响的准则考虑人口因素和应急计划的准则。《核电厂厂址选择安全规定》基本要求：规定许可证申请者必须提供的推荐厂址的资料范围；评价推荐厂址，以保证能充分考虑到与厂址有关的自然现象与特征；分析厂址区域的人口特点和在核电厂整个预期寿期内执行应急计划的能力；确定与厂址有关的设计基准；规定许可证申请者在厂址评价中的任务；说明国家核安全部门在厂址评价中的任务。《核电厂厂址选择安全规定》厂址适宜性评价：厂址适宜性评价取决于三方面因素：（1）厂址所在区域可能发生的外部事件（自然和人为事件）（2）可能影响所释放放射性物质向人体转移的厂址特征及其环境特征（3）与实施应急措施相关的厂址与环境因素如果上述三个方面的厂址评价表明，厂址通过设计措施、防护措施或管理程序仍不能补偿这些厂址缺欠，则该厂址被认为是不适宜的。上述三个层次的评价目标，体现了纵深防御的核安全理念。相关导则HAD101/01核电厂厂址选择中的地震问题HAD102/02核电厂的抗震设计与鉴定HAD101/02核电厂厂址选择的大气弥散问题HAD101/03核电厂厂址选择及评价的人口分布问题HAD101/04核电厂厂址选择的外部人为事件HAD101/05核电厂厂址选择中的放射性物质水力弥散问题HAD101/06核电厂厂址选择与水文地质的关系HAD101/07核电厂厂址查勘HAD101/08滨河核电厂厂址设计基准洪水的确定HAD101/09滨海核电厂厂址设计基准洪水的确定HAD101/10核电厂厂址选择的极端气象现象HAD101/11核电厂设计基准热带气旋HAD101/12核电厂的地基安全问题《操纵员执照》和《高级操纵员执照》规定(1)持中华人民共和国核电厂《操纵员执照》或《高级操纵员执照》的人员方可操纵核电厂反应堆控制系统。持中华人民共和国核电厂《高级操纵员执照》的人员方可指导他人操纵核电厂反应堆控制系统。(2)持中华人民共和国核电厂《高级操纵员执照》的人员方可担任核电厂正、副值长和运行部主任(或相当的技术职务)。(3)核电厂每个运行值班中必须有三名持照人员，其中至少应有一名持有核电厂《高级操纵员执照》。在运行值班中未取得操纵员执照的培训人员，应在持照人员监护下操纵反应堆控制系统。持照人员必须对被监护人员的一切操纵负全部责任。(4)核电厂操纵人员执照的有效期为两年，欲延长其有效期者，必须办理换发新执照的手续。离开本职工作六个月以上者，原有执照自行失效。《核动力厂设计安全规定》《核电厂设计安全规定》（HAF102）共分为12个正文部分和两个附录。正文部分包括引言、安全原理、设计总准则、反应堆堆芯、反应堆冷却剂系统、信息和控制、保护系统、应急动力供应、安全壳系统、辐射防护、燃料装卸和贮存系统及设计的确认等内容。适用范围：适用于发电、供热或海水淡化等采用水冷反应堆的陆上固定式热中子核动力厂阐述实现核动力厂安全运行和防止或减轻可能危及安全的事件后果所必须满足的设计要求；用确定论和概率论的方法对核动力厂进行全面的安全评价，以确定满足了这些安全要求。《核动力厂设计安全规定》安全目标：总的核安全目标：在核动力厂中建立并保持对放射性危害的有效防御，以保护人员、社会和环境免受危害。辐射防护目标：保证在所有运行状态下核动力厂内的辐射照射或由于该核动力厂任何计划排放放射性物质引起的辐射照射保持低于规定限值并且合理可行尽量低，保证减轻任何事故的放射性后果。技术安全目标：采取一切合理可行的措施防止核动力厂事故，并且一旦发生事故时减轻其后果；对于在设计核动力厂时考虑过的所有可能事故，包括概率很低的事故，要以高可信度保证任何放射性后果尽可能小且低于规定限值；并保证有严重放射性后果的事故发生的概率极低。《核动力厂设计安全规定》对安全目标的理解：不排除人员受到有限照射，也不排除放射性物质向环境的有限释放，但必须符合限值；在符合限值的条件下，还必须贯彻合理可行尽量低的原则；核动力厂不保证绝对的安全，而是控制风险。核动力厂的风险水平：美国核管会在其安全目标的政策声明中提出：由于核电厂运行导致其周围居民立即死亡的风险不超过所有可能导致其死亡的社会风险的千分之一；由于核电厂运行导致其周围居民患癌症的风险不超过所有可能导致其患癌症的社会风险的千分之一；研究表明，核电厂的大规模放射性释放频率低于10－6／堆年即可满足这两个风险指标。《核动力厂设计安全规定》纵深防御概念：1) 保守设计、质量保证、监视活动等，防止偏离正常运行和防止系统失效；2) 监察运行，检测和纠正偏离正常运行状态；3) 通过固有安全特性、故障安全设计、工程安全设施和规程控制设计基准事故的后果，并将核动力厂带到安全停堆状态；4) 事故处理，利用一切可行的手段减轻超设计基准事故的后果，保证放射性释放尽实际可能的低由应急措施来减轻放射性释放所导致的放射性后果。多道屏障：燃料基体燃料包壳反应堆冷却剂系统压力边界安全壳《核动力厂设计安全规定》安全管理要求：设计的安全管理是保证核动力厂安全的一个重要方面，安全管理要求将安全确定为所有从事安全活动的单位的最优先责任。安全管理要求对如下方面提出了原则：管理责任设计管理经验证的工程实践运行经验和安全研究安全评价安全评价的独立验证质量保证主要技术要求：纵深防御要求安全功能事故预防和核动力厂安全特性辐射防护和验收准则纵深防御要求：提供多重的实体屏障，防止放射性不受控制地向环境释放；保守和高质量地设计和建造，将核动力厂的故障和偏离正常运行减至最小；利用固有安全特性(例如失电后控制棒自动掉落和自然循环)和专设安全设施控制假设始发事件后核动力厂的行为；通过安全系统的自动触发和操纵员的动作提供核动力厂的附加控制，应使假设始发事件早期内操纵员的动作尽量减少；尽实际可能提供控制事故过程和限制其后果的设备和规程；提供多种保证控制反应性、排出余热和包容放射性的手段，以保证各道屏障的有效性并减轻假设始发事件的后果。安全功能：控制反应性；排出堆芯热量；包容放射性物质和控制运行排放，以及限制事故释放。《核动力厂设计安全规定》事故预防和核动力厂安全特性：利用固有安全特性使核动力厂在假设始发事件后不会产生重大影响，或只产生趋向于安全状态的变化；在假设始发事件后，核动力厂借助非能动安全设施或连续运行的安全系统即可控制事件，使核动力厂趋向于安全；借助于对假设始发事件响应的安全系统使核动力厂趋向于安全；借助于专门规程核动力厂在假设始发事件后趋向于安全。《核动力厂设计安全规定》核动力厂设计要求：安全分级总的设计基准构筑物、系统和部件的可靠性设计在役试验、维护、修理、检查和监测的措施设备鉴定老化优化运行人员操作的设计其他设计考虑安全分析《核动力厂设计安全规定》安全分级：目前安全分级通常采用确定论方法。本规定还提出适当考虑概率论和工程判断，同时考虑下列因素：该物项要执行的安全功能；未能执行其功能的后果;需要该物项执行某一安全功能的可能性；假设始发事件后需要该物项投入运行的时刻或持续运行时间。相关标准：美国国家标准ANSl51.12法国RCC-P；中国HAD102/03；美国联邦法规10CFR50.69(考虑了概率论的安全分级要求)。《核动力厂设计安全规定》安全等级，规范级别，抗震类别及质保等级安全等级规范级别抗震类别质保等级质保等级核安全级抗震类别规范分类相关导则HAD102/01核电厂设计中总的安全原则HAD102/02核电厂的抗震设计与鉴定HAD102/03用于沸水堆、压水堆和压力管式反应堆的安全功能和部件分级HAD102/04核电厂内部飞射物及其二次效应的防护HAD102/05与核电厂设计有关的外部人为事件HAD102/06核电厂反应堆安全壳系统的设计HAD102/07核电厂堆芯的安全设计HAD102/08核电厂反应堆冷却剂系统及其有关系统HAD102/09核电厂最终热阱及其直接有关输热系统HAD102/10核电厂保护系统及有关设施HAD102/11核电厂防火HAD102/12核电厂辐射防护设计HAD102/13核电厂应急动力系统HAD102/14核电厂安全有关仪表和控制系统HAD102/15核电厂燃料装卸和贮存系统HAD102/16核动力厂基于计算机的安全重要系统软件HAD102/17核动力厂安全评价与验证《核动力厂运行安全规定》引言：本规定对陆上固定式热中子反应堆核电厂的运行提出了必须满足的基本要求。本规定的目的是要保证在核电厂运行过程中不使公众和厂区人员受到过量的辐射危害。责任：核电厂营运单位对核电厂的安全运行负有全面的责任。核电厂主管部门对核电厂的安全运行负有领导责任。核电厂运行管理者对核电厂的安全运行负有直接责任。核电厂的运行安全必须接受国家核安全部门的监督。营运单位必须执行国家核安全监管部门的强制性措施。范围：核动力厂的安全是以核动力厂的选址、设计、建造、调试、运行和管理均符合核安全要求为前提的.本规定的内容只涉及核动力厂的管理、调试、运行和退役等方面的安全问题。《核动力厂运行安全规定》1引言2核动力厂营运单位3人员的资格和培训4核动力厂调试5核动力厂运行6安全重要构筑物、系统和部件的维修、试验、监督和检查7核动力厂修改8辐射防护和放射性废物管理9记录和报告10定期安全审查11退役核电厂运行安全导则系列HAD103/01-2004核动力厂运行限值和条件及运行规程HAD103/02-1987核电厂调试程序HAD103/03-1989核电厂堆芯和燃料管理HAD103/04-1990核电厂运行期间的辐射防护HAD103/05-1996核电厂人员的配备、招聘、培训和授权HAD103/06-2006核动力厂营运单位的组织和安全运行管理HAD103/07-1988核电厂在役检查HAD103/08-1993核电厂维修HAD103/09-1993核电厂安全重要物项的监督HAD103/10-2004核动力厂运行中的防火安全HAD103/11-2006核动力厂定期安全审查核电厂营运单位须向国家核安全部门递交下列文件和资料（1）质量保证大纲；（2）运行限值和条件；（3）有关偏离运行限值和条件的报告；（4）调试大纲和调试阶段审查报告（5）核电厂营运单位的组织机构说明；（6）调试试验结果；（7）人员的培训、资格审查和再培训大纲；（8）运行规程；（9）定期维修、试验、检验和检查大纲；（10）维修、试验、检验和检查记录；（11）装料、换料计划和燃料性能记录；（12）修改程序；（13）对修改方案的审查意见和决定及其记录；（14）安全重要项目的修改方案及其实施情况；（15）辐射防护大纲和人员受照射量记录；（16）废物管理大纲和有关文件；（17）排出流排放限值，以及监测和控制排放的方法和规程；（18）核电厂营运单位的应急计划；（19）保卫措施说明；（20）与审查预计运行事件和事故工况有关的定期运行总结报告和记录；（21）退役大纲；（22）核安全部门所要求的其他资料。民用核安全设备设计制造安装和无损检验监督管理规定该规定明确了国家核安全局、核设施营运单位对核承压设备活动中的监督管理责任。明确了核承压设备活动实行资格许可证制度明确了申请核承压设备活动资格许可证的单位必须具备的条件明确了核承压设备活动核安全监督的实施要求。适用于下列民用核安全设备的核安全监督在民用核设施中使用的执行核安全功能的设备，包括核安全机械设备核安全电气设备。核安全机械设备执行核安全功能的压力容器、钢制安全壳（钢衬里）、储罐、热交换器、泵、风机和压缩机、阀门、闸门、管道（含热交换器传热管）和管配件、膨胀节、波纹管、法兰、堆内构件、控制棒驱动机构、支承件、机械贯穿件以及上述设备的铸锻件等；核安全电气设备执行核安全功能的传感器（包括探测器和变送器）、电缆、机柜（包括机箱和机架）、控制台屏、显示仪表、应急柴油发电机组、蓄电池（组）、电动机、阀门驱动装置、电气贯穿件等。民用核安全设备设计制造安装和无损检验监督管理规定该规定明确了民用核安全设备设计、制造、安装、无损检验单位和民用核设施营运单位的责任。规定民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验单位对其所从事的活动承担全面责任，确保民用核安全设备的质量和可靠性；民用核设施营运单位负责民用核安全设备的监造和验收工作，并对民用核安全设备的使用和运行安全承担全面责任。该规定明确了国务院核安全监管部门对民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动实施监督管理。该规定明确了从事民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动的单位，应当取得民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验许可证，并按照许可证规定的种类、范围和条件从事民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动。我国核电行业标准现状我国核电标准经历了3次大规模的编写，即1）秦山一期编的36项《设计准则》；2）秦山一期施工设计结束后制定的107项（目前现行71项）；3）为秦山二期编的对应法国系列标准46个“规范”类标准。编制单位主要依托全国核能标准化技术委员会（反应堆技术分委会、辐射防护分委会、核燃料技术分委会）和全国核仪器仪表标准化技术委员会（反应堆仪表分委会、辐射防护仪器分委会）。两个委员会汇集了全国核行业各相关专业领域的专家，主要承担核电标准整体规划、标准技术内容审查及标准宣贯等工作。标准的编制以核工业设计院（核动力院、核二院、728院）为主，有其他相关单位共同参与，重点针对秦山一期和秦山二期2个核电国产化工程设计建造的需要。第一次大规模的编写于1986年开始，1988发布主要参考美国标准，并结合我国反应堆设计建造的经验，制定了用于核电厂主要系统和关键设备设计的36项“设计准则”。主要由核动力院编写，核二院、728院参与，应用背景是秦山一期工程。36项设计准则得到很好的应用，发挥了重要的作用。如：EJ/T335-88假想管道破损防护准则，引入了“先泄漏后破损”概念，没有照搬美国标准。节省造价上千万元，并为核电厂的运行和维护提供了极大的便利。第二次大规模的编写秦山一期工程施