中英合作经济学(00800)-第十三章

经济学第十三章重点12财政政策3货币政策宏观经济政策目标4供给政策一、充分就业二、价格稳定三、经济增长四、国际收支平衡第一节宏观经济政策目标第一节宏观经济政策目标经济政策是指国家或政府为了增进社会经济福利而制定的解决经济问题的指导原则和措施，它是政府为了达到一定的经济目的在经济事务中的有意识的干预。宏观经济政策的目标包括：一、充分就业二、价格稳定三、经济增长四、国际收支平衡第一节金融制度概述一、充分就业充分就业是宏观经济政策的第一个目标，它一般是指一切生产要素（包含劳动）都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态。失业的种类包括：摩擦失业、自愿失业和非自愿失业。第一节金融制度概述自然失业率是指在没有货币因素干扰的情况下，让劳动市场和商品市场自发供求力量作用时，总供给和总需求处于均衡状态的失业率。第一节金融制度概述二、价格稳定价格稳定是宏观经济政策的第二个目标。价格稳定是指价格总水平的稳定，它是一个宏观经济概念。注意：价格稳定不是指每种商品的价格固定不变，而是指价格指数的相对稳定，即不出现通货膨胀。第一节金融制度概述三、经济增长宏观经济政策的第三个目标是经济增长。经济增长是指在一个特定时期内经济社会所生产的人均产量和人均收入的持续增长。第一节金融制度概述四、国际收支平衡随着国际间经济交往的密切，如何平衡国际收支也成为一国宏观经济政策的重要目标之一。国际收支对现代开放性经济国家是至关重要的。一、财政政策的运用二、财政政策的内在稳定器作用第二节财政政策第二节财政政策

财政政策是为实现宏观经济目标而对政府支出、税收和借债水平所进行的选择，或对政府收入和支出水平所作出的决策。第二节财政政策一、财政政策的运用财政政策的主要内容包括政府支出（政府购买、举办公共工程与转移支付）和税收。政府支出对国民收入作用的大小还取决于政府投资乘数的大小。财政政策的运用应该是：

在萧条时期，国民收入小于充分就业的均衡，总需求不足，所以政府应该增加政府支出，减少税收以便刺激总需求的扩大，消灭失业。

膨胀时期，相反的财政政策。第二节财政政策政府实行的政策是“逆经济风向行事”，即在经济高涨时期对之进行抑制，使经济不会过度高涨而引起通货膨胀；在经济萧条时期对之进行刺激，使经济不会严重萧条而引起失业。这样就可以实现既无失业又无通货膨胀的稳定增长。第二节财政政策二、财政政策的内在稳定器作用具有内在稳定器作用的财政政策主要包括：1、个人所得税2、公司所得税3、失业救济金4、各种福利支出5、农产品维持价格第二节财政政策但是，这些财政政策的内在稳定器作用是十分有限的，它只能配合需求管理来稳定经济，而本身并不足以稳定经济。在萧条时期，它们只能缓和经济衰退的程度，而不是改变经济衰退的总趋势；在膨胀时期，它们也只能抑制过分的高涨，缓和通货膨胀的程度，而不能改变通货膨胀的总趋势。因此，仅仅依靠某些财政政策的内在稳定器作用是不行的，必须采用更加有力的财政政策措施。一、货币政策措施二、货币政策的局限性第三节货币政策第三节货币政策货币政策：中央银行通过控制货币供应量来调节利率进而影响投资和整个经济以达到一定经济目标的行为就是货币政策。货币政策与财政政策的不同：财政政策是直接的政策，没有中间环节；货币政策是间接的政策，中间要通过利率来产生影响。第三节货币政策货币政策一般也分为扩张性的和紧缩性的。前者是通过增加货币供给来带动总需求的增长。货币供给增加时，利息率会降低，取得信贷更为容易，因此经济萧条时多采用扩张性货币政策。反之，紧缩性货币政策是通过削减货币供给的增长来降低总需求水平，在这种情况下，取得信贷比较困难，利率也随之提高，因此，在通货膨胀严重时，多采用紧缩性货币政策。第三节货币政策一、货币政策措施

中央银行主要运用的货币政策措施有：1、公开市场业务公开市场业务是指中央银行在金融市场上买进或卖出政府债券，以调节货币供给量。具体做法是：中央银行通过买进或卖出政府债券，投放或回笼货币，使利率下降或上升，达到扩大总需求或缩小总需求的目标。第三节货币政策2、再贴现率政策再贴现率是商业银行向中央银行贴现借贷时的利息率。再贴现率政策是指中央银行变动贴现率以调节货币供给量与利息率。具体做法是:萧条时期：降低贴现率。膨胀时期：提高贴现率。第三节货币政策3、变动法定准备率

银行创造货币的多少与法定准备率成反比，即法定准备率高时，银行能创造的货币少；反之，法定准备率低时，银行能创造的货币多。具体做法是:萧条时期：降低法定准备率。膨胀时期：提高法定准备率。第三节货币政策4、其他措施（次要的武器）第一，道义上的劝告第二，局部控制：垫头规定。第三，利息率的上限。第四，控制分期付款的条件。第五，控制抵押贷款的条件。第三节货币政策二、货币政策的局限性根据凯恩斯的政府，货币供给存在流动性陷阱，所以，货币政策的作用是有限的。因此，他更加注重财政政策。例如，萧条时期，央行鼓励放款，商行不愿承担风险，增加货币供给的政策难以奏效。一、供给政策与经济政策目标二、以市场为取向的供给政策三、干预主义的供给政策四、需求管理政策与供给政策之间的关系第四节供给政策第四节供给政策供给政策是指政府为了实现其政策目标而采取的影响总供给的政策。总需求不足只是导致失业和经济增长缓慢的原因之一，而过渡的总需求也只是导致通货膨胀和国际收支平衡恶化的原因之一。产生这些问题的原因也包括总供给方面。第四节供给政策一、供给政策与经济政策目标1、供给政策与失业摩擦性失业和结构性失业不能通过调整需求解决，只能依靠供给政策。2、供给政策与通货膨胀针对成本推动型的通货膨胀可以利用供给政策来降低通货膨胀。第四节供给政策3、供给政策与经济增长总需求政策是假定经济中的国民收入量是既定的，供给政策则认为经济中潜在的国民收入量是可以扩大的。供给政策是旨在鼓励人们的劳动积极性和资本积累的政策。第四节供给政策二、以市场为取向的供给政策这一政策是指通过增加市场自由竞争的程度而增加总供给的政策。货币主义认为：总需求政策只能用于对付通货膨胀，而不能影响长期的经济增长和就业，供给政策是增加产出、减少失业的有效方式。第四节供给政策具体措施有：1、降低政府支出。还包括降低社会福利开支。2、减税。3、降低劳动市场的垄断力。主要针对工会的力量而言的。工会的作用使得工资高于劳动市场的均衡工资率。4、鼓励市场竞争。第四节供给政策三、干预主义的供给政策这一政策是指政府为了矫正市场的低效率而采取的增加总供给的干预政策。干预主义的供给政策的理论基础是后凯恩斯主义理论。在充分就业状态下，只有通过增加总供给才能促进产量增加和经济增长。第四节供给政策具体措施包括：1、对教育和培训的投资。2、提供基础设施。3、为研究