改革三年行动完成情况总结报告

国企改革三年行动完成情况报告1XX成立以来，始终把国企改革三年行动作为重中之重,坚决扛起深化改革的重大政治责任，全面加强组织领导，狠抓《改革三年行动工作方案》的10个方面、46项重点任务和116项改革举措，实现国企改革三年行动各项任务高质量收官。着力抓好改革首要任务，在提高“政治三力”把握正确改革方向上取得明显成效。不忘初心、牢记使命，增强政治意识，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。不断增强政治判断力，以坚持和发展中国特色社会主义为本，增强科学把握形势变化、精准识别现象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战的能力。不断提高政治领悟力，对“国之大者”了然于胸，明确企业自身的职责定位，始终同党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威和集中统一领导，不折不扣抓好党中央精神贯彻落实。不断提高政治执行力，通过全面系统的深入学习，集团公司上下进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，进一步提升了政治领悟力判断力和执行力，进一步坚定了通过高质量发展把企业做强做优做大的决心和信心。着力抓好中国特色现代企业制度建设，在企业治理能力和水平提升上取得明显成效把党的领导融入公司治理各环节。结合集团公司党建责任制考核和实际情况，明确提出“集团公司党委常委会研究讨论是董事会决策相关'三重一大'事项的前置程序”，厘清“决定事项”和“前置事项”，充分发挥党委把方向、管大局、保落实的作用。全面加强董事会建设。全面完成应建范围内64家子企业董事会建设及董事会规范运行配套管理制度的修订。建立专业领域外部董事人才库，同时根据实际需求经审批后聘任国资委国有企业外部董事人才储备库人选，积极盘活用好外部董事人才资源。积极落实董事会职权。指导子企业规范、落实6项重点职权，同时子企业根据实施方案工作计划，制定落实董事会职权的配套管理制度，有效落实董事会各项职权，有效提升董事会建设和运行质量，有效发挥董事会定战略、作决策、防风险职责。保障经理层依法行权履职。明确授权原则、管理机制、事项范围、权限条件等主要内容，保障经理层依法行权履职,提高经营决策效率。建立总经理对董事会负责、向董事会报告的工作机制。指导子企业落实董事会授权管理体系建设，实现董事会向经理层授权制度化，支持经理层全力以赴谋经营、抓落实、强管理。深入开展对标世界一流企业管理提升行动。通过深入研究三种单一管控模式和“战略+财务”“战略+运营”两种多元化混合型管控模式，完成“战略+财务”管控模式机制，明确对标世界一流管理提升行动实施方案的八大提升方向。开展内部管理标杆创建活动，总结对标提升行动的做法和经验，建立管理提升的长效机制，有效提升了管理水平。加强各类风险管控。聚焦债务、投资、法律、金融、境外投资运营等业务风险，以防范风险为前提，制定6项内控体系制度及相应的内控流程。建立集团公司内控工作联络员机制、年度内控体系工作报告和重大风险评估报告机制，实施合规管理“三张清单”管理，压实业务部门合规“第一道防线”职责，持续筑牢企业“三道防线”。完善制度体系建设。统筹设计现代企业制度体系建设顶层方案，明确制度体系框架和制度出台优先级，建立月度制度编修进展通报机制。截至2022年底，完成249项制度的印发，所属四家企业均建立“基本制度、职能制度、操作规范”三层制度体系建设，累计修订规章制度792项。着力抓好产业布局优化和结构调整，在全面提升综合竞争力上取得明显成效高质量编制实施集团公司“十四五”规划。以世界一流智慧电气装备集团战略目标为统领，按照“电气技术引领者、能源革命推动者、绿色发展践行者”的战略定位，明确到“十四五”末营业收入较2020年翻一番，利润总额增长超过200%,研发投入强度持续增长，原创性、引领性、战略性科技创新成果持续涌现，产品和服务的市场认可度、市场占有率不断提高。深化重组整合加快内部产业融合聚合。深入开展输配电行业资源整合，制定并组织实施企业重组整合整体方案。构建功能型平台，完成供应链科技公司、资产管理公司、科学技术研究院、资本运营中心的新设及投资公司的提级管理。试点开展真空灭弧室业务整合，促进产业优化升级；建立配网产业、充换电产业柔性协同组织，推进配网及充换电产业协同融合发展。加大战略性新兴产业培育布局。深入研究新兴行业发展环境，布局新能源业务、充换电业务、储能业务、综合能源服务业务等新兴业务。建立新兴业务发展工作机制，对充换电业务、储能业务的发展进行专业性指导，明确阶段性发展重点任务，加强产业链内的互通。加快压减两非、低效无效等存量资产清退处置。充分调研各级子企业产权结构、管理情况，梳理各层级管理职责，建立压减长效机制，将法人层级、管理层级控制在4级以内。开展压减工作“回头看”专项行动，完成压减法人户数6户，减少境外办事机构5户，提级管理法人户数4户。落实“处僵治困”和重点亏损子企业专项治理。巩固国资委挂牌督导的处僵治困工作成果，紧密跟踪重点亏损子企业经营情况，实现重点亏损企业的提质增效。剥离国有企业办社会职能解决历史遗留问题。建立“党委领导、多方协同”的工作机制，抓牢“考核督办”“完善配套”两项措施。完成36059户“三供一业”分离移交、5户教育机构改革、4户医疗机构改革和44家厂办大集体改革，剥离办社会职能和解决历史遗留问题全面收官。进一步规范员工关系管理工作，建立新增退休人员常态化移交工作机制,退休人员社会化管理集中移交29724人。推进存量土地盘活利用。全面加大存量土地盘活利用力度，充分调研各子企业现有使用土地、闲置土地利用情况，重点推进两个产业园区闲置土地问题盘活。优化和稳定产业链、供应链。梳理集团公司主业在产业链供应链上下游的空白领域，对供应链“卡脖子”环节组织开展集中攻关解决。组建成立供应链科技公司，实行多供应商策略，建立健全独家供货消减工作机制，利用规模优势实现降本增效，年度节资超过10亿元。着力抓好高水平科技发展，在提升自主创新能力上取得明显成效持续加大技术创新力度。聚焦“卡脖子”关键核心技术，完成多个国家项目和关键核心技术攻关项目，突破了500千伏及以上电压等级经济型高压交流限流器关键设备研制集成技术、大容量电力电子装备的优化设计方法、1000千伏环保GIL用支撑绝缘子设计制造技术、±500千伏直流电缆及附件设计与制造关键技术、耐候输电杆塔角钢及耐候螺栓绿色成套加工技术、基于碳化硅器件的充放电设备共性技术、基于SIC器件的高性能充电技术，打破国际垄断，实现关键装备核心部件自主化。打造原创技术策源地。主动承担国家战略性科技创新任务，支撑电网发展和重大工程建设，深入开展碳达峰碳中和技术创新。聚焦“绿色”低碳高效能源技术，组织开展专项科技攻关，制定电气装备绿色技术、绿色制造行业标准，开发新型储能产品、电极式电锅炉、126千伏电压等级真空灭弧室、环保型GIS、天然酯油变压器等绿色产品，建成综合能源项目百余个、覆盖全国20个省区，助力冬奥会实现100%绿电供应，承担智利±600千伏直流输电项目等国际电力重点工程。勇当现代产业链“链长”。积极申报国家工信部“智慧电气装备”产业链链主，发挥“链主”企业作用，推动“链主”企业和上下游企业构建协同创新联合体和稳定配套联合体。实施优秀企业培育专项行动，打造“专精特新”企业和单项冠军企业，共有9家专精特新“小巨人”企业和3家制造业单项冠军企业。建立技术协同及成果转化机制。开展多元协同，开展海上风电、配网设备等关键技术协同攻关，完成35千伏/66千伏塔筒变研制、国产直流环氧材料开发、配电故障主动防御系统研发等多项科研任务。健全科技成果转化和评估机制，建立科学合理的科研收益分配机制出台汇聚人才合力激发创新活力的十大举措，确保研究成果快速落地应用。加大对外技术交流合作。搭建以中央研究院为引领的“三级”科技创新体系，组建国家输配电装备产业计量测试中心，高压电气国家工程研究中心获批纳入新序列管理的国家工程研究中心。参加国家电网牵头的新型电力系统技术创新联盟，参与钢铁研究总院牵头的高端金属材料和中国电子牵头的CPU与操作系统等创新联合体。高效推进输变电、配用电领域全国重点实验室申报工作及关键核心技术自主创新的“核心圈”。加快推进数字化转型。加大对信息化建设顶层设计及数字化转型专项行动，建设总部智慧化的数据中心。开展企业中台数智化底座、运营监控等系统建设，提升核心生产制造子企业ERP、MES系统应用水平。加大智能传感、数字李生、仿真分析、智慧运维等领域攻关力度，促进数字化产品和技术方案在相关多元领域实现大突破。国企改革三年行动完成情况报告2市委、市政府高度重视国资国企改革工作，主要领导和分管领导同志分别作出批示，对加快推进我市国企改革三年行动提出明确要求。市国资委严格按照市委、市政府工作部署，聚焦74项改革任务，紧盯时间节点，抓重点、补短板、强弱项，确保高质量完成三年行动各项任务。截至5月底,74项改革任务，已完成30项，其他改革事项正按照既定时间节点有序推进，部分领域改革取得突破进展，企业发展质量和效益稳步提升。截至2021年5月末，市属企业资产总额1141亿元，净资产565亿元，实现营业收入156亿元，利润28亿元，完成固定资产投资16亿元，上交税费总额11亿元。市国资委主要采取以下措施保障改革任务落地见效，一是加强督促调度，我们每月召开一次市属企业、县（市、区）工作调度会议，每次会议确定一个改革专题，保障吃透改革要义，精准落实改革要求。每月以市国企改革领导小组办公室文件通报各市属企业、县（市、区）改革进展情况，压紧压实改革责任；二是开展成效评估，我们认真学习省国资委《关于对各市落实国企改革三年行动重点改革任务情况开展评估的通知》精神，了解掌握48项改革任务评估内容、评估要求，以评估标准为目标导向，认真开展自评自查，深入查找短板差距。同时，我们结合工作实际，制定对各市属企业、县（市、区）改革任务情况评估办法，分别列出39、48项评估事项，评估结果分为习近平BCD四个等级；三是强化督查指导，市政府把国企改革三年行动落实情况列入对各县（市、区）年度督查检查事项，市国资委建立检查监督机制，成立督查组，到各市属企业开展实地督导，对改革推进慢、阶段性任务没完成的企业进行通报督促。同时我们健全委领导干部联系企业制度，调整联系企业分工，建立领导干部党建、改革和调研联系点，制定调研课题，对承担改革任务重的企业开展重点调研，指导帮助企业破解改革难题。当前以下几个方面改革取得明显成效：一是党的领导和党的建设持续加强，市属各级企业全部建立第一议题制度，全部制定了党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，本年度开展集中学习习近平总书记关于国企改革发展和党的建设的重要论述79场次；二是中国特色现代企业制度不断完善,6月22日，市委党建工作领导小组第二次会议审议通过了《关于市管企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》，近期将印发实施，党的领导融入公司治理逐步实现制度化和规范化。目前市属一级企业全部建立了完善的董事会，制定董事会、总经理办公会议事清单和议事规则，9户企业设立董事会专门委员会。推动市属各级子企业董事会应建尽建，43个子企业建立董事会；三是市场化经营机制逐步健全，积极推行经理层成员任期制和契约化管理，聚焦全面规范实行任期管理、科学合理确定契约内容、刚性兑现薪酬、严格退出管理等关键环节，指导督促各企业制定工作方案。引导市属商业类企业全部至少选取1家权属企业，开展职业经理人选聘。持续深化三项制度改革，市属一级企业及各级子企业中，实现全员绩效考核的户数占比86%,今年以来，市属企业新进员工51人，全部实现公开招聘；四是经营性国有资产集中统一监管进程加快，4月27-280,国务院国资委地方经营性国有资产集中统一监管工作调研会议在我市召开，市国资委在会上作了典型发言。我们制订了《市属经营性国有资产集中统一监管工作指引》，明确有关政策要求和工作流程，及时与市直有关部门进行联系沟通，全面摸清和掌握5个市直部门（单位）所属19户企业有关资产、经营、负债、人员等情况，并初步提出划转方案建议;五是国有资本布局结构逐步优化，我们系统编制了全市国资国企改革和市属企业“十四五”规划，聘请第三方专业机构，邀请知名专家学者，对“十四五”市国