营商环境研讨发言

塑机制、优服务、强要素

以一流营商环境赋能园区高质量发展营商环境是经济发展的生命之水、活力之源。近年来，我县围绕“对标先进、创新服务、优化环境”，大力践行“一线工作法”，坚持把优化营商环境作为助推县域经济高质量发展的“一号工程”，坚定不移塑机制、优服务、强要素，推动“放管服”改革向工业园区纵深发展，切实以营商环境之“优”、促园区发展之“进”、谋经济发展之“跃二成功获评“全市优化营商环境工作先进集体”，成功创建全省唯一的“XX省功能职业装（工装）基地”和全省三个、全市唯一的“XX省体育产业创新试验区”，并成为全市唯一拥有两个市级特色（专业）园区的县（市、区），去年全县GDP增速自2009年以来首次超过全市水平，居全市第2位、为13年来最好排名，经济总量稳居全省农产品主产区县首位，成为全省两个、全市唯一连续四年蝉联“全省县域经济发展先进县”的县。一、塑机制强效能，打造为企服务新典范一是建章立制畅渠道。实行书记、县长“直抓直管”制度,畅通“绿色专线”“企业联络群”等问题反映渠道，实现企业难题直通直达；创新建立“1名责任县领导、1名驻企服务专员、6个后台服务团队”的“1+1+6”工作机制，提供全程跟踪服务，确保问题闭环解决。提升政策推送“精准度”，编制园区政策文件、依申报兑现事项、免申即享兑现事项“三张清单”，确保政策“礼包”直达快享、落地见效。二是牵线搭台促发展。启动近年来规格最高、规模最大的“优化营商环境、支持民企发展”主题周活动，并创新开展“局长面对面”服务活动，实现需求当面沟通、问题当面解决。与中国纺织工业联合会达成战略合作，共同举办全国纺织服装产业园区工作会议，并成功授牌“全国纺织服装产业示范园区”，带动更多资源要素、优质企业向我县汇聚，有效助推纺织鞋服百亿级产业集群培育壮大，纺织鞋服园区实现从市级到省级再到国家级的“两年三级跳二三是监督问效塑新风。创新企业对部门“负向”评价机制，将各部门营商环境工作成效纳入绩效考核内容，一月一晒“成绩单”，切实倒逼作风改善。深入推进“清淤治乱•清风护航”专项行动，设立园区企业营商环境监测点2个，并系统整治损害营商环境、干部失职渎职等突出问题，用铁的纪律护航园区发展。二、抓环境优服务，打造利商惠民新模式一是一企一策提质效。创新开展“访企问需、访企问效、访企问廉”走访活动，通过网络调查问卷、营商服务专线等方式,全覆盖走访全县重点企业，发放《惠企政策汇编》850余份，“有需必应”收集企业诉求45个，“一企一策”全部办结，实现“事事有交代、件件有结果”，营商环境满意度达96.6%,企业政策知晓率、受益面均居全市第一梯队。二是一站受理简环节。创新设立园区行政审批“一站式”服务窗口，落实行政审批专员，变“分散办”为“集中办”，变“企业跑腿”为“服务上门”。下放建设工程规划许可等27项行政权力，明确凡是工业项目及公共公益项目全部由园区受理办结、凡是互为前置条件审批事项均在园区内部实行“容缺审批”“承诺即办”，实现“园区事园区办““企业办事不出园二三是一体协作优环境。打造公平诚信市场环境，建立健全“红黑名单”制度，构建跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制，11家园区企业因失信行为被列入经营异常名录。全面推广“双随机一公开”监管方式，开展部门协同执法，对企业实行“进一次门、查多项事”，并按照“先辅导再整改后执法”模式，督促企业守住安全底线、环保红线，切实做到“无事不扰二三、强要素重保障，打造稳企纾困新通道一是综合施策降成本。采取返租共管、租赁转产、合作共建等方式，盘活闲置厂房20万平方米、低效用地2000余亩，建成标准厂房15.3万平方米，并为入驻企业提供信息、中介、科技等全方位服务，切实满足企业一站式“拎包入住”需求。拿出“真金白银”从技改创新、升规入统、税收贡献、用水用能等方面给予支持，以“政策活水”为企业发展“减负蓄能”。二是精准对接助融资。针对园区企业融资增信难问题，在“园保贷”基础上创新开发“园惠贷”，围绕无还本续贷、降低抵质押物评估费用和融资利率、加快放款速度等比较优势，打造“升级版”，目前已为3家企业发放“园惠贷”1470万元，有效缓解园区企业融资难、融资贵难题。三是敞开大门引人才。牢固树立“人才是第一资源”理念，为园区招录高层次人才7人，并出台重点企业“服务绿卡”管理办法和《XX县支持重点产业企业人才队伍建设若干措施（暂行）》，彻底打消企业和人才“后顾之忧:全方位收集企业用工需求，积极推广职业学校为企业代加工零部件等“校中厂”职业教育模式，为本地企业培养技术工人3000余名，我县打造纺织鞋服产业“宜产宜业”新高地经验入选“省政府2022年下半年综合督查发现19项典型经验做法”，为全省三个、全市唯一入选的