《民航法律法规（第2版）》教案 第18课 认识民用航空运输及民用航空业

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课题认识民用航空运输及民用航空业课时2课时（90min）教学目标知识技能目标：（1）了解民用航空运输的概念、特点及分类，以及民用航空运输企业的类型及设立条件（2）熟悉民用航空运输企业的运营管理规定，并了解国内投资民用航空业的相关规定（3）能在实际工作中遵守民用航空运输的法律规定，并利用法律维护自己的合法权益素质目标：树立安全意识，培养职业使命感和社会责任感教学重难点教学重点：民用航空运输的概念、特点及分类，民用航空运输企业的类型及设立条件教学难点：民用航空运输企业的运营管理规定教学方法案例分析法、问答法、讨论法、讲授法教学用具电脑、投影仪、多媒体课件、教材教学设计第1节课：传授新知（38min）第2节课：问题导入（5min）→传授新知（25min）课堂小结（3min）→作业布置（2min）教学过程主要教学内容及步骤设计意图第一节课考勤

（2min）【教师】使用文旌课堂APP进行签到【学生】班干部报请假人员及原因培养学生的组织纪律性，掌握学生的出勤情况案例导入

（5min）【教师】组织学生阅读“2020年民航行业发展统计公报（节选）”（详见教材），并提出以下问题什么是民用航空运输？在我国，民用航空运输活动的开展需要遵守哪些法律法规？【学生】聆听、阅读、思考、回答【教师】总结学生的回答，导入本节课课题：认识民用航空运输及民用航空业通过案例导入的方法，引导学生思考民用航空运输活动的相关内容，激发学生的学习兴趣传授新知

（38min）【教师】引入新知，讲解民用航空运输的概念、特点及分类，民用航空运输企业的类型及设立条件一、民用航空运输的概念、特点及分类（一）民用航空运输的概念【教师】提出以下问题谈谈你对民用航空运输的理解，并尝试对其进行定义。【学生】聆听、思考、回答【教师】总结学生的回答民用航空运输是指以航空器作为运输工具，通过一定的空中航线运送人员、货物、邮件的一种运输方式。民用航空运输与铁路运输、公路运输、水上运输和管道运输是五种主要的运输方式，在整个运输业中发挥着重要作用。（二）民用航空运输的特点【教师】提出以下问题民用航空运输具有哪些特点？【学生】聆听、思考、回答【教师】总结学生的回答1．速度快“快”是航空运输的重要特点和优势。现代喷气式客机的巡航速度为800～900km/h，比汽车、火车快5～10倍，比轮船快20～30倍。运输距离越远，航空运输能节约的时间越多，速度快的特点也越显著。2．机动性强民用航空运输不受地理条件的限制。飞机可以在地面上任何两个地点之间运输客货，且可以定期或不定期地飞行。此外，飞机可以对远距离的国际旅客、洲际旅客进行直达运输。3．经济效益高与修建铁路、公路相比，机场的修建周期短、占地少、投资省、收效快。航空运输能很好地为国计民生服务。（三）民用航空运输的类型【教师】提出以下问题民用航空运输可以按照哪些标准进行分类？【学生】聆听、思考、回答【教师】总结学生的回答根据管理方式及法律规定的不同，民用航空运输可分为定期航空运输和不定期航空运输。定期航空运输是指按照公布的时刻实施飞行、对公众开放的航运方式；不定期航空运输指飞行时间不固定、时刻不予提前公布、公众可以乘坐的航运方式。根据运输性质及所适用法律的不同，民用航空运输可分为国内运输和国际运输。《中华人民共和国民用航空法》第一百零七条规定：“本法所称国内航空运输，是指根据当事人订立的航空运输合同，运输的出发地点、约定的经停地点和目的地点均在中华人民共和国境内的运输；本法所称国际航空运输，是指根据当事人订立的航空运输合同，无论运输有无间断或者有无运转，运输的出发地点、目的地点或者约定的经停地点之一不在中华人民共和国境内的运输。”……（详见教材）二、民用航空运输企业的类型及设立条件（一）公共航空运输企业《中华人民共和国民用航空法》第九十一条规定：“公共航空运输企业，是指以营利为目的，使用民用航空器运送旅客、行李、邮件或者货物的企业法人。”公共航空运输企业设立的条件《中华人民共和国民用航空法》第九十二条规定：“企业从事公共航空运输，应当向国务院民用航空主管部门申请领取经营许可证。”《中华人民共和国民用航空法》第九十三条的规定，取得公共航空运输经营许可，应当具备下列条件：①有符合国家规定的适应保证飞行安全要求的民用航空器；②有必需的依法取得执照的航空人员；③有不少于国务院规定的最低限额的注册资本；④法律、行政法规规定的其他条件。【教师】提出以下问题设立公共航空运输企业应当具备什么条件？【学生】聆听、思考、回答【教师】总结学生的回答《公共航空运输企业经营许可规定》（2018年修正）第六条对公共航空运输企业的设立条件做了更加详细的规定。设立公共航空运输企业应当具备下列条件：（1）不少于3架购买或者租赁并且符合相关要求的民用航空器。（2）负责企业全面经营管理的主要负责人应当具备公共航空运输企业管理能力，主管飞行、航空器维修和其他专业技术工作的负责人应当符合涉及民航管理的规章的相应要求，企业法定代表人为中国籍公民。（3）具有符合涉及民航管理的规章要求的专业技术人员。（4）不少于国务院规定的注册资本的最低限额。（5）具有运营所需要的主运营基地机场和其他固定经营场所及设备。（6）民航局规定的其他必要条件。2．公共航空运输企业经营许可应当遵循的基本原则【教师】提出以下问题实施公共航空运输企业经营许可，应当遵循哪些基本原则？【学生】聆听、思考、回答【教师】总结学生的回答根据《公共航空运输企业经营许可规定》第四条的规定，实施公共航空运输企业经营许可，应当遵循以下基本原则：①建立和完善统一、开放、竞争、有序的航空运输市场；②符合国家航空运输发展和宏观调控政策；③保障航空运输安全、提高运输服务质量和维护消费者合法权益；④坚持公开、公平、公正的原则。（二）通用航空企业【教师】提出以下问题通用航空的主要飞行活动内容主要有哪些？【学生】聆听、思考、回答【教师】总结学生的回答《中华人民共和国民用航空法》第一百四十五条规定：“通用航空，是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动。”根据第一百四十六条的规定，从事通用航空活动，应当具备下列条件：①有与所从事的通用航空活动相适应，符合保证飞行安全要求的民用航空器；②有必需的依法取得执照的航空人员；③符合法律、行政法规规定的其他条件。从事经营性通用航空，限于企业法人。根据《通用航空经营许可管理规定》（2020年公布）第八条的规定，申请取得通用航空经营许可的，应当具备下列条件：（1）从事经营性通用航空活动的主体应当为企业法人，企业的法定代表人为中国籍公民。（2）有符合本规定第九条要求的民用航空器。（3）有与民用航空器相适应，经过专业训练，取得相应执照的驾驶员。（4）按规定投保地面第三人责任险。（5）法律、行政法规规定的其他条件。【教师】组织学生扫码播放“西北地区首例——企业通用航空经营许可证获批”视频（详见教材），并提出以下问题取得通用航空经营许可，申请人应当满足哪些要求？【学生】观看、思考、回答根据《通用航空经营许可管理规定》第九条的规定，取得通用航空经营许可，申请人应当具有满足下列要求的民用航空器：（1）在中华人民共和国进行登记，符合相应的适航要求。（2）除民航局另有规定外，用于从事载客类、载人类经营活动的民用航空器应当具有标准适航证。（3）与拟从事的经营性通用航空活动相适应。（4）从事载客类经营活动的，至少购买或者租赁2架民用航空器；从事载人类和其他类经营活动的，至少购买或者租赁1架民用航空器。本规定所称民用航空器，包括民用有人驾驶航空器和民用无人驾驶航空器。【学生】聆听、思考、理解、记忆通过老师讲解和课堂问答等方式，使学生了解民用航空运输的概念、特点及分类，民用航空运输企业的类型及设立条件等相关知识第二节课问题导入

（5min）【教师】提出以下问题，随机邀请学生回答【学生】聆听、思考、回答通过问题导入，引导学生回顾上节课所学内容，为本次课新知学习做好铺垫传授新知（25min）【教师】引入新知，讲解公共航空运输企业的航线管理和国内投资民用航空业规定三、公共航空运输企业的航线管理民用航空器飞行的路线称为空中交通线，简称航线。【教师】提出以下问题航线的主要作用是什么？【学生】聆听、思考、回答【教师】总结学生的回答航线不仅确定了民用航空器飞行的具体方向、起讫点和经停点，而且还根据空中交通管制的需要，规定了具体的飞行宽度和飞行高度，以维护空中交通秩序，确保飞行安全。《中华人民共和国民用航空法》第九十六条第一款规定：“公共航空运输企业申请经营定期航班运输的航线，暂停、终止经营航线，应当报经国务院民用航空主管部门批准。”《中国民用航空国内航线经营许可规定》对公共航空运输企业申请国内航线经营许可证的条件、申请方式和航线管理等做了具体规定。《中国民用航空国内航线经营许可规定》第十四条规定：“空运企业申请航线经营许可，应在计划开航前45日提出。申请人应当填写核准机关统一印制的《国内航线经营许可核准申请书》，并可采用信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式，由空运企业法定代表人或其授权人签署，按所申请的航线经营许可的管辖范围报送民航局或相关民航地区管理局。”……（详见教材）四、国内投资民用航空业规定（一）投资主体《国内投资民用航空业规定》第二条第一款规定：“鼓励、支持国内投资主体投资民用航空业，促进民用航空业快速健康发展。”第三条第一款至第四款规定：“国内投资主体投资民用航空业适用本规定。本规定所称国内投资主体包括国有投资主体和非国有投资主体。国有投资主体是指各级政府及其授权的国有资产投资机构、国有独资或者国有控股企业、其他国有经济组织。非国有投资主体是指集体企业、私营企业、其他非国有经济组织和个人。”（二）投资准入《国内投资民用航空业规定》第六条规定：“对国内投资需要特别管理的公共航空运输企业应当保持国有控股或者国有相对控股。其中，国有相对控股应当由单一国有投资主体及其控股企业相对控股。”【提示】《国内投资民用航空业规定》第十八条规定：“本规定所称控股是指在企业的全部资本中所占比例大于50%。本规定所称相对控股是指在企业的全部资本中所占比例不大于50%，但相对大于其他任何一投资主体，并且通过股东协议、公司章程、董事会决议或者其他协议安排能够对企业实际支配。”第七条规定：“民用运输机场是公共基础设施，鼓励各国内投资主体多元投资。但是纳入民用航空发展规划的国际枢纽和区域枢纽（以下简称枢纽机场）以及具有战略意义的民用运输机场（以下简称战略机场）应当保持国有独资、国有控股或者国有相对控股。其中，国有相对控股应当由单一国有投资主体及其控股企业相对控股。”第八条规定：“采用政府和社会资本合作等方式投资建设或者运营民用运输机场的，应当同时符合国家有关政府和社会资本合作等的规定。”第九条规定：“一家民用运输机场、航空燃油销售储运加注企业、计算机订座系统服务企业，及其关联企业，投资全货运航空公司以外的公共航空运输企业的，投资比例不得超过5%。前款所述企业及其关联企业投资全货运航空公司，不得控股或者相对控股。前两款所述关联企业不包括公共航空运输企业。”第十条规定至第十三条规定具体内容详见教材【教师】提出以下问题针对正确引导和规范国内投资民用航空业，你有什么好的想法或措施吗？【学生】聆听、思考、回答【教师】总结学生的回答【视野纵横】组织学生阅读“中国民航局废止《外商投资民用航空业规定》，对外资实行‘非禁即入’”（详见教材），帮助学生了解民航外资准入政策【学生】聆听、思考、理解、记忆通过老师讲解和课堂问答等方式，使学生了解公共航空运输企业的航线管理和国内投资民用航空业规定的相关知识探索活动（10min）【教师】组织学生查阅相关资料回答以下问题查阅民航投资领域方面的政策法规和案例资料，结合实例谈谈在民航投资领域对外资实行“非禁即入”的重要意义。【学生】聆听、查阅资料、思考、回答【教师】总结学生回答通过分析具体实例，加深学生对民航投资领域方面的政策的认识和理解课堂小结

（3min）【教师】简要总结本节课的要点本节课学习了民用航空运输的概念、特点及分类，民用航空运输企业的类型及设立条件，公共航空运输企业的航线管理，以及国内投资民用航空业规定等内容，希望大家通过学习能够掌握民用