长江经济带开展规划全文

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来源：地区科

2010-9-30

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目

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前

言第一章

规划背景与重要意义一、现状根基二、机遇与挑战三、重要意义第二章

总体思路与开展目标一、指导思想二、根本原则三、战略定位四、重点任务五、开展目标第三章

产业开展及布局一、产业开展思路与目标二、高新技术产业开展三、工业开展四、服务业开展五、农业生产与农产品加工业开展六、产业布局第四章

根基设施建设一、综合交通体系建设二、水利根基设施建设三、环境根基设施建设四、能源根基设施建设五、信息根基设施建设第五章

区域空间布局与统筹城乡开展一、城镇空间布局：两纵两横二、中心城市定位：一主两副三、小城镇开展：抓重点带一般四、新农村建设：推进三个集中第六章

长江岸线利用与保护一、岸线资源综合评价二、利用与保护现状三、利用与保护规划第七章

资源节约与环境友好一、水资源利用与保护二、节约集约利用土地三、大力开展循环经济四、加大污染防治力度五、加强生态环境保护第八章

社会事业开展一、优先开展教育事业二、推进医药卫生事业改革开展三、健全住房保障体系四、完善就业和社会保障体系五、建设和谐文化六、健全突发公共事件应急系统第九章

体制机制创新一、创新行政管理体制二、深化经济体制改革三、推进社会管理体制改革第十章

对外开放与区域合作一、着力招商引资，扩大对外开放二、突出园区建设，构建开发平台三、营造良好环境，承接产业转移四、发挥区位优势，开展区域合作第十一章

规划实施与保障机制一、建设健全工作机制二、加强工程筹划工作三、出台产业开展政策四、制定人口集聚政策五、完善土地利用政策六、健全财税金融政策七、优化科教人才环境八、强化责任目标管理附表:湖北长江经济带2008年分县市经济开展状况附件:咸宁长江经济带工程库

前

言一、规划依据根据省委、省政府《关于加快湖北长江经济带新一轮开放开发的决定》〔鄂发[2009]15号〕中“沿江各市〔州〕相应编制本地相关规划〞的精神，及市委、市政府《关于加快建设鄂南经济强市的决定》，特编制本规划及《咸宁长江经济带工程库》。本规划编制的法律法规和上位规划依据为：《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国循环经济促进法》《中华人民共和国航道管理条例》《中华人民共和国河道管理条例》《中华人民共和国水路运输管理条例》《促进中部地区崛起规划》《长江干线航道总体规划纲要》《“十一五〞期间长江黄金水道建设总体推进方案》《长江流域综合规划〔征求意见稿〕》《长江流域〔片〕水资源综合规划》《湖北省主体功能区规划〔送审稿〕》《湖北长江河道岸线规划〔送审稿〕》《湖北长江经济带开放开发总体规划》《武汉城市圈资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案》《武汉城市圈总体规划》和武汉城市圈“两型〞社会建设综合配套改革试验空间、产业开展、综合交通、社会事业、生态环境等五个专项规划。本规划编制所参考的关联规划有：咸宁市“十一五〞规划及其中期评估报告等咸安区、赤壁市、嘉鱼县经济社会、土地、水利、生态等开展规划等。二、规划范围咸宁市区、赤壁市、嘉鱼县行政区域范围，共4243.8平方公里。三、规划时限规划基准年为2008年，近中期为2009-2015年，远期为2016-2020年。

第一章规划背景与重要意义一、现状根基〔一〕根本情况咸宁长江经济带是湖北长江经济带的重要组成局部，由咸安区、赤壁市、嘉鱼县3个县市区构成，地处长江中游南岸，属武汉城市圈“1小时交通圈〞范围。北靠武汉大都市，东与黄石大冶、阳新接壤，西北与荆州洪湖隔江相望，西南临近洞庭岳阳。为南北要冲，东西节点，素有“湖北南大门〞之称。2008年咸宁长江经济带总人口147.68万，分别占全市和湖北长江经济带总人口的51.24%、8.38%；面积4243.8平方公里，分别占全市和湖北长江经济带总面积的43%、7.86%；实现地区生产总值261.32亿元，分别占全市和湖北长江经济带经济总量的74.4%、3.79%；拥有长江岸线121.7公里，占全省长江岸线总长的11.45%。表1咸宁长江经济带概况〔2008〕县市区年末总人口〔万人〕土地面积〔平方公里〕地区生产总值〔亿元〕长江岸线长度〔公里〕咸安区59.521503.899.240赤壁市51.261723102.1612.4嘉鱼县36.9101759.92109.3合

计147.684243.8261.32121.7〔二〕资源条件一是气候与水资源。气候属亚热带大陆性季风气候，气候温和，降水充分，日照充足，四季清楚，无霜期长。水资源丰沛，区域内河流众多。除长江干流外，主要有淦水、陆水、金水三大水系，汇纳众多中小河流。年平均降雨量达1516.3毫米。二是土地矿产资源。咸宁长江经济带地势南高北低，地貌以冲积平原区和低山丘陵区为主。目前国土开发强度较低，具有较强的承载能力。近年来，全市共整理出可耕地15万亩，约占全省的一半，咸宁低岗丘陵占有量居全省第一，为咸宁长江经济带进一步开发提供了丰富的土地资源。矿产资源富集，目前已发现矿产37种之多。地热、金、石灰石、煤、锰和钒等储量较大。三是岸线资源。咸宁长江经济带长江岸线达120多公里，利用率大大低于武汉岸线的开发程度。咸宁港作为武汉新港的组成局部，开发潜力巨大。同时，陆水河及陆水水库岸线资源可开发程度也较高。四是物产资源。森林覆盖面积达52%，境内拥有珍稀名贵树种和我国特产树种达30多种；还是闻名全国的“桂花之乡〞、“楠竹之乡〞、“苎麻之乡〞、“茶叶之乡〞、“温泉之乡〞，被原国家林业部列为国家花卉基地。五是旅游资源。咸宁长江经济带素有“三国赤壁故地〞、“中国·温泉之乡〞的美誉，是我国著名的旅游目的地之一。旅游资源构成类型丰富，涵盖了国家旅游资源分类表中的地文景观、水域风光、生物景观、天象与气候景观、遗址与遗迹、建筑与设施、旅游商品、人文活动全部八大主类，具有明显的多样性特征。〔三〕根基设施概况1．交通根基设施——港口航道。咸宁长江经济带现有嘉鱼港和赤壁港两个港口。嘉鱼港为湖北省重要港口，现辖5个港区，共有码头36个：潘家湾港区6个、鱼岳港区9个、石矶头港区7个、陆溪口港区4个和簰洲港区10个。赤壁港现辖4个港区，共有码头16个：长江赤壁港区8个、陆水河蒲圻港区2个、陆水湖大坝港区5个和新店河铁山咀港区1个。目前，咸宁港〔嘉鱼港+赤壁港〕已纳入武汉新港的规划范围，正积极推进港口的整合与改造，建设葛洲坝水泥专用码头、核电重件货物码头等多个专用码头。——公路及铁路。经过境内的公路主要包括107国道、武咸快速通道〔一级公路〕、京港澳高速公路、杭瑞高速公路和大广高速公路。铁路主要有京广铁路、武广客运专线和武咸城际铁路。还有规划中的咸宁至灵乡铁路，咸宁至宜春铁路。2．能源、信息及水利根基设施能源根基方面，有国家重点工程兰〔州〕郑〔州〕长〔沙〕成品油输油管道、西电东送80万伏特高压直流输电工程，为其提供了丰富的能源。信息设施方面，2008年固定用户28.7万户，移动50.4万户，实现邮电业务总收入4.3亿元。在长江堤防建设方面，1998年大洪水之后进展了大规模建设，现有的105.788公里长江堤防已到达了防御1954年洪水的标准。〔四〕经济社会概况1．经济开展咸宁长江经济带经济开展较快，在湖北长江经济带居中上游水平。2008年实现地区生产总值261.32亿元，固定资产投资额达88.82亿元，社会消费品零售总额达63.88亿元，实现地方财政一般预算收入5.79亿元。农业根基良好，形成了以工业开展形成了以纺织服装、森工造纸、冶金建材、食品饮料为主的支柱产业和化工医药、高技术、新能源等新兴产业∶∶图1-1咸宁长江经济带与咸宁市产业构造比拟咸宁长江经济带产业园区建设力度较大，拉动经济开展的新增长点正在形成。通过推广园中园、园外园、一区多园等模式，已建设武汉东湖高新区咸宁工业园、武汉经济开发区咸宁工业园、湖北咸宁广东工业园、台商〔咸宁〕工业园等园区，正在筹划咸宁临江临港工业园和物流园等园区。2008年以来，咸宁长江经济带通过园区招商成效显著，吸引投资增速在全省和湖北长江经济带名列前茅。2．社会开展咸宁长江经济带教育事业稳定开展，拥有普通高等学校3所，在校学生3.07万人，中职教育开展形势良好。科技事业开展较快，“三项经费〞稳步增长。文化事业安康开展，拥有图书馆4个，文化站36个，播送覆盖率98%，电视人口覆盖率97%。卫生医疗保健事业开展加快，新型农村合作医疗制度改革有新开展，参加农村合作医疗的人数达82.87万人。方案生育工作扎实推进，2008年人口自然增长率为8.71‰，控制在方案值以内。3.生态城市建设2004年，咸宁在全省率先提出建设生态城市。其生态环境在湖北省内具有极强的比拟优势。城市空气污染指数常年稳定在52以下，到达Ⅱ级,,质量标准；水污染程度较轻，江河湖泊水质良好，土壤种类繁多，生物和植物资源丰富。森林覆盖率高于全国、全省平均水平。与湖北长,江经济带其他市比拟，咸宁长江经济带人口密度较低，对自然环境的压力较小，生态得到了较好的保护，吸引不少武汉及其他地区市民来观光旅游甚至购置第二住宅。二、机遇与挑战〔一〕机遇——国际国内产业转移的新浪潮。当前，国际资本转移和沿海产业转移的两大浪潮加速推进，在中国内陆地区集合，呈现出规模扩大、范围拓宽、层次提升的强劲势头。咸宁长江经济带可以抓住机遇，利用区位交通优势和土地、劳动力本钱优势，在充分考虑资源、生态等方面承载能力的条件下，根据产业开展的规律主动承接转移，通过产业转移来推动自身产业构造的调整升级，推进新型工业化的进程。——宏观经济政策的新调整。2008年下半年以来，受国际金融危机的影响，为扩大内需，中央改变了长期实行的财政、货币双紧政策，实施积极的财政政策和灵活的货币政策。中央和省扩大内需的政策为咸宁的开展带来重大机遇，一批重大的产业及根基设施工程顺利推进和提前实施，如投资将达650亿元的“内陆首核〞——咸宁核电站，投资87亿元的赤壁火电二期，投资超过160亿元晨鸣百万吨林浆纸一体化工程，投资过100亿元的武广高速铁路咸宁段、杭瑞高速咸宁段等。这些重大产业工程、重大根基设施工程的顺利实施，为咸宁长江经济带可持续开展夯实了坚实的根基，将会直接拉动咸宁经济快速起飞。——国家区域政策的新完善。十七大要求“加强国土规划，按照形成主体功能区的要求，完善区域政策，调整经济布局〞。咸宁长江经济带作为“重点开发区域〞，将是我国今后工业化、城市化的主战场之一，其聚集人口和经济的功能将会越来越明显地得到表达。今年9月国务院原则通过的《促进中部地区崛起规划》，正式提出建设“湖南、湖北、江西城市群〞，即长江中游城市群。由于在这个城市群中居于三省交界处，咸宁的区位优势立即凸显，由过去武汉城市圈的边缘地区转变为长江中游城市群的中心区。为了促进长江中游城市群的形成，国家将在省际间较为密集地进展根基设施建设，从而给咸宁加快开展带来新的良机。——武汉城市圈的新建设。咸宁整体属于武汉城市圈。2007年12月，经国务院批准，武汉城市圈成为“全国综合配套改革试验区〞，其奋斗目标由省委省政府提出的城市圈内“五个一体化〞〔即根基设施建设一体化、产业布局一体化、区域市场一体化、城市建设一体化、生态环保一体化〕上升为构建“两型〞社会，为全国提供试验示范。武汉城市圈由此进入新的开展时期，掀起新的建设高潮。仅列入武汉城市圈“两型〞社会试点启开工程就有177项，投资总规模近13000亿元。众多工程直接惠及咸宁。如启动了投资过100亿元的武咸城际铁路建设，总投资超过500亿元的武汉新港已正式将咸宁港纳入其中，还有中部职教城的成功申报并获得省财政专项资助等。武汉城市圈的新建设，给咸宁开展带来了前所未有的新机遇。——湖北长江经济带的新开发。2008年12月，省委、省政府作出加快湖北长江经济带新一轮开放开发的战略部署，在全省形成以武汉市为龙头，长江经济带为主轴，武汉城市圈和鄂西生态文化旅游圈为两轮的“一带两圈、区域开展〞新格局。与上一轮开放开发的空间范围相比，湖北长江经济带唯一增加了咸宁市区，这为咸宁的经济建设和社会开展带来了重大历史机遇。我国国土开发正进入沿海沿江并重新时代，咸宁抢乘长江新一轮开放开发的巨轮，借船出海，借水行舟，借势发力，强势推进，用“跳起来摘桃子〞的精神，培植增长板块，努力为湖北建设促进中部地区崛起重要战略支点做出奉献。——学习实践科学开展观活动试点的新地位。咸宁市是湖北省委开展学习实践科学开展观活动试点单位，所辖的赤壁市是中共中央政治局常委贺国强同志的学习实践科学开展观活动联系点。中央、省委试点的落户，极大地提高了咸宁的地位。不仅促成了一批重大工程，而且对解放思想、更新观念起到巨大的促进作用，极大地改善了咸宁干部群众的精神面貌，全市上下洋溢着一个“想干事、干大事〞的气氛，充满昂扬向上的斗志，为咸宁长江经济带建设提供了可靠的思想保障、政治保障、组织保障和强大的精神动力。〔二〕挑战——工业化、城镇化、农业产业化任务十分艰巨。伴随着全国范围内的产业转移，咸宁长江经济带的产业转型面临着较大的压力。第一，由于受产业升级规律的支配，靠农业开展的出路已经越来越窄。目前，咸宁长江经济带的农业根基设施和农产品加工业的根基比拟薄弱，农业产业化程度不高，农民增收的难度增大，传统农业向现代农业转型任务还十分艰巨。第二，工业构造调整面临较多制约，原有传统工业根基比拟薄弱，相当一局部企业依赖资源消耗进展粗放式生产经营，开展生态工业以及高新技术产业，又因技术根基和人才根基及市场根基不够，还面临一定的挑战。第三，服务业开展以旅游业为主，而旅游业亟需上档升级；其他服务业尤其是金融保险业、服务外包业等开展还很不够。第四，城镇化水平不高。突出表现为，与省内其他地级城市相比，中心城区规模不大，城市首位度明显偏低；咸宁长江经济带城镇近年来道路、供水、供电、排污、治污等虽然开展很快，但配套根基设施建设仍需进一步完善。——城市、区域间的竞争十分剧烈。武汉城市圈和湖北长江经济带的建设，在给咸宁长江经济带开展带来重大机遇的同时，也带来城市间、区域间剧烈的竞争。第一，虽然咸宁可以在大武汉扩散效应下获得更多的开展时机，但是短期内也可能受到大武汉的强力冲击，出现人流、物流、资金流以及企业等在一定时期内向大武汉集聚的趋势。第二，虽然咸宁市与武汉、黄石、鄂州相比具有生态环境和自然资源方面的优势，但与省内其他城市比方黄冈、宜昌等在物产资源、生态环境等方面形成了竞争态势。如在旅游资源开发方面就与省内不少地区存在竞争关系，仅从“三国文化〞旅游方面来看，位于湖北地区的三国遗址就有140多处，分布在全省多数市州，各地都在打“三国〞牌，竞争十分剧烈。第三，在与省内外相邻大城市竞争中，地位稍逊一筹。由于咸宁根基薄弱，既不是国家级的增长中心，也不是省级增长极。而邻近的几个城市地位相对较高，岳阳被定位为湖南省的“省域副中心城市〞，九江被定位为江西省的“省域副中心城市〞，而本省的黄石市则被定位为“武汉城市圈副中心城市〞。受这些城市的挤压，咸宁市开展空间的拓展面临较大的挑战。——维护生态安全责任十分重大。虽然咸宁长江经济带的自然资源丰富，生态环境良好，但有些资源都是不可再生资源，或短期内难以再生资源，是很多企业直接投资开发利用的主要原料，比方森林资源等。经济的加速开展必然会对自然环境造成一定的破坏，咸宁长江经济带资源保护难度加大，生态安全面临挑战。三、重要意义——推进“两型〞社会开展。咸宁长江经济带在科学开展观的指导下，加强生态文明建设，注重资源集约节约利用和生态环境的保护，努力实现资源环境与经济开展“双赢〞和人与自然的和谐相处，这对于探索两型社会开展的新思路、新方法和新途径具有重要的意义。——加快建设鄂南经济强市。2008年7月，咸宁市委三届五次全会提出了“建设鄂南经济强市〞的科学开展目标，即通过几年的努力到达“五个一〞目标：全市GDP到达1000亿元，地方财政收入到达100亿元，农民人均纯收入到达1万元以上，中心城区人口到达100万人，中心城区面积到达100平方公里。咸宁长江经济带是咸宁市经济建设和社会开展的核心局部，加快开放开发，有利于提升咸宁整体竞争力，加速实现鄂南经济强市开展目标。再经过两个五年规划，舞动咸宁长江经济带这条巨龙，带动全市的经济建设提速，在鄂南崛起“核电新城〞和旅游名城，赶超赣北重镇九江、湘北重镇岳阳，形成咸宁、岳阳、九江的“三足鼎立〞之势。——进一步扩大对外开放。依托“黄金水道〞，充分发挥咸宁长江经济带的区位、资源和经济优势，健全对外开放体系，提升利用外资的规模与水平，进一步推动外贸出口，实施“引进来〞和“走出去〞相结合的战略，以长江为纽带推动与沿江其他城市的严密合作，加快承接国际国内产业转移步伐，积极解决咸宁经济外向度偏低的问题，探索以内需拉动和外贸出口“双轮驱动〞的经济增长模式。——实现资源有效配置。咸宁长江经济带的建设，以港口等综合交通体系建设为切入点，以产业开展为重点，以体制机制创新为动力，大力整合自然资源、人文资源和经济资源，打破行政区划束缚，通过市场机制实现资源的有效合理配置，促进产业构造的升级，形成节约能源资源和保护生态环境的经济增长方式和消费模式，促进咸宁长江经济带经济社会可持续安康开展。,质量标准；水污染程度较轻，江河湖泊水质良好，土壤种类繁多，生物和植物资源丰富。森林覆盖率高于全国、全省平均水平。与湖北长,江经济带其他市比拟，咸宁长江经济带人口密度较低，对自然环境的压力较小，生态得到了较好的保护，吸引不少武汉及其他地区市民来观光旅游甚至购置第二住宅。二、机遇与挑战〔一〕机遇——国际国内产业转移的新浪潮。当前，国际资本转移和沿海产业转移的两大浪潮加速推进，在中国内陆地区集合，呈现出规模扩大、范围拓宽、层次提升的强劲势头。咸宁长江经济带可以抓住机遇，利用区位交通优势和土地、劳动力本钱优势，在充分考虑资源、生态等方面承载能力的条件下，根据产业开展的规律主动承接转移，通过产业转移来推动自身产业构造的调整升级，推进新型工业化的进程。——宏观经济政策的新调整。2008年下半年以来，受国际金融危机的影响，为扩大内需，中央改变了长期实行的财政、货币双紧政策，实施积极的财政政策和灵活的货币政策。中央和省扩大内需的政策为咸宁的开展带来重大机遇，一批重大的产业及根基设施工程顺利推进和提前实施，如投资将达650亿元的“内陆首核〞——咸宁核电站，投资87亿元的赤壁火电二期，投资超过160亿元晨鸣百万吨林浆纸一体化工程，投资过100亿元的武广高速铁路咸宁段、杭瑞高速咸宁段等。这些重大产业工程、重大根基设施工程的顺利实施，为咸宁长江经济带可持续开展夯实了坚实的根基，将会直接拉动咸宁经济快速起飞。——国家区域政策的新完善。十七大要求“加强国土规划，按照形成主体功能区的要求，完善区域政策，调整经济布局〞。咸宁长江经济带作为“重点开发区域〞，将是我国今后工业化、城市化的主战场之一，其聚集人口和经济的功能将会越来越明显地得到表达。今年9月国务院原则通过的《促进中部地区崛起规划》，正式提出建设“湖南、湖北、江西城市群〞，即长江中游城市群。由于在这个城市群中居于三省交界处，咸宁的区位优势立即凸显，由过去武汉城市圈的边缘地区转变为长江中游城市群的中心区。为了促进长江中游城市群的形成，国家将在省际间较为密集地进展根基设施建设，从而给咸宁加快开展带来新的良机。——武汉城市圈的新建设。咸宁整体属于武汉城市圈。2007年12月，经国务院批准，武汉城市圈成为“全国综合配套改革试验区〞，其奋斗目标由省委省政府提出的城市圈内“五个一体化〞〔即根基设施建设一体化、产业布局一体化、区域市场一体化、城市建设一体化、生态环保一体化〕上升为构建“两型〞社会，为全国提供试验示范。武汉城市圈由此进入新的开展时期，掀起新的建设高潮。仅列入武汉城市圈“两型〞社会试点启开工程就有177项，投资总规模近13000亿元。众多工程直接惠及咸宁。如启动了投资过100亿元的武咸城际铁路建设，总投资超过500亿元的武汉新港已正式将咸宁港纳入其中，还有中部职教城的成功申报并获得省财政专项资助等。武汉城市圈的新建设，给咸宁开展带来了前所未有的新机遇。——湖北长江经济带的新开发。2008年12月，省委、省政府作出加快湖北长江经济带新一轮开放开发的战略部署，在全省形成以武汉市为龙头，长江经济带为主轴，武汉城市圈和鄂西生态文化旅游圈为两轮的“一带两圈、区域开展〞新格局。与上一轮开放开发的空间范围相比，湖北长江经济带唯一增加了咸宁市区，这为咸宁的经济建设和社会开展带来了重大历史机遇。我国国土开发正进入沿海沿江并重新时代，咸宁抢乘长江新一轮开放开发的巨轮，借船出海，借水行舟，借势发力，强势推进，用“跳起来摘桃子〞的精神，培植增长板块，努力为湖北建设促进中部地区崛起重要战略支点做出奉献。——学习实践科学开展观活动试点的新地位。咸宁市是湖北省委开展学习实践科学开展观活动试点单位，所辖的赤壁市是中共中央政治局常委贺国强同志的学习实践科学开展观活动联系点。中央、省委试点的落户，极大地提高了咸宁的地位。不仅促成了一批重大工程，而且对解放思想、更新观念起到巨大的促进作用，极大地改善了咸宁干部群众的精神面貌，全市上下洋溢着一个“想干事、干大事〞的气氛，充满昂扬向上的斗志，为咸宁长江经济带建设提供了可靠的思想保障、政治保障、组织保障和强大的精神动力。〔二〕挑战——工业化、城镇化、农业产业化任务十分艰巨。伴随着全国范围内的产业转移，咸宁长江经济带的产业转型面临着较大的压力。第一，由于受产业升级规律的支配，靠农业开展的出路已经越来越窄。目前，咸宁长江经济带的农业根基设施和农产品加工业的根基比拟薄弱，农业产业化程度不高，农民增收的难度增大，传统农业向现代农业转型任务还十分艰巨。第二，工业构造调整面临较多制约，原有传统工业根基比拟薄弱，相当一局部企业依赖资源消耗进展粗放式生产经营，开展生态工业以及高新技术产业，又因技术根基和人才根基及市场根基不够，还面临一定的挑战。第三，服务业开展以旅游业为主，而旅游业亟需上档升级；其他服务业尤其是金融保险业、服务外包业等开展还很不够。第四，城镇化水平不高。突出表现为，与省内其他地级城市相比，中心城区规模不大，城市首位度明显偏低；咸宁长江经济带城镇近年来道路、供水、供电、排污、治污等虽然开展很快，但配套根基设施建设仍需进一步完善。——城市、区域间的竞争十分剧烈。武汉城市圈和湖北长江经济带的建设，在给咸宁长江经济带开展带来重大机遇的同时，也带来城市间、区域间剧烈的竞争。第一，虽然咸宁可以在大武汉扩散效应下获得更多的开展时机，但是短期内也可能受到大武汉的强力冲击，出现人流、物流、资金流以及企业等在一定时期内向大武汉集聚的趋势。第二，虽然咸宁市与武汉、黄石、鄂州相比具有生态环境和自然资源方面的优势，但与省内其他城市比方黄冈、宜昌等在物产资源、生态环境等方面形成了竞争态势。如在旅游资源开发方面就与省内不少地区存在竞争关系，仅从“三国文化〞旅游方面来看，位于湖北地区的三国遗址就有140多处，分布在全省多数市州，各地都在打“三国〞牌，竞争十分剧烈。第三，在与省内外相邻大城市竞争中，地位稍逊一筹。由于咸宁根基薄弱，既不是国家级的增长中心，也不是省级增长极。而邻近的几个城市地位相对较高，岳阳被定位为湖南省的“省域副中心城市〞，九江被定位为江西省的“省域副中心城市〞，而本省的黄石市则被定位为“武汉城市圈副中心城市〞。受这些城市的挤压，咸宁市开展空间的拓展面临较大的挑战。——维护生态安全责任十分重大。虽然咸宁长江经济带的自然资源丰富，生态环境良好，但有些资源都是不可再生资源，或短期内难以再生资源，是很多企业直接投资开发利用的主要原料，比方森林资源等。经济的加速开展必然会对自然环境造成一定的破坏，咸宁长江经济带资源保护难度加大，生态安全面临挑战。三、重要意义——推进“两型〞社会开展。咸宁长江经济带在科学开展观的指导下，加强生态文明建设，注重资源集约节约利用和生态环境的保护，努力实现资源环境与经济开展“双赢〞和人与自然的和谐相处，这对于探索两型社会开展的新思路、新方法和新途径具有重要的意义。——加快建设鄂南经济强市。2008年7月，咸宁市委三届五次全会提出了“建设鄂南经济强市〞的科学开展目标，即通过几年的努力到达“五个一〞目标：全市GDP到达1000亿元，地方财政收入到达100亿元，农民人均纯收入到达1万元以上，中心城区人口到达100万人，中心城区面积到达100平方公里。咸宁长江经济带是咸宁市经济建设和社会开展的核心局部，加快开放开发，有利于提升咸宁整体竞争力，加速实现鄂南经济强市开展目标。再经过两个五年规划，舞动咸宁长江经济带这条巨龙，带动全市的经济建设提速，在鄂南崛起“核电新城〞和旅游名城，赶超赣北重镇九江、湘北重镇岳阳，形成咸宁、岳阳、九江的“三足鼎立〞之势。——进一步扩大对外开放。依托“黄金水道〞，充分发挥咸宁长江经济带的区位、资源和经济优势，健全对外开放体系，提升利用外资的规模与水平，进一步推动外贸出口，实施“引进来〞和“走出去〞相结合的战略，以长江为纽带推动与沿江其他城市的严密合作，加快承接国际国内产业转移步伐，积极解决咸宁经济外向度偏低的问题，探索以内需拉动和外贸出口“双轮驱动〞的经济增长模式。——实现资源有效配置。咸宁长江经济带的建设，以港口等综合交通体系建设为切入点，以产业开展为重点，以体制机制创新为动力，大力整合自然资源、人文资源和经济资源，打破行政区划束缚，通过市场机制实现资源的有效合理配置，促进产业构造的升级，形成节约能源资源和保护生态环境的经济增长方式和消费模式，促进咸宁长江经济带经济社会可持续安康开展。第二章总体思路与开展目标一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，按照省委、省政府加快湖北长江经济带新一轮开放开发的总体战略和市委、市政府加快建设鄂南经济强市的要求和部署，以发挥水资源优势为根基，以“两型〞社会建设为导向，以产业开展为重点，以改革开放和科技创新为动力，凸显区域特色，抢抓开展机遇，创新思路，破解难题，实现咸宁长江经济带跨越式开展。

二、根本原则

——以人为本、以水为先。大力开展经济和社会事业，努力扩大就业，增加城乡居民收入，完善社会保障体系，满足人民群众日益增长的物质、文化生活需要；充分发挥“黄金水道〞优势，科学利用水资源和岸线资源，加强水资源保护和水生态建设，培育水文化，努力实现人水和谐。

——根基先行、重点突破。加快长江航道治理和港口建设，搞好铁路、高等级公路和物流配套设施建设，构建适应咸宁建设鄂南经济强市和长江经济带新一轮开放开发要求的根基设施支撑体系。

——产业支撑，聚集推动。树立“产业兴带〞的战略思想，以产业开展为核心，以产业延伸、配套、集成为途径，以企业兼并、重组等为手段，以产业园区和龙头企业为依托，大力开展产业集群。紧扣流域经济“点、轴、段〞式开放开发的特点，以咸宁市区为核心，以长江干流为开展主轴，引导生产要素集约利用、人口集中居住、产业集聚开展，增强各区段的有机联系，形成错位开展、优势互补、协调开展的格局。

——整体规划、有序开发。统筹考虑自然、经济、技术、社会等因素，整体规划咸宁长江经济带开展。以咸宁市区为主中心，以赤壁市区和嘉鱼城区为副中心，有序地推进开放开发，加快工业化、城镇化进程。

——区域联动、开放合作。加强与其他地区联动开发，互动开展。统筹谋划咸宁长江经济带和南三县的产业整体布局，促进资源整合，推进要素集成，实现优势聚集。发挥区位优势，扩大对外开放，吸引武汉城市圈、长株潭城市群、环鄱阳湖城市群和沿海兴旺地区等地的投资，积极承接产业转移。

三、战略定位

咸宁长江经济带的战略定位为“四区一枢纽一中心〞：全国“两型〞社会建设示范区，全国最宜居的生态区，中西部核产业先行区，长江中游现代临港经济区，中部区域性的重要交通枢纽，华中地区休闲养老中心。

——全国“两型〞社会建设示范区。国务院要求包括咸宁在内的武汉城市圈，要建设成为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。咸宁长江经济要围绕建设“两型〞社会改革试验区的总目标，打造湖北长江经济带和武汉城市圈最具活力的“两型〞产业基地。摆脱粗放型的经济增长方式，走低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续的开展道路，促进经济开展与人口、资源、环境相协调，形成节约能源和保护生态环境的产业构造、增长方式和消费模式，建设全国性的“两型〞社会建设示范区。

——全国最宜居的生态区。主城区按照“南控北拓，西优东进〞的原则，向武汉开展，朝长江拓展。以“五城一区〞〔即温泉旅游生态新城、开发区生态工业新城、梓山湖生态科技新城、咸安新城、中部职教新城和向阳湖现代农业科技示范区〕为重点，不断优化空间开发构造。充分发挥山水人文优势，建设宜居宜业的国家级“山水生态园林城市〞，创立“国家低碳经济试验区〞。同时，科学管理城市，提升城市文明形象，完善城镇体系，实现城乡协调开展，将咸宁长江经济带率先建成长江中游地区生态城市群和全国最宜居的生态区。

——中西部核产业先行区。利用中国内陆首个核电站落户咸宁的重大历史性机遇，建设“咸宁•中国核谷〞，大力开展核产业，尤其是突破性地开展非动力核产业。利用优越的生态条件和核电产业根基以及毗邻武汉大都市的地缘优势，吸引高端技术人才入驻咸宁核产业园，开展核研发，形成和延长产业链，将咸宁长江经济带建成中西部地区核产业先行区。

——长江中游现代临港经济区。筹划市县区共同开发，依托临江港口，打造临江港区，建设临港工业园区和临江物流园区，大力开展冶金、建材、食品饮料、热电、纺织、造纸、船舶、舟桥等涉水产业，从而形成沿江产业集群，进而建设成为长江中游地区现代化的临港经济区，并为咸宁成为国家规划的“长江中游城市群〞核心之一作出积极奉献。

——中部区域性的重要交通枢纽。以打造南北交通快速通道为主轴，尽快形成武汉城市圈，长株潭城市群两个改革试验区快速通道的无缝对接，加速构筑以咸宁为轴心的现代交通半小时经济生活圈。强化东西交通引入线，为构建中部综合交通枢纽提供支撑。重点加强省内、省际主要经济区之间和主要旅游景区的连接，形成向北中原城市群和环渤海经济圈、向南到达珠三角经济圈、向西到成渝城市群、向东到长三角经济圈的12小时交通圈，把咸宁建成贯穿南北、连接东西、辐射全国的区域性综合交通运输枢纽。

——华中地区休闲养老中心。二十一世纪，我国已步入老龄社会。利用咸宁是闻名全国的“桂花之乡〞、“楠竹之乡〞、“苎麻之乡〞、“茶叶之乡〞、“温泉之乡〞及森林覆盖率高，生态环境良好，全国宜居城市，气候温和，日照充足，四季清楚，无霜期长，地热资源丰富，区位、交通条件优越等优势，以温泉为中心，依托咸宁学院、咸宁市卫生学校，培养为老年人服务专业人才，建设一批老年公寓，吸纳华中地区老年人来休闲养老，打造华中地区最大的休闲养老中心。

四、重点任务

咸宁长江经济带建设的重点任务，主要是着力解决“四个不够〞的问题。

一是着力解决开展不够的问题。强化产业支撑，培植壮大支柱产业，坚持走新型工业化道路，加快工业化和信息化步伐，加大传统产业改造力度。强化工程带动，着力推开工程建设，强化园区承载，坚持高起点、高标准规划，建设好工业园区和物流园区，创新园区开展模式，加快工程集聚。

二是着力解决水资源优势发挥不够的问题。目前，咸宁长江岸线资源未能充分利用，根基设施建设比拟滞后；城市防洪仍存在问题，突出表现在城市防洪工程尚未建成；中小河流属山溪性河流，淤积严重，一些城镇等重要河段防洪仍存在较大隐患。要下大力解决这些突出问题，真正开展咸宁长江经济带的水资源优势，促进经济社会安康开展。

三是着力解决城乡协调开展不够的问题。坚持“一主三化〞，促进县域经济开展争先进位，开展现代农业，按照“生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主〞20字方针，推进新农村建设。科学规划城市建设，搞好城镇体系建设，加大根基设施建设力度，推动经济和人口向城镇集聚，推进城乡一体化开展。

四是解决开展活力不够的问题。创新体制机制，提高行政效能，提升服务水平，优化开展环境。

五、开展目标

〔一〕近中期目标

到2015年，咸宁长江经济带的地区生产总值预期到达780亿元，年均增长16.9%。第二产业在三次产业中的比重迅速上升，三次产业构造调整为9∶60.4∶30.6。人民生活水平明显改善，人均GDP突破40000元，城镇化水平到达57%。生态环境质量得到进一步优化，主要污染物排放量得到削减，主要能耗指标到达或优于国内先进水平；重点水系，江河湖泊水质良好，把咸宁建成武汉城市圈生态城市和环境模范城市。

〔二〕远期目标

到2020年，咸宁长江经济带的地区生产总值到达1370亿元，各种功能协调的产业带根本形成，三次产业构造优化为6∶46∶48。城镇化水平达提升到65%，到达湖北长江经济带的平均水平。生态建设取得明显成效，环境质量得到全面改善，循环经济体系逐步完善，生态环境良性循环，把咸宁长江经济带建设成为国家生态示范区。表2-1

咸宁长江经济带主要经济社会指标预测大类具体指标2008年2015年2020年经济发展指标GDP〔亿元〕261.327801370社会消费品零售总额〔亿元〕87.1270670全社会固定资产投资〔亿元〕142.76401100三次产业构造19.4:45.8:34.89:60.4:30.66:46:48社会发展指标总人口〔万人〕147.68177.6198.4城镇化水平〔%〕485765人均GDP〔元〕176004392069000城镇居民人均可支配收入〔元〕109552150030600农民人均纯收入〔元〕51451165017500第三章

产业开展及布局

一、产业开展思路与目标

〔一〕产业开展思路

实施“突破、提升、优化、再造〞8字方针，建设健全咸宁长江经济带现代产业体系。

“突破〞——以非动力核技术产业、精细化工、生物技术与新医药、电子信息产业、新材料、新能源与高效节能等领域为主攻方向，加快开展高新技术产业。

“提升〞——用现代科技和信息化改造提升传统支柱产业。坚持主攻工业，走新型工业化道路，加快工业化和信息化整合力度，加大传统产业改造力度。优化开展电力能源、服装纺织、食品饮料、森工造纸、冶金建材、机电制造等传统优势产业。

“优化〞——立足咸宁长江经济带的资源优势和区位条件，大力开展现代服务业。把旅游、物流、商贸、文化、金融等服务业作为富民强市的支柱产业来培育，促使现代服务业加速开展，优化全市产业构造，增强城市辐射功能。

“再造〞——充分发挥农业资源的优势，以农业产业化为突破口，再造农业新优势。响应市委“在山上再造一个咸宁〞的号召，大力推进林浆纸一体化、油茶、马铃薯种植及加工等重大产业化工程。积极开展土地整理，推进新农村建设，再造秀美山川。

〔二〕产业开展目标

近中期目标〔2009—2015〕：到2015年，咸宁长江经济带工业经济持续快速增长，工业综合效益显著提高，服务业内部构造明显优化，农业产业化进程加快。三次产业构造的比重为9:60.4:30.6。同时，建设循环经济示范园区、国家低炭经济试验区，严格控制企业的污染物排放，节能减排优于武汉城市圈开展制定的指标。

远期目标〔2016—2020〕：到2020年，咸宁长江经济带的三次产业构造为6∶46∶48。建设比拟完善的、符合“两型〞社会建设要求的产业开展机制，产业一体化开展格局根本形成，产业竞争力明显增强，经济总量持续扩张；节能减排取得明显成效，单位生产总值能耗指标进入全国先进展列；建设比拟完善的科技创新体系，自主创新能力明显提高，科技进步对经济增长的奉献率大幅上升，根本实现经济开展方式的转变，形成节约资源和保护环境的新型产业开展模式。

二、高新技术产业开展

〔一〕非动力核技术产业

专栏3-1

咸宁核电站工程概况

规划建设4台百万千瓦级以上核电机组，分两期建设，总投资650亿元以上，2015年建成中国内陆地区首座核电站。

利用咸宁核电站建设的机遇，建设“咸宁•中国核谷〞，大力开展非动力核技术产业，规划投资100亿建设核产业园区，打造非动力核产业研发、生产、推广基地。逐步形成化工材料、食品保鲜、杀虫灭菌、新型建材、探矿、环保工业等轻工业产业链，形成核电产业带动非动力核技术产业开展的互利共生的产业链。辐照灭菌，解决农副产品细菌超标的质量问题；运用辐照交联进展材料改性，生产高性能电缆、记忆材料；辐照发泡生产节能建筑板材、防震建筑板材；运用加速器技术和同位素技术，促进在生物良种、培育转基因工程、以及肿瘤早期发现和治疗等，促使咸宁核医药产业的开展走在全国的前列。建设省级非动力核产业园，加大招商引资力度，吸引国内相关企业入驻核产业园。到2015年非动力核产业产值到达200亿元，2020年到达500亿元以上。

专栏3-2

全球全国非动力核产业开展概况

核技术应用产业包括两局部:动力核技术应用产业即核电，非动力核技术应用产业。从世界范围来看，核电产值仅占整个核产业产值的三成左右。如美国核电年产值900亿美元，而非动力核技术应用产业年产值约为3310亿美元。2006年，中国核电站产值为200多亿元，非动力核技术应用为600多亿元。

〔二〕精细化工产业

以承接武汉80万吨乙烯下游产品为契机，争取一批配套厂家落户咸宁长江经济带，主要开展精细化工、绿色化工、化工新材料、生物化工等高新技术产品，规划产品主要有：醋酸、醋酸乙烯、聚醋酸乙烯乳液、乙烯和醋酸乙烯共聚物、聚乙烯醇等20多种，投资达150亿以上。同时配套开展咸宁华宁防腐橡胶，形成15万平方米能力，开发特种橡胶等；抓好支持联乐集团富民酿造公司积极开发乙醇汽油，形成10万吨能力，积极开发PVC塑料管材、金属外表添加剂、咸安桂花香料以及日用化工品、护肤品、洗浴用品的研究和开发。

〔三〕生物医药产业

重点开展生物医药产品、医疗器械和卫生材料等。以京汇药业、福人药业、荣恩堂药业、嘉鱼神农制药为龙头，建设医药产品基地，重点开发VB6，治疗脑血栓、脑中风、偏瘫等心脑血管类系列药品，治疗风湿性关节炎、风湿性心脏病的药酒、胶囊；以咸安天人合一金银花、菁春生物和三晶生物等企业为龙头，形成以开发生产金银花露、鱼胶蛋白和甾体激素原料药为主的生物医药保健产品基地；以沃尔克公司开发人工关节和医疗器械为主，形成医疗器械基地；以赤壁康华开发生产系列防伪机制胶囊为主，形成医药辅材基地。

〔四〕电子信息产业

开展咸宁经济开发区电子信息产业园、赤壁富士康光电子配套产业园、嘉鱼中能锂、奕东电子，重点开展锂、钒电池及上游产品、smd外表贴装石英晶体谐震器、太阳能灯具、IT产品等。

以制造业信息化为突破口，推进生产设备数字化，生产过程智能化和企业管理现代化。围绕优化构造、提高质量、节能减排，采用电子信息技术、先进制造技术和节能降耗技术改造提升传统产业，实现技术、工艺、设备的优化升级。

〔五〕新材料产业

在新材料领域，以巨宁森工为试点，与深圳长园新材料合作，运用辐照技术对胶合剂中的甲醛成份进展改性，减少其产品中的甲醛含量，进一步增强咸宁森工行业在业内的竞争力。以安全电工、中天云母为龙头，打造绝缘材料产业链；以田野集团为核心，打造金属材料产业链，以开发区蒲瑞科公司为核心，开发纳米无机和有机及标准纤维。

〔六〕新能源与高效节能产业

在新能源与高效节能领域，以京楚能源、能一郎等企业为依托，构建新能源产业集群，推广应用秸秆发电、秸秆气化等生物能技术。在农产品深加工领域，运用辐照技术，将猕猴桃、蔬菜、春茶以及时令农产品进展辐照保鲜。

三、工业开展

〔一〕冶金建材产业

——冶金。以嘉鱼蛇屋山黄金公司、嘉鱼中石特钢管公司、嘉鱼高强锰业、赤壁长城碳塑制品公司为龙头，积极开展黄金、黑色金属加工及预焙阳极等产品。到2015年，黄金由年产1.2吨开展到2吨，预焙阳极由年产5万吨扩大到10万吨，高频焊管年产到达120万吨。

——水泥。开展新型干法水泥和推进清洁生产，继续加大淘汰立窑水泥的力度，最终淘汰立窑生产线，淘汰落后产能240万吨，可减少二氧化硫排放5000吨，减少粉尘排放5.4万吨。到2015年，建成5条干法水泥生产线，形成年产500万吨能力，产值达30亿元。

专栏3-3

咸宁长江经济带规划水泥建设主要工程

嘉鱼葛洲坝水泥厂新建日产4800吨新型干法水泥生产线一条；赤壁华新再新建日产4000吨新型干法水泥生产线；在条件成熟的情况下，咸安建设日产4000吨新型干法水泥生产线。

——新型墙体材料。因地制宜利用工业废渣、河砂、石屑、煤矸石等废弃物，开展节土〔地〕、节能、多功能的新型墙体材料，争取逐步以新型墙体材料代替粘土质墙体材料。大力开展新型装饰装修材料、无机非金属新材料、新型建筑防水材料、耐火材料、保温绝热材料等。重点开展中空微珠保温材料、防水涂料、功能涂料等。

〔二〕食品饮料产业

围绕农业资源优势，培育一批国家级、省级重点农业龙头企业，重点打造一批农产品知名品牌，全面推进农业产业化经营进程，壮大食品饮料工业。

——食品产业。以双美蔬菜食品、国美食品、广园食品、洪发水产品等知名品牌为核心，发挥区位优势，利用本地资源，吸引国内外资本来咸宁长江经济带合资合作，大力开发具有地方特色的绿色食品，重点扶持桂花、麻糖、猕猴桃、牛奶、贺胜桥鸡汤、水产品、无公害蔬菜等精深加工以及野生菜、山茶油、莲子等天然食品的保鲜和精深加工，加快咸宁美多薯类淀粉及糯玉米产业化加工工程的建设，建成亚洲最大的淀粉加工基地和国内最大爆米花生产企业。支持高特生物工程保健食品、嘉鱼康佳公司鱼片加工工程开展。

——饮料产业。抓好红牛、今麦郎、王老吉饮料、维雪啤酒搬迁扩产、黄鹤楼酒业、帝艺啤酒，赤壁猕猴桃系列开发、嘉鱼蔬菜饮品等工程建设。

〔三〕能源产业

——水电。水能电力资源适度开发，重点建设赤壁陆水节堤枢纽电站〔总装机8000KW〕；咸安区鸣水泉电站改造升级；新建咸安区白岩泉水库及电站〔库容1亿立方，总投资2.4亿元〕。

——热电。蒲圻电厂二期工程2×100万KW火电机组〔总投资80亿元〕建设；热电联供重点建设嘉鱼嘉能热电二期〔装机2×0.6万KW〕；石煤发电主要建设咸安石煤发电厂〔装机30万KW〕；余热发电主要建设赤壁华新水泥余热发电厂、嘉鱼葛洲坝水泥余热发电厂和咸宁晨鸣纸业余热发电厂。

——生物质能发电。一是积极开展秸杆发电；二是开展垃圾发电,实现垃圾无害化、减量化、资源化处理，重点建设咸宁垃圾燃烧发电工程；三是开展沼气发电，2012年前在赤壁市建成沼气发电试点工程。

——地热能。依托碧桂园、三江航天集团、中旅集团、武汉丰泰集团等国内知名企业，围绕打造第六代温泉产品，加大温泉、赤壁、嘉鱼地热开发力度，到2015年地热能在建筑中的应用到达300万平方米以上。

〔四〕纺织服装产业

——苎麻纺织及印染。做大做强苎麻纺织企业，将咸宁长江经济带建成为全国最大的苎麻种植、纺织、印染加工、出口产业带。以苎麻种植、脱胶、纺织、印染、服装、产业用和家用纺织品为主线，大力开展纯麻、麻棉混纺等纺织品，积极开展亚麻纺织，开发竹纤维，配套开展纺织配件、工业染料行业，解决苎麻脱胶、染整等关键问题，加快自主创新和品牌培育，形成以麻纺为主，集棉纺、化纤、印染、服装为一体的产业集群，形成独具咸宁特色的苎麻纺织产业。

——产业用纺织品。以新奇无纺布、华欣制衣等非织造布企业为骨干，提高技术装备水平。加快现有企业技术开发与技术改造步伐，大力开展产业用纺织品。

——家用纺织品。充分发挥产业集群等优势，以湖北银泉纺织公司、咸宁天化麻业公司、咸安精华纺织公司、嘉鱼盛宇公司、嘉鱼富仕纺织公司和蒲纺集团公司为龙头，重点开展棉纺等纺织业。

——服装产业。加强服装服饰的品牌培育和纵向研发联盟的建设，引进创立一批大型品牌企业；扩大石油工装、劳保产品的出口量；支持皮具系列产品开发，扩大生产规模。

〔五〕森工造纸产业

——森工。充分发挥咸宁林业特色资源优势、产业根基优势，推动森工产业开展。森工以咸安为主要基地，以巨宁集团、澳森木业、贝森装饰、嘉美家强化地板和恒顺木业等龙头企业为主，有序开展资源加工型工业，重点开展板材终端产品的开发生产和竹材加工，精心培育“湖北现代林业咸安森工科技产业园〞，并将该产业园打造成华中最大森工产业园。同时，抓好嘉鱼万树、天洋塑木、金嘉木业等企业的地板制造。

——造纸。以林造纸、以纸带林，实现林纸共同开展。重点扶持建设晨鸣纸业公司林纸一体化工程。

专栏3-4

咸宁长江经济带森工造纸业近期重大工程

湖北现代林业咸安森工科技产业园占地10平方公里，已投产企业9家，在建工程9个，近期签约拟入园企业和意向入园企业18家。力争3—5年内园区实现产值50亿元，实现利税5亿元。

晨鸣纸业公司林纸一体化工程，新增90万吨制浆和120万吨造纸生产能力，配套建设360万亩原料林基地，完成投资110.2亿元以上，建成年产40万吨漂泊化学阔叶木浆和50万吨化机浆生产线，年产100万吨白卡生产线、20万吨高档文化纸生产线。

〔六〕设备制造产业

——汽车及零部件。以汽车零部件生产为主。以三环、北晨、嘉鱼裕华、赤壁金瑞、咸安三六机电公司、咸安三合公司、咸安华恩公司、咸安兴耀华公司等为重点，开展汽车转向器、汽车制动器系列产品、汽车制动摩擦材料等，形成汽车转向器200万台以上、汽车制动摩擦材料380万片、汽车制动器系列产品5万台以上能力，把咸宁建设全国重要的汽车零部件生产基地。同时，依托湖北华舟有限责任公司，扩大架设专用车、混凝土搅拌运输车、自装卸车、自卸车生产，逐步形成湖北专用汽车生产基地。

——起重运输机械。以咸安华博阳光电机、咸安三六机电公司、“三合〞机电、赤壁银轮为重点，开发高效节能电机，450吨架桥机、450吨提梁机等，形成年产300万KW高效节能电机，同时生产2台套450吨架桥机和提梁机能力，电动葫芦15000台、单双梁行车3000台能力。

——输变电设备。以咸安阳光电器、华博节能电机等为重点企业，开发220KV及以上特大型变压器和各类型节能电机，形成批量生产能力，着力建设湖北咸安电机工业园；以华特电缆为主，利用建设核电的有利时机，投资6000万元开发1E级核电站电缆；配套开展互感器、配电柜等。

——船舶。以嘉鱼方圆船舶为主，开发各种工程船舶，形成年产万吨船舶10台以上能力。

——渡河桥梁和钢构造。以华舟公司为依托，在渡河桥梁方面开发舟桥〔浮桥〕、机械化桥/栈桥、机械化铁路站台、装配式桁架桥、架桥汽艇、工程浮箱、装配式公路钢桥等产品系列；在钢构造工程方面开发公路/铁路桥梁钢构造、冶金设备、各种输变电塔和微波塔、钢柱、钢质电线杆等产品。

〔七〕印刷包装产业

重点推广开发减量化、资源化和节能降耗型、环保型包装材料和技术。重点建设广东印刷包装工业园。园区占地1万亩，落户50家以上，投资100亿元以上，形成产值100亿元、利税10亿元规模。咸安重点开展鄂南丝印花纸玻璃陶瓷贴花、华中印业包装材料等。

四、服务业开展

〔一〕旅游业

1.旅游形象定位

以“华夏生态城，都市大花园〞为定位，充分整合温泉、山水人文景观、历史文化资源、溶洞资源和桂竹景观，把咸宁长江经济带建成以休闲养生、民俗文化、生态观光、体育健身、会展会议等为内涵的湖北旅游名城；建设成为武汉城市圈内休闲、养生、宜居、康体、娱乐等最适宜的周末旅游地，建设成为湖北旅游向外扩张的重要节点。

2.主要旅游资源

——温泉景观。温泉是咸宁长江经济带最有品牌价值的资源。包括市区温泉谷、嘉鱼陆溪口温泉和赤壁龙佑温泉。

——山水景观。咸宁长江经济带拥有丰富的山水资源，潜山、大幕山等山体资源与淦河、咸安五湖〔向阳湖、梓山湖、泉水湖、斧头湖、西凉湖〕、陆水湖、三湖连江等水体资源均是典型的生态旅游景观。众多的山水景观成为咸宁市旅游景观的主体组成局部。

——溶洞资源。资源主要分布在咸安和赤壁，且均以钟乳石为主体景观。咸安太乙洞见证古人类起源的历程，赤壁玄素洞为道观神殿，溶洞各有异趣，有其独特的文化内涵。

——桂竹景观。咸宁市桂、竹文化历史悠久，桂花、楠竹是咸宁市具有代表性的两类植物。咸宁市桂花的产量、品种、品质均为全国之最，在全国具有及其重要的地位；以楠竹为主的竹资源丰富，咸安旅游景区星星竹海曾举举办第四届中国竹文化节，在全国有一定影响。

——古民居古遗址。咸宁长江经济带拥有丰富多彩的民俗文化，留下了众多瞩目的明清古民居、古遗址文化景观。如咸宁市区〔含咸安区〕的刘家桥、汀泗桥、澄水洞，赤壁的新店古民居、羊楼洞古街。

3.重点建设工程

——温泉旅游生态新城。规划形成“一核二片三轴四区十园〞的整体格局。“一核〞即旅游新城核心区域，包括潜山国家森林公园及环潜山温泉养生、旅游休闲带所构成的度假核心区；“二片〞即度假区两大片区，北部生态居住片区，南部旅游休闲片区；“三轴〞即度假区三条开展轴线，沿南环线——太乙洞开展轴线〔主要开展森林游憩产业、生态科普教旅游产业、主题公园、老年康乐产业〕，沿西环线〔龙潭河〕开展轴线〔主要开展康体运动、乡村休闲、生态农业产业〕，沿淦河〔新老城结合部〕开展轴线〔主要开展温泉养生养老休闲产业、文化艺术休闲产业、城市游憩商业休闲产业等〕，“四区〞即四大主题功能区，分别是山水生态居住区、森林温泉养生养老区、郊野运动休闲区和桂乡民俗体验区；“十园〞即满足旅游者和度假区居民休闲需求的十个主题园区，分别是温泉养生养老休闲产业园、潜山国家公园〔森林游憩和生态科普教育〕、体育运动公园、城市文化游憩商业休闲博览园、温泉主题公园、乡村生态文化公园、太乙洞地质公园、孝子山城市森林公园、双龙山郊野生态公园、“夕阳红〞老年养生养老园。

——梓山湖旅游生态新城。以效率〔Efficiency〕、公正〔Equality〕、生态〔Ecology)“3E型〞旅游开发为导向，开发布置十大功能区，即滨水居住风貌区，含水景住宅、中式住宅和高档别墅；水乡新村试验区，含新农村试点；高端商务休闲区，含酒店、滨水风情街、水上高尔夫，文化创意产业园，核心商业区；民风民俗游览区，含传统民俗园；特色文化体验区，含温泉文化园；地方资源展示区，含茶文化园，桂文化园，竹文化园；历史人文复兴区，含宋文化主题游乐园、知识经济产业园。

——向阳湖文化旅游区。向阳湖地区既是农产品科技示范区、农产品加工贸易区、文化产业开展区和城市远郊居住区，也是咸宁旅游开展区。积极开展农业生态旅游，建设淦河生态农业观光休闲带、斧头湖湿地生态保护区、向阳湖文化旅游区。把文化旅游、生态旅游、休闲度假有机结合起来，将向阳湖建设成全国知名的文化旅游区。

——三国赤壁故地。以赤壁三国古战场为核心，承接“火烧赤壁〞的文脉，整合嘉鱼三国文化旅游资源，在三国文化旅游产品开发上形成差异化格局。赤壁古战场建设以周瑜和孙权为重点，特别是以周瑜的文才武略为旅游工程的开发重点。规划建设文韬武略园，小乔初嫁——寓情园，三国经典战役主题园和孙吴谋略园等多种主题园区。同时，实现与沧湖生态农业开发区和黄盖湖的旅游资源整合，开发多种旅游模式。

——陆水河流域生态保护与旅游开发。规划旅游开发与生态保护相协调。重点建设陆水湖休闲旅游工程和羊楼洞古遗址旅游工程。陆水湖休闲旅游工程以保护生态环境为主，进展限制性开发，主要工程包括：三国文化和现代度假文化影视园；主要以植物、花卉、动物具有的象征意义进展寓意性开发的寄情园；主要以中外最具典型的园林艺术流派为案例，进展集约式开发的园艺园；夜游陆水湖休闲旅游产品开发；羊楼洞古遗址旅游工程开发；浓郁的茶文化开发和生态观光旅游。

〔二〕商贸物流业

随着咸宁经济的迅速开展，依托良好的区位和交通优势，咸宁长江经济带的商贸物流业开展前景良好，可以作为支柱产业大力开展。

——商贸业。建成以建材、水产、蔬菜、苗木等特色产品为主的商贸基地，覆盖鄂南、沟通湘北、赣西的区域商贸中心。运用现代服务技术和经营方式，全面改造提升商贸、餐饮等行业，积极推进城市商贸业向农村延伸，形成以连锁经营和物流配送为重点的新型商贸流通业。建设各具特色的商贸集聚区，扶持开展一批工业产品和农副产品批发市场，为咸宁各类商品进入国内外市场提供快速通道和交易平台。建设起功能完备、布局合理、高效运作的市场体系和商品市场网络，实现批发市场和物流配送中心现代化、综合化，专业市场特色化，不断提升综合超市的规模和档次，逐步形成城市重点商业区域和商业步行街集中连片开展、农村市场成规模开发、城乡市场全面对接的市场新格局。

——物流业。建设“一个大市场、两个公共根基平台、三重物流配送网络〞。“一个大市场〞：建设统一、开放、一体化运作的物流大市场；“两个公共根基平台〞：建设和完善咸宁长江经济带的物流根基设施平台和物流公共信息平台；“三重物流配送网络〞：市内构筑半小时市区配送物流，1小时区域分拨物流，1.5小时农村市场配送物流三重服务网络；省内构筑面向武汉城市圈1—3小时物流服务圈，其中武汉市1小时，面向省内其它中等城市4—6小时物流服务圈；国内构筑面向主要中心城市12小时以内物流服务圈。

〔三〕文化产业

充分挖掘咸宁长江经济带丰富的历史文化资源，大力开展文化产业。依托和发挥赤壁三国历史文化、茶马古道文化、咸宁温泉文化、桂花文化、向阳湖名人文化、汀泗桥红色文化、竹文化、鄂南桥乡文化、咸安嫦娥文化、嘉鱼沿江鱼文化，簰洲湾码头文化、唔嘟文化等资源丰富的优势，集中力量创作一批市场认可、群众满意、有广泛影响力的文化精品，例如《梦寻咸宁》、《印象赤壁》等。建设“鄂南出版物大市场〞，组建“鄂南印刷工业园〞，促进产业构造调整，走集约化、规模化开展道路，提高市场竞争力，将咸宁建设成湖北最具实力的印刷发行中心之一。按照市场化的运作模式，改组、改造播送电视传统产业，盘活播送电视资源，增强整体开展活力。重点抓好“村村通〞播送电视工程、有线数字电视工程、播送电视微波干线数字化改造工程、播送电视监测中心工程、移动数字电视工程等工程建设。

深化文化体制改革，完善文化开展宏观调控政策。充分运用财政、税收、价格、信贷等经济杠杆，制定土地征用、规费减免、税收优惠等政策，吸引、鼓励社会资本投资文化产业，引导优势文化资源向优势文化企业聚集。设立咸宁文化开展基金，推动咸宁长江经济带的文化开展和繁荣，促进咸宁文化强市建设。

〔四〕会展业

依托温泉和山水等生态资源，结合旅游业和文化产业开展，探索和开展具有咸宁特色的会展业。加快成立会展管理机构，对会展业进展统一的管理、规划和协调，充分利用丰富的旅游资源特别是温泉资源优势开展以商务会议、旅游休闲为主的会展产业平台建设。积极培育会展主体，抓住国际展览业巨头实施低本钱扩张的机遇，积极寻求合作，逐步引进一批有影响、有特色的名牌会展。建设商标注册和品牌认证体系，依法保护展览会的知识产权。完善软硬件设施，建设一流的会议接待中心和展览场馆，加快培养高素质的会展业的管理人才和服务人员，提高接待质量和服务水平。

〔五〕房地产业

到2020年，咸宁要建成大城市，人口至少到达100万人，建成区面积将突破100平方公里，都比现状要翻番。近期还有一批投资过100亿元的大工程相继上马，加上咸宁由于开发整理的土地多而用地条件在全省少有的宽松，因此今后房地产业在咸宁会呈现刚性增长、快速开展态势，在产业开展中的地位将日益凸显，其对GDP的奉献率也将逐年增加。

目前，咸宁以改善居住条件为前提，在土地供给、住房政策等方面加强普通商品房建设，打造一批经济适用房、廉租房投放市场，以扩大保障性住房比例。通过提升房地产交易服务整体开展水平，形成一套专业化、标准化的房地产交易服务体系。加快开展和标准现代物业管理，建设房地产综合信息发布制度及监测体系。要重点建设咸宁中心商务区、福星城、碧桂园、三江航天城、宏天置业、青龙路武汉地产集团开发，咸安天通苑、嘉鱼东领尚城、赤壁郡都、永邦欧洲城等工程。

〔六〕金融保险业

加快开展金融业，加大地方性金融机构的整合力度，创新金融服务产品和业务，大力开展穿插金融业务，建设各类融资平台和信用担保体系，积极为中小企业和非公有制企业提供信贷服务；加快开展保险业，提高全市保险的广度和深度，构建多功能、开放式、广辐射、高效有序的金融保险业服务和监管体系。

开展跨行业、跨区域的混合型金融业务及多层次金融要素市场；积极吸引各类金融保险机构落户咸宁并开设分支机构；大力开展代收费、结算、资产托管、理财咨询等金融服务业务，推进银行卡与商户卡一体化联网通用工程，进一步实现金融信息网络化、金融数据处理电脑化；积极鼓励企业通过发行股票、债券和基金等方式多渠道筹措资金，促进直接融资。深化农村信用社改革，增强“三农〞服务的实力和功能，加强信用环境建设，促进金融业安康开展。

〔七〕服务外包业

服务外包做为现代服务业的重要内容之一，做为国家倾力扶持开展的重点产业之一，具有投资小、占地少、高产出、高效益、无污染、低耗能、高附加值的产业特点，具有知识密集和人才资本密集的特征，可以极大地带动区域经济开展与产业整体优化升级。咸宁开展服务外包业，有利于避开节能与降耗的双重压力，推进资源节约型、环境友好型社会建设，符合建设全国高效生态区的目标定位；有利于从根本上解决就业特别是大中专毕业生就业难的问题，营造和谐稳定的社会环境；有利于进一步扩大咸宁对外影响和对外吸引力，为外资的进入和外贸出口提供强有力的支持。应将服务外包业作为咸宁经济新的增长点，下大力培育。

由于咸宁空气质量在武汉城市圈最为优良，能满足一些精细电子信息产品对空气质量的严格要求。可以利用优越的生态资源吸引服务外包落户。以斧头湖服务外包园区建设为起点，突破性地开展服务外包业。以此促进迅速改变咸宁以传统产业为主的现状，发挥信息技术对国民经济和信息化的支撑作用，带动产业升级改造，逐步向现代服务业过渡，提高经济的整体开展质量。

五、农业开展

围绕资源优势，用工业化理念谋划农业，重点抓好粮油、蔬菜、养殖、林果、苎麻茶叶五大基地建设。充分挥现代农业园示范效应，以向阳湖现代农业科技示范区为龙头，把农业科技示范、农产品加工贸易与生态观光农业、文化旅游产业有机结合起来。同时，培育一批国家级、省级重点农业龙头企业，重点打造一批农产品知名品牌，全面推进农业产业化经营进程。大力开展农民专业合作组织，全面推行“龙头企业+农民专业合作社+农户〞等合作经营模式，打造一批知名农民专业合作社，不断促进农民收入持续稳定增长。

〔一〕粮油生产

建设以嘉鱼、赤壁、咸安为核心的粮食生产基地。以水稻种植为重点，全面推广高产优质品种，广泛应用水稻轻形简化栽培、保优栽培、无公害栽培等技术，在种植、脱粒、加工等系列环节上实行全程保优生产，不断提高产量及品质。

以赤壁和咸安为核心区域，发挥鄂南油菜生产的潜力。以提高单产为重点，大力推广优质高产品种，提高种植效益。

〔二〕蔬菜种植

抓好以嘉鱼县为核心的沿江湖区蔬菜板块基地建设，打造从簰州湾到潘家湾、过陆溪口经柳山湖到黄盖湖的百公里沿江蔬菜走廊。按照“特色、精品、无公害〞的原则，重点开展特色菜、精细菜和反季节菜，大力引进蔬菜新品种，抓好沿江民垸避灾蔬菜的生产，推进无公害化和标准化生产，实行安全检测和市场准入制度。

〔三〕养殖业开展

水产养殖。水产养殖走特色之路、绿色之路。主要抓好西凉湖、斧头湖、黄盖湖等六个万亩以上的无公害水产品标准化生产基地。建设以西凉湖和斧头湖为主的螃蟹、青虾养殖基地；建设赤壁、咸安小龙虾基地；建设嘉鱼匙吻鲟、娃娃鱼、胭脂鱼等主导品种的特种养殖试验基地。

畜禽养殖。生猪养殖：着力推进规模化养殖和小区建设，以神童牧业6万头标准化养猪科技示范基地为根基，将咸安生猪养殖打造成为标准化、科技化的养殖基地。奶牛养殖：依托向阳湖奶牛公司，增加奶牛存栏，提高牛奶产量。家禽养殖：依托贺胜温氏公司，重点抓好咸安肉鸡养殖小区建设，大力开展规模养殖大户，充分利用水面优势，大力推进水禽养殖的开展。

〔四〕林果生产

林业生产突出生态林业、商品林业和形象林业三条主线，重点开展楠竹、意杨、泡桐和苗木花卉，深入推进林业产业化进程。围绕林浆纸一体化、博友竹业、生物质能源和油茶产业等工程，大力实施“在山上再造一个咸宁〞战略，依托晨鸣纸业、博友竹业、楚天激光等开展楠竹、意杨、泡桐、湿地松、马褂木等速生丰产林，以咸安为主，开展桂花精深加工，提高桂花产品附加值。依托省级中南苗木示范基地，在咸安建设面积1.5万平方米的大型苗木花卉批发市场。

重点突出油茶良种繁育基地的建设和油茶造林。把好种苗质量关，坚持统一定点、统一调穗、统一供苗、统一标准；使用容器苗造林，杜绝裸根苗上；把油茶基地同生态建设和旅游开发结合起来。大力开展油茶精深加工，使其从“特产型〞向“特色型〞转变，不断增强其市场竞争力。

专栏3-5

咸宁长江经济带近期油茶基地建设工程

咸安以横沟、双溪、大幕、高桥区等地区为主，建设万亩油茶基地，投资1亿元；赤壁建设高产油茶基地工程，建设1.5万亩油茶林，投资1.5亿元；嘉鱼建设万亩优质高产油茶生产基地，投资1亿元。

水果生产重点抓好以咸安区、赤壁市、嘉鱼县为龙头的鄂南特色精品水果基地建设。咸安区以横沟、高桥为中心区，以咸宁市天人有机果业为龙头，主要开展桃、李、无花果；赤壁市以陆水库区为中心建设优质柑桔〔橙〕、枇杷产业带，以官塘、中伙、新店为中心建设优质猕猴桃产业带，以十里坪果园场、湖北品贵茶麻果股份为龙头稳固开展猕猴桃产业；嘉鱼县以高铁岭、陆溪为示范区，重点建设桃、李、枇杷、柑桔、脐橙等果林基地。

〔五〕苎麻茶叶生产

苎麻种植，抓好从咸安贺胜桥经嘉鱼县局部乡镇至赤壁市赵李桥沿线100公里苎麻生产基地建设，引进打剥机械，减轻麻农劳动强度，增强苎麻生产转化能力，延长产业链条，提高综合效益。以推进机械化为突破口，加快苎麻产业开展步伐。抓好苎麻种植与纺织服装业的对接，为纺织龙头企业提供优质原料。

茶叶种植，重点是咸安区、赤壁市主产区的产业开发，抓好以羊楼洞松峰牌为代表的炒青绿茶、以市农科所芽旗牌毫峰茶为代表的条型茶、以汀泗川玉牌和贺胜罗针牌为代表的芽茶、以鄂南剑春茶为代表的扁型茶、以赵李桥川字牌为代表的青砖茶等生产。抓好茶叶品牌整合，着力打造咸宁剑春茶品牌，开发绿茶、红茶、砖茶、茶饮料等新产品。

六、产业布局

〔一〕工业和高新技术产业开展布局

以咸安经济技术开发区，赤壁市区和嘉鱼城区为核心，按照“一谷八带〞开展工业和高新技术产业。即咸宁•中国核谷，冶金建材产业带、能源产业带、纺织服装产业带、食品饮料产业带、高技术产业带、森工造纸产业带、印刷包装产业带、机电制造产业带。

1.一谷

“咸宁•中国核谷〞：以咸宁核电站为根基，以咸宁市区为重点开展非动力核技术产业，规划建设非动力核技术产业园。同时，在咸宁市区建设核电站生活服务基地和相关研发基地。

2.八带

高技术产业带：精细化工以咸宁精细化工工业园为中心；化学药品、生殖保健药品和医疗器械以咸宁市区为主；电子信息产业以咸宁经济开发区为核心，同时在赤壁布局局部电子信息企业。

冶金建材产业带：水泥生产以赤壁和嘉鱼为主，黑色金属加工和黄金以嘉鱼为主。

食品饮料产业带：咸宁经济开发区以食品饮料工业园建设为主；嘉鱼以蔬菜、水产品加工为主；赤壁以特色产品加工为主。

能源产业带：主要布置在咸宁市区、赤壁市区和嘉鱼城区，把咸宁建成“中国能源博物馆〞。水电以赤壁、咸安为主；火电以赤壁为主，兼顾开展嘉鱼、咸安；生物质能发电以咸宁市区和赤壁为主；在咸安、赤壁和嘉鱼都分布有地热能，要有序开发利用。

纺织服装产业带：建设苎麻特色板块：以咸安、赤壁、嘉鱼为主；以咸宁经济开发区、赤壁为主建设棉纺板块；以咸宁经济开发区、嘉鱼为主建设服装板块；以咸安、嘉鱼和赤壁为主建设家纺板块。

森工