关于失地农民生活现状的调查报告

关于失地农民生活现状的调查报告系别:XXXXXXXXXXXX专业:XXXXXXXXXX姓名:XXXXX关于失地农民生活状况的调查报告近年来，随着城市化进程的加快，农村不少地方大量土地被征用，造成失地农民数量急剧上升。“失地农民”作为一个特殊群体，由于过去一直从事种植业，无一技之长，失去了赖以生存的土地后，陷入了“打工无人要，就业无人问，经营无本钱。”的困难境地，他们中多数人谋生艰难情况堪忧，已经引起全社会的广泛关注。说是农民，他们已经没有了土地；说不是农民，他们又无法融入城市，只能在城市的边缘徘徊。一、调查基本情况（一）、调查内容分类：失地农民前后生活的比较（选择题1、2、3、4、问答题12）被征土地规划是否合理（选择题：5、6、问答题：1、8）政府在征地过程中存在的问题（选择题：9、10问答题：3、10、14、15）失地农民的补偿问题（选择题：7、8问答题：7）失地农民的保障问题（问答题：4、11、13、16、18）实地农民的就业问题（问答题：2、5、6、17）对现状的意见或建议（问答题：9、19、20）（二)调查时间第一次调查：2012年10月22日第二次调查：2012年10月28日第三次调查：2012年11月11日（三）、调查地点：杨凌示范区温馨小区（四）、调查方式：三人一组，设计分卷，随机调查，撰写报告（五）、调查目的：失地农民是一个国家在城市化过程中必然出现的一种正常的社会现象，征地的趋势成为必然。而时代以土地为生存依据的农民，失去了土地就是了保障，针对现在失地农民存在的各种问题，来调查完善政府在失地方面存在的问题。（六）、调查意义：对失地农民实施更好的、更切合实际的保障，国之本稳定才能促进和谐社会的发展。（七）、克服困难：在调查过程中碰到以下困难并得到解决：1、有些村民不识字，我们会通过交谈给他们代笔填写问卷；2、有些村民不配合调查，我们会耐心的给他们讲解问卷的内容和我们实践的目的；3、有的人不配合照相，我们会想尽办法说服他们；（八）、被调查者基本情况从2007年开始至今，示范区已对规划区17个村1.88万亩集体土地实行了整村征收，并为8000余户，31650名被征地农民建立了社会保障，累计发放各项社会保障费用5000余万。已启动了11个村3822户14426的人集中搬迁安置，建立370多万平方米，占地500亩的安置小区4个，搬迁后可腾出村庄面积2050亩，节约土地1550亩。目前，示范区第一个被征地农民安置地是温馨小区。温馨小区主要安置的是穆家寨、杜家坡和淡家堡三个村的村民，共935户群众分到了新房并已入住。此次调查共发放30份问卷，全部收回并有效。调查表明，征地计划不仅保障了被征迁农民的权益，而且还把被征迁农民“原有生活水平不降低，长远生计有保障”落到实处。被征地农民得到了较妥善的安置，为了更详细的了解杨凌地区失地农民的生活状况，本次调查主要针对温馨小区进行，据调查了解：其中，男性共19人，占本次调查总人数的63.3%；女性共11人，占本次调查总人数的36.7%。被调查者年龄分为4个阶段，分别为：20岁~30岁占本次调查总人数的40%；31岁~40岁占本次调查总人数的20%；41岁~55岁占本次调查总人数的26.7%；55岁以上的占本次调查总人数的13.3%。二、数据统计及原因分析<一>、失地农民前后生活的比较（选择题：1、2、3、4、问答题12）1、您失地前主要的收入来源（）A、种地B、养殖C、个体工商户D、其他2、您失地后主要的收入来源（）A、本地打工B、外出打工C、个体工商户D、其他表1失地前后收入情况：失地前A占50%B占8%C占3%D占39%D占39%失地后A占16.7%B占60%C占3%D占20.3%D占20.6%%由以上数据可以得知：失地农民失地前，主要的收入来源是种地，在被调查者中有39%的青年人在农闲时外出打工，只有极少数人从事教育事业；失地后他们主要的收入是本地打工，在20.3%的被调查者中，只有少数人有固定工作，其他人和年迈的老人都无工作。之前小日子还过得不错，不愁吃穿，不担心温饱问题；失去土地的他们，没有主要收入，靠打工维持基本生活，农民工不起眼，在社会上被人瞧不起，能拿到出勤的全工资还是未知数。3、您失地前的消费支出主要在哪些方面？（）A、生活用品B、食物C、建筑房屋D、交通E、其他4、您失地后的消费支出主要在哪些方面？（）A、生活用品B、食物C、建筑房屋D、交通E、其他表2失地前后支出情况：失地前A占27.4%B占21.6%C占27.4%D占9.6%E占14%失地后A占37.9%B占2.7%C占5.1%D占9.6%E占13.7%由以上数据可以得知：失地农民失地前，主要支出在生活用品、食物和建筑房屋，少数人支出在交通上，14%的被调查者在他们失地后，主要支出在生活用品和食物上。12、您觉得失地前与失地后那个生活更幸福，为什么？据统计20%的被调查者对现在的生活满意，生活水平提高，劳动力也得到解放，有时间做自己想做的事，生活也丰富多彩起来3%的被调查者给出的答案是无变化，因为前后都有工作，对他没有什么影响；77%的被调查者不满现状，以前的他们可以过着自给自足的小农经济生活，而现在什么都要花钱，又没有持续维持生计的方法，日子过得非常拮据。例如：在我们调查过程中，有被调查者透漏，他们为了节省，上厕所都舍不得用清水冲。这是一个多么值得思考的问题，这说明我们国家在针对失地农民的保障问题上所做的工作不够好，措施不够完善。<二>、被征土地规划是否合理（选择题：5、6、问答题：1、8）据调查统计得知：被调查者只有10%的人愿意土地被征，其原因是：征地可以促进城市化发展的速度，解放农村多余的劳动力，有97%的被调查者认为征地是对土地的严重浪费；有87%的被调查者不愿意土地被征；大多数人不知道土地被征后用于那些方面；据了解被征土地有许多仍然闲置未用，失地农民认为这是对土地的浪费；被调查者现家庭住址都位于城市郊区，无土地直接影响到他们的生计，支出大于收入，使他们的生活更加拮据。有23.3%的被调查者土地被征在三至五年，有20%的被查者土地被征在两至三年，13.3%的被查者土地被征在一年以上，13.3%的被调查者土地被征在一至两年，16.7%的被调查者土地被征五至八年，13.4%的被调查者土地被征在八年以上。间隔如此长的时间，失地问题未得到实际的解决，农民拿什么过日子，只能靠仅存的土地或外出打点工，靠微薄的工资维持生活。<三>、政府征收土地中存在的问题（选择题：10问答题：3、10、14、15）据调查统计得知：被调查者中有90.3%的被调查者对被征土地后政府的承诺兑现情况不满意，认为政府苛扣农民的失地补偿金；其余较满意，认为政府还是可以给农民办实事的。60%的被调查者都不愿意用法律的手段来维护自己的合法权益，只有30%的被调查者会用法律的手段来维护自己的合法权益；10%的被调查者保留意见；绝大多数人认为政府在征地过程中采用暴力、强迫等强制性手段等。28.5%的被调查者认为被征土地用于私人间厂；17.5%的被调查者认为被征土地用于公共事业；5.7%的被调查者认为被征土地用于农业建设；34%的被调查者认为被征土地用于建造个人住宅；还有14.8%的被调查者不知道被征土地用于干什么,反应了政府政策不透明，执法者扭曲政策；87%的被调查者认为征地最大的受益者是政府，认为政府内部存在腐败现象；6.4%的被调查者认为征地受益最大的是某些个人，使某些个人获利，就如有些失地农民所言“一夜之间富了某些人，穷了许多人”；3%的被调查者认为征地最大的受益者是企业，企业与政府相互勾结在一起搜刮民脂民膏；还有3%的被调查者认为征地最大受益者是农民，农民可以坐享清福，不用再像过去那样过着晨耕晚息的生活。大多数被调查认为政府赔偿的少，对他们现在的生活无帮助，中国人都有传统的思想，很多不愿离开自己的故居，而搬迁到异地，然而政府却强行进行等。以上这些问题都导致失地农民频繁上访，农民不再信任政府，这对我们党执政，造成了很严重的影响，如何落实科学发展观，构建和谐社会，发展小康水平，成为政府值得深思的问题。<四>失地农民补偿的问题(选择题：7、8问答题：7)按照国土资源部规定，对于失地农民的安置形式应该是多种多样的，主要包括但不限于：货币安置、农业生产安置、重新择业安置、入股分红安置、异地移民安置等多种方式，但在实践中，绝大多数地区都采取了一次性货币补偿形式，土地补偿费被简单地理解为生活补助。如本次调查中穆家寨被征土地每亩地一次性补偿都在一万元以下，引起群众强烈不满。数据统计得知：有20%的被调查者对目前土地补偿标准的看法是不知道；7.4%的被调查者对目前土地补偿标准的看法是满意；72.6%的被调查者对目前土压低补偿标准、侵占、截留、挪用补偿款，农民失地又失业等种种损害农民合法利益的现象。如赵家坡的补偿是每年每亩地补偿400公斤小麦，400公斤玉米，按市场价折合成现金发给失地农民。据调查统计得知，有40%的被调查者知道土地补偿标准,60%的被调查者不知道补偿标准。有54.5%的被调查认为政府采取的征地补偿为货币补偿，24.5%的认为没有补偿，15%的人认为政府采取了购房补偿政策，还有3%的人认为采取以地换地补偿，剩余3%的人认为有其他补偿。现行补偿政策只考虑了失地农民的眼前利益，而忽略了他们的长远利益，忽略了农村土地所承载的多重社会功能。众所周知，现阶段，土地仍然是农民最基本的生活和生存保障。农民在失去土地的同时，其享有的依附在土地上的其他权利和利益，如财产权利、基本生活保障的权利、就业机会的权利以及享受政府惠民政策的权利一并消失了。在市场经济已经深入人心的今天，必须对农民的市场主体地位进行确认，还给他们以应有的国民待遇，并在此基础上对失地农民的合理利益进行完全补偿，即对由于土地被征收而给失地农民带来的现实的及可预见的一切可量化的损失全部进行补偿。对失地农民的补偿，是对他们生活最基本的保障。<五>失地农民的保障问题（问答题：4、11、13、16、18）征地后，失地农民面临的问题有：绝大多数人认为生活开销大，无工作，无固定收入，无技术的“三无”状态，生活负担重；极少数认为没有问题。对于失地农民安置情况，有97%的被调查者住房都得到妥善安置，但工作及其他方面都未得到任何安置；只有3%的人住房未得到安置（退休教师）。在教育方面，绝大多数被调查者都担心子女的上学费用，因为没有钱让子女上好学校，教育质量自然也成了问题；极少数不担心，其子女已经独立，有工作。据调查得知，90%的人对政府提供的失地农民保障不满意，10%的人保留意见。社会保障缺乏：一是土地征用前农民种养收益。虽然不高，但这部分收入相对稳定，为农民提供了基本生活保障。据了解，多数农民认为征地只是对他们暂时有利，补偿款难以维持长远生计，因而不愿轻易失去土地；二是对于失地农民来说，养老、医疗保障已成为最突出的问题。大部分老人没有收入，只能靠有限的土地补偿费勉强维持生计。虽然部分村庄能为老人养老提供养老金，但仅够老人勉强维持生存，毕竟不同于社会保障。据统计得知，97%的被调查者愿意参加医疗保险，可以减轻医疗费用的支出；3%的被调查者不愿意参加医疗保险，他们认为交纳了医疗保险，报销率低。目前，农村医疗保障制度相对薄弱，农民怕生病，看不起病。一个农户家里只要有一个病人，昂贵的医药费开支，往往会使家庭陷入困境，难以负担。在我国农村，生产力普遍较低，经济水平整体较差，农民面临着养老、疾病和贫困的巨大风险。医学科学的进步，在提高医疗服务水平、保障居民健康的同时，医疗费用也大幅度攀升，致使农村医疗风险凸显，因病致贫已成为农民重返贫困的重要原因之一。医疗风险还对生活质量造成冲击。因此，医疗保障也应该成为失地农民社会保障的一个基本面。<六>失地农民的就业问题（问答题：2、5、6、17）据统计得知：对于解决失地问题的措施为，绝大部分人认为应给失地农民找出路，解决就业问题，加大补偿力度等惠民政策。53.3%的被调查者认为政府对他们提供的免费培训没有必要，他们认为只是走形式，不切合农民自身实际情况，无培训内容，46.7%的人认为有必要，因为他们认为可以学到技术，增加就业机会；60%的被调查者认为没有了土地，政府又没安置工作，一定会外出打工，因为不出去打工，就没有任何经济来源，何谈养家糊口，26.7%的人有固定工作，剩余13.3%的被调查者均为年迈老人，无法外出打工。由于我国整个社会面临就业难的困境，政府及用人单位不能为失地农民解决好就业问题。73.3%的被调查者没有工作，26.7%的人有工作，其中有37.5%的被调查者不满意现在的工作。失地农民面临着巨大的就业压力，从失地农民自身素质看，其文化程度不高，劳动技能偏低，在土地以外的其它工作岗位的竞争中处于劣势，大部分难以找到新的就业机会。如“穆家寨”失地农民，有许多青年人在工地上打工，有时只能做些零工，其余时间都闲在家里。可见，解决失地农民就业问题至关重要。失地农民家庭一旦发生天灾人祸，极易返贫。因此，针对失地农民的特点，结合城市建设带来的商机，开展社会服务、餐饮、旅游、加工、制造等密集型产业，政府应对所需要的就业能力进行技术和技能培训，转变农民生活观念和方式。<七>对失地现状的意见或建议（问答题：9、19、20）农民们失去赖以生存的土地后，无所依靠，过着吃了上顿没有下顿的生活，60%的被调查者对政府的要求是解决失地的办法只有政府加大补偿力度，提高对失地农民的社会保障及补贴。16.7%的被调查者对政府的要求是政府给与农民的承诺应做到位，不要只是光说不做，让他们看到实际的，才能让他们的生活的继续维持下去。23.3%失的被调查者对政府的要求是失地农民没有收入，他们因子女的学费让他们焦头烂额，他们认为政府应出台有关失地农民子女上学的政策，减免失地农民子女学费，减轻家庭负担。政府执行每一件事应透明，让群众明明白白，提倡廉政作风，减少腐败。所有的失地农民对政府的期望是帮助他们从无业转为再就业，宽限对中年人的上岗条件，给他们再就业农民提供更多的机会和平台。因为社会贫富两极分化严重，富人太富，穷人太穷，极易给他们心里造成不平衡，情绪不稳定，政府应抚恤农民，因为这种不均衡，所以应加大对失地农民的扶持力度。三、综合以上，我们给出以下建议：1、政府应建立失地农民补偿专用账户，专款专用，一户一折，实行补偿款项直接划转，以减少不必要的中间环节，避免补偿款被占用、挪用、甚至截留。2、政府应建立失地农民的最低生活保障。最低生活保障是一个公民应享有的最基本权利，因此必须重视失地农民最低生活保障制度的建立，把失地农民纳入城市就业体系当中，与城镇居民享有同等待遇。3、采取多种形式，为失地农民提供基本养老保险或生活补助。4、政府应不断完善统筹就业体系，促进失地农民再就业。四、心得体会从这次调查中我体会到了农民的艰辛，祖祖辈辈以种地为生，已经完全、、适