热力集团安全管理制度和应急预案合集

1.热力公司供热管道突发事故专项应急预案2.热力公司供热巡回检查制度3.集中供热突发事件应急预案4.热力公司供热交接班制度5.热力公司风雪、寒潮降温应急专项预案6.供热收费管理标准7.热力公司防汛专项应急预案8.安全生产检查制度9.安全生产责任制度10.城市集中供热突发事件应急预案11.防护用品使用管理制度13.安全生产会议管理制度14.热力公司锅炉爆漏事故专项应急预案15.集中供热突发事件应急抢修预案16.供热管网突发事故应急预案17.热力公司换热站突发事故专项应急预案18.热力公司人身伤害事故专项应急预案19.热力公司供热设备维修保养制度20.极寒天气供暖应急预案21.热力公司火灾爆炸事故专项应急预案22.供热报停管理标准23.供热服务管理制度24.安全教育培训及考核制度25.热力工作人员安全操作规程26.供热管道突发事故现场处置方案27.热力有限公司文明生产管理标准28.消防安全管理制度29.生产安全事故报告和调查处理制度30.特种作业人员管理制度31.热力公司人身伤害事故现场处置方案32.热力公司火灾爆炸事故现场处置方案33.热力公司供热保障应急预案34.安全生产奖惩制度35.热力公司锅炉爆漏事故现场处置方案热力公司供热管道突发事故专项应急预案1.事故风险分析1.1事故类型供热管道发生断裂1.2事故危害程度罗电、中能XX热电、龙山供热管道如发生断裂各直接造成市区1000-1400万平方米停止供热，将造成恶劣的社会影响。市区供热管线施工设计为网状结构，如发生断裂，可进行热负荷切换，影响局部供热，给部分热用户的正常工作生活带来不便。1.3事故的诱因分析供热管道在使用时因加温降温太快造成热胀冷缩、管道材质缺陷、外力作用都可能造成断裂。2.组织机构及职责2.1应急指挥机构总指挥：书记常务副总指挥：生产调度部部长副总指挥：设备检修部部长成员：第一热源厂厂长、办公室主任、财务部部长、人力资源部部长、生产调度部部长、工程部部长、工程公司经理、工会、安全管理部部长、物资供应部部长、监察中队队长、设计所所长、后勤保卫部部长、团委书记、计量管理部部长、物资管理中心主任、设备检修部部长、资料室主任、企业管理部部长、保温管厂厂长、用户发展部部长、群工作部部长、分析化验中心主任、用户服务中心负责人、节能管理部部长、车队队长、收费稽核部部长、各管理站站长、管网巡查部部长、应急救援小组组长等。应急救援指挥部下设办公室，应急办公室设在安全管理部，负责日常工作。应急值守室电话：XXXX应急救援办公室主任：安全管理部部长2.2.1总指挥：全面负责公司应急管理工作，批准生产安全事故应急综合预案的实施；根据应急办公室及专家的事故评估，决定是否启动应急预案和终止应急响应，必要时决定向外部请求支持；负责应急救援人员、资源配置、力量调动等重大问题的决策；向上级部门报告事故情况，并落实上级领导下达的重要指示；负责任命或一名现场指挥全面行使事故现场应急救援组织指挥权2.2.2常务副总指挥：在总指挥的领导下进行工作，协助总指挥负责具体的指挥工作，当总指挥不在公司时，常务副总指挥行使总指挥职责。2.2.3副总指挥：在总指挥和常务副总指挥的领导下进行工作，协助总指挥和常务副总指挥负责抢险救援具体的指挥工作。2.2.4应急办公室：负责组织公司综合应急预案的编制、修订、维护和更新；负责督促、检查各单位、部门、应急救援专业队伍应急救援预案和措施的制定及设施的维护和更新；负责督促、检查应急救援物质的计划、采购、储备、管理、检查、维护情况；负责组织有资质单位对应急救援现场有毒、有害气体及物质的监测，向应急救援指挥部提供相关的技术参数。2.2.5通信联络组：组长：办公室主任成员：办公室及客服中心成员接到报警后，立即采取措施中断一般外线电话，确保事故处理外线畅通，应急指挥部处理事故所用电话迅速、准确无误；迅速通知应急指挥部、应急办公室及各救援专业组和有关部门。2.2.6应急救援组：组长：设备检修部部长成员：第一热源厂、设备检修部及各管理站成员接到通知后，迅速集合队伍奔赴现场，根据事故情形正确配戴个人防护用具，协助事故发生单位迅速切断事故源和排除现场的易燃易爆物质；根据指挥部下达的指令，迅速抢修设备、管道，控制事故，以防扩大；查明有无中毒人员及操作者被困，及时使严重中毒者、被困者脱离危险区域；现场指导抢救人员，消除危险物品，开启现场固定消防装置进行灭火；负责现场灭火过程的通讯联络，视火灾情况及时向指挥中心报告，请求联防力量救援；现场固定消防泵、移动灭火器等要按规定经常检查，确保其处于良好的备用状态；有计划的开展灭火预案的演练，熟悉消防重点的灭火预案，提高灭火抢修的战斗力；有计划、有针对性的预测设备，管道泄漏部位进行计划性检修，并进行封围堵等抢修措施的训练和实战演练。2.2.7警戒疏散组：组长：监察中队中队长成员：监察中队成员发生事故后，警戒疏散组根据事故情景配戴好防护服、防毒面具等，迅速奔赴现场；根据火灾爆炸影响范围，设置禁区，布置岗哨，加强警戒，巡逻检查，严禁无关人员进入禁区；接到报警后，封闭厂区大门，维护厂区道路交通程序，引导外来救援力量进入事故发生点，严禁外来人员入厂围观；警戒疏散组应到事故发生区域封路，指挥抢救车辆行驶路2.2.8物资供应组:组?长：仓储中心主任成?员：仓储中心成员在接到事故报警后，根据现场实际需要准备抢险抢救物资及设备等工具；根据生产部门事故装置查明事故部位管线、法兰、阀门、设备等型号和几何尺寸，对照库存储备及时准确的提供备件；根据事故的程度及时向外单位联系，调集物资、工程器具负责抢救受伤、中毒人员的生活必需品的供应；负责抢险救援物资的运输。2.2.9医疗救护组:组长：人力资源部部长成员：办公室及人力资源部成员熟悉厂区内危险物质对人体的危害的特性及相应的医疗急救措施。储备足量的医疗器材和药品，并能随时取用；事故发生后，应迅速做好准备工作，伤者送来后，根据伤者症状及时采取相应得急救措施，对伤者进行急救，重伤员及时转院抢救；当厂区急救力量无法满足需要时，向XX市郊区医院申请救援并迅速转移伤者。2.2.10消防抢险组组长：后勤保卫部部长成员：后勤保卫部成员接到通知后，迅速集合队伍奔赴现场，根据事故情形正确配戴个人防护用具，协助事故发生单位迅速切断事故源和排除现场的易燃易爆物品；查明有无中毒人员及操作者被困，及时使严重中毒者、被困者脱离危险区域；开启现场固定消防装置进行灭火；负责现场灭火过程的通讯联络，视火灾情况及时向指挥中心报告，请求联防力量救援；现场固定消防泵、移动灭火器等要按规定经常检查，确保其处于良好的备用状态；有计划的开展灭火预案的演练，熟悉消防重点的灭火预案，提高灭火抢修的战斗力；有计划、有针对性的预测设备，管道泄漏部位进行计划性检修，并进行封围堵等抢修措施的训练和实战演练。3.处置程序3.1信息报告任何人员接到可能发生生产安全事故的信息后，应立即报告本单位应急指挥机构，应急机构按照应急预案及时研究确定应对方案，同时通知有关单位（部门）采取相应行动预防和控制事故的发生、扩大，并连续跟踪事态发展。4.处置措施一旦发生事故，立即启动相应的应急预案，实施救援。3.2信息报告内容应急办公室接到报告后，应迅速通知相关成员，根据情况由应急指挥办公室主要领导负责及时向上级机关报告。报告内容包括：●发生事故的单位名称、时间、地点、类别。●事故的简要经过及事故原因的初步分析判断。●事故造成的危害程度、影响范围及伤亡人数。●事故发生后采用的应急处理措施及事故控制情况。●需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜。●详细联系方式及其它需要说明的内容等3.3应急响应针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，进行分级负责，并启动相应的应急响应级别，应急响应单位向应急指挥中心进行情况汇报，对处置过程进行追踪报告。4.1处置原则一旦发现险情要立即报警；救人第一，抢险第二；先控制，后消除；先重点，后一般的处理原则。4.2处置措施4.2.1如果一次网管道破裂时,视具体情况和漏水程度按下列两种方法进行处理：4.2.1.1若主管道漏水严重，用钢板做一护套将该段管子进行包覆。施工时，可在护套外适当的部位先焊DN80—DN32短管，管端设PN1.6MpaDN80—DN32闸阀一个，以便排水，管段焊好后再开排水闸阀；若分支管道漏水时，可采用上述带压方式操作，或关断分支门更换损坏管道。4.2.1.2若管道属于砂眼漏水时，先采用铆钉铆死为宜，或采用及时带压补焊的办法解决。4.2.2在查清漏水点后，按下述三条管线开闭阀门后处理：4.2.2.1罗电首站故障或DN1200管线漏水处理方法：●关闭供热厂西DN1200阀门。●关闭供热厂车间西DN800阀门。●关闭张村西DN800阀门。●关闭长北DN450阀门。●关闭供热厂西DN700阀门。●开启供热厂循环泵。●启动流化床锅炉。●通知罗电进行处理。4.2.2.2中能XX热电首站故障或DN1200管线漏水处理方法：●关闭西一环支线总阀门。●关闭天晚集路南北支干线总阀门。●关闭五针街与英雄路交叉口总阀门。●关闭经二十五路支干线阀门。●关闭西二环支线总阀门。●通知中能XX热电进行处理。4.2.2.3龙山首站故障或DN1400管线漏水处理方法:●关闭马庄DN1400总阀门。●通知龙山进行处理。4.2.2.4市区管线漏水处理方法:●关闭漏水段两侧阀门。●关闭换热站一次网支线阀门。●按4.2.1.1进行处理。4.2.3若罗电、中能XX热电、龙山供热管道破裂，由罗电、中能XX热电、龙山进行抢修、抢险。4.2.4若市区一次网供热管道破裂，由我公司设备检修部进行抢修、抢险。4.2.5一次网供回水压力下降，由调度部与罗电、中能XX热电、龙山供热项目部、设备检修部联系，启动相关应急措施，及时消除隐患，确保正常供暖。4.2.6当巡线人员经巡查发现有管道泄露时，应及时向调度部报告，由调度部与罗电、中能XX热电、龙山供热项目部、设备维修部联系，关闭泄露段管道阀门，及时抢修、抢险，泄露点消除后，开启管道阀门，正常供热运行。热力公司供热巡回检查制度1.巡回检查人员应按规定进行设备及辅助设备每周检查一2.设备主机检查主要内容：①压缩机运转是否平稳，有无异常响动；②主机控制面板显示各项数据是否正常，若不正常，根据响应编码进行设备处理，如仍无法解决问题，应及时向领导汇报情况，协调其他资源；③各水管接头和阀门不漏水；④各管道无异常振动；⑤检查设备进出水温度，并进行记录，如有异常，及时处3.水泵检查主要内容：①电机无异常噪声和振动；②轴承不缺油，温度不超过80℃;③电机温升正常无异味；④基础减震装置及进出口软接头的减震效果良好；4.水箱、加药罐检查主要内容：①水箱的水位始终，无少水或溢水现象；②各配管接头和阀门不漏水；③各水管接头和阀门不漏水；④加药罐内是否需要补充药剂；5.仪表、自控系统检查主要内容：①各种仪表读书是否处于正常范围内，如不正常，要及时查明原因并处理；②各指示灯指示是否正常；③各反馈机制是否工作正常；6.进行巡回检查的人员应认真填写巡回检查记录，要将故障及事故等的处理结果进行记录，作为交接班的一项主要内容。1.4工作原则集中供热突发事件应急预案1.总则1.1编制目的为有效预防和应对城市集中供热突发事件(以下简称供热突发事件)，最大程度地减少突发事件造成的损害，保障公众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展。1.2编制依据《安全生产法》、《突发事件应对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《XX省突发事件应对条例》、《XX市供热条例》、《XX市集中供热突发事件应急预案》、《XX市突发事件总体应急预案》、《XX市突发事件应急预案管理办法》等法律法规和规定。1.3适用范围本预案适用于发生在我市行政区域内应由我市处置的城市集中供热突发事件。以人为本，减少危害；统领导，分级负责；属地为主，协同应对；政企联动，专业处置；军地结合，公众参与；公开透明，正确引导等。1.5风险评估城市集中供热目前总体形势严峻，我市供热发展较早，供热设施年久老化现象严重，因缺乏改变资金，综合管位路由选址难等问题制约了改变的进度，致使目前部分老旧供热锅炉和管网尚在运行。城市集中供热运行过程中，受行业自身和外界因素影响，主要存在以下几方面风险因素：热源点锅炉、换热站压力容器存在爆炸风险，容易引发人员伤亡和导致供热中断；老化的蒸汽管网和高温水管网存在破裂泄漏风险，容易引发人员伤亡和导致供热中断；极端恶劣天气引发热源供应不足，导致供热中断；自然损失、煤炭不足、停水停电、施工破、人为因素、其它行业事故等导致供热中断。1.6事件分级本预案所称供热突发事件，主要指突然发生的热源（锅炉、换热站）故障停运；供热管网事故造成人员伤亡、财产损失，供热中断；其他因素造成严重社会影响和严重影响城市正常供热的事件。供热突发事件按照性质、社会危害程度、可控性和影响范围等因素，由低到高划分为四级：一般(Ⅳ级）、较大(Ⅲ级）、重大(Ⅱ级）和特别重大(Ⅰ级）。法律、行政法规和上级规范性文件另有规定的从其规定。1.6.1一般供热突发事件(Ⅳ级）符合下列条件之一的为一般供热突发事件：（1）造成3人以下（“以上”含本数，“以下”不包含本数，下同）死亡，或10人以下重伤（包括急性工业中毒，下同或1000万元以下直接经济损失的事故；（2）造成1千户以上1万户以下居民连续停热24小时以1.6.2较大供热突发事件(Ⅲ级）符合下列条件之一的为较大供热突发事件:（1）造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（2）造成1万户以上3万户以下居民连续停热24小时1.6.3重大供热突发事件(Ⅱ级)符合下列条件之一的为重大供热突发事件：（1）造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事（2）造成3万户以上居民连续停热24小时以上的。1.6.4特别重大供热突发事件(Ⅰ级）符合下列条件之一的为特别重大供热突发事件：（1）造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或1亿元以上直接经济损失的事故；（2）造成5万户以上居民连续停热48小时以上的。2.组织指挥机制2.1市城市集中供热突发事件专项应急处置指挥部成立市城市集中供热突发事件专项应急处置指挥部（以下简称“市专项应急指挥部”)，负责统领导和组织实施城市集中供热突发事件应急处置工作。总指挥：市分管副市长副总指挥：市城乡建设局局长成???员：市委宣传部、市城乡建设局、市安监局、市公安、市广播电视台、市新闻中心、市交通运输局、市公路局、市卫生和计划生育局、市气象局、市环保局、市民政局、市财政局、市商务局、市科技和工业信息化局、市人社局、市总工会、市物价局、市供电公司等单位分管领导，各街道办事处（开发区管委）主要领导，XXXX热电有限公司、XXXX热力有限公司主要领导。市专项应急指挥部主要职责：（1）贯彻落实突发事件应对法律法规，分析、研究供热突发事件防范与处置工作重大问题及重要决策事项；（2）组织指挥一般突发事件应急处置，负责较大及以上突发事件的先期处置，必要时请求XX市业务部门给予支持；（3）对于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突发事件或预警信息，加强监测预警，组织专家会商研判，按规定做好信息报告、预警和应急响应，必要时提升响应级别；（4）负责市专项应急指挥部所属应急救援队伍建设培训、应急物资的储备管理工作；（5）根据供热突发事件的发生、发展趋势，决定启动、终止应急响应，负责组建现场指挥部；（6）承担市应急委交办的其他任务。2.2市专项应急指挥部办公室市专项应急指挥部办公室设在市城乡建设局，办公室主任由城乡城乡建设局局长担任。市专项应急指挥部办公室的主要职责：（1）负责组织落实本指挥部决定；（2）组织、协调成员单位按照预案和职责开展突发事件应急处置工作；（3）负责应急预案的编制、修订、演练、评估与管理；（4）建立供热突发事件监测预警、信息收集制度，统接收、处理、统计和分析供热突发事件信息，及时核实与研判信息，按照规定做好信息报告工作；（5）负责组织供热突发事件的信息发布和舆情引导工作；（6）负责本预案专家组的日常管理和联系工作；2.3专家组由市专项应急指挥部办公室牵头，组建由供热、应急等相关方面的专家以及处置经验丰富的工作人员为成员的专家组，其主要职责是：（1）为本市城市集中供热应急体系建设与管理提供决策建议和技术咨询，指导和参与供热应急预案的修编、演练评估等工作；（2）参与现场处置，对供热突发事件的发生和发展趋势、处置方案、处置办法、损失损失和恢复方案等进行研究、评估，向市专项应急指挥部提供决策方案；（3）参与应急管理宣教培训及相关学术交流与合作活动；（4）参加市专项应急指挥部组织的其他有关应急处置活2.4成员单位（1）市委宣传部：负责指导、协调供热突发事件有关新闻报道、信息发布和舆情处置等工作。（2）市城乡建设局:负责收集、报送城市供热突发事件信息,组织专业队伍实施应急处置,为抢险救援工作提供专业技术支持,参与供热突发事件调查处理，负责供热突发事件处置所涉及的城市管理的行政执法工作，协调各街道办事处（开发区管委）对受损道路进行抢修恢复等。（3）市安监局：按照有关规定，组织或参与供热生产安全事故的调查处理工作。（4）市公安：负责组织事发街道办事处（开发区管委）等有关单位做好事件现场及周边影响区域的治安秩序维护工作；负责事发现场区域周边道路的交通管制工作，确保运送伤员和救灾人员、物资、装备的车辆优先通行；负责对已死亡人员进行身份检查、验证等工作。（5）市广播电视台、市新闻中心：协助做好供热突发事件预警、处置等信息的发布工作。（6）市交通运输局：负责组织协调道路运输企业做好应急运输保障；按指挥部要求，建立管辖区域内公路路桥应急救援绿色通道。（7）市公路局：负责对受损的国道、省道抢修恢复。（8）市卫生和计划生育局：负责医疗救治及相关疾病预防控制工作。（9）市气象局：负责气象监测预报，及时提供气象分析资料。（10）市环保局：负责事故期间，污染事件处置的统筹协调、监督及调查。（11）市民政局：协助突发事件发生地街道办事处（开发区管委）组织群众安置、视情组织救灾捐赠、管理分配救灾款物及其监督使用。（12）市财政局：负责供热突发事件应急保障资金的落实及使用监管和评估。（13）市商务局：协调各街道办事处（开发区管委）做好受灾群众、现场处置人员餐饮等生活必需品保障工作。（14）市科技和工业信息化局：协助主管部门做好限制、暂停有关工业企业用热的组织工作；负责协调通信运营商做好供热突发事件通信应急保障工作。（15）市人社局：负责为突发事件中遭受伤害的职工工伤认定和劳动能力鉴定，为已参加工伤保险的职工落实工伤保险待遇，指导责任单位做好伤亡人员及亲属的赔偿工作。（16）市总工会：协助有关部门做事故调查、事件善后处理工作。（17）市物价局：负责市场价格监管工作，维护市场价格秩序。（18）市供电公司：负责供热突发事件相关的供电保障工作。（19）各街道办事处（开发区管委会同供热企业负责做好本行政区域内供热突发事件的先期处置；负责抢修现场的后勤保障工作；负责受影响区域人员的信息通知、疏散、转移、安抚、劝导、救助、安置等工作。（20）各供热企业：负责本公司职责范围内供热突发事件的信息研判、先期处置等工作，按照操作规程组织抢修；按照市专项应急指挥部的指示，参与其他供热突发事件的应急救（21）其他单位：按照各自职责和工作职能，做好相应的应急处置和保障工作，必要时根据市专项应急指挥部的指令参与救援抢险。3.监测预测3.1预防各街道办事处（开发区管委）、市有关部门要加强对本地区、本行业（领域）、本单位的风险评估和隐患排查整改，有针对性地制定应对措施或应急预案，做好突发事件预防及应急处置准备工作。3.2监测市专项应急指挥部办公室牵头，各街道办事处（开发区管委）、市相关部门（单位）配合，建立完善集中供热突发事件信息监测预制，依托各级值班室和举报投诉电话，通过专业监测、视频监控、日常巡查、基层单位上报、社会公众投诉等多种渠道收集信息，对可能引发的突发事件及时进行预警，对气象、地震、国土等部门发布的预警信息进行传播，提出防范应对要求。3.3预测在信息监测的基础上，各街道办事处（开发区管委）、市有关部门（单位）要根据历年突发事件情况汇总、年度气候趋势预测等，对突发事件形势进行分析预测；对于外地已发生的突发事件也应按照“高度敏感、注重关联”的原则做好防范、预测，及时完善防控应对措施。4预警4.1预警分级依据供热突发事件即将造成的危害程度、发展势态和紧迫性等因素，结合城市集中供热实际情况，预警级别由低到高划分为一般(Ⅳ级)、较重(Ⅲ级)、严重(Ⅱ级)和特别严重(Ⅰ级)四级，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。4.1.1蓝色预警(Ⅳ级)符合下列条件之一为蓝色预警：（1）可能造成1千户以上1万户以下居民连续停热24小（2）经市专项应急指挥部办公室会商研判，其它有可能引发一般集中供热突发事件。4.1.2黄色预警(Ⅳ级)符合下列条件之一为黄色预警：（1）可能造成1万户以上3万户以下居民连续停热24小时以上的；（2）经市专项应急指挥部办公室会商研判，其它有可能引发较大集中供热突发事件。4.1.3橙色预警(Ⅱ级)符合下列条件之一为橙色预警：（1）可能造成3万户以上居民连续停热24小时以上；（2）经市专项应急指挥部办公室会商研判，其它有可能引发重大集中供热突发事件。符合下列条件之一为红色预警：（1）可能造成5万户以上居民连续停热48小时以上；（2）经市专项应急指挥部办公室会商研判，其它有可能引发特别重大集中供热突发事件。4.2预警发布4.2.1预警发布主体蓝色、黄色预警由市专项应急指挥部办公室发布，橙色预警、红色预警由市专项应急指挥部发布。4.2.2预警发布内容预警发布内容包括：可能发生的事件类别、预警级别、预警期起始时间、可能影响范围、可能后果、警示事项、发布机关、发布时间等。4.2.3预警发布的形式预警的发布和传播可运用广播、电视、报刊、通信、网络、宣传车、电子显示屏或组织人员逐户通知等方式进行通告，对特殊人群以及学校等特殊场所应当采取有针对性的通知方式。4.3预警响应预警信息发布后，市专项应急指挥部办公室、相关部门（单位）、相关街道办事处（开发区管委）应密切关注形势的发展态势，及时做出响应；加强职守，采取防范措施，做好应急处置相关工作。4.3.1蓝色预警响应根据信息分析和事态发展，采取下列一项或多项措施：（1）落实24小时带值班制度，加强信息监控、收集；（2）向受影响的用户发布有关信息，及时通过报刊、网站、广播、电视、短信等宣传防灾应急常识、发布应对工作提示；（3）转移、撤离或者疏散容易受到突发事件危害的人员和重要财产，并妥善安置；（4）通知相关应急救援队伍和人员进入待命状态，做好应急处置准备；（5）检查、调集所需应急救援物资和设备；（6）法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。4.3.2黄色预警响应根据信息分析和事态发展，在采取蓝色预警响应款规定的措施外，采取下列一项或多项措施：（1）加强对供热突发事件发生、发展情况的监测预警，组织专家对事件的影响范围和强度、事件级别进行研判，并提出相关建议；（2）按规定发布可能受到供热突发事件危害的警告、有关采取特定措施避免或者减轻危害的建议、劝告；（3）采取各种方式，提示受影响或可能受影响区域的单位和居民，做好供热供应中断的应对工作；（4）关闭或限制使用易受供热突发事件危害的场所；（5）指令应急救援队伍、相关人员进入待命状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备；（6）调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施，并确保其处于良好状态、随时可投入正常使用。4.3.3橙色预警响应根据信息分析和事态发展，在采取黄色预警响应条款规定的措施外，采取下列一项或者多项措施：（1）相关部门（单位）做好应受影响范围居民应急供热的准备工作；（2）加强对热电厂、锅炉房及换热站等重要供热设施的安全保卫，提高上述设施、场所的警戒级别。（3）做好上级领导或工作组来平指挥的相关准备工作。4.3.4红色预警响应根据信息分析和事态发展，在采取橙色预警响应款规定的措施外，采取下列一项或者多项措施：（1）做好限制或停止公共建筑和工业生产用热量的准备工作；（2）做好启动应急热源等其他应急供热措施的准备工作。4.4预警变更、解除市专项应急指挥部办公室要密切关注事件进展情况，根据事态的发展，按照有关规定适时调整预警级别并发布。有事实证明不可能发生供热突发事件或者危险已经解除的，预警信息发布部门（单位）应当立即宣布解除警报，终止预警期，并解除已经采取的有关措施。5.信息报告报告责任主体:突发事件发生单位、事发街道办事处（开发区管委）及其有关单位、市各部门、市直各单位是受理和报告突发事件信息的责任主体。供热突发事件发生后，事发单位、接报的及其部门（单位）要立即将有关情况向当地、上级及其有关主管部门报告。特殊情况下，基层单位可以越一级上报，并同时报告所在地街道办事处（开发区管委）。报告时限和程序:突发事件发生后,事发街道办事处（开发区管委）、市有关部门(单位)应立即核实并30分钟内通过电话向市专项应急指挥部、市报告信息，1小时内上报书面材料。6.应急处置紧急信息要边处置、边核实、边报告，最新处置进展情况要及时续报，事件处置结束后要尽快提供书面终报。报送、报告突发事件信息，应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。对于事件本身比较敏感，或发生在敏感时间、敏感地点，或涉及敏感XX,以及可能有次生或衍生危害性的供热突发事件信息或预警信息,不受分级标准限制，也应在30分钟内向市专项应急指挥部、市进行报告。报告内容:突发事件发生的时间、地点、信息来源、事件类别、基本过程、财产损失、人员伤亡情况，对事件的初判级别，已经采取的措施，有无次生或衍生危害、周边有无危险源、警报发布情况、是否需要疏散群众，需要支援事项和亟需帮助解决的问题，现场负责人和报告人的姓名、单位和联系电话等。接到上级领导批示的，落实情况也应及时向市专项应急指挥部办公室进行报告，由市专项应急指挥部办公室负责汇总，分别向市专项应急指挥部、市进行报告。6.2分级响应6.1先期处置供热突发事件发生后，事发单位要立即启动相关预案的应急响应，疏散现场周边无关人员，采取有效措施控制事态发展，组织开展应急处置工作，并及时向属地街道办事处（开发区管委）、市及有关部门进行报告。如现场存有易燃易爆、有毒有害危险化学品或发生起火、漏电、漏水、漏气等情况，现场处置队伍要立即通知有关业务主管部门（单位）和市调派专业救援队伍赶赴现场实施排爆、灭火、断电、断水、断气、疏散群众等措施，避免次生、衍生损失发生。供热突发事件发生后，接报的街道办事处（开发区管委）、市及其有关部门负责同志要按照预案和有关规定，迅速赶赴现场，视情成立现场应急指挥部，组织、协调、动员有关专业应急力量和群众进行先期处置，组织专家进行会商，及时对事件的性质、类别、危害程度、影响范围、防护措施、发展趋势等进行评估上报，采取有效措施控制事态发展，严防次生、衍生损失。（1）一般供热突发事件(Ⅳ级由市专项应急指挥部办公室提出建议，报市专项应急指挥部副总指挥批准启动应急响应，组织调动事发单位、街道办事处（开发区管委以及市相关专业应急救援队伍和资源进行协同处置。（2）较大供热突发事件(Ⅲ级由市专项应急指挥部办公室提出建议，报市专项应急指挥部总指挥批准启动应急响应，组织调动事发单位、街道办事处（开发区管委以及市相关专业应急救援队伍和资源进行先期处置。（3）重大(Ⅱ级）、特别重大(Ⅰ级）突发事件：由市专项应急指挥部提出建议，报市应急委主要领导批准启动应急响应，组织调动全市应急救援队伍和资源进行先期处置。6.3指挥协调（1）一般供热突发事件(Ⅳ级事发街道办事处（开发区管委）、市城乡建设局主要领导赶赴现场指挥协调处置，其它相关部门（单位）分管领导赶赴现场配合处置。对于一般突发事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，事发街道办事处（开发区管委）、市城乡建设局主要领导赶赴现场指挥协调处置，其他相关部门（单位）主要领导或分管领导赶赴现场配合处置。市分管领导根据事件情况和处置需要赶赴现场、或到市应急指挥中心、或到市专项应急指挥部协调处置。（2）较大供热突发事件(Ⅲ级事发街道办事处（开发区管委）、市城乡建设局主要领导赶赴现场指挥协调先期处置，其他相关部门（单位）主要领导赶赴现场配合先期处置。市分管领导赶赴现场指挥协调先期处置。市主要领导根据事件情况和处置需要赶赴现场、或到市应急指挥中心、或到市专项应急指挥部协调先期处置。对于较大突发事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人员伤亡和财产损失较多的事件等，市主要领导赶赴现场指挥协调先期处置。（3）重大(Ⅱ级）、特别重大突发事件(Ⅰ级市主要领导赶赴现场指挥协调先期处置。涉及我市两个以上街道办事处（开发区管委）行政区域供热突发事件处置的，由市专项应急指挥部指挥协调处置。较大及以上供热突发事件，XX、省、成立应急指挥部或派出工作组后，在其指挥下开展处置工作。6.4现场指挥部根据应急处置工作需要，市专项应急指挥部或事发街道办事处（开发区管委）负责组建现场指挥部，视情况成立若干工作组，并建立现场指挥部相关运行工作制度，分工协作有序开展现场处置和救援工作，工作组可根据实际进行增减调整。（1）综合协调组:由市专项应急指挥部抽调有关部门工作人员组成。负责综合协调、公文运转、会议组织、会议纪要、信息简报、综合文字，资料收集归档，处置信息调度、汇总、上报，与上级工作组及其他专业组的协调联络等工作。（2）抢险救援组:由市城乡建设局牵头，根据实际情况由市公安、市安监局、市卫生和计划生育局、市环保局、市供电公司、供热企业及其他相关部门（单位）参加。根据供热突发事件现场情况和现场指挥部的指示，制定应急处置具体措施，按照预案和事件处置规程要求迅速组织力量、设备和物资开展应急处置和救援等工作。（3）交通治安组：由市公安牵头，事发街道办事处（开 发区管委）及其他相关部门（单位）参加。负责事件现场警戒、交通管控，社会面管控及秩序维持，对已死亡人员进行身份检查、验证等工作。（4）运输保障组：由市交通运输局牵头，市公路局、事发街道办事处（开发区管委）等组成，主要负责组织协调道路运输企业做好应急运输保障，确保抢险救援物资、人员能够及时、安全送达。（5）后勤保障组：由事发街道办事处（开发区管委）牵头，市城乡建设局、市科技和工业信息化局、市民政局、市财政局、市人社局、市商务局、供电公司及其他相关部门和单位参加。负责应急处置经费拨付，应急物资、设备等的筹集、调拨，确保应急处置物资供应；提供应急所需通信、电力保障及其他应急处置保障；提供应急救援现场人员办公、食宿的后勤保障等。（6）宣传报道组：由市委宣传部牵头，事发街道办事处 （开发区管委）、市城乡建设局及其他相关部门（单位）参加。负责研究制定新闻报道计划，协调、安排新闻报道和发布工作，赴现场媒体记者的接待、管理，网络舆情的监测、收集、研判、引导，公众自救防护知识宣传等工作。（7）医疗救护组：由市卫生和计划生育局牵头，街道办事处（开发区管委）及相关部门（单位）组成；负责伤员医疗救治工作。（8）事故调查组：由市城乡建设局牵头，市监察局、市安监局、市公安、市总工会、事发街道办事处（开发区管委）等参加，负责对事件的调查和处理工作。按规定属XX、省、XX市调查处理的，由XX、省、XX市调查组确定参加人员。（9）善后处理组：由事发街道办事处（开发区管委）负责，市卫生和计划生育局、市民政局、市人社局、市总工会、供热事件企业等部门参加。负责事件伤亡人员家属的安抚和死亡人员的善后处置事宜，安抚受灾群众，以及对伤残人员的医疗鉴定、经济理赔和社会救助等工作。6.5应急处置措施6.5.1基本处置措施（1）供热企业等专业队伍按照各自职责和本单位应急预案进行处置；如事件处置超出自身能力，按规定程序请求支援；（2）因工程设施损毁或管网泄漏造成人员伤害事故的，应先抢救受伤人员，及时、有序、高效地清理现场，搜寻、急救与安全转送伤员，降低伤亡率，减少事故损失；（3）会同相关部门组织好现场人员疏散、交通管制等工作，为现场提供抢修条件；必要时通过媒体进行信息发布和宣传引导，避免引发居民恐慌。当城市供热面临大范围、长时间停供危机等特殊应急期间时，可在采取上述措施的同时，采取下列一项或者多项措施：（4）通过媒体通知单位和居民做好应急取暖相关工作，各单位、企业和家庭提前准备空调、电暖器等取暖设施；（5）限制或停止公共建筑和工业生产用热量，先期保障居民用热；（6）对重点用热单位或居民区，调配应急热源予以保障。6.5.2分级处置措施6.5.2.1一般突发事件(Ⅳ级）处置措施：发生一般突发事件(Ⅳ级采取下列一项或多项措施：（1）通知应急救援队伍和人员赶赴现场进行应急处置，通知支援队伍做好备勤支援准备；（2）调度或调集处置所需应急救援物资和设备赶赴现场；（3）视情况进行交通管制与交通调流；（4）视情况转移、撤离或者疏散容易受到突发事件危害的人员和重要财产，并妥善安置；（5）会同相关部门组织好现场人员疏散等工作，设置警示标志；（6）必要时通过媒体进行信息发布和宣传引导，避免引发居民恐慌；（7）法律、法规、规章规定的其他必要的措施。6.5.2.2较大突发事件(Ⅲ级）处置措施：在采取一般突发事件(Ⅳ级）处置措施的基础上，采取下列一项或多项措施：（1）视情调度应急救援人员、物资、设备赶赴现场参与处置；（2）进行交通管制与交通调流；（3）通知单位和居民做好应急取暖相关工作；（4）法律、法规、规章规定的其他必要的措施。6.5.2.3重大突发事件(Ⅱ级)和特别重大突发事件(Ⅰ级)处置措施：在采取较大突发事件(Ⅲ级）处置措施的基础上，采取下列一项或多项措施：（1）通知各单位、企业和家庭提前准备空调、电暖器等取暖设施；（2）对非居民用户用热进行限供或停供，先期保障居民用户用热，对重点用热单位或居民区，调配应急热源予以保障；（3）法律、法规、规章规定的其他必要的措施。6.6扩大响应如果供热突发事件的事态进一步扩大，预计凭我市现有应急资源难以有效处置，或者供热突发事件已经波及到本市大部分地区，直接或间接造成巨大损失，由市专项应急指挥部提出建议，经市主要领导同意，向驻平部队或上级请求支援。6.7应急联动市专项应急指挥部与周边市业务主管部门建立应急联动机制，明确信息共享、队伍及资源调动程序等工作。各街道办事处（开发区管委）应健全与属地XX、省、市大型企业应急联动机制，明确值守应急通信联络方式、信息报送要求、队伍物资调动程序等，确保突发事件发生后能够快速、有序、协同应对。6.8社会动员供热突发事件发生后，市专项应急指挥部应根据处置需要，通过广播、电视、报纸、网络、户外显示屏、短信等向社会公众发布应对工作提示，动员社会力量开展自救互救，积极配合有关部门做好应急救援处置工作。6.9应急结束应急处置结束，经组织专家会商，确认相关危害因素消除，并恢复供热，由市专项应急指挥部办公室提出建议，报市专项应急指挥部批准后，宣布应急结束。7.信息发布与舆情引导7.1信息发布供热突发事件信息发布应当遵循依法、及时、准确、客观、有序的原则。事发街道办事处（开发区管委）、市专项应急指挥部，要在突发事件发生后向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、事态进展、应对措施和公众安全防范措施等，根据事件处置情况做好后续发布工作。供热突发事件信息发布，由市专项应急指挥部、事发街道办事处（开发区管委）、市有关部门（单位）会同市委宣传部负责。任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息。7.2舆情引导供热突发事件发生后，事发街道办事处（开发区管委）、市专项应急指挥部要组织做好网络和媒体的舆情引导，及时回应群众关切问题。8.恢复与重建8.1善后处置事件处置结束，事发街道办事处（开发区管委）、市有关部门要按规定及时调拨救助资金和物资，组织开展供热突发事件损害调查核定工作和环境污染消除工作；对应急处置中的伤亡人员、工作人员，以及紧急调集、征用有关单位和个人的物资，依法依规给予怃恤、补助或补偿。8.2社会救助市民政局牵头，会同有关单位加强对社会捐赠物资的接收、登记和统计管理工作，及时向社会公布有关信息。司法部门组织法律援助机构和有关社会力量为突发事件涉及的人员依法提供法律援助，维护其合法权益。工会、共青团、妇联、红十字会等团体，协助卫生计生等有关部门开展心理咨询、抚慰等心理危机干预工作。8.3保险理赔供热突发事件发生后，事发街道办事处（开发区管委）、市有关部门（单位）要督促有关保险公司及时开展保险受理、按规定做好赔付工作。8.4总结评估供热突发事件结束后，市专项应急指挥部应组织对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训等进行分析和总结评估，按规定报市和上级业务主管部门。8.5恢复重建事件处置结束，事发街道办事处（开发区管委）和市有关部门要对受灾情况、重建能力及可利用资源进行全面评估，有针对性地制定灾后重建和恢复生产、生活计划，并组织实施。9.应急保障各街道办事处（开发区管委）、市有关部门（单位）要按照职责分工和相关预案,做好供热突发事件处置的应急保障工作。9.1救援队伍及设备物资保障各供热企业应当建立满足处置一般突发事件需要的专、兼职抢险救援队伍，并储备一定数量的设备物资。加强对储备物资的管理，根据需要及时补充和更新。当发生供热突发事件时，以供热企业应急救援队伍先期处置为主。当超出自身处置能力时，可请求专项应急指挥部给予支援。专项应急指挥部依托于XXXX热电有限公司、XXXX热力有限公司等供热企业建立起满足处置较大突发事件需要的专业抢险救援队伍，健全应急队伍运行机制；储备一定数量的设备物资。加强对储备物资的管理，完善物资储备，根据需要及时补充和更新。当发生供热突发事件时，应根据现场处置需要，及时调派所属抢险救援力量赴现场参与处置。市专项应急指挥部应加强与有关供热专业抢险救援队伍和储备物资供应的联系，建立抢险队伍和物资共享机制。可与相关企业采取合同履约或有偿预约服务的方式，当抢险队伍和物资保障能力不能满足抢险需要时，确保发生突发事故时优先调根据现场处置需要，市专项应急指挥部办公室有权临时征用街道办事处（开发区管委）或相关企业的物资，各单位应按照市专项应急指挥部办公室的指令落实到位。9.2通信保障市城乡建设局、市科技和工业信息化局、市广播电视台等要加强工作配合，建立健全应急通信、应急广播电视保障体系，完善公用通信网，建立有线和无线相结合、基础电信网络与机动通信网络(含卫星通信)相配套的应急通信系统，保障应急状态下的指挥通信联络。市专项应急指挥部办公室及指挥部各成员单位至少要保证1部专用值班电话，并确保24小时有人值守、通信畅通。9.3交通保障市交通、公路、铁路等有关部门（单位）要建立应急保障体系，突发事件发生后要开设应急救援“绿色通道”，保证紧急情况下的应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行；交通设施受损时，交通、公路、建设等部门要迅速组织专业队伍进行抢修，尽快恢复，确保运输安全。公安等部门要根据处置需要，对事发现场及相关通道实行交通管制，保障救援工作顺利开展。9.4治安保障市公安、武警XX中队要按规定加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，预防和制止违法犯罪活动。必要时，依法采取有效管制措施，控制事态，维护社会秩序。事发街道办事处（开发区管委）要积极发动和组织群众，开展群防联防，协助公安做好治安保障工作。9.5卫生保障市卫生和计划生育局要建立卫生应急队伍和保障体系，根据需要及时组织队伍赶赴现场开展紧急医学救治、疾病预防控制、伤员及家属心理疏导等工作，为受灾地区提供必要的药品、器械等卫生和医疗设备援助。市红十字会等社会卫生力量要积极参与医疗卫生救助工作。9.6技术保障市专项应急指挥部办公室根据事件类别选调专家，对事故现场进行态势研判，提出抢险救援方案和建议，为突发事件的指挥和决策提供技术支撑。9.7生活保障市民政局、市商务局等有关部门（单位）要会同事发街道办事处（开发区管委）动员各方面力量做好受灾群众的基本生活保障工作。事发街道办事处（开发区管委）负责汇总统计参加抢险救援队伍、人数情况，做好抢险救援人员的食宿生活保障工作。9.8经费保障处置突发事件所需各项经费,按照现行事权、财权划分原则,由市、街道办事处（开发区管委）分级负担。市财政、审计部门要加强对突发事件财政应急保障资金的使用和效果进行监管和评估。鼓励自然人、法人或者其他组织依法开展捐赠和援助。9.9避难场所保障各级要结合实际建立应急避难场所，充分利用人防疏散基地、公园绿地、露天广场、体育场、操场等公共场所，统筹规划建设应急避难场所，设置相关指示标牌，保障在紧急情况下为转移群众提供紧急疏散、临时安置的安全场所。10.宣教培训与演练10.1宣教培训各级有关部门应利用新闻媒体、网站、报刊、举办专题培训班等多种形式，广泛开展供热突发事件应急知识的宣传、培训和教育活动。预案发布后，市专项应急指挥部办公室要对相关指挥员、应急救援队伍进行预案解读培训，使其熟悉应急职责、响应程序和处置措施，切实提高应急联动处置能力。10.2预案演练市专项应急指挥部办公室负责制订年度应急演练计划，围绕情景模拟构建有针对性地编制演练方案、演练脚本，因地制宜组织开展桌面推演、实战演练，按规定做好演练量化指标评估，市供热突发事件专项应急预案至少每2年进行一次演练。各供热企业应当经常组织开展应急演练。各街道办事处（开发区管委）应当根据实际情况，定期组织开展应急演练。应急预案的演练计划、演练方案、演练脚本、演练总结评估报告和演练音像资料要及时归档备查。11.责任追究市专项应急指挥部负责对本预案执行情况进行检查，督促有关部门和单位对存在的问题进行整改。对应急处置工作推诿扯皮、不作为，突发事件信息报告中迟报、漏报、谎报、瞒报，现场处置中失职、渎职，信息发布不力，以及应急准备中对责任应尽未尽并造成严重后果等不履行或不当履行法定职责的，由有关部门依法追究责任。12.1预案制定本预案由市城乡建设局负责制定、管理、解释、实施，并按规定向市备案。各街道办事处（开发区管委）参照本预案，结合实际情况，制订本辖区供热突发事件应急预案，报市专项应急指挥部办公室备案。12.2预案修订市专项应急指挥部办公室按照《XX市突发事件应急预案管理办法》的有关规定，结合应急处置和演练总结评估情况，适时组织对本预案进行修订，实现预案可持续改进。12.3发布实施本预案自发布之日起施行。热力公司供热交接班制度1、交班人员在交班前对机组及辅助设备进行一次全面的检查及调整，填写记录并签名。2、交XX员在交接班前4小时内不许饮酒，应提前15分钟到达工作现场，准备交接工作。3、交班人员应向XX员介绍本班主机，安全附件，仪表，保护装置和辅助设备的运行情况以及本班发生的设备维修，故障处理等重大事件和存在隐患；请XX员检查本班的运行记录和交班记录。4、XX员在听完交班人员的汇报后，应根据运行记录和交班记录。在交班人员的陪同下，认真检查设备状况。5、经XX员检查确认后，XX员在交接班记录上签名。交接班工作完毕，交班人员方可离岗。6、交接过程中，若发生事故，应停止交接班，XX员应积极配合交班人员处理完事故后，再行接班。事故处理时间较长时，可由主管人员安排后续工作。7、如XX员未及时到达岗位，交接人员应向领导汇报，在XX员未达现场前，不能离开工作岗位。热力公司风雪、寒潮降温应急专项预案健全完善XX市热力公司紧急救助体系和工作运行机构，提高应对重大风雪、寒潮恶劣天气综合防御和处置能力，迅速、有序、省力、高效地开展应急处置工作，切实保障供热设备安全运行，最大限度减少风雪、寒潮造成的损失，确保我市集中供热用户正常用热。依据《损失事故应对法》和《XX省气象损失防御条例》、《XX市突发公共事件总体应急预案》、《XX市保障城市安全供热应急方案》等有关规定和要求制定本预案。本预案适用于XX市热力公司所辖区域内风雪、寒潮等恶劣天气损失的预防与应急工作。预防为主、防治结合，提高全公司的防范意识，落实各项防范措施，充分做好应对风雪、寒潮等损失人员、技术、物资和设备的应急准备工作和其它各项工作，加强监测预警做到早发现、早报告、早处置，统领导、分级负责、分工协作、相互配合，共同完成损失应急工作。五、组织领导组?长：XXX（公司负责人）副组长：XXX（生产调度部部长）XXX（供热厂厂长）XXX（管网部部长）XXX（供热厂副厂长兼电气负责人）应急指挥领导小组办公室主任:?XXX成??员?:?XXX（安全管理部部长）XXX（工程部部长）XXX（人力资源部部长）XXX（抢修队队长）XXX（物资供应部部长）XXX（长北供热管理站站长）XXX（监察中队副队长）六、工作职责（一）应急指挥领导小组1、负责领导和组织公司风雪、寒潮的应急处置工作，研究解决损失应急处置过程中出现的问题；2、贯彻上级有关指示，视情向市或有关部门提出请求支持建议；3、检查公司有关部门风雪、寒潮的应急处置工作开展情4、负责损失信息的汇总、报告；5、提供每日天气预报。（二）生产调度部1、根据天气状况协调两热源厂的运行，确定供热负荷，下达热源供热参数，并严格监督执行；2、调节各换热站一次网流量，以保障热用户的需要；3、热线调度员应提供专业、文明服务，热线电话：XXXXXX；（三）安全管理部1、加大重大危险源安全隐患排查力度；2、排查设备缺陷及隐患；3、对设备操作规程及操作规程执行情况进行监督检查。（四）供热厂1、根据生产调度部下达的供热参数，调整设备运行工况，保障供热负荷；2、加强设备巡检工作，及时消除安全隐患，对运行设备做好防冻措施，确保供热厂内玻璃、门帘完好；3、未投入运行的设备，要处于热备状态，以便随时投运。（五）管网部1、加强换热站的设备管理，要确保设备处于良好状态；加大循环泵流量，确保系统末端正常供热；2、加强对一次网及换热站阀门的管理，发现问题及时处理，确保供热安全运行；3、保证站内维修在4小时-12小时；4、发生影响对热用户供热的现象时，要及时通知报告生产调度部，并通知经营部。（六）经营部1、及时通知产权单位对二次网庭院阀门及锁闭阀作好防冻措施；2、做好供热设施防冻知识宣传工作；3、用户室内温度的测量、鉴定；4、二次网损坏及时通知热用户，并协助产权单位及时维修；5、按调度通知，对投诉用户进行上门检查。（七）抢修队1、负责供热厂设备的维修；2、接到生产调度部下达的一次网及部分二次网抢修任务时，要积极组织抢修，抢修时间一般不超过12小时；3、协助供热厂、管网部、经营部进行故障排查。（八）监察中队根据生产调度部的调度单，检查违规用热现象，并根据公司规定处理。（九）物资供应部1、保证寒潮期原材料（煤）等供应；2、保证寒潮期备品备件及时供应。（一）严格值班制度寒潮期间，公司实现带班制度。公司总经理为总带班，中层领导实行24小时轮换制值班，当天值班的中层领导为当日公司安全运行负责人，发现问题要相机处理，并及时报告生产调度部和公司领导。（二）生产调度部、供热厂、管网部、经营部、抢修队、库房六部门实行24小时值班制，由部门负责人带班。（三）XXXX等XX人24小时不准关闭手机。八、本预案从即日起执行。供热收费管理标准本标准规定XXXX热力有限公司供热收费管理的程序与要求、检查与考核。本标准适用于XXXX热力有限公司供热收费管理工作。2规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。其修订版、再版及最新版本适用于本标准。《XX省供热条例》、《XX省物业管理条例》、XX集团公司《供热经营示范型企业创建标准》、XXX市物价局《关于调整XXX市城区居民取暖用热价格的通知(2011)88号》3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1供热供热企业利用热电联产、区域锅炉等所产生的蒸汽、热水和工业余热、地热等热源，通过管网为用户有偿提供生产和生活用热的行为。3.2热费热力用户按市物价文件规定应交纳的用热费用。未按法定供暖日期供暖的行为。3.4特困户持有《城市居民最低生活保障证》或《特困证》的热用户。3.5社会福利机构指、社会组织和个人举办的，为老年人、残疾人、孤儿和弃婴提供养护、康复、托管等服务的机构。3.6滞纳金热用户未在规定交费期内交纳热费，逾期交纳热费所产生的违约金。4.1总经理4.1.1负责审批、签订供热合同。4.1.2负责供热经营全过程管理。4.2分管副总经理4.2.1负责审定供热合同。4.2.2负责批准用户供热减免退费审批表4.3财预部4.3.1负责审核供热合同价格及结算方式。4.3.2负责供热热费的核算工作。4.3.3负责供热热费回收率考核工作。4.3.4负责审核供热退费申请并办理退费划转工作。4.4营销部4.4.1负责收费管理工作，负责制定收费计划、催收计划并组织实施，负责收费的统计、汇总、分析、抹零、检查、监督及考核工作。4.4.1.2负责供热缴费卡的制作、发放、用户综合信息录入等工作。4.4.1.3负责受理收费、报停、减免、入账、抹零等工作。4.4.1.4负责热费票据管理，负责热费数据统计、财务对账等工作。4.4.1.5负责热费减免热用户现场核实、催费等工作。4.5.运行维护部4.5.1负责热费减免热用户现场核实、催费等工作。4.5.2负责报停核实、隔离、检查、控制等工作。4.5.3负责计量数据正确性，并及时将计量用户的计量数据报送营销部。4.6安全生产部4.6.1负责报停隔离复查、减免退费监督、报停稽查等工作，并有权提出考核意见。4.6.2负责汇总、统计、分析计量用户的计量数据。4.6.3负责收费软件操作原始记录的检查复查等工作。5流程与风险分析5.1管理流程图5.2供热收费工作流程（见附录A）5.3风险控制点供热收费工作分工及职能：供热收费工作分工全面明确、职责清晰。5.3.1供热合同制定：合同制定要符合法律法规。5.3.2用途变更：用途变更要及时，准确。5.3.3供热合同签订：签订规范、执行到位。5.3.4供热卡发放：发放及时准确。5.3.5收费：收费应做到应收尽收，防止跑冒滴漏。5.3.6减免：减免热费标准统，资料齐全，一年一审。5.3.7退费：退费标准严格，手续完善。5.3.8滞纳金：滞纳金收取要规范，统标准。5.3.9对账：定期进行对账，及时发现问题。5.4风险分析5.4.1供热合同制定：合同制定内容不全面、签订不规范、执行不到位，发生合同文本不合法、不可行，导致供用双方产生供热合同纠纷，造成企业经营风险。5.4.2用途变更：热用户的用热性质发生变化后，如果不能及时进行调整变更，可能导致热费收取减少，造成企业经济效益损失。5.4.3供热合同签订：合同签订不规范、执行不到位，导致供用双方产生供热合同纠纷，造成企业经营风险。5.4.4供热卡发放：发放不及时或发放错误，导致用户无法缴费或缴错费，造成热费收取迟缓，给企业带来经济损失。5.4.5供热收费：未按规定进行收费，监督不到位，可能发生用暖户不缴费、晚缴费，无法控制用户违规用热，造成公司经济损失。5.4.6热费减免：未按规定进行减免，影响企业声誉；热用户提供虚假资料，可能导致应收热费不能及时收缴，造成公司经济损失。5.4.7热费退费：退费规定不严格执行，程序不完善，可能导致不该退而退，造成公司经济损失。5.4.8滞纳金：滞纳金收取不规范，导致用户投诉，造成企业名誉损失。5.4.9对账：对账不及时，导致账款不符，给企业带来经济损失。6管理内容与要求6.1供热合同制定：营销部依据《合同法》、XXX市物价局批复热价、《XX省供热条例》等法律法规要求制定供热合同，并经批准后执行。6.2用途变更：6.2.1严禁不经申请私自变更采暖用途。6.2.2营销部负责受理热用户用途变更申请。6.2.3营销部实地检查，调度中心核实后，办理采暖用途变更申请工作。6.2.4经营、办公用途改为居民采暖者，自申请之日起的下一个采暖季开始按居民采暖价格缴纳热费。6.2.5经运行维护部或安全生产部巡查发现，用户私自将采暖变更经营、办公用途者，营销部对其下发通知，补齐自供暖用途变更采暖季至发现之日采暖季热费差价，若不补缴热费停其供暖。6.2.6用途变更后需重新签订采暖供热合同。6.3供热合同签订：6.3.1营销部每年9月1日前下发供热缴费及签订供热合同通知。每年10月1日开始与热用户签订供热合同，供热前完成合同签订。6.3.1.1营销部与集体用户签订供热合同并预收热费，合同一年一签，盖昌润国电热力有限公司合同专用章。6.3.1.2营销部与个人用户签订供热合同并收取热费，双方如无合同变更需要，合同延续执行。当合同热用户采暖建筑发生用途或产权变更后，应重新签订供热合同。盖供热合同收费专用章。6.3.2供热合同一式3份，公司两份，用户一份，用户需增加时可按要求增加。6.3.3热用户签订合同前需提供如下证件：6.3.3.1需签订供热合同的单位（物业）应携带小区业主委员会（或单位）的授权委托书；无业主委员会的，物业或个人办理合同的应填写保证书并签字按手印。6.3.3.2热用户小区为单位（物业）管理，需携带单位（物业）营业执照复印件加盖公章，及供热经营资质。6.3.3.3签订人为代理人的需提供法人委托书原件，并携带本人身份证原件及复印件。6.3.3.4小区业主委员会管理及小区无单位（物业）管理的小区需携带签订人本人身份证原件及复印件。6.3.3.5个人热用户需携带房屋所有权登记证书或测绘部门出具的房屋面积表、所有权人身份证件等证明文件原件及复印件。签订人为委托人的需提供委托书，并携带本人身份证原件及复印件。6.3.3.6合同用章（用印）为合同专用章或公章，小区业主委员会管理及小区无单位（物业）管理的可按签订人手印。个人用户按签订人手印。6.4供热缴费卡发放6.4.1营销部根据实际情况制定供热缴费卡发放计划，并通报供热公司运行维护部、生产部。6.4.2营销部负责组织发卡，签订供热合同并建立用户信息档案。6.4.3对已发卡小区未领卡用户，运行维护部应入户催办，拒不领卡或无人居住用户供暖前强制报停。6.5.1持卡用户收费6.5.1.1营销部负责办理收费业务和用户开通、报停手续。6.5.1.2用户缴费日期为供暖前，根据收费工作计划安排及时督促小区用户按时缴费，运行维护部负责落实催办并实施报停隔断措施。6.5.1.3营销部会同财预部根据持卡用户交款凭证开具供热票据。6.5.2计量用户收费6.5.2.1营销部应及时下发收费通知并督促小区物业或单位组织收费缴费，按应收热费的全额收交至财预部账户。6.5.2.2营销部督促按流量收费用户于供热前，按不低于上年用热总额70%预交热费，交至财预部账户。采暖开始前未缴清陈欠热费的，不得供热，必要时可采取法律途径解决。6.5.2.3热用户交款及退费采用银行或支票缴费，尽量不使用现金方式。若缴费人只能采用现金缴费方式，则接待人负责帮助办理缴费。6.5.2.4财预部根据物业或小区交款凭证开具供热票据。6.6减免6.6.1下列情况允许减免：6.6.1.1按面积收费的学校放假减免，应按XXX市教育局寒假放假日期的书面通知或文件为准。6.6.1.2低保户和特困户减免，用户持有《城市居民最低生活保障证》或《特困证》，按物价局文件规定减免。6.6.1.3社会福利机构减免，对社会福利团体或社会救助机构，按市物价局文件规定标准减免。6.6.1.4晚供减免，由于公司原因未按时供暖或未按合同约定时间供暖，按晚供日期减免。提前停供减免，由于公司原因提前停止供暖，按提前日期减免。6.6.1.5滞纳金，由于公司原因造成热用户未能按期交纳热费，产生的滞纳金可以减免。6.6.1.6特困户、福利机构、学校放假减免由营销部审核签字后办理。6.6.1.7晚供、提前停供减免由运行维护部、营销部及公司领导审批后办理。6.7退费6.7.1供热结束后，营销部核对抄表数据，根据用户实际用热量，对需退费的供热用户进行统计，统提出退费申请，经营销部、财预部、公司领导批准，财预部退至用户账户，按《费用报销管理标准》执行。6.7.2因供热单位原因，用户室内温度未达标，按《供热质量退费管理办法》有关规定退费。6.7.3对供热季前按建筑面积缴纳全额热费，供热开始前填写供热报停申请单的住户，运行维护部做好停栓隔离措施，经安全生产部检查核实本供热季确未供暖的住户，进行审批程序后可进行退费。6.8对账6.9.1营销部负责核对热费收入、银行自助缴费、银行回执单、支票等相关数据。6.9.2营销部每月与财预部核对本期收费情况及供热客户应收、预收款项余额，并建立对账档案。7检查与考核7.1本标准由营销部、财预部负责检查。7.2考核标准执行公司绩效考评细则有有关部分。热力公司防汛专项应急预案1.1编制目的为全面提高XX热力有限公司（以下简称公司）洪涝损失事件的防范与处置工作，保证城市抗洪抢险救灾工作高效有序进行，应对各种突发公共事件的能力，最大限度地减少突发公共事件造成的经济损失，降低事件影响，维护我市社会稳定和生命财产安全，正确、快速、有效地处置公司突发公共事件，建立统领导、分级负责、反应及时、规范有序、科学高效的应急体系，特制订本应急预案。1.2编制依据本预案依据《突发事件应对法》、《防洪法》、《防汛条例》、《防汛抗旱应急预案》、《城市防洪应急预案编制大纲》、《突发公共事件总体应急预案》、《安全生产法》、《突发事件应对法》、XX《生产安全事故报告和调查处理条例》、《突发公共事件总体应急预案》、建设部《城市供热系统重大事故应急预案》、《XX省突发公共事件总体应急预案》、《XX省城市供热系统重大事故应急预案》、《XX市重特大生产安全事故应急救援预案》、《XX市保障城市安全供热应急方案》、安全生产监督管理总局《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等有关法律、法规、政策和规章制度，结合公司工作实际进行编制。1.3适用范围本预案适用于城区内突发性暴雨、洪水对公司集中供热设备及施工现场产生损失及其次生损失的防御和应急处置。1.4工作原则贯彻以人为本的方针和行政首长负责制；坚持以防为主、防抢结合；坚持因地制宜、突出重点；坚持统领导、统指挥、统调度；坚持服从大局、分工合作、各司其职；坚持工程与非工程措施相结合等原则。2生产经营单位的危险性分析2.1XX热力有限公司概况XX热力有限公司属国有独资公司，是XX市唯一具有独立法人资格的集中供热生产、经营实体。XX热力公司第一热源厂位于XX市北外环路关杜庄村，现有4台58MW高效节能循环流化床热水锅炉，于2008年、2011年、2016年分别引入漳泽电厂、中能XX热电、龙山电厂三个热源。目前换热站投入运行达506座，管网敷设共308km。2.2洪涝风险分析XX市属温带大陆性气候，夏季酷热多雨，全年降雨主要集中在6月至9月。汛期降水频繁，局部性暴雨时有发生，且突发性强降水时间集中。2.3重点防护对象集中供热换热站、热源厂及管网建设施工现场。3组织机构设置及职责3.1组织体系3.1.1防汛应急领导总指挥：总经理副总指挥：生产调度部部长成???员：热源厂厂长、办公室负责人、财务部部长、人力资源部部长、生产调度部部长、工会负责人、群工作部部长、企业管理部部长、安全管理部部长、物资供应部部长、监察中队队长、设计所所长、工程部部长、工程公司经理、后勤保卫部部长、团委书记、计量管理部部长、物资管理中心主任、设备检修部部长、资料室主任、保温管厂厂长、（一、二、三、四、五、六、七、八）分公司经理、高庄管理站负责人、用户发展部部长、分析化验中心主任、用户服务中心部长、节能管理部部长、车队队长、热费核算中心部长、收费稽核部部长、应急救援小组组长等。应急救援指挥部下设办公室，应急办公室设在安全管理部，负责日常工作。应急值守室电话：XXXX应急救援办公室主任：安全管理部部长3.1.2相关职能部门按照“谁主管、谁负责”的原则，设立相应应急工作组，负责各自管理范围内的应急工作。应急工作组组长为本部门主要负责人，成员为本部门全体人员和相关部门有关人员。3.1.2.1生产调度部设立防汛应急抢险工作组，负责汛期的调度指挥工作。3.1.2.2工程部、工程公司设立防汛基建事故应急工作组，负责汛期基建工程人身、设备等应急处置工作。3.1.2.3公司办公室设立社会稳定和舆情应急工作组，负责信息收集及新闻、舆情应急处置工作。3.1.2.4热源厂设立防汛突发事件应急工作组，负责汛期热源厂应急处置工作。3.1.2.设备检修部设立防汛管网事故应急工作组，负责公司一次网、二次网管道设备及换热站设备应急处置工作。3.1.2.6抢修队设立防汛抢险抢修应急工作组，负责公司抢修等应急处置工作。3.1.2.7物资供应部设立物资保障应急工作组，负责突发事件应急处置工作中的设备、设施、材料供应。4预防与预警4.1信息监测与报告防汛应急领导组成员部门根据各自的职责分工，完善预测预制，及时收集、分析、汇总本部门或本系统关于雨情、汛情、灾情的信息，做到早发现、早报告、早处置。4.2预防与准备4.2.1思想准备加强宣传教育工作，增强广大职工防御洪涝损失的防范意识，提高自我保护能力，做好防大汛、抗损失的思想准备。4.2.2工程准备按时完成水毁工程修复，对存在隐患的防汛设施及时实行应急除险加固，对跨汛期施工涉及城市度汛安全的在建工程，要切实落实好安全度汛方案。4.3预警城市汛情预警级别根据可能造成危害的程度，由低到高划分为一般(Ⅳ级)、较重(Ⅲ级)、严重(Ⅱ级)、特别严重(Ⅰ级)四个预警级别，分别用蓝色、黄色、橙色、红色表示。预警启动条件：(1)一般(Ⅳ级)：收到暴雨蓝色预警天气预报。(2)较重(Ⅲ级)：收到暴雨黄色预警天气预报。(3)严重(Ⅱ级)：收到暴雨橙色预警天气预报。(4)特别严重(Ⅰ级)：收到暴雨红色预警天气预报。5应急响应防汛应急行动依据汛情可能发生灾情并有可能造成的危害程度、影响范围、人员及财产损失等情况，实行分级响应。根据有关规定，应急响应由低到高划分为：一般事件应急(Ⅳ级)响应、较大事件应急(Ⅲ级)响应、重大事件应急(Ⅱ级)响应、特别重大事件应急(Ⅰ级)响应四个级别。5.1Ⅳ级应急响应5.1.1Ⅳ级应急响应条件收到暴雨蓝色预警天气预报，应启动Ⅳ级应急响应。5.2Ⅲ级应急响应5.2.1Ⅲ级应急响应条件收到暴雨黄色预警天气预报，应启动Ⅲ级应急响应。5.3.1Ⅱ级应急响应条件收到暴雨橙色预警天气预报，应启动Ⅱ级应急响应。收到暴雨红色预警天气预报，应启动Ⅰ级应急响应。5.5响应结束当重大险情基本消除、生产生活秩序基本恢复，视情况终止应急响应。6应急保障6.1应急保障总体要求：公司各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发公共事件的应对工作，同时根据总体预案做好应对突发公共事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要和恢复重建工作的顺利进行。6.2通信与信息保障：公司办公室、热源厂、设备检修部、工程部、工程公司负责正常通信信息通道和事故通道的运行与维护，保证通信畅通，保证值班人员随时接收上级部门的指示和事发地的事故信息。应急领导组及各应急工作组领导和工作人员应24小时保持通信畅通；必要时，建立、提供事故应急信息通道。6.3应急队伍保障：公司各部门的