行政法基础理论篇例如

行政法律原理与实务—行政法根底理论篇PPT模板下载：行业PPT模板：节日PPT模板：素材下载：PPT背景图片：图表下载：优秀PPT下载：教程：Word教程：教程：资料下载：课件下载：范文下载：试卷下载：教案下载：

第一章行政法概述

第一节行政

案例：王某到江边路寻找暗娼嫖宿被治安联防队抓获，扭送至派出所。讯问中，王某成认了有嫖娼意图和违法行为。对此，市公安局某分局认定王某“嫖宿暗娼〞，根据?治安管理处分条例?第30条的规定，给予王某行政拘留10天的处分，并于当日将其送交行政拘留所执行。同时，公安分局将甲的行为通报给其所在的某企业。甲所在的单位认为甲的行为性质恶劣，严重影响了单位的形象，对其做出开除处理。法律问题：市公安局某分局和王某单位对王某的处理行为有何不同？

一、行政的含义

执行：贯彻实施决策所确定的目标、纲领方案行政

管理：是为保障决策所确定的目标、纲领、方案而对运作进行的规划、指挥、协调、控制等从管理和执行范围上行政分为：〔一〕私人行政〔私行政或国家行政〕：指社会组织、企业的执行、管理活动。〔二〕公共行政〔公行政或国家行政〕：指国家行政机关或法律法规授权的组织对国家与公共事务的执行或管理活动。行政法上的行政指公共行政。二、行政的特征1、具有国家意志性3、具有执行性4、具有法律性2、具有强制性第二节行政法一、行政法的含义行政法：是调整因行政主体行使行政职权而产生的行政关系的法律标准的总称。理解：1、行政法的调整对象是行政关系〔1〕概念：是指行政权被行使过程中所产生的社会关系。〔2〕种类内部行政管理行政关系外部行政管理行政管理关系行政法制监督关系

行政救济关系外部行政管理2、行政法是设定行政权力的法。3、行政法是标准行政权力如何行使和运用的法。4、行政法是监督行政权力的法。5、行政法是对行政权力产生的后果进行补救的法。二、行政法的特征〔一〕行政法在内容上的特点〔1〕行政法涉及的领域极为广泛，内容非常丰富。〔2〕行政法标准具有易变性。〔3〕实体性标准与程序性标准相交织并共存于一个法律文件中。〔二〕行政法在形式上的特点〔1〕行政法没有完整、统一的行政法典。〔2〕行政法有统一的行政程序法〔美国、德国、但我国正在着手制定〕

第三节行政法律关系一、行政法律关系的概念、种类及特征〔一〕概念行政法律关系，是指由行政法标准和调整的具有行政法上的权利义务内容的行政关系。〔二〕种类1．内部行政关系——行政组织法2.外部行政关系：〔1〕行政管理法律关系—行政行为法〔2〕行政法制监督关系—行政法制监督法

〔三〕特征它具有以下特征：1、行政法律关系中必有一方是行政主体。2、行政法律关系具有非对等性。3、行政法律关系主体的权利义务一般是法定的。4、行政法律关系主体的权利义务具有统一性〔不能随意处置〕。5、行政法律关系引起的争议在解决方式及程序上有其特殊性。〔行政法律关系引起争议后，行政机关有单方解决、处理权。〕二、行政法律关系的构成要素

主体行政法律关系主体，又称行政法律关系的当事人，是指行政法律关系中权利的享有者和义务的承担者。包括，行政主体、行政相对人、行政法制监督主体、行政主体工作人员客体行政法律关系的客体，是指行政法律关系当事人的权利义务所指向的对象。包括，物、行为、精神财富内容行政法律关系的内容，是指行政主体和行政相对方在行政法律关系中享有的权利和承担的义务。三、行政法律关系的产生、变更与消灭〔一〕、行政法律关系的产生行政法律关系的产生，是指由于一定的法律事实而在行政主体和行政相对人之间形成的特定的权利义务关系。产生的条件：〔1〕具有相应的行政法律关系赖以发生的法律根据，即有行政法律标准的存在。〔2〕具有导致行政法律关系发生的法律事实。〔包括法律事件和法律行为〕〔二〕行政法律关系的变更行政法律关系的变更，是指行政法律关系产生后、消灭前，行政法律关系主体、客体或内容的变更。具体包括两种情形：一是一方当事人发生了变化；二是内容发生了变化。〔三〕行政法律关系的消灭行政法律关系的消灭，是指原当事人之间权利和义务关系的消灭。【不定项选择】1.以下属于行政法调整对象的有〔〕A.行政管理关系B.行政法制监督关系C.行政救济关系D.内部行政关系

答案：ABCD2.有关行政法律关系主体的权利义务的表述,正确的选项是()A.行政法律关系主体的权利义务可以由双方当事人约定B.行政法律关系主体的权利义务具有不对等性C.行政法律关系主体的权利义务是由法律标准事先规定的D.行政法律关系主体的权利义务是重合的答案：BC3.以下活动形成的关系属于行政法律关系的是()A.公安局给所属干警纪律处分B.税务局干部上街宣传税法C.财政局取消不合理的收费工程答案：AC案例介绍：1994年9月田某考入北京某大学,取得本科生学籍。1996年2月，田某在参加一课程补考过程中，随身携带有该课程公式的纸条，中途去厕所时，纸条掉出，被监考老师发现。监考老师虽未发现田某有偷看纸条的行为，但还是按照考场纪律，当即停止了田某的考试。同时，北京某大学于同年3月5日按照该校?关于严格考试管理的紧急通知?之规定，决定对田某按退学处理。田某不服，遂向法院提起诉讼。法律问题：北京某大学对田某退学处理的行为，是否属于行政法意义上的行政？第四节行政法的渊源、特点、地位、作用与分类

一、行政法的渊源〔法源〕的概念行政法的渊源是指行政法是通过哪些法律法规规章表现出来的，也就是行政法的外部表现形式和根本来源。〔一〕宪法〔二〕法律〔三〕行政法规和部门规章〔四〕地方性法规、地方性规章、自治条例和单行条例〔五)与行政法有关的法律解释〔六〕我国签订、参加或成认的国际条约和协定PS:注意它们都是由谁制定的，行政法规、部门规章、地方性法规、地方性规章这四个立法主体是一定要记住的。2、以多种多样的法律形式表现出来1、没有统一完整的法典6、总结行政法的特点4、内具有明显的易变性容5、行政程序法规范是行政法特有的一类行为规范3、数量多、内容广泛内容三、行政法的地位和作用〔1〕行政法是独立的法律部门行政法是仅次于宪法，与刑法、民法并列我国三大根本法律部门之一。〔2〕行政法具有以下作用1、保障行政权有效行使，促进行政主体依法行政，提高行政效率。2、贯彻实施宪法，推动民主政治进程，保障公民、法人或其他组织的合法权益。3、促进经济文化建设，保护社会经济，文化秩序，促进社会主义精神文明。

从以上可看出，行政法的根本原那么有三个特征：1、方针性。2、具有普遍性。3、具有根底性。行政法的根本原那么就是行政法制原那么。第五节行政法的根本原那么一、概念二、意义三、行政法治原那么总结：行政法是由大量的各种分散的单行法律文件构成的法律系统。行政法不可能制定成一部统一的法典，是由行政活动范围的广泛性，行政活动内容的变动性以及行政关系的复杂性、多层性决定的，行政活动非常广泛，包括政治、经济、国防、外交、教育、社会平安和秩序等各种领域。不可能制定一部统一的法典，同时，既调整所有这些不同领域的管理，又调整对所有这些不同领域管理的行政法制监督第二章行政主体第一节行政主体概述通过上个案例，在案例当中当事人李老太向我们提出了两个问题：超市是否是行政主体行政主体的标准是什么一、行政主体的含义二、行政主体与其他相关的概念：

1、行政主体与行政机关

2、行政主体与公务员 3、行政主体与行政法律关系三、行政主体的分类

一、行政主体的含义

所谓行政主体，是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。法律上的行政主体是由“权〞“名〞“责〞三个要素结合体，这三个要素缺一不可(1)“权〞行政主体是享有国家行政权力、从事行政管理活动的组织。行政主体必须是享有行政权的组织，行政主体必须是组织，但并不是由的组织都能成为行政主体。例如：国家权力机关、人民法院、人民检察院以及一般的企事业单位和社会团体，这些组织都是不享有宪法和法律赋予的行政权力，因而不能成为行政主体。那行政主体的这种权力怎么来的？按照我国法律的规定，行政主体的权力来自法律、法规的授权。也就是说，行政主体具有并行使某种行政权力必须有法律、法规的明确授权。如某个工商局的工作人员对市场实施检验，他在行使行政权力，但是他是工商机关的工作人员，是基于职务上的委托关系而行使行政权力，真正的行政主体是谁呢？是他所在的工商机关(2)“名〞行政主体是能够以自己的名义行使行政权力的组织。“以自己的名义行使行政权力〞具体是指，法律、法规和规章明确规定了这个组织以自己行使行政权力某县政府通过政府“红头文件〞的形式成立一个“某某管理办公室〞，这个办公室就是用自己的名字实施了某种行政行为，那么这个办公室是不是行政主体？〔3〕“责〞行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。独立承担法律责任是我们判断行政主体的最重要的标准。如果某一组织仅仅行使国家行政权力，实施国家行政管理活动，但不能承担因此产生的法律责任，那这个组织就不是行政主体。二、行政主体与其他相关概念关系

1、行政主体与行政机关

行政主体是行政法律关系一方当事人的总称，在行政管理法律关系中，它与行政相对人相对，是行政相对人的对称的称谓。系具体当事人是行政法律关行政机关只

行政主体主要是一种行政法学的概念，他是行政法学为了研究行政法律关系而对关系参加人进行抽象而创制的概念；义务、法律组织。位，具有某种权利、指称享有某种法律地实体法律概念，用以行政机关主要是一个

行政主体与行政机关具有包容关系，前者包容后者2、行政主体与公务员行政主体是组织无法自行的实施行政管理活动不能以自己的名义做出行政行为公务员3、行政主体与行政法律关系行政法律关系主体不单指行政主体，还包括行政相对人三、行政主体的分类根据不同的标准，行政主体可以分为不同的类型1、外部行政主体与内部行政主体根据行政主体实施行政职权的范围进行划分外部行政主体是指依法对本行政主体之外的行政相对人实施行政管理权的行政主体内部行政主体那么是依法对本行政主体的组成机关、公务员等其他行政主体实施行政管理的行政主体2、中央行政主体与地方行政主体根据行政主体的职权范围不同而划分的3、职权行政主体与授权行政主体根据行政主体职权的性质和法律来源不同而划分的4、垂直职权行政主体与授权行政主是由宪法、法律和法规赋予的固有行政职权的主体；例如中央和地方各级人民政府及其职能部门，最大的特点就是在创设之日即取得行政主体资格职权行政主体则是由行使法律、法规规定的或者有权机关依法转予的非固有职权的行政主体；例如行政机关职能部门的派出机构、授权的事业单位或者其他社会组织，行政主体资格取得不是其成立之日，而是获得单行的法律、法规授权之时授权行政主体4、地域性行政主体与公务性行政主体根据行政主体管辖的对象不同，可以把行政主体分为地域性行政主体与公务性行政主体PS:地域性行政主体：各地方政府公务性行政主体：海关三、确立行政主体概念的意义有“行政机关〞都能成为行政主体，也并非能够成为行政主体的行政机关和其他组织在一切场合都以行政主体的身份出现。因此，从行政法的角度确立行政主体这一行政法学上的根本概念，不仅有助于明确行政权的归属，保障行政权的有效行使，确保行政相对人的合法权益得到充分救济，而且有助于进一步促进我国行政法学研究的开展。归纳起来，可以从如下四个方面来理解：1.依法行政的需要。2.确定行政行为效力的需要。3.确定行政诉讼被告的需要。4.保证行政管理活动连续性、统一性的需要。第二节行政机关一、行政机关的概念和特征〔一〕行政机关的概念行政机关是指按照宪法和有关组织法的规定设立，依法享有并运用国家行政权，负责对国家各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥的国家机关。从上述概念可以看出：1.行政机关是国家机关，是由国家设置，代表国家行使国家职能的机关。2.行政机关是行使国家行政职能的国家机关。3.行政机关是依照宪法和组织法的规定而设置的行使国家行政职能的国家机关。〔二〕行政机关的特征1.行政机关具有执行性和法律附属性；2.行政机关具有相对独立性；3.行政机关在组织体系上实行领导——附属制，在决策体制上实行首长负责制；4.行政机关具有社会性、专业性和效劳性；〔一〕中央行政机关国务院及其行政机构组成部门〔部、委、行、署〕直属机构〔总局、局〕部委管理的国家局办公机构〔办公厅〕办事机构〔办公室、研究室〕议事协调机构〔学位委员会〕第一级★国务院第二级★组成部门

★直属（特设）机构

☆直属事业单位☆议事协调机构

办公机构

办事机构（只有组成部门的设立、增加、减少、合并须经全国人大或其常委会批准，其他国务院可自主决定）第三级★国务院组成部门管理的机构☆某些国务院下属单位的内设机构说明：★表示有行政主体资格；☆表示经授权可能有行政主体资格；未标注者表示无行政主体资格。地方行政机关普通地方行政机关民族自治地方机关特别行政区行政机关四级政府职能部门派出机关行政公署区公所街道办事处注意：派出机关不同于派出机构，常见派出机构有公安派出所、工商所等。〔二〕地方国家行政机关第三节被授权组织和受委托组织一、被授权组织〔一〕被授权组织的涵义被授权组织是指依照法律、法规授权而行使特定行政职能的非国家机关组织。〔二〕被授权组织的范围1.行政机构；2.企业；3.事业单位；4.社会团体、群众性组织等；

二、受委托组织〔一〕受委托组织的涵义受委托组织是指受行政机关委托行使一定行政职能的组织。〔二〕受委托组织的范围及其法律地位第四节公务员一、公务员的概念根据?国家公务员晢行条例?〔以下简称?晢行条例?〕的规定，我国公务员是指各级国家行政机关中依法行使国家行政权、执行国家公务的、除工勤人员以外的工作人员〔第3条〕。即我国公务员的范围限于在政府系统任职，我国公务员不仅包括中央人民政府的工作人员，而且也包括地方各级人民政府的工作人员。二、公务员的分类我国不实行多党轮流执政的制度，因此国家公务员没有政务类和业务类的划分。根据?暂行条例?的规定，我国国家公务员类和业务类的划公。根据?暂行条例?的规定，我国国家公务员可分为各级人民政府组成人员的公务员和一般公务员。各级人民政府组成人员根据组织法由各级国家权力机关选举或决定产生，其任期与相应政府每届任期相同。政府换届后，上一届政府组成人员可在下一届政府中留任，如其不留任下届政府组成人员，可转任为一般公务员。一般公务员那么是根据?晢行条例?的规定，通过考任、调任、聘任等方式产生，其任期不受政府换届的影响。一般公务员也可通过法定程序转任为政府组成人员。

此外，我国国家公务员还可分为领导职公务员和非领导职公务员。领导职公务员是指总理、副总理、国务委员、正副省长、正副部长、正副市长、正副司长、正副局长、正副厅长、正副县长、正副处长、正副科长、正副镇长、正副乡长等;非领导职公务员是指办事员、科员、正副主任科员、助理调研员、调研员、助理巡视员、巡视员等。对于担任主任科员以下的非领导职公务员，一般采用“公开考试、严格考核〞的方法录用;对某些具有特别性质的公务员那么采用聘用的方式任用;而对于领导职公务员，那么是采用选任、调任等方法任用。三、国家公职关系〔一〕国家公职关系的涵义国家公职关系，是指公务员因担任国家公职、执行国家公务而与国家〔以行政机关为代表〕发生的权利义务关系。（二）国家公职关系的发生国家公务员的任用主要有四种方式1.选任2.委任

3.调任4.考任〔三〕国家公职关系的变更1.晋升3.交流4.撤职2.降职（1）转任（2）轮换〔四〕国家公职关系的消灭5.公务员死亡4.公务员调出6.公务员开除1.公务员退休2.公务员辞职3.公务员辞退〔五〕国家公职关系的内容国家公职关系的内容包括公务员的权利、义务和责任。1.公务员的权利2.公务员的义务3.公务员的责任[思考题]1.什么是行政主体？2.行政主体与行政机关、公务员的联系是什么？3.什么是行政机关？4.什么是国家公职关系？如何理解国家公职关系的产生、变更和消灭？如何区分公务员的职务行为与个人行为？5.什么是被授权组织？什么是受委托组织？二者的法律地位如何？如何进行区分？李老太家住北京海淀区花园路一家大超市附近，她和老伴是这家超市的常客。2O03年春节前的一天，李老太与老伴前去超市买东西。李老太负责挑选，老伴负责推车交钱，眼看东西已经挑选的差不多了，老伴就推上满载货物的小车去交钱。这时，患有糖尿病的李老太看见了放在出口处货架上的杏干，心想:都说得糖尿病吃点杏干好，顺手拿了一包。一看老伴已经交完钱出去了，心里一着急，拿着杏干就往外走，岂料刚走出超市门，就被超市保安抓了个人赃俱获。保安人员说，我们超市有规定，5元以下商品末交款拿走者要罚1000元。李老太身上没有带那么多钱，只得将身上的100元钱和身份证押在了那里。次日，李老太又带了500元钱到超市，有关人员又将500元扣下。回到家里，李老太茶饭不香，夜不能寐，连春节都没过好。

第三章 行政行为概述第一节行政行为的含义和特征一、行政行为的概念行政行为是指行政主体行使行政职权所作出的能够产生行政法律效果的行为。行政行为的概念包含下述含义：(一)行政行为是行政主体所为的行为；(二)行政行为是行使行政职权、进行行政管理的行为；(三)行政行为是行政主体实施的能够产生行政法律效果的行为；二、行政行为的特征(一)行政行为是执行法律的行为(二)行政行为具有一定的裁量性(三)行政主体在实施行政行为时具有单方意志性(四)行政行为是以国家强制力为保障实施的，带有强制性

第二节 行政行为的分类行政行为可以按照不同的标准作下述分类：一、行政立法行为、行政执法行为和行政司法行为二、要式行政行为和不要式行政行为三、抽象行政行为和具体行政行为

四、依职权行政行为与依申请行政行为五、单方行政行为、双方行政行为与多方行政行为六、羁束行政行为和裁量行政行为七、几种特殊的行政行为第三节行政行为的内容与效力一、行政行为的内容行政行为的内容是指某个行政行为对行政相对人的权利、义务等产生的具体影响。行政行为的内容主要有以下几点：(一)赋予权益和剥夺权益；(二)科以义务或免除义务；(三)确认法律事实与法律地位；

二、行政行为的效力

行政行为通常有以下法律效力：(一)确定力；(二)拘束力；(三)执行力；

第四节行政行为的成立、合法及生效

行政行为是行政主体行使职权的行为，行政行为一旦成立即具有法律效力，但并不意味着行政行为具有了实质上的合法性。只有具备合法要件之后，行政行为才能是合法的。一、行政行为的成立

行政行为发生法律效力是以其成立为前提的。所谓行政行为的成立，是指行政行为的形成或作出二、行政行为的合法要件一般来说，行政行为的合法要件主要包括以下三条。(一)主体合法所谓主体合法，是指作出行政行为的组织必须具备行政主体资格，能以la己的名义作出行政行为(二)内容合法行政行为的内容合法要求：(1)行为有确凿的证据证明，有充分的事实根据；(2)行为有明确的法律依据，正确适用了法律、法规、规章，以及其他标准性文件；(3)行为必须公正、合理，符合立法目的和立法精神。(三)程序合法程序是实施行政行为所经过的步骤、时限、方式等。任何行政行为均须通过一定的程序表现出来，没有脱离程序的行政行为。行政行为程序是否合法影响着行政行为实体的合法性。三、行政行为的生效时间(一)即时生效；(二)受领生效；(三)告知生效；(四)附条件生效；

第五节行政行为的无效、撤销与废止

一、行政行为的无效

行政行为的无效是指行政行为有明显或重大违法情形，自始至终不产生法律效力。

(一)行政行为无效的原因

行政行为无效的原因主要有：(1)行政行为有特别重大的违法情形；(2)行政行为具有明显的违法情形；(3)行政主体不明确或明显超越职权的行为；(4)行政主体受胁迫所为的行政行为；(5)没有可能实施的行政行为；(6)行政行为的实施将导致犯罪。(二)行政行为无效的后果行政行为无效的后果有：(1)行政行为被确认无效后即自始至终不发生法律效力；(2)行政相对人可不受该行为之约束，自行决定不履行该行为所规定的义务，而不承担法律责任；(3)被确认为无效的行政行为没有时效的限制，有权的国家机关可在任何时候宣布其无效；(4)行政行为被宣布无效后，行政主体因此所得到的一切利益应返还给对方，而对相对人因此所受到的损失应予以赔偿。二、行政行为的撤销行政行为的撤销是指对已经发生法律效力的行政行为，如发现其违法或不当，由有权的国家机关予以撤销，使其失去法律效力。(一)行政行为撤销的原因撤销的原因，一般是由于行政行为本身含有违法或不当的因素，如行政行为不具备合法条件、行政行为不适当等。(二)行政行为撤销的后果行政行为撤销的后果有：(1)行政行为自撤销之日起失去法律效力。(2)行政行为因行政主体或行政相对人的不同过错而有不同的责任后果。三、行政行为的废止行政行为的废止是指已经发生法律效力的行政行为，因某种法定情形而依法宣布失去法律效力。(一)行政行为废止的原因行政行为废止的原因主要有：法律、法规、规章或政策被修改、废止或撤销；国家形势发生重大变化；原定任务已经执行完毕。(二)行政行为废止的后果行政行为废止的后果主要有：自废止之日起行政行为失去法律效力；因行政行为废止给相对人带来损失的，行政主体予以适当的补偿。小结行政行为是指行政主体行使行政职权所作出的能够产生行政法律效果的行为。行政行为的特征有：行政行为是执行法律的行为，行政行为具有一定的裁量性，行政行为具有单方意志性，行政行为具有强制性。根据不同的标准，行政行为可以分成不同的种类。行政行为的内容主要有：赋予权益和剥夺权益，科以义务或免除义务，确认法律事实与法律地位。行政行为通常有以下法律效力：确定力、拘束力、执行力。行政行为发生法律效力是以其成立为前提的。行政行为的成立，是指行政行为的形成或作出。行政行为的合法要件主要包括主体合法、内容合法、程序合法。行政行为的无效是指行政行为有明显或重大违法情形，自始至终不产生法律效力。行政行为的撤销是指对已经发生法律效力的行政行为，如发现其违法或不当，由有权的国家机关予以撤销，使其失去法律效力。行政行为的废止是指已经发生法律效力的行政行为，因某种法定情形而依法宣布失去法律效力。【练习题】1.名词解释行政行为抽象行政行为具体行政行为裁量行政行为2.思考题(1)行政行为的特征有哪些?(2)行政行为的效力有哪些?(3)行政行为的分类有哪些?(4)行政行为的成立要件有哪些?(5)行政行为的合法要件有哪些?(6)行政行为的内容有哪些?行政法根本原那么，是指指导和标准行政法的立法、执法以及指导、标准行政行为的实施和行政争议的处理的根底性法那么。意义1、有利于保障各不同立法主体制定的不同法律文件在立法精神上的统一；2、有利于补充和协调制定法。〔制定法存在疏漏之处〕行政法治原那么1、行政法治原那么包括行政合法性原那么和行政合理性原那么〔主要掌握它们的概念和具体要求〕2、行政法治原那么的主体内容3、行政合法性原那么〔依照实体法和程序法的规定来行使行政职权〕4、行政合理性原那么〔法律并没明文规定合理性具体合理到哪些方面，只是说要依照有关立法精神，你所作的具体行政行为要合情合理，符合立法精神，符合立法规定。〕行政机构成为行政主体的情形主要包括：〔1〕依照法律、法规的授权规定而直接设立的专门行政机构。根据行政管理的需要，有关法律、法规明确规定，为处理专项行政事务设立一定的专门机构。依照法律、法规的授权而设立的专门机构，具有行政主体资格。〔2〕行政机关的内部机构。行政机关的内部机构在得到法定授权的情况下可以成为行政主体。〔3〕政府职能部门的派出机构。政府中的职能部门根据工作需要在一定区域内设立的工作机构，代表该职能部门从事一定范围内的某些行政事项的管理工作，原那么上其自身没有独立的法律地位。但派出机构获得法律法规授权，就可在授权范围内取得行政主体资格。把握这个涵义应当注意：1.受委托组织行使一定的行政职能是基于行政机关的委托，而不是基于法律法规的授权，因此，其行使职能时只能以委托行政机关的名义，而不能以自己的名义进行，所产生的法律责任也要由委托的行政机关承担。2.受委托组织只能根据行政机关的委托行使特定的行政职能，而不是一般的行政职能。

〔二〕受委托组织的范围及其法律地位从现行法律法规的规定来看，受委托组织的范围大致与被授权组织的范围相似。受委托组织不是行政主体，不能以自己的各义行使行政职权，行为所产生的法律责任也只能由委托的行政机关承担。1、公务员的权利〔1〕身份保障权；〔2〕依法执行公务权；〔3〕获得劳动报酬和享受保险、福利待遇的权利；〔4〕参加培训的权利；〔5〕提出批评和建议的权利；〔6〕辞职权；2、公务员的义务?暂行条例?对公务员规定了8项项纪律，二者都是广义上的义务：〔1〕遵守宪法、法律和法规的义务;〔2〕依照国家法律、法规和政策执行公务的义务;〔3〕密切联系群众，倾听群众意见，接受群众监督，努力为人民效劳的义务;〔4〕维护国家的平安、荣誉和利益的义务;〔5〕忠于职守的义务，要求公务员在完本钱职工作任务的过程中，必须尽职尽责，严格遵守组织纪律，坚守工作岗位，认真做好本职工作，任何公务员都不得玩忽职守，贻误工作，不得对抗上级决议和命令，否那么，将受到行政处分，被追究法律责任;〔6〕保守国家秘密和工作秘密的义务;〔7〕公正廉洁、克己奉公的义务;〔8〕宪法和法律规定的其他义务。3.公务员的责任公务员的责任是指当公务员不依法履行或不能履行其法定义务时，所必须承担的法律后果。公务员的责任一般包括接受行政处分、承担行政赔偿责任和刑事责任三种。〔1〕行政处分。公务员有法定的违纪行为，尚未构成犯罪，或者虽然构成犯罪但依法不追究刑事责任的，应当给予行政处分;违纪行为情节轻微，经过批评教育后改正的，也可免予行政处分。行政处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职和开除六种。〔2〕行政赔偿责任。公务员因成心或重大过错、违法或不当的执行职务的行为给行政相对人带来损害时所应承担的赔偿责任。一般情况下，行政赔偿责任往往先由行政机关直接承担，然后再由行政机关依照公务员主观过错的程度向其行使求偿权。〔3〕刑事责任。公务员对其职务犯罪必须依法承担刑事责任。对公务员刑事责任的追究，适用刑法的有关规定处理。

一、行政立法行为、行政执法行为和行政司法行为依据实施行政行为时所形成的法律关系的不同，可以将行政行为分为行政立法行为、行政执法行为和行政司法行为三类。〔1〕行政立法行为是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定标准性文件的活动。〔2〕行政执法行为是指国家行政机关或法律法规授权的组织执行或适用法律、法规和规章，使法律、法规