煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定实施细则

—煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定实施细则一、必需证照齐全，严禁无证照或者证照失效非法生产。（一）煤矿企业必需依法取得采矿答应证、安全生产答应证、煤炭生产答应证、营业执照、矿长资格证和矿长安全资格证。缺少任何一证或任何一证过期或任何一证被暂扣的均属无证或证照不全，或建设煤矿没有履行审批手续或手续不全的煤矿企业均不得从事生产（建设）活动。擅自从事生产（建设）活动的，管理部门应当责令立刻停止生产，没收违法所得和开采出的煤炭以及采掘装备，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）各县（市）管理部门，应当强化对取得证照煤矿的日常监督管理，促使煤矿持续符合取得证照应当具备的条件。不依法履行日常监督管理职责的，对主要负责人，依据情节轻重，赐予记过、记大过、降级、撤职或者开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）在乡、镇人民政府所辖区域内发现有非法煤矿并且没有实行有效制止措施的，对乡、镇人民政府的主要负责人以及负有责任的相关负责人，依据情节轻重，赐予降级、撤职或者开除的行政处分；在县级人民政府所辖区域内1个月内发现有2处或者2处以上非法煤矿并且没有实行有效制止措施的，对县级人民政府的主要负责人以及负有责任的相关负责人，依据情节轻重，赐予降级、撤职或者开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。二、必需在批准区域正规开采，严禁超层越界或者巷道式采煤、空顶作业。（一）煤矿企业采区、采掘工作面布置必需符合煤矿相关法律法规、行业标准要求，采、掘、通风、支护工艺必需符合《煤矿安全规程》要求，必需采纳壁式采煤方法进行开采。具备机械化改造条件的小煤矿，要主动实施机械化改造。各县（市）煤炭管理部门要实行切实措施，催促小煤矿主动实施采煤工艺改造，凡采纳巷道式、房柱式、仓储式等落后的采煤方法进行开采的矿井一律停产整顿。（二）煤矿企业采煤必需遵守采矿答应证批准的范围内，严禁无计划开采、超层越界开采、超期开采和用破坏性方式开采。超层越界开采是指以下情形之一的行为：（1）门认定为超层越界的；（2）超出采矿答应证载明的坐标掌握范围开采的；（3）超出采矿答应证规定的开采煤层层位进行开采的；（4）擅自开采保安煤柱的。（三）煤矿企业必需定期开展井下测量工作，按相关技术规范照实绘制标注矿区范围的采掘工程平面图、井上井下对比图，按时排查是否存在超层越界开采行为，并将排查情况每季度向县级以上人民政府安全监管部门备案。（四）煤矿企业有超层越界开采情形仍然进行生产的，由县级煤矿安全监管部门或者煤矿安全监察机构按照《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（令第446号）第十条，责令停产整顿，提出整顿的内容、时间等详细要求，处50万元以上200万元以下的罚款；对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。（五）煤矿企业采、掘工作面及全部其它井巷工程必需根据《煤矿安全规程》及有关管理规定做好顶板管理工作，编制工作面顶板管理安全技术措施，严格执行敲帮问顶制度，严禁空顶作业。定期进行顶板动态监测和顶板离层监测分析和总结。（六）工作面严禁运用木支护、损坏的金属顶梁、失效的单体液压支柱，单体液压支柱入井前必需逐根进行压力实验，采纳锚网、锚喷等支护时，锚杆必需做拉拔实验，必需对顶板离层进行监测，对喷体必需做厚度和强度检查，并有检查和实验记录。三、必需确保通风系统牢靠，严禁无风、微风、循环风冒险作业。（一）矿井必需建立完好的、独立的通风系统，施行以风定产，做到风速符合要求，风量充足。（二）通风系统符合设计标准要求，无角联通风等不合理巷道。高瓦斯矿井必需设专用回风巷。（三）矿井通风构筑物（风门、风桥、风墙、风帘等）设备齐全、合理、牢靠，风流稳定。（四）每一生产水平和采区必需施行分区通风，采掘工作面必需施行独立通风，严禁串联、接力通风。开采有煤与瓦斯突出危险的煤层时，采煤工作面不得采纳下行通风。（五）风量、风速分配要符合《煤矿安全规程》要求，风量分配以作业规程设计风量为依据。煤矿企业每月末必需绘制能够反映矿井通风实际情况的通风系统表示图，每年组织1次反风演习。（六）强化局部通风管理工作，运用局部通风机供风的地点必需施行双风机双电源，施行三专两闭锁。井下必需淘汰5.5KW局扇。临时停工的地点，不得停风。否则必需切断电源，设置棚栏、悬挂禁止人员入内的警示牌。四、必需做到瓦斯抽采达标，防突措施到位，监控系统有效，瓦斯超限立刻撤人，严禁违规作业。（一）煤矿企业必需贯彻先抽后采、监测监控、以风定产的瓦斯治理方针和通风牢靠、抽采达标、监控有效、管理到位的瓦斯综合治理工作体系，认真落实两个四位一体防治措施。（二）必需健全完善瓦斯抽采系统并运行正常、管理严格，做到应抽多抽、多措并举、抽掘采平衡。抽采煤层瓦斯压力及含量等指标符合有关法律法规、行业标准要求，评判合格。（三）凡显现过瓦斯动力现象的矿井，必需按规定程序经国家授权单位鉴定，报煤炭主管部门批准，方可组织生产。（四）煤矿企业必需建立瓦斯防治专业队伍和瓦斯防治评价工作领导小组，定期对掘进工作的瓦斯涌出量、煤与瓦斯突出危险性、通风系统、局部通风、抽放系统、监测系统、隔爆设备、压风自救、顶板岩石钻孔抽放、巷帮超前抽放、钻孔疏放、避灾硐室、物探、钻探分析、地质构造、装备防爆、机电装备爱护、通风设备等工程进行预测预报及评价验证，对各专项评价进行会审，提出掘进工作面瓦斯防治综合评价看法。（五）监控系统设置、配备、运用及管理符合《煤矿安全规程》、《煤矿安全监控系统及检测仪器运用管理标准》（AQ1029-20XX）的各项规定，监测监控运行正常、精确、报警断电。（六）采掘工作面等作业地点瓦斯浓度超过《煤矿安全规程》规定时必需立刻停产撤人，查明原因，制定整改方案。五、必需落实井下探放水规定，严禁开采防隔水煤柱。（一）煤矿企业、矿井的主要负责人（含法定代表人、实际掌握人）是本单位防治水工作的第一责任人，总工程师（技术负责人）详细负责防治水的技术管理工作。认真落实预测预报，逢掘必探，先治后采的方针和立足采面，探查先行，以堵为主，疏堵结合的综合防治方法。（二）配备满意工作需要的防治水专业技术人员，配齐专用探放水装备，建立特地的探放水作业队伍。水害威逼严峻矿井、水文地质条件冗杂、极冗杂的煤矿企业、必需建立特地的防治水机构，配备一名防治水副矿长或副总工程师，配备不少于2套专用探放水钻机。（三）煤矿企业依据矿井灾害治理的实际需要，科学合理地确定煤炭生产安全费用提取标准，提高防治水经费所占比例。（四）各县（市）煤炭局依据矿井水文地质类型划分报告，凡属水害威逼严峻矿井以及水文地质条件冗杂或极冗杂类型矿井要列为重点监管对象，强化监管检查和整治。开采+380以下煤层，凡承压开采的矿井，必需由有资质的单位编制可行性报告，经市煤炭管理部门组织专家组进行论证，批文前方可开采。（五）主动引进新装备和新技术，提高防治水工作水平。连续推行物探先行、钻探验证、综合治理措施，确保水害治理到位。（六）矿井必需查清矿区及其附近地面水流系统的汇水、渗漏情况，疏水力量和有关水利工程等情况，把握当地历年降水量和最高洪水位资料，建立疏水、防水和排水系统。（七）当矿井井口附近或者塌陷区内外的地表水体可能溃入井下时，要立刻实行安全防范措施。严禁开采防隔水煤（岩）柱。（八）按规定封填井田范围内和邻近的报废立井、斜井和平硐，做好隐藏工程记录，并在井上下对比图上标注、归档。（九）矿井要按规定配备与矿井最大涌水量相匹配的水泵、排水管路、配电装备和水仓等，确保矿井排水力量满意要求。（十）要强化水泵、水管、闸阀、排水用的配电装备和输电线路的常常性检查和维护。在每年雨季前，全面检修1次，并对全部工作水泵和备用水泵进行1次联合排水实验。（十一）做好雨季三防（防汛、防排水、防雷电）工作。建立暴雨洪水可能引发淹井等事故灾害紧急情况下按时撤出井下人员的制度。当发现暴雨洪水灾害严峻可能引发淹井时，应当立刻撤出作业人员到安全地点。经确认隐患完全消退后，方可恢复生产。（十二）建立和完善应急救援预案。煤矿企业、矿井应当依据本单位的主要水害类型和可能发生的水害事故，制定水害应急预案和现场处置方案。现场发现透水预兆的作业人员，应当立刻向矿井调度室报告有关透水地点及水情，通知四周有关人员撤离到安全地点或升井。调度室值班人员立刻向矿井主要负责人汇报，并将水患情况通报周边全部矿井。（十三）矿井必需强化与当地政府及其有关部门、矿山救援队的联系，一旦发惹事故，立刻启动相应的应急预案，实施事故抢救。六、必需保证井下机电和全部提升装备完好，严禁非阻燃、非防爆装备违规入井。（一）煤矿特别是井下运用的各类装备和安全装备，必需具有煤矿矿用产品安全标志，未取得矿用产品安全标志的不得投入运用。矿井主要提升装置的选型、安装、管理、运用、修理、检查、测定、实验都必需严格执行《煤矿安全规程》的规定。（二）煤矿运用的各种提升装备必需完好，禁止带病作业、超载超限运行。矿井主要提升装置必需施行专业化管理，按期进行性能测试与维护，配备专业技术人员和修理人员。各煤矿企业自行选购装备必需严格执行矿用装备审核程序，对不具备装备安标生产资质的厂家和提供不出安标证书、编号的产品坚定不答应购置和运用。（三）绞车司机经过严格培训取得《特种作业操作证》方可上岗，每一主要提升装置的绞车必需配齐正副司机，升降人员肯定要由正司机开车，副司机在一侧监护。（四）矿井主要提升装备，必需按设计的速度图运行，不得任意转变，的确要改动时，应经总工程师批准。（五）矿井主要提升装备的安全爱护装置、设备，必需符合《煤矿安全规程》和《矿井机电质量标准化标准》要求，保持动作灵敏牢靠。（六）专用升降人员和物料的罐笼应符合《安规》要求。（七）矿井机电装备管理必需执行标准化管理，施行包机制。做到三定、四包，即定人员、定装备、定任务；包运用、包管理、包修理、包故障排解，确保包机责任制落实到位。（八）认真执行机电装备的润滑、紧固、冷却、过滤八字修理方针。（九）强化现场管理，定期分析装备运行情况，总结机电事故案例，强化点检系统管理，提高机电管理水平。（十）各类煤矿企业要严格根据煤矿装备管理的有关规定，强化日常管理，建立健全装备安全监督管理体系，建立健全装备安全管理制度，完善、标准装备安全技术档案，提高对仪器仪表的校验、检测重要性的认识，强化校验、检测工作。（十一）煤矿企业必需定期到有资质的机构和部门对煤矿安全装备、仪器仪表进行检验检测。否则一律不得运用。（十三）煤矿企业必需淘汰国家明令禁止的机电装备和非阻燃产品，否则按有关法律法规予以经济惩罚，并停止生产作业，按时更换。七、必需坚持矿领导下井带班，确保员工培训合格、持证上岗，严禁违章指挥。（一）煤矿企业要认真执行矿级领导带班入井制度，与工人同上下。矿长（实际掌握人）每月带班下井不少于5次，其余副矿长每月带班下井次数原则上不能少于15次。（二）带班领导当班要提前半个小时入井，与上一班的带班领导在井下向接班的领导具体说明井下安全状况、存在的问题及原因、需要留意的事项等，并认真填写交接班记录簿。（三）煤矿领导升井后，要按时将下井的时间、地点、经过路线、发现的问题及处理情况、看法等有关情况进行登记，并由专人负责整理和存档备查。煤矿领导带班下井的相关记录和煤矿井下人员定位系统存储信息保存期不少于一年。（四）建立煤矿领导干部带班入井公示制度。煤矿企业必需认真制定领导带班下井月计划。每月底之前要制定出下月的领导带班下井计划（下井排班计划表），计划中必需明确每日每班带班矿领导的姓名和职务。领导带班下井月计划要在矿调度室公示，当天带班下井领导姓名和职务要在井口明显位置挂牌公示。煤矿领导每月带班下井工作计划的完成情况，要在煤矿公示栏公示，接受群众监督。（五）各县（市）煤炭局要建立煤矿领导带班入井考核制度。强化煤矿企业内部考核与奖惩。要把煤矿领导带班下井