人民币券别结构的新变化

人民币券别结构的新变化

随着经济体制改革的推进，中国外汇储备产量指数有所增加。一方面,虽然在城市开始使用信用卡,但现金的绝对量仍在增长;另一方面,农村正逐步由自然经济转向市场经济,由实物分配转向货币分配,现金的使用量必然增加。人们的生活水平、消费意识都有了不同程度的改变,这就是社会对货币需求的必然因素。为了适应经济发展的需要,我国在1987年已经开始发行面值壹佰元和伍拾元券别的人民币,它标志着我国人民币券别结构开始发生重大的变化。一、市场经济体制的建立人民币是我国的法定货币,是我国经济主权的象征。50年来人民币的发行,对我国的经济发展和人民生活起着重要的作用。现金的广泛使用是我国经济运行的一大特点。目前,我国流通中的人民币实物总量超过世界上其他任何一个国家。党的十四届三中全会《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中,明确提出了我国的社会主义市场经济体制系把企业推向市场,让企业在市场中生存,在市场竞争中求发展。特别是1992年以来,市场经济体制逐步形成,并且迅速发展,冲击了计划经济的物价体制,取而代之的是市场需求关系。它理顺了各种商品之间的价值和价格关系,同时也决定了生产者和经营者的经济收入随着经济的发展、物价的变化发生了根本性的变化。随之,人民银行货币发行量逐年增加,特别是从1992年以来,为了保证对货币供应总量的需求,调整了货币的印制能力,大量印制、发行了壹佰元券和伍拾元券。这样一来,虽然确保了市场经济对现金的需求,但却出现了当前市场流通货币券别比例失调的局面。1.票币的投放比例我省从1986年至1994年实际投放人民币每万元含壹佰元和伍拾元券占8882.31‱,拾元和伍元券占1151.73‱,贰元和壹元券却出现了负投放-42.61‱(万元减少),辅币(角币和分币)仅投放8.57‱。从上述投放比例数字来看,壹佰元和伍拾元券投放量过大,拾元券和伍元券投放量较少,而壹元券和贰元券不但没有投放反而大量减少(回收销毁)流通中的票币,辅币的投放量也相应不足,特别是贰角币更是出现了负投放-0.54‱的现象。以上投放比例数是货币净投放数,但考虑到1986年以前市场票币的流通量来看,当前市场流通中票币券别比例失调仍带有“先天不足性”即货币发行券别比例失调的因素。2.企业查账金情况我们对省内两个市地及若干个县的调查发现,各市、地级专业银行库存现金壹、贰元券百元比例不到1%,而辅币的合计比例亦不足1%。查企业缴存款情况,基本上没有贰元以下的票币。据企业财务人员反映,给职工发工资都不发零钱,而是存到下月凑成整钱后再发给职工。县级专业银行库存现金情况略好一些,壹、贰元券每百元占2%,而辅币合计占1%。根据以上调查数据,明显看出我省贰元以下券别的票币已经十分紧缺,而且银行和企业库存的贰元以下现金中还有一部分是损伤、破、旧的票币。这是当前我省市场券别比例失调的现状。3.券别缺出情况经过深入基层调查发现,经营副食、蔬菜类的个体业者,经商用的现金有七八百元即可,但周转速度较快,每天早晨上货,当天售完为止。数百元现金基本上是体外循环,根本不可能再存入银行。经营服装、鞋帽的个体户其本钱在数千元至数万元之多,经营周期在一星期到半月之间。据经营者说,没零钱找,一般都是互相串换或者是凑整销售不用找钱,分币互相根本就不要了。可见贰元以下券别紧缺已达到影响物资交流、公平买卖的程度。我们还对32个群众进行了个人持币的情况调查,总数达二千多元,平均每人七十多元(不包括家中存放的现金),其券别大多数都是拾元以上票币。由上述情况可以看出,一是货币体外循环数量相当大;二是个人持币量多;三是贰元以下票币紧缺,市场流通需要量尚且不足,银行也就回笼不了。这是我省货币券别失调的市场反映。二、个别票币问题是由个别指数化的1.黑龙江省货币券别比例失调与全国一样是由于“先天不足性”造成的。由于经济形势的制约和货币职能的作用,结合我国国情中人口众多、银行结算工具落后等客观因素的影响,决定了我国近几年货币发行的数量。而我国的货币印制能力又是有限的,为了保证货币供应总量的需求,可以说银行的货币发行部门和出纳部门及其工作人员做了最大的努力,出现目前的货币券别比例失调也是在所难免的。这是出现货币紧缺及券别比例失调的决定因素。2.个人持币量增加,用于贮藏手段、支付手段,是造成货币券别比例失调的又一原因。根据调查,在农村有相当一部分农户把卖粮和卖菜的收入现金贮藏起来,用于盖房子、买地、买牲畜,或给子女结婚用。城市、城镇的居民多数由于生活水平的提高,每个人都有几百元或几千元人民币在手中零花。更主要的是当前企业和个体经营者采购商品的支付手段大多数都用现金结算,而营业收入又不存入银行,造成现金大量体外循环,形成另一个循环系统,使银行不能及时回收国库。这一数目相当可观,在我省估计可达二百多亿元。这是当前货币紧缺、比例失调的关键因素。3.货币价值本身的变化是货币券别比例失调的另一原因。近十余年来在国内兴起的集币热迅速发展,人们把货币作为一种有价值的纪念收藏品来珍藏,我国发行的纪念币、各种面值的货币或者是更换版面的各种面值的货币都有相当一部分被异变成收藏品长期保存。还有一部分纸分币被用作一种原料来叠船(工艺品)在市场销售。这部分票币基本上已不再起货币的流通作用,而是变成一种商品,以超出其面值本身的价格在市场上销售。这是货币供应量紧缺、比例失调的可变因素。4.货币的沉淀也是影响个别券别紧缺的辅助因素。我国早在1956年就开始发行硬分币,壹元及角硬币也已发行近十年,但市场上却很少流通(在我省),其原因是被各家长期存放在“储蓄罐”内不使用。这是人们生活水平普遍提高,使用零钱少了的关系。5.长期的货币耗损量客观地反映货币的紧缺量。货币在流通中自然的损失,例如:洗衣时不慎将没有取出的人民币洗烂,储藏钞票不慎失火烧毁、受潮腐烂、虫鼠咬碎等。这部分票币虽然在宏观的量中比较少,但是在货币紧缺和个别券种失调的情况下仍能显示出它的一定值。这是货币紧缺券别失调的隐形因素。三、一些意见1.调整发行基金投放比例,满足人民币券别失衡的需要办理人民币存取款业务的金融机构应当根据合理需要的原则,办理人民币券别调剂业务。这里所说的“合理需要”系指某地由于物价、销售、旅游季节等因素变化,导致对人民币券别结构的需求发生变化。金融机构开展的办理人民币存取款业务是人民币进入流通市场的重要渠道。不同面额的人民币在经济生活中大致有不同的作用领域,如辅币和小面额壹元、贰元纸币,主要用于人们日常生活交易和找零。因此,办理人民币存取款业务的金融机构,应根据合理需要,进行人民币券别的合理调剂,及时加大所需人民币券种的投入,防止出现人民币券别失调问题,维护市场所需人民币的正常供应。国家应适时逐步调整印制、储存和调拨发行基金,理顺其投放比例,满足市场流通券别比例的需要。根据我省1986年至1994年货币投放的比例数字和市场现实流通量中券别状况实际,我省发行基金的投放应逐步达到:壹佰元券和伍拾元券应在80%到70%之间,拾元和伍元券应在15%至21%之间,贰元券和壹元券应在4%到6.5%之间,元以下券别应保持在1%到2.5%之间。以上投放比例数基本上可以满足我省市场对货币各券别的需求。但是,在货币投放计划中应注意到每年在我省纪念币的投放数量、国家票币版面更换时各种票币的沉淀量、当年损伤票币的销毁量及各券别的销毁数量,才能确保市场货币券别比例比较合理。2.中小企业资金现状这是解决货币投放量大,吸收企业、个体业者携现购物资金的有效途径。目前我国银行在结算业务上速度太慢,为此就会出现占压企业资金的现象,严重影响了企业的资金周转,从而影响到企业的经济效益,同时也损坏了银行的信誉,使大量现金外流。根据测算,我省每年(近几年)外流现金达100亿元之多,这必然促使我省货币投放量的增加。因此必须加速银行(联行)电子化网络的建设,这样既能减少货币投放的压力,又能集中企业和个体业者的资金,是提高银行效益的最有利途径。3.按照市场信贷的形式,使各市场的经营者通过金融机构进行贷款一是把市场个体业者的资金及时回笼;二是利用存款和小额贷款相结合的办法,使每个集贸市场的经营者都能在当地信用社建立账户,同时以互为担保的形式贷款给该市场的存款户。这是一种汇集资金、互为担保、利益共享的合作信用,既可减少货币供应,又能发展市场经济。4.加强宣传,教育群众,提高人民群众的维护人民币环境的意识人民币是我国的法定货币,它在我国社会主义建设和人民生活中发挥着重要作用,可以说人人离不开人民币;同时,随着我国改革开放的深入和国际声望的提高,来我国的国际友人、商贸社团和归国探