《民航法律法规（第2版）》教案 第12课 熟悉民用航空人员管理制度

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课题熟悉民用航空人员管理制度课时2课时（90min）教学目标知识技能目标：（1）熟悉民用航空人员工作时限和体检的相关规定（2）能够在实践中严格执行民用航空人员工作时限和体检的相关规定素质目标：自觉提升自身的法律素养，做到法定职责必须为、法无授权不可为，培养敬畏规章、敬畏职责和敬畏生命的职业操守教学重难点教学重点：民用航空人员工作时限和体检的相关规定教学难点：能够在实践中严格执行民用航空人员工作时限和体检的相关规定教学方法案例分析法、问答法、讨论法、讲授法教学用具电脑、投影仪、多媒体课件、教材教学设计第1节课：传授新知（35min）第2节课：问题导入（5min）→传授新知（25min）→探索活动（10min）→课堂小结（3min）→作业布置（2min）教学过程主要教学内容及步骤设计意图第一节课考勤

（2min）【教师】使用文旌课堂APP进行签到【学生】班干部报请假人员及原因培养学生的组织纪律性，掌握学生的出勤情况案例导入

（8min）【教师】提出以下问题，随机邀请学生回答一位民航飞行员猝死在执行航班前夕，年仅51岁。他的离世，深深刺痛了飞行员们本已疲劳的神经，同时也让这份看似光鲜的工作背后的艰辛，再度为大众所关注。《每日经济新闻》记者采访了来自4家国内大型航空公司的飞行员、机长。他们均表示，尽管民航总局明文规定飞行员一年飞行时间不得超过1000小时，但他们往往是一年工作1500小时。每周工作5天，每天工作15、16小时的情况十分普遍。“休息日里也常常会回公司开会、参加培训，并未得到真正的休息。”请大家说一说造成飞行员猝死的原因是什么？【学生】聆听、思考、回答【教师】总结学生的回答，导入本节课课题：民用航空人员的工作时限与体检规定通过案例导入的方法，引导学生思考民用航空人员工作时限的相关内容，激发学生的学习兴趣传授新知

（35min）【教师】引入新知，讲解民用航空人员工作时限的相关规定为了防止飞行人员疲劳，保护飞行人员的身体健康，确保飞行安全，《中华人民共和国民用航空法》第七十七条第一款规定：“民用航空器机组人员的飞行时间、执勤时间不得超过国务院民用航空主管部门规定的时限。”【提示】一般情况下，每个航班的机组包括两个小组：一个是工作在驾驶舱的飞行组，另一个是工作在客舱的乘务组。飞行组一般由机长（正驾驶）和副驾驶组成。乘务组主要包括乘务长、头等舱乘务员、客舱乘务员和厨房乘务员。1．飞行值勤期和休息期的定义中国民用航空局发布的《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》（2021年修订）P章对机组成员（指在驾驶舱内操纵飞机的人员）的飞行值勤期和休息期的定义做了明确规定：（1）飞行值勤期是指机组成员在接受合格证持有人安排的飞行任务后（包括飞行、调机或转场等），从为了完成该次任务而到指定地点报到的时刻开始（不包括从居住地或者驻地到报到地点所用的时间），到解除任务的时刻为止的连续时间段。【提示】在高级飞行模拟机上实施训练或检查的时间应计入值勤期。在一个值勤期内，如机组成员能在有睡眠条件的场所得到休息，则该休息时间可以不计入该值勤期的值勤时间。（2）休息期是指从机组成员到达适宜的住宿场所起，到为执行下一次任务而离开适宜的住宿场所为止的连续时间段。在该段时间内，合格证持有人不得为该机组成员安排任何工作和给予任何干扰。【提示】适宜的住宿场所是指可以控制温度、降低噪声、条件良好的场所。该场所能够控制光线亮度，使机组成员可以在床位或椅子上以平躺或接近平躺的姿势睡觉或休息。适宜的住宿场所只适用于地面设施，不适用于机上休息设施。飞行机组的飞行时间限制《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》P章第121.483条第一款的规定，在一个值勤期内，合格证持有人不得为飞行机组成员安排、飞行机组成员也不得接受超出以下规定限制的飞行时间。①非扩编飞行机组执行任务时应遵守教材表4-2所示的最大飞行时间限制规定。【提示】当飞行机组成员数量超过飞机机型所要求的操纵飞机人员数量的最小值时，可由其他合格的飞行机组成员替换某一飞行机组成员，被替换的飞行机组成员可在飞行中休息。这种用来替换的飞行机组就是扩编飞行机组。扩编飞行机组中应至少包含一名具备机长资格和一名具备巡航机长或以上资格的人员。②配备3名驾驶员的扩编飞行机组执行任务时，总飞行时间为13小时。③配备4名驾驶员的扩编飞行机组执行任务时，总飞行时间为17小时。根据第121.483条第二款的规定，如果在飞机起飞后发生超出合格证持有人控制的意外情况，为将飞机安全降落在下一个目的地机场或备降机场，飞行机组成员的飞行时间可以超出上述第一款所规定的最大飞行时间限制及第121.487（b）款规定的累积飞行时间限制。【提示】根据《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》第121.487条（b）款的规定，合格证持有人不得为飞行机组成员安排、飞行机组成员也不得接受超出以下规定限制的飞行时间：①任一日历月，100小时的飞行时间；②任一日历年，900小时的飞行时间。根据第121.483条第三款的规定，合格证持有人必须在10天内将任何超过本条所允许的最大飞行时间限制的情况报告局方，报告应包括以下内容：①对于延长飞行时间限制及本次延长情况必要的说明；②合格证持有人为将此类延长控制在最小范围内而采取的修正措施。根据第121.483条第四款的规定，合格证持有人应在延长飞行时间限制事发当天起30天内实施本条第三款第二项所规定的修正措施。与此同时，《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》第121.485条还对飞行机组的飞行值勤期做了限制性规定；第121.487条还对飞行机组的累积飞行时间、值勤时间做了限制性规定。其中，根据第121.487条（c）款的规定，合格证持有人不得为飞行机组成员安排、飞行机组成员也不得接受超出以下规定限制的飞行值勤期：①任何连续7个日历日，60小时的飞行值勤期；②任一日历月，210小时的飞行值勤期。【教师】提出以下问题飞行员工作时限的相关规定主要涉及哪些方面的内容？【学生】聆听、思考、回答【教师】总结学生的回答3.客舱乘务员的飞行值勤期限制《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》P章第121.491条对客舱乘务员的飞行值勤期做了如下限制性规定：（1）当按照本规则第121.391条规定的最低数量配备客舱乘务员时，客舱乘务员的飞行值勤期不得超过14小时。（2）在按照本规则第121.391条规定的最低数量配备上增加客舱乘务员人数时，客舱乘务员的飞行值勤期限制和休息要求应当符合如下规定：增加1名客舱乘务员，飞行值勤期不得超过16小时；增加2名客舱乘务员，飞行值勤期不得超过18小时；增加3名或者3名以上客舱乘务员，飞行值勤期不得超过20小时。【提示】根据《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》第121.391条（a）款的规定，为保证安全运行，合格证持有人在所用每架载运旅客的飞机上，应当按照下列要求配备客舱乘务员：（1）对于旅客座位数量为20至50的飞机，至少配备1名客舱乘务员。（2）对于旅客座位数量为51至100的飞机，至少配备2名客舱乘务员。（3）对于旅客座位数量超过100的飞机，在配备2名客舱乘务员的基础上，按照每增加50个旅客座位，就增加1名客舱乘务员的方法配备，不足50的余数部分按照50计算。（3）发生意外运行情况时，飞行值勤期延长的规定如下：①合格证持有人可以将本条第一款或第二款规定的值勤期限制延长2小时或延长至可以将飞机安全地降落在下一个目的地机场或备降机场；②将本条第一款或第二款规定值勤期限延长30分钟以上的情况只可在获得本规则第121.495条（b）款（详见后文关于机组成员休息时间的附加要求）规定的休息期之前发生一次。与此同时，《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》第121.493条对客舱乘务员的累积飞行时间、值勤时间做了如下限制性规定：（1）本条所规定的限制包括客舱乘务员在适当时期内代表合格证持有人所执行的所有飞行。（2）合格证持有人不得为客舱乘务员安排、客舱乘务员也不得接受超出以下规定限制的累积飞行时间：①任一日历月，100小时的飞行时间；②任一日历年，1100小时的飞行时间。（3）合格证持有人不得为客舱乘务员安排、客舱乘务员也不得接受超出以下规定的累积飞行值勤时间限制：①任何连续7个日历日，70小时的飞行值勤期；②任一日历月，230小时的飞行值勤期。（4）客舱乘务员在飞机上履行安全保卫职责的时间应当计入客舱乘务员的飞行和值勤时间。4．机组成员休息时间的附加要求（1）合格证持有人不得在机组成员规定的休息期内为其安排任何工作，该机组成员也不得接受合格证持有人的任何工作。（2）任一机组成员在实施按本规则运行的飞行任务或者主备份前的144小时内，合格证持有人应当为其安排一个至少连续48小时的休息期。对于飞行值勤期的终止地点所在时区与机组成员的基地所在时区之间时差少于6个小时的，除仅实施全货物运输飞行的合格证持有人外，如机组成员飞行值勤期和主备份已达到4个连续日历日，不得安排机组成员在第5个日历日执行任何飞行任务，但是前续航班导致的备降情况除外。本条款所述基地是指合格证持有人确定的机组成员驻地并接受排班的地方。【提示】主备份是指机组成员根据合格证持有人的要求，在机场或合格证持有人指定的特定地点随时等待可能的任务。（3）如果飞行值勤期的终止地点所在时区与机组成员的基地所在时区之间有6个或者6个小时以上的时差，则当机组成员回到基地以后，合格证持有人必须为其安排一个至少连续48小时的休息期。这一休息期应当在机组成员进入下一值勤期之前安排。（4）除非机组成员在前一个飞行值勤期结束后至下一个飞行值勤期开始前，获得了至少连续10小时的休息期，任何合格证持有人不得安排，且任何机组成员也不得接受任何飞行值勤任务。（5）当合格证持有人为机组成员安排了其他值勤任务时，该任务时间可以计入飞行值勤期。当不计入飞行值勤期时，在飞行值勤期开始前应当为其安排至少10小时的休息期。……（详见教材）【教师】提出以下问题《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》对飞行机组成员和客舱乘务员的工作时间和休息时间做了非常细致的规定。你认为这样规定有什么好处？【学生】聆听、思考、回答【教师】总结学生的回答【学生】聆听、思考、理解、记忆通过老师讲解和课堂问答等方式，使学生了解民用航空人员工作时限的相关知识第二节课问题导入（5min）【教师】提出以下问题，随机邀请学生回答【学生】聆听、思考、回答通过问题导入，引导学生思考，激发学生的求知欲传授新知

（25min）【教师】引入新知，讲解民用航空人员体检的相关规定《中华人民共和国民用航空法》第四十条第二款规定：“空勤人员和空中交通管制员在取得执照前，还应当接受国务院民用航空主管部门认可的体格检查单位的检查，并取得国务院民用航空主管部门颁发的体格检查合格证书。”《中国民用航空航空卫生工作规则》第五十七条规定：“体检鉴定工作包括空勤学生的医学选拔、空勤人员的体检鉴定、其他人员转做民航空勤工作的体检鉴定。”同时，根据该规则第六十一条的规定，空勤人员遇有以下情况之一时，体检鉴定机构应按有关体检标准对其进行不定期体检鉴定：①健康状况不良或发生晕厥、受伤、遇险者；②住院治疗或康复疗养后需改变体检鉴定结论者；③转升机型，执行特殊任务或因其他原因需要体检鉴定者。……（详见教材）【教师】提出以下问题你知道航空人员的哪一项体检项目淘汰率最高吗？【学生】聆听、思考、回答【教师】总结学生的回答1．体检鉴定的一般要求《民用航空人员体检合格证管理规则》B章第67.11条（a）款规定：“申请人向体检机构提交体检鉴定申请时，应当出示本人身份证明，提供本人医学资料、既往体检文书，接受体检机构按照本规则附件A《空勤人员和空中交通管制员体检合格证医学标准》和体检鉴定辅助检查项目要求实施的各项医学检查，以及必要的相关检查。申请人在每次申请体检鉴定时还应当如实提供本人及家族病史信息及相关医学资料。”【提示】体检文书是指记录体检合格证申请人体检鉴定信息的所有材料，包括体检鉴定表和体检鉴定结论通知书。医学资料是指与体检合格证申请人健康有关的诊疗记录（包括门诊、住院及用药记录）、医学检查结果报告及医学（数字）影像资料、身体状况资料和疗养记录等。2．体检鉴定结论《民用航空人员体检合格证管理规则》B章第67.13条（a）款将民用航空人员体检鉴定结论分为三类，即合格、暂时不合格和不合格。……（详见教材）3．体检合格证类别及适用人员体检鉴定合格后，民用航空人员可按规定申请体检合格证。《民用航空人员体检合格证管理规则》C章第67.19条将体检合格证分为以下类别（各类别体检合格证适用的医学标准见规则的附件A）：（1）Ⅰ级体检合格证。（2）Ⅱ级体检合格证。（3）Ⅲ级体检合格证，包括Ⅲa、Ⅲb级体检合格证。（4）Ⅳ级体检合格证，包括Ⅳa、Ⅳb级体检合格证。《民用航空人员体检合格证管理规则》C章第67.21条对体检合格证适用人员做了以下规定：（1）航线运输驾驶员执照、多人制机组驾驶员执照、商用驾驶员执照（飞机、直升机或倾转旋翼机航空器类别等级）申请人或者持有人应当取得并持有Ⅰ级体检合格证。（2）除第一款之外的其他航空器驾驶员执照、飞行机械员执照申请人或者持有人应当取得并持有Ⅱ级体检合格证。（3）机场管制员、进近管制员、区域管制员、进近雷达管制员、精密进近雷达管制员、区域雷达管制员应当取得并持有Ⅲa级体检合格证；飞行服务管制员、运行监控管制员应当取得并持有Ⅲb级体检合格证。（4）客舱乘务员应当取得并持有Ⅳa级体检合格证。（5）航空安全员应当取得并持有Ⅳb级体检合格证。……（详见教材）【知识视窗】组织学生阅读“民航飞行员考生应具备的身体条件”（详见教材），帮助学生了解要成为飞行员应符合哪些身体条件4．体检合格证的有效期《民用航空人员体检合格证管理规则》C章第67.33条对体检合格证的有效期做了如下规定：（1）体检合格证自颁发之日起生效。年龄计算以申请人进行体检鉴定时的实际年龄为准。（2）Ⅰ级体检合格证的有效期为12个月，年龄满60周岁以上者为6个月。其中参加《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR121）规定运行的驾驶员年龄满40周岁以上者为6个月。（3）Ⅱ级体检合格证的有效期为60个月。其中年龄满40周岁以上者为24个月。（4）～（6）具体内容详见教材。5．体检合格证许可的撤销【教师】提出以下问题哪些情况会导致体检合格证被撤销？【学生】聆听、思考、回答【教师】总结学生的回答《民用航空人员体检合格证管理规则》D章第67.49条对体检合格证许可的撤销做了如下规定：（1）民航管理部门在检查中发现有下列情形之一的，颁证机关可以撤销已做出的颁发体检合格证或者认可证书的行政许可决定：①工作人员滥用职权、玩忽职守颁发的体检合格证；②超越法定职权颁发的体检合格证；③违反法定程序颁发的体检合格证；④为不具备申请资格或者不符合本规则相应医学标准的申请人颁发的体检合格证；⑤体检合格证申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的体检合格证或者认可证书；⑥依法可以撤销的其他情形。（2）体检合格证申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的体检合格证或者认可证书的，申请人在3年内不得再次提出申请。6．体检合格证的注销有下列情形之一的，颁证机关应当收回体检合格证，办理注销手续，并以书面形式告知体检合格证持有人（已经死亡的除外）和所在单位注销理由及依据：①体检合格证有效期届满为未延续的；②体检合格证持有人死亡或者丧失行为能力的；③体检合格证被依法撤销的；④法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。7．相关法律责任【教师】提出以下问题在民用航空人员的体检管理中有哪些法律责任？【学生】聆听、思考、回答【教师】总结学生的回答根据本规则第67.55条的规定，体检合格证申请人违反本规则规定有下列行为之一的，地区管理局依据情节对当事人处以警告或者500元以上1

000元以下罚款。涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关处理：①隐瞒或者伪造病史、病情，或者冒名顶替，或者提供虚假申请材料的；②涂改或者伪造、变造、倒卖、出售体检文书及医学资料的。根据本规则第67.57条的规定，体检合格证持有人违反本规则规定有下列行为之一的，地区管理局应当责令当事人停止履行职责，并对其处以警告或者500元以上1

000元以下罚款：①从事相应民用航空活动时未携带体检合格证，或者使用的体检合格证等级与所履行职责不相符的；②发现身体状况发生变化，可能不符合所持体检合格证的相应医学标准时，不按照程序报告的；③履行职责时未遵守体检合格证上载明的限制条件的。……（详见教材）本规则第67.59条还规定了以下两类行为的法律责任：（1）任何机构使用未取得或者未持有有效体检合格证人员从事相应民用航空活动的，民航局或地区管理局应当责令其立即停止活动，并对其处以20万元以下的罚款；对直接责任人处以500元以上1000