辽东半岛地区工业与科技发展现状与展望

辽东半岛地区工业与科技发展现状与展望

辽东半岛是中国最后一个沿海地区开发区。它也是中国自然资源最丰富的地区。它的工业基础和科技实力在全国占有重要地位。近年来,该地区在联合省内抚顺、本溪等5个市的基础上,进一步同吉林、黑龙江、内蒙等省、区发展了横向联合,并加速了对外开放的步伐,成为东北地区乃至全国的对外开放窗口。一、有利的条件(一)农业、资源、海域资源丰富辽东半岛矿产资源丰富,发展现代工业所必需的黑色金属、有色金属、能源矿产、化工和建材原料等五大类矿产资源基本齐全。农业资源丰富,水稻、玉米、苹果、白梨、花生、柞蚕,产量均占全省的60%以上。海域资源丰富,可供海洋农牧业开发利用的海域有9,000多万亩,可进行人工养殖的浅海滩涂2,100多万亩,潜力极大。此外辽东半岛地区有景色秀丽的众多海滨、名山、湖泊、水库,还有庙宇、温泉等自然美景,旅游资源也很丰富。(二)以辽宁为中心的辽宁沿海地区,与全国其他城市的经济发展水平比较辽东半岛工业基础雄厚,门类齐全。拥有钢铁、机械、石油、化工为重点的各类企业17,361个(据1986年末的统计),其中大中型骨干企业占全省90%以上,占全国的10%左右。各城市形成了不同类型、各具特色的工业体系。以沈阳为中心的辽宁中部城市群与以大连为中心的沿海城市带一起形成了一个国内少见的经济发达地区。辽东半岛地区工业的特点是,原材料工业发达,机械设备工业实力雄厚,是国家的重工业基地。该地区有几十个企业是全国同行业的排头兵,或者是同行业中有影响的重点企业。辽东半岛的新兴工业建设已经起步,沈阳市将相继建成机器人、集成电路等5个新技术基地,今年年底将全部竣工并交付使用。(三)新兴技术研发和开发基地已开始建设据1986年末的统计,辽东半岛地区有科技人员70.2万人,占全省的76%。其中自然科学人员27.2万人、占全省的73.2%。建立各类自然科学机构近700个,其中独立科研机构近50%。科研生产联合体近千个、居全国之首。开展了金属、石油、煤炭、化工、林业土壤等传统技术和新技术的研究、开发工作。一批高等院校也建立了专门的研究机构,还有省市一级的若干研究部门和星罗棋布的骨干企业的研究所,形成了较强的科技研究力量。辽东半岛地区建立新兴技术研究、开发基地工作已经开始。沈阳市于今年3月已决定在南湖地区建立新技术科技园区。该园区将充分发挥当地科技优势,逐步建成以自动化技术、信息技术、新材料技术、生物工程和激光等五大技术领域为重点的综合型高技术开发园区。专门的社会科学研究机构目前已建立40个,一些高等院校、省市党校和一部分大中型企业也建立了社会科学的研究机构或配备了专职研究人员,取得了一批有价值的科研成果。(四)以大连国际机场为依托,构建支撑世界经济技术合作的前后关系辽东半岛位于东北地区的南端,东邻朝鲜,东南与日本隔海相望,北连吉林、黑龙江、内蒙古,南临渤海、黄海,海岸线长2,178公里,是辽宁与东北地区同太平洋沿岸各国及世界各大洲开展经济技术合作的前沿。大连是连接亚洲、欧洲大陆较为理想的海陆联运枢纽。以大连港为中转站开展“亚欧大陆桥”运输业务、承担日本——大连——苏联——欧洲各国的大陆桥运输,比上海港、黄浦港、天津新港等运距短。铁路密度、复线里程均居全国之首。沈阳是连接东北地区和关内铁路、公路、航空的交通枢纽。大连国际机场、丹东机场,已正式通航。沈阳桃仙机场已开工建设,再加上锦州机场,将形成四通八达的空中运输网。辽东半岛陆海空联合运输体系,必将进一步增强对外开放的交通优势。二、以科技为导向,建好三个开放示范区,,推进对外开放辽东半岛,应以发展外向型经济为主,实行“大出大进”的经济发展战略。经过10年左右的努力,到“八五”中期,使辽东半岛逐步发展成为外向型、多功能、产业结构和产品结构合理,科学技术现代化的综合经济区。根据上述指导思想,辽东半岛地区应在大力提高经济效益前提下,到本世纪末工农业总产值提前翻两番。到1990年工农业总产值达到966亿元,平均每年递增7.9%;到2000年达到2,080亿元,平均每年递增8%。生产技术水平将达到80年代中期的国际水平,沈阳、大连等城市将达到90年代初期水平。辽东半岛发展外面型经济的近期目标是:1988年、1990年、1995年地方产品出口创汇分别达到17亿、24亿、55亿美元。“七五”、“八五”期间利用外资、引进技术,各达到30亿——40亿美元。到2000年,辽东半岛地区外资出口年平均增长速度为15%,出口创汇额为65亿美元,争取实现85亿美元,出口商品占工农业总产值的比重将达到15%以上。概括起来就是:一个龙头、两个拳头、三个示范区、四个基地、五口通商。一个龙头——以大连为辽东半岛的龙头,将其建设成为国际旅游、金融、贸易中心城市和东北对外开放的窗口。两个拳头——一个拳头是把一大批大中型企业直接推到国际市场第一线,将给100个大中型企业直接同外商谈判、签约、在国外设立销售网点的权限,同时,在100个国营企业中实行国际招标或同外商合作等形式,或采取具有辽宁特色的“一厂两制”;另一个拳头是把乡镇企业推向国际市场,以“三来一补”为主,“两头在外”,“大进大出”,使乡镇企业成为出口创汇的生力军。建好三个开放示范区——(1)把大连经济技术开发区建设成为,以利用外资为主、技术密集型为主和出口创汇为主的综合工业区;(2)把营口鲅鱼圈建设成为,以搞“三来一补”、出口创汇为主的出口加工区;(3)把沈阳铁西工业区建成为利用外资改造老企业的试区。建立四个基地——(1)出口创汇基地;(2)改造、扩建钢铁、机械和石油化工企业,重点以钢铁、机械、化肥、乙烯等为目标,把辽东半岛建设成为替代进口产品的钢铁、机械和石油化工基地;(3)通过中外合作,成为消化、吸收引进技术,并向内地转移这些技术、产品的基地;(4)把辽东半岛外向型经济建设成为培养人才和提供信息的基地;五口通商——通过大连、营口、丹东和正在加紧建设的锦州、盘锦5个港口,带动沈阳、辽阳、鞍山和抚顺、本溪等辽宁中部城市群,联合省内其他3个内地市、发挥城市的辐射作用,向深层腹地展开,以推动全省的对外开放工作。三、战略措施为了实现辽东半岛外向型经济发展战略目标,应针对当前存在的问题,采取以下对策。(一)制定有利于开放的政策为了推动辽东半岛外向型经济建设,应在用好、用足、用活现有政策的同时结合实际情况制定一些新政策。1.促进经济效益生产出口商品的企业,其所获利益应高于同类内销商品的企业,实行创汇与用汇挂钩,多创多用、少创少用,创汇明显者应当在经济效益上得到实惠。鼓励多出口产成品,出口产成品的企业,外汇留成比例应当高于出口原材料的企业。金融部门每年应拿出一部分资金作为专项贷款,扶持出口基地和出口专厂的建设。2.设立出口援助基金在外汇超收分成中提取一定数额,以奖励出口创汇、吸收外资、引进技术和人才等方面有显著成效的企业和外经外贸单位的有功人员。3.减少进口关税,保护创新产品(1)从地方筹集一部分资金,作为引进技术消化吸收和创新的专用基金。为消化吸收引进技术而需要进口的机器设备、仪器仪表的样机,经有关部门批准后,可减免进口关税、产品税或增值税。转让引进技术消化吸收成果的,转让方可向受让方提取适当的转让费。(2)对创新产品实行保护政策。对达到或接近国外同类产品标准的产品,应停止从国外进口该类产品或课以较高的进口关税,以确保创新产品的市场。(3)对引进技术经消化吸收而生产的新产品,应坚决贯彻优质优价的原则。4.制定鼓励公司积极利用外国企业创造合资企业政策(二)开拓国际市场,研究在中苏商业的方向辽东半岛外向型经济应首先针对亚太地区。当前,亚洲“四小龙”已经从发展中国家,跃入发达国家行列,过去在国际贸易中享受的“优惠待遇”已被取消,再加上近年来其国内工资水平提高过快,致使其外贸出口优势受挫。这样,在太平洋经济圈日渐成熟的形势下,辽东半岛地区有可能扮演当初“四小龙”在国际舞台上的角色,将为我们开拓国际市场提供良好机会。其次,苏联正加快对远东地区的开发,为了解决远东地区建设和当地居民生活等实际问题,急需从外贸中找出路。辽东半岛地区有铁路直达苏联远东地区,我们应当充分利用这个优势,积极发展同苏联远东和其他地区,进而发展同东欧各国、西欧各国的经济贸易。再次,应利用发达国家相互间贸易壁垒的加强,以自身优势,开拓发达国家的商品市场。最后,针对亚非拉地区的广阔第三世界市场,应在调查研究的基础上组织机械化、半机械化设备出口。为实现上述战略构想,“七五”期间,应继续大力发展轻纺产品、石油制品、农副土特产品的出口,使其继续承担起出口创汇主力军的作用;要加快机械电子行业的技术改造,逐步扩大其产品出口比重,为“八五”期间及本世纪末成为出口主导行业积极创造条件;同时,要抓紧提高冶金、石化、建材等原料工业的生产技术水平,调整产品结构,增产缺门短线产品,发展进口替代产品,为国家节省外汇;要大力发展劳务出口和旅游业,增加非贸易外汇收入。(三)外贸体制改革金融体制改革。建立起适应对外开放的金融体制,完善以中央银行为领导、中国银行为主体、多种金融机构并存、其他专业银行密切协作的对外金融体系。外贸体制改革。(1)搞好外贸部门的自身体制改革,把主要精力用于宏观管理,及时提供国际信息,做好监督与服务工作。(2)抓好外贸企业的改革,大力发展工贸、技贸、农贸联合体,实行风险共担、利益均沾。(3)进一步扩大企业的外贸自主经营权。(四)正确使用“大发展”战略辽东半岛是我国的一个重要的工业基地,科学与技术比较发达,因此在实行“大进大出”战略时,应注意以下两点:1.扩大机电产品出口(1)除劳动密集型产品外,更重视资金与技术密集型产品出口,应充分发挥本地区优势,努力扩大机电产品出口。直接参与国际市场竞争,既能多创汇,又有利于企业自身的技术改造。(2)由于本地区是全国的重工业基地,既要发展外向型经济,又要面向国内市场,注重经济的双向型发展。2.机电产品的加工(1)除积极开展“三来一补”业务外,还要发挥本地区资源丰富的优势,充分利用当地原材料,加工出高水平、高质量的机电产品。(2)应强调以进口技术为主,重在消化吸收与创新,以便生产出全新产品,服务于全国、跻身于国际市场。(五)建立以出口原料和主要出口制成品为主的出口商品、主要出口食辽东半岛地区的出口产品以原油、坯布、初级矿产品和农副产品为主,价格低廉,创汇率低。为此,应调整产品结构和产业结构,逐步由主要出口原料和初级产品转变为主要出口制成品,由出口初级制成品为主变为以出口精加工制成品为主,由主要出口单体设备变为主要出口成套设备。同时,不要忽视技术、劳务出口和旅游等非贸易外汇收入。发挥辽东半岛优势产品,建立出口商品生产体系。应按“贸工农”、“科工贸”、“科农贸”结构,建立不同类型、各有特色的出口商品生产基地和出口专厂。(六)加快外经和外贸人才的培养1.做好员工的培训有组织、有计划地培养、提高在职外经外贸干部的政治、技术和业务素质,把具有外贸专长的干部充实到对外经贸部门。2.调整课程设置和教学内容选择几所大学开设各种类型的外经外贸专业,主要培养从事对外经贸工作的高级管理干部和有较高外语水平的科技人才。选择一部分中专或大专学校,调整课程设置和