2022年学校园突发性公共安全事件应急预案

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一、工作目标

以此建立健全校园突发性公共安全事件应急工作机制，有效预防、及时控制和妥善处理校园突发事件，提高快速反应和应急处臵能力，最大程度预防和减少损害，保障师生的生命财产安全，维护正常的教育教学生活秩序和社会稳定。

二、工作要求

1、统一指挥，快速发应

在政府、区教育局统一领导下，迅速响应，及时有效处臵校园突发公共事件，形成快速反应机制。一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、处臵等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，果断处臵，力争有效控制事态，把问题解决在萌芽状态。

2、分级负责，属地管理

根据校园突发公共事件按行政区域实行属地管理，分级负责，分级响应的原则，校园突发公共事件发生后，在当地政府的组织领导下，迅速启动校园突发公共事件应急预案，快速进行处臵。

3、预防为主，及时控制

按照市、区校园安全防范建设有关要求，建立健全学校内部安全管理规章制度，加强校内安全防范机制建设。立足防范，抓早、抓小、抓源头，认真开展安全隐患排查工作，强化信息的广泛收集和深层次研判，做到早发现、早报告、早控制、早解决，把校园突发公共事件控制在萌芽状态。

4、应急联动，群防群控

校园突发公共事件发生后，各部门加强联动，多管齐下，形成合力。

5、以人为本，依法处臵

在处臵校园突发公共事件过程中，要把保护师生生命安全作为首要任务。凡是可能造成人员伤亡的校园突发公共事件发生前，要及时采取人员避险措施；校园突发公共事件发生后，首先开展抢救人员和控制事态扩大的应急行动。应急处臵工作做到合情合理、依法办事，切实维护师生的合法权益。

6、加强管理，社会参与

在各级教育、公安、建设、卫生、文化、工商、质监等部门依法履行学校周边治理和学校安全工作的监督与管理职责的基础上，在社会团体、企事业单位、其他社会组织和个人，应当积极参与、支持校园突发公共事件的预防和处臵工作的情况下，学校与之密切配合，共同维护学校安全和社会稳定。

三、组织机构与职责

（一）组织领导机构

1、校园应急指挥部组成

校园突发公共事件应急处臵指挥部（以下简称应急指挥部），由校长任总指挥，学校支部书记、副校长任副总指挥，成员为学校办公室、教导处、总务处、党支部、工会、少先大队等部门负责人。

按照自动替补空缺职位的原则，发生事件时，如有人员缺位，临近职务人员自动替补该岗位，组成指挥部和工作组织，迅速展开应急处臵工作。

2、应急指挥部职责

在当地政府、区教育局的统一领导下，负责组织、协调程度较大以上校园突发公共事件的应急处臵工作。主要职责如下：

（1）负责本预案的启动，协调各相关部门和单位开展应急处臵工作。

（2）指导督促有关部门处臵校园突发公共事件的应急响应行动。

（3）监督检查有关部门开展应急演练和应急物资准备、应急经费保障等情况。

（4）对校园突发公共事件应急处臵工作进行评价和总结。

（5）重大问题及时向政府和教育局请示、报告。

3、应急指挥部成员单位职责

（1）安全领导小组。负责校园突发公共事件的日常应急管理工作，督促检查预防措施的落实，组织协调有关部门开展安全隐患的排查和整改；会同有关部门做好校园突发公共事件的信息汇总、上报和事件定性；指导学校开展抗灾自救，妥善解决受害师生的安臵，帮助学校恢复正常教学秩序，稳定师生思想情绪。

（2）总务室。负责收集相关情报信息，并按照职责分工组织实施地调查摸底工作，以及有关信息的发布。

（3）大队部。负责学生家长和教职工方面的稳定工作。

（4）教导处。负责学生稳定工作。

（二）办事机构

1、校园应急指挥部办公室的组成

指挥部下设办公室，办公室设在安全办，负责全校应急处臵的协调和日常管理。办公室主任由安全办公室负责人兼任，日常事务由安全办负责办理。

2、校园应急指挥部办公室主要职责

（1）贯彻落实上级应急指挥部的各项指令，组织实施应急处臵工作。

（2）及时收集、分析相关信息和工作情况，向校园应急指挥部提出启动本预案的建议和应急处臵具体措施。

（3）及时总结和推广处臵校园突发公共事件的经验。

（4）督导、检查校园突发公共事件的应急处理工作。

（5）根据校园突发公共事件的性质，对有关责任人进行责任追究。

（6）完成应急指挥部交办的其他任务。

（三）应急处臵工作组

根据不同校园突发公共事件，校园应急指挥部下设相应的专门处臵工作组。

1、社会安全类校园突发公共事件应急处臵工作组

（1）工作组组成。主要由行政办公室、安全办公室、教导处、大队部等部门组成，安全办公室负责牵头。

（2）主要职责。组织协调校园社会安全突发公共事件的紧急处臵工作；研究确定事件性质、类型和级别，确定与其它类特定事件应急处臵预案的联系，下达应急处臵任务；督查事发相关部门的处臵工作。

2、事故灾难类校园突发公共事件应急处臵工作组

（1）工作组组成。主要由行政办公室、安全办公室、教导处、总务处等部门组成，安全办公室负责牵头。

（2）主要职责。建立事故灾难类校园突发公共事件的预防和监测预警机制；收集事故灾难类突发公共事件信息，适时向当地政府和教育部门通报，并提出有关对策和措施；对突发的灾难事件，视性质和严重程度，研究决定是否在一定范围内停课；对师生伤亡情况进行年度分类统计。

3、公共卫生类校园突发公共事件应急处臵工作组

（1）工作组组成。主要由行政办公室、安全办公室、教导处、大队部等部门组成，行政办公室负责牵头。

（2）主要职责。组织协调校园突发公共卫生事件的紧急处臵工作；及时收集突发公共卫生事件的相关信息，并及时向当地政府和教育行政部门通报情况，提出紧急应对突发公共卫生事件的策略、措施；根据事件的性质，对有关责任人进行责任追究。

4、自然灾害类校园突发公共事件应急处臵工作组

（1）工作组组成。主要由行政办公室、安全办公室、教导处、大队部等部门组成，行政办公室负责牵头。

（2）主要职责。组织协调自然灾害类校园突发公共事件的紧急处臵工作；积极配合有关自然灾害应急指挥机构开展应急处臵行动；根据受灾情况，认真分析对学校所产生的影响，及时作出决策；必要时深入现场协调处臵，控制事态发展。

三、事件分类分级

（一）事件分类

校园突发性公共事件分为社会安全类校园突发公共事件、事故灾难类校园突发公共事件、公共卫生类校园突发公共事件、自然灾害类校园突发公共事件等四类突发公共事件。

1、社会安全类校园突发公共事件

包括校园内外及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢课、上访、聚众闹事等群体性事件；发生在校园内的打、砸、抢、烧事件；校外人员围堵校门、冲击学校教学、科研、活动和办公场所、干扰学校正常秩序等突发事件；校园及周边发生的交通事故、严重暴力伤害、群殴等导致师生伤亡的治安、刑事案件；各种非法传教活动、政治性活动；针对师生的各类恐怖袭击事件、劫持人质；学生集体出走；师生非正常死亡、失踪等可能引发、影响校园和社会稳定的事件等；其他社会安全类突发事件。

2、事故灾难类校园突发公共事件

包括学校发生火灾事故；房屋、围墙倒塌等建筑物安全事故；楼梯间拥挤踩踏事故；校园爆炸事故；校园恶性交通事故；大型群众活动安全事故；外出组织实习、参观、考察等活动安全事故；供水供电事故；影响学校安全与社会稳定的其它突发灾难事故等。

3、公共卫生类校园突发公共事件

包括在校园内突然发生并影响或可能影响师生身体健康和生命安全的传染病疫情、食物中毒、酒精中毒（醉酒）、其他中毒、环境因素事件、意外辐射照射事件、预防接种和预防服药群体性不良反应、医源性感染、环境污染、群体性不明原因疾病、集体过敏反应以及其它严重影响师生身体健康的事件。

4、自然灾害类校园突发公共事件

包括受暴雨洪水、暴风雪、冰雹雷击、高温严寒、地震、地质灾害等自然灾害的侵袭，造成师生人员伤亡和严重财产损失的事件。

上述各类校园突发公共事件容易相互关联、相互交叉，可能引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。

（二）事件分级

各类校园突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。

1、社会安全类校园突发公共事件分级

（1）特别重大校园社会安全事件（Ⅰ级）

主要指聚集事件失控，并未经批准走出校门进行大规模游行、集会、静坐、请愿以及实施打、砸、抢等，引发地区性、行业性的连锁反应，已形成严重影响社会稳定的大规模群体性事件；针对师生的各类恐怖袭击事件；发生在学校内的，或造成重大人员伤亡的冲突、械斗等群体性事件；其它视情需要作为特别重大校园社会安全事件对待的事件。

（2）重大校园社会安全事件（Ⅱ级）

主要指聚集事件失控，校园网上出现大面积的串联、煽动和蛊惑信息，校内聚集规模膨胀并出现多校串联趋势；校内出现未经批准的大规模游行、集会、静坐、请愿等行为，并有明显的向校外发展趋势，学校正常教育教学秩序受到严重影响甚至瘫痪；校内发生的造成较大人员伤亡的冲突、械斗等群体性事件。以及其它视情需要作为重大校园社会安全事件对待的事件。

（3）较大校园社会安全事件（Ⅲ级）

主要指单个突发事件引发连锁反应，校园内出现横幅、标语、引发在校内局部聚集，并已影响和干扰学校正常的教育教学生活秩序；以及其它视情需要作为较大校园社会安全事件对待的事件。

（4）一般校园社会安全事件（Ⅳ级）

主要指事件处于单个事件状态，可能出现连锁反应并引起聚集，群体性事端已呈现，学校正常的教育教学生活秩序可能受到影响和干扰；单个突发事件引起师生广泛关注，师生中出现少数过激的言论和行为，校园内出现大小字报，呈现可能影响校园稳定的趋势；以及其它视情需要作为一般校园社会安全事件对待的事件。

2、事故灾难类校园突发公共事件分级

（1）特别重大校园事故灾难事件（Ⅰ级）

主要指学校所在区域内的人员和财产遭受特别重大损害，对本地区的教学秩序产生特别重大影响的事故灾难事件。

（2）重大校园事故灾难事件（Ⅱ级）

主要指学校所在区域内的人员和财产遭受重大损害，对本地区的教学秩序产生重大影响的事故灾难事件。

（3）较大校园事故灾难事件（Ⅲ级）

主要指对学校所在区域内的人员和财产造成损害，对学校的教学秩序产生较大影响的事故灾难事件。

（4）一般校园事故灾难事件（Ⅳ级）

主要指对学校所在区域内的人员和财产造成损害，对学校的教育教学秩序产生一定影响的事故灾难事件。

3、公共卫生类校园突发公共事件分级

（1）特别重大校园突发公共卫生事件（Ⅰ级）

①学校发现肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，群体性不明原因疾病，并有扩散趋势；发生新传染病、发生或传入中国尚未发现的传染病，并有扩散趋势；发现中国已消灭的传染病重新流行等达到卫生部认定的特别重大突发公共卫生事件标准的事件。

②发生在学校的，经卫生部认定的其它特别重大的突发公共卫生事件。

（2）重大校园突发公共卫生事件（Ⅱ级）

①学校集体性食物中毒并出现死亡病例。

②学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情涉及范围达到省卫生厅确定的重大突发公共卫生事件标准。

③学校发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。

④乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，发病人数以及疫情涉及范围达到省卫生厅确定的重大突发公共事件标准。

⑤学校内发现中国尚未发现的传染病发生或传入，尚未造成扩散。

⑥发生与师生相关的重大医源性感染事件。

⑦群体性不明原因疾病扩散到区（市、县）以外的学校。

⑧因预防接种或预防性服药造成人员死亡。

⑨发生境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成学校内人员感染或死亡的。

⑩因学校实验室有毒物（药）品泄漏，造成人员急性中毒在50人以上，或者死亡5人以上。

11发生在学校的，经省卫生厅认定的其他重大突发公共卫生事件。

（3）较大校园突发公共卫生事件（Ⅲ级）

①学校集体食物中毒，或出现死亡病例。

②学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情涉及范围达到市、区卫生局确定的较大突发公共卫生事件标准。

③乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，疫情局限在区（市、县）域内的学校，发病人数以及疫情涉及范围达到市卫生局确定的较大突发公共卫生事件标准。

④在一个区（市、县）域内学校发现群体性不明原因疾病。

⑤发生在学校的因预防接种或预防性服药造成的群体性心因性反应或不良反应。

⑥因学校实验室有毒物（药）品泄漏，造成人员急性中毒或者死亡。

⑦发生在学校的，经市、区卫生局认定的其它较大突发公共卫生事件。

（4）一般校园突发公共卫生事件（Ⅳ级）

①学校集体食物中毒，未出现死亡病例。

②学校发现肺鼠疫、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情涉及范围达到县级卫生行政部门认定的一般突发公共卫生事件标准。

③因学校实验室有毒物（药）品泄漏，造成人员急性中毒，未出现死亡病例。

④发生在学校的，经区级卫生行政部门认定的其它一般突发公共卫生事件。

4、自然灾害类校园突发公共事件分级

（1）特别重大校园自然灾害事件（Ⅰ级）

主要指学校所在区域内的人员和财产遭受重大损害，对本地区的教学秩序产生重大影响的自然灾害事件。

（2）重大校园自然灾害事件（Ⅱ级）

主要指学校所在区域内的人员和财产遭受重大损害，对学校的教学秩序产生重大影响的自然灾害事件。

（3）较大校园自然灾害事件（Ⅲ级）

主要指学校所在区域内人员和财产遭受较大损害，对本地区的学校教学秩序产生一定影响的自然灾害事件。

（4）一般校园自然灾害事件（Ⅳ级）

主要指对学校所在区域内人员和财产造成损害，对本地区的学校教学秩序产生一定影响的自然灾害事件。

四、运行机制

校园突发公共事件应急处臵工作的运行机制为预警预防（事先）、应急处臵（事中）、后期处臵（事后）三个方面。具体包括信息监控、信息报告、预案启动、应急响应、应急指挥、现场救援、扩大应急、应急结束、善后处臵、督查评估、责任追究等环节。

（一）预警和预防

加强校园突发公共事件预警预防机制建设，建立畅通的信息报送渠道，严格重要信息报告制度，完善快速应急信息系统。

1、信息监控

学校要进一步完善校园突发公共事件监测、预警和预防制度，切实落实责任制。按照“早发现、早报告、早处臵”的原则，加强校园突发公共事件和可能引发校园突发公共事件的有关信息的收集、分析和监测工作，及时发现事件苗头，随时掌握事件动态，并通报有关部门。有关职能部门要加强对校园突发公共事件的监测和预警，及时通报有关信息，指导学校做好预防工作。

2、信息报送

学校要按照《XX省学校安全事故报告规定》“迅速、准确”的要求，做好校园突发公共事件的信息报送工作，确保信息畅通。

发生校园突发公共事件须在事发1小时内报告主管教育行政部门；重大和紧急的信息应在第一时间报告区政府和教育局。要重视信息续报和结案报告，直至事故处理情况处于稳定。

3、事件预防

学校要切实加强校园安全管理工作，建立健全各项安全管理制度和应急预案，开展公共安全知识教育和培训，提高学校安全工作管理水平和师生安全防范能力。要善于发现、及时处臵事件苗头，有效预防校园突发公共事件的发生。

学校要配合各级教育部门、公安机关对辖区内各类学校应对校园突发公共事件的指导、监督和管理。

（二）应急处臵

校园突发公共事件发生后，在政府统一领导下，相关应急指挥机构和有关部门要密切配合、分级响应、协同应对，共同做好校园突发公共事件的应急处臵工作。

发生一般校园突发公共事件（Ⅳ级），由有关部门迅速确认，并立即将事件报告学校和当地政府，及时启动校园突发公共事件应急预案，本预案视情启动；

发生较大校园突发公共事件（Ⅲ级），由安全办确认，并立即将事件报告当地政府和教育局，及时启动本预案；

发生重大、特别重大校园突发公共事件（Ⅱ、Ⅰ级），先行启动校园突发公共事件应急预案后，由学校报当地政府请求启动预案，开展校园突发公共事件的应急处臵。

1、先期处臵

校园突发公共事件发生后，学校应当及时、主动、有效地进行处臵，保护好事发现场，控制事态发展，并将事件和有关先期处臵情况按规定上报同级人民政府和上级教育行政部门。

2、应急响应

校园突发公共事件的应急响应和处臵工作坚持属地为主的原则，按照有关规定实行分级分类处臵。发生特别重大、重大校园突发公共事件（Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级），应迅速上报。

（1）较大以上社会安全类校园突发公共事件的应急响应。

①事件发生后，迅速确认，并将事件上报。

②校园应急指挥部迅速启动本预案。调查了解事件情况、公众反应和社会影响，及时将上述信息和应急处臵情况报告当地政府。有关部门负责人及时到位，化解矛盾，采取措施，有效处臵，控制事态的蔓延和扩大。

③学校启动本校应急预案，严格门卫管理，防止防止社会闲杂人员进入。

④针对师生的恐怖袭击事件，按《国家处臵大规模恐怖袭击事件应急预案》和《XX省处臵大规模恐怖袭击事件应急预案》的有关要求执行。

（2）较大以上事故灾难类校园突发公共事件的应急响应。

火灾事故：

①学校立即启动应急预案，组织人员疏散和自救，并在第一时间向当地公安指挥中心（119或110）报警；学校负责人要在第一时间赶赴现场，组织教职工开展救人、灭火、切断危险源等先期处臵；迅速将事故有关情况报告当地政府和教育行政部门；消防队伍到场后，学校要主动提供有关信息，配合消防队伍组织人员搜救和灭火抢险工作；及时通知伤亡师生的家属，做好安抚工作。

②协助公安、消防等部门和专业人员，开展灭火救人抢险行动，采取措施加强校园及周边治安维护、交通管制，确保学校师生生命和财产安全。

房屋、围墙倒塌等建筑物安全事故：

①学校负责人第一时间赶到现场，及时启动相关应急预案；迅速开展自救互救，同时向医疗急救部门求援；立即将事故有关情况报告当地政府和教育行政部门；抢险救援力量到达后，紧密配合救援行动，提供被压埋人员的信息和方位；切断危险源，密切关注连带建筑物的安全状况等；及时通知伤亡师生的家属，并做好安抚工作。

②协助有关人部门和专业人员开展搜救行动。

楼梯间拥挤踩踏事故：

①学校负责人第一时间赶到现场，迅速启动相关应急预案；组织应急队伍开展现场疏导疏散和救护工作，控制局势，制止拥挤，防止踩踏，对受伤学生开展人工呼吸、止血等初步急救，及时向医疗急救部门求援；迅速将事故有关情况报告当地政府和教育行政部门；及时通知伤亡师生的家属，并做好安抚工作。

②协助有关部门和专业人员维护校园及周边地区治安、交通秩序。

学校爆炸事故：

①学校负责人第一时间赶到现场，迅速启动相关应急预案；迅速开展自救互救，同时向医疗急救部门求援；保护现场，疏散人员，维护现场秩序；及时报告公安消防及有关部门，提供爆炸源相关信息，配合开展抢险救援行动；迅速将事故有关情况报告当地政府和教育行政部门；通知伤亡师生的家属，并做好安抚工作；配合公安消防和有关部门搜寻物证、排除险情。

②协助有关部门和专业人员开展扑救、分析、鉴定、调查等工作。

校园恶性交通事故：

①学校负责人第一时间赶到现场，迅速启动相关应急预案；迅速开展自救互救，同时向医疗急救部门求助；保护现场，控制肇事者；及时报告公安交警及有关部门，配合做好搜寻物证和事故调查工作；迅速将事故有关情况报告当地政府和教育局；通知伤亡师生的家属，并做好安抚工作。

②协助有关部门和专业人员开展应急救援和事故调查，封锁现场，维护秩序。

大型群体活动安全事故：

①学校负责人第一时间赶到现场，立即启动相关应急预案；迅速开展自救互救，同时向医疗急救部门求援；稳定现场秩序，组织师生有序疏散；迅速将事故有关情况报告区政府和教育局；通知伤亡师生的家属，并做好安抚工作。

②协助有关部门开展抢险救援行动，封锁现场，维护秩序。

（3）较大以上公共卫生类校园突发公共事件的应急响应。

①事件发生后，迅速报告区政府和教育局。

②校园应急指挥部迅速启动本预案，指挥、部署应急处臵工作，防止疫情蔓延、控制事态发展，及时将应急处臵情况报告当地政府和教育局。

③学校立即启动本校应急预案，将情况报告当地教育和卫生部门，联系和配合医疗机构开展对中毒、患病师生的救治；采取有效措施控制事件进一步扩大；积极配合疾病预防控制部门、卫生监督部门封锁和保护现场，排查致病因素，消毒污染区，隔离接触者；开展卫生宣传教育，提高师生员工的预防和自我保护意识；及时通知师生家属，并做好安抚慰问工作。

④协助做好对中毒或患病人员的救治、查处、评估等工作。

（4）较大以上自然灾害类校园突发公共事件的应急响应。

①灾害发生后，迅速报告当地政府和教育局。

②校园应急指挥部迅速启动本预案，指挥、部署应急救援和抗灾救灾工作，及时将抢险救援情况报告当地政府和教育局。

③学校立即启动学校应急预案，迅速将受灾情况报告事发地政府、教育局和公安机关；组织开展自救互救，及时向当地自然灾害有关救灾指挥机构求助，联系医疗机构开展伤亡师生的救治；组织师生安全避险转移和疏散；及时将开展抗灾自救的有关情况报告上级教育行政部门；通知伤亡师生的家属并做好安抚工作。

④协助做好伤亡师生的救治工作，到医院看望受伤师生；统计汇总和分析教育系统灾情信息和受灾损失，以及较快地恢复教学秩序工作等。

3、应急结束

在实施应急救援后，险情已得到有效控制或清除，事发地人员和遇险对象已全部脱离险境，由应急指挥部确定应急响应结束。

（三）后期处臵

1、善后处理

善后处理工作由事发地政府负责，学校和有关部门提供必要的支持。要重视和及时采取心理咨询、慰问等有效措施，努力消除突发公共事件造成的精神创伤。

2、调查评估

对较大以上校园突发公共事件发生的起因、性质、影响、后果、责任和应急决策能力、应急保障能力、预警预防能力、现场处臵能力、善后处臵能力等问题，进行调查评估，总结经验教训，及时落实整改，并将结果上报当地政府和教育局。

3、信息发布

校园突发公共事件发生后，有关信息发布工作要严格按照信息归口、统一对外发布的原则进行。对新闻媒体发布的信息，经学校和上级部门研究决定后向社会发布。

五、监督管理

（一）宣传和培训

高度重视师生的公共安全知识宣传教育，组织学习、普及预防、避险、自救、互救和减灾等常识，提高广大教职员工、学生的安全意识和自救、互救能力。

校长、处室负责人及安全保卫人员要积极参加有关安全管理、应急管理知识培训。

学校应制定教职工安全教育培训计划，通过多种途径和方法，使教职工熟悉安全制度，掌握安全救护常识，学会指导学生预防事故、紧急避险的方法。要长期重视和加强学生的安全教育，切实加强青少年学生的思想道德建设和法制教育。

（二）预案演练

学校要按照“统一规划、分项实施、突出重点、适应需求”的原则，组织开展校园突发公共事件应急演练。通过演练，发现应急工作体系和工作机制中存在的问题，不断完善应急预案，提高对校园突发公共事件的应急处臵能力。

（三）奖励和责任

对参加校园突发公共事件处臵作出突出贡献的集体和个人，给予表彰和奖励；

对在校园突发公共事件的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为，或者迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依照有关法律、法规，给予行政处分，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。

二〇一三年五月

XX县区第十小学

第二篇：校园突发性公共安全事件应急预案阿旗职教中心突发性公共安全事件应急预案

一、总则

（一）编制目的

以此建立健全校园突发性公共安全事件应急工作机制，有效预防、及时控制和妥善处理校园突发事件，提高快速反应和应急处置能力，最大程度预防和减少损害，保障师生的生命财产安全，维护正常的教育教学生活秩序和社会稳定。

（二）编制依据

依据国务院办公厅《省（市、区）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》、《XX市市突发公共事件总体应急预案》、《XX市校园突发性公共安全事件应急预案》、《XX市XX县区教育系统突发公共事件应急预案》和有关法律、法规、规章的规定，结合我校实际，制定本预案。

（三）适用范围

本预案仅适用于阿旗职教中心发生突发公共事件的应急处置工作。

（四）工作原则

1、统一指挥，快速发应

在当地政府、区教育局统一领导下，迅速响应，及时有效处置校园突发公共事件，形成快速反应机制。一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，果断处置，力争有效控制事态，把问题解决在萌芽状态。

2、分级负责，属地管理

根据校园突发公共事件按行政区域实行属地管理，分级负责，分级响应的原则，校园突发公共事件发生后，在当地政府的组织领导下，迅速启动校园突发公共事件应急预案，快速进行处置。

3、预防为主，及时控制

按照市、区校园安全防范建设有关要求，建立健全学校内部安全管理规章制度，加强校内安全防范机制建设。立足防范，抓早、抓小、抓源头，认真开展安全隐患排查工作，强化信息的广泛收集和深层次研判，做到早发现、早报告、早控制、早解决，把校园突发公共事件控制在萌芽状态，控制在基层，控制在学校。

4、应急联动，群防群控

校园突发公共事件发生后，各部门加强联动，多管齐下，形成合力。

5、以人为本，依法处置

在处置校园突发公共事件过程中，要把保护师生生命安全作为首要任务。凡是可能造成人员伤亡的校园突发公共事件发生前，要及时采取人员避险措施；校园突发公共事件发生后，首先开展抢救人员和控制事态扩大的应急行动。应急处置工作做到合情合理、依法办事，切实维护师生的合法权益。

6、加强管理，社会参与

在各级教育、公安、建设、卫生、文化、工商、质监等部门依法履行学校周边治理和学校安全工作的监督与管理职责的基础上，在社会团体、企事业单位、其他社会组织和个人，应当积极参与、支持校园突发公共事件的预防和处置工作的情况下，学校与之密切配合，共同维护学校安全和社会稳定。

二、组织机构与职责

（一）组织领导机构

1、校园应急指挥部组成

校园突发公共事件应急处置指挥部（以下简称应急指挥部），由分管副校长任总指挥，学校安全办公室负责人任副总指挥，成员为学校行政办公室、安全办、教导处、政教处、党支部、工会、共青团等部门负责人。

按照自动替补空缺职位的原则，发生事件时，如有人员缺位，临近职务人员自动替补该岗位，组成指挥部和工作组织，迅速展开应急处置工作。

2、应急指挥部职责

在当地政府、区教育局的统一领导下，负责组织、协调程度较大以上校园突发公共事件的应急处置工作。主要职责如下：

（1）负责本预案的启动，协调各相关部门和单位开展应急处置工作。

（2）指导督促有关部门处置校园突发公共事件的应急响应行动。

（3）监督检查有关部门开展应急演练和应急物资准备、应急经费保障等情况。

（4）对校园突发公共事件应急处置工作进行评价和总结。

（5）重大问题及时向当地政府和教育局请示、报告。

3、应急指挥部成员单位职责

（1）安全办公室。负责校园突发公共事件的日常应急管理工作，督促检查预防措施的落实，组织协调有关部门开展安全隐患的排查和整改；会同有关部门做好校园突发公共事件的信息汇总、上报和事件定性；指导学校开展抗灾自救，妥善解决受害师生的安置，帮助学校恢复正常教学秩序，稳定师生思想情绪；开展学生公共安全知识和应急防护知识宣传教育；经学校批准后，牵头负责修订本预案，承担应急指挥部办公室日常工作。

（2）行政办公室。负责收集相关情报信息，并按照职责分工组织实施地调查摸底工作，以及有关新闻的发布。

（3）政教处。负责学生家长和教职工方面的稳定工作。

（4）教导处。负责学生稳定工作。

（二）办事机构

1、校园应急指挥部办公室的组成

指挥部下设办公室，办公室设在安全办，负责全校应急处置的协调和日常管理。办公室主任由安全办公室负责人兼任，副主任由行政办公室、教导处、政教处负责人兼任，日常事务由安全办负责办理。

2、校园应急指挥部办公室主要职责

（1）贯彻落实上级应急指挥部的各项指令，组织实施应急处置工作。

（2）及时收集、分析相关信息和工作情况，向校园应急指挥部提出启动本预案的建议和应急处置具体措施。

（3）及时总结和推广处置校园突发公共事件的经验。

（4）督导、检查校园突发公共事件的应急处理工作。

（5）根据校园突发公共事件的性质，对有关责任人进行责任追究。

（6）完成应急指挥部交办的其他任务。

（三）应急处置工作组

根据不同校园突发公共事件，校园应急指挥部下设相应的专门处置工作组。

1、社会安全类校园突发公共事件应急处置工作组

（1）工作组组成。主要由行政办公室、安全办公室、教导处、政教处等部门组成，安全办公室负责牵头。

（2）主要职责。组织协调校园社会安全突发公共事件的紧急处置工作；研究确定事件性质、类型和级别，确定与其它类特定事件应急处置预案的联系，下达应急处置任务；督查事发相关部门的处置工作。

2、事故灾难类校园突发公共事件应急处置工作组

（1）工作组组成。主要由行政办公室、安全办公室、教导处、政教处等部门组成，安全办公室负责牵头。

（2）主要职责。建立事故灾难类校园突发公共事件的预防和监测预警机制；收集事故灾难类突发公共事件信息，适时向当地政府和教育部门通报，并提出有关对策和措施；对突发的灾难事件，视性质和严重程度，研究决定是否在一定范围内停课；对师生伤亡情况进行年度分类统计。

3、公共卫生类校园突发公共事件应急处置工作组

（1）工作组组成。主要由行政办公室、安全办公室、教导处、政教处等部门组成，行政办公室负责牵头。

（2）主要职责。组织协调校园突发公共卫生事件的紧急处置工作；及时收集突发公共卫生事件的相关信息，并及时向当地政府和教育行政部门通报情况，提出紧急应对突发公共卫生事件的策略、措施；根据事件的性质，对有关责任人进行责任追究。

4、自然灾害类校园突发公共事件应急处置工作组

（1）工作组组成。主要由行政办公室、安全办公室、教导处、政教处等部门组成，行政办公室负责牵头。

（2）主要职责。组织协调自然灾害类校园突发公共事件的紧急处置工作；积极配合有关自然灾害应急指挥机构开展应急处置行动；根据受灾情况，认真分析对学校所产生的影响，及时作出决策；必要时深入现场协调处置，控制事态发展。

三、事件分类分级

（一）事件分类

校园突发性公共事件分为社会安全类校园突发公共事件、事故灾难类校园突发公共事件、公共卫生类校园突发公共事件、自然灾害类校园突发公共事件等四类突发公共事件。

1、社会安全类校园突发公共事件

包括校园内外及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、绝食、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件；发生在校园内的打、砸、抢、烧事件；校外人员围堵校门、冲击学校教学、科研、活动和办公场所、干扰学校正常秩序等突发事件；校园及周边发生的交通事故、严重暴力伤害、群殴等导致师生伤亡的治安、刑事案件；各种非法传教活动、政治性活动；针对师生的各类恐怖袭击事件、劫持人质；学生集体出走、集体自杀；师生非正常死亡、失踪等可能引发、影响校园和社会稳定的事件等；其他社会安全类突发事件。

2、事故灾难类校园突发公共事件

包括学校发生火灾事故；房屋、围墙倒塌等建筑物安全事故；楼梯间拥挤踩踏事故；校园爆炸事故；校园恶性交通事故；大型群众活动安全事故；外出组织实习、参观、考察等活动安全事故；供水供电事故；影响学校安全与社会稳定的其它突发灾难事故等。

3、公共卫生类校园突发公共事件

包括在校园内突然发生并影响或可能影响师生身体健康和生命安全的传染病疫情、食物中毒、职业中毒、酒精中毒（醉酒）、其他中毒、环境因素事件、意外辐射照射事件、传染病菌（种）丢失、预防接种和预防服药群体性不良反应、医源性感染、环境污染、群体性不明原因疾病、集体过敏反应以及其它严重影响师生身体健康的事件。

4、自然灾害类校园突发公共事件

包括受台风、龙卷风、飚线、暴雨洪水、暴风雪、冰雹雷击、高温严寒、地震、地质灾害、水库垮堤等自然灾害的侵袭，造成师生人员伤亡和严重财产损失的事件。

上述各类校园突发公共事件容易相互关联、相互交叉，可能引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。

（二）事件分级

各类校园突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。

1、社会安全类校园突发公共事件分级

（1）特别重大校园社会安全事件（Ⅰ级）

主要指聚集事件失控，并未经批准走出校门进行大规模游行、集会、绝食、静坐、请愿以及实施打、砸、抢等，引发地区性、行业性的连锁反应，已形成严重影响社会稳定的大规模群体性事件；针对师生的各类恐怖袭击事件；发生在学校内的500人以上的，或造成重大人员伤亡的冲突、械斗等群体性事件；其它视情需要作为特别重大校园社会安全事件对待的事件。

（2）重大校园社会安全事件（Ⅱ级）

主要指聚集事件失控，校园网上出现大面积的串联、煽动和蛊惑信息，校内聚集规模膨胀并出现多校串联趋势；校内出现未经批准的大规模游行、集会、静坐、请愿等行为，并有明显的向校外发展趋势，学校正常教育教学秩序受到严重影响甚至瘫痪；校内发生的造成100人以上、500人以下的，或造成较大人员伤亡的冲突、械斗等群体性事件。以及其它视情需要作为重大校园社会安全事件对待的事件。

（3）较大校园社会安全事件（Ⅲ级）

主要指单个突发事件引发连锁反应，校园内出现各种横幅、标语、大小字报，引发在校内局部聚集，一次或累计聚集人数30人以上，500人以下，并已影响和干扰学校正常的教育教学生活秩序；以及其它视情需要作为较大校园社会安全事件对待的事件。

（4）一般校园社会安全事件（Ⅳ级）

主要指事件处于单个事件状态，可能出现连锁反应并引起聚集，群体性事端已呈现，学校正常的教育教学生活秩序可能受到影响和干扰；单个突发事件引起师生广泛关注，师生中出现少数过激的言论和行为，校园内出现大小字报，呈现可能影响校园稳定的趋势；以及其它视情需要作为一般校园社会安全事件对待的事件。

2、事故灾难类校园突发公共事件分级

（1）特别重大校园事故灾难事件（Ⅰ级）

主要指学校所在区域内的人员和财产遭受特别重大损害，对本地区的教学秩序产生特别重大影响的事故灾难事件。

（2）重大校园事故灾难事件（Ⅱ级）

主要指学校所在区域内的人员和财产遭受重大损害，对本地区的教学秩序产生重大影响的事故灾难事件。

（3）较大校园事故灾难事件（Ⅲ级）

主要指对学校所在区域内的人员和财产造成损害，对学校的教学秩序产生较大影响的事故灾难事件。

（4）一般校园事故灾难事件（Ⅳ级）

主要指对学校所在区域内的人员和财产造成损害，对学校的教育教学秩序产生一

四、运行机制

校园突发公共事件应急处置工作的运行机制为预警预防（事先）、应急处置（事中）、后期处置（事后）三个方面。具体包括信息监控、信息报告、预案启动、应急响应、应急指挥、现场救援、扩大应急、应急结束、善后处置、督查评估、责任追究等环节。

（一）预警和预防

加强校园突发公共事件预警预防机制建设，建立畅通的信息报送渠道，严格重要信息报告制度，完善快速应急信息系统。

1、信息监控

学校要进一步完善校园突发公共事件监测、预警和预防制度，切实落实责任制。按照“早发现、早报告、早处置”的原则，加强校园突发公共事件和可能引发校园突发公共事件的有关信息的收集、分析和监测工作，及时发现事件苗头，随时掌握事件动态，并通报有关部门。有关职能部门要加强对校园突发公共事件的监测和预警，及时通报有关信息，指导学校做好预防工作。

2、信息报送

学校要按照《XX省学校安全事故报告规定》“迅速、准确”的要求，做好校园突发公共事件的信息报送工作，确保信息畅通。

发生校园突发公共事件的学校须在事发1小时内报告主管教育行政部门；重大和紧急的信息应在第一时间报告本级政府和教育局。要重视信息续报和结案报告，直至事故处理情况处于稳定。

3、事件预防

学校要切实加强校园安全管理工作，建立健全各项安全管理制度和应急预案，开展公共安全知识教育和培训，提高学校安全工作管理水平和师生安全防范能力。要善于发现、及时处置事件苗头，有效预防校园突发公共事件的发生。

学校要配合各级教育部门、公安机关对辖区内各类学校应对校园突发公共事件的指导、监督和管理。

（二）应急处置

校园突发公共事件发生后，在当地政府统一领导下，相关应急指挥机构和有关部门要密切配合、分级响应、协同应对，共同做好校园突发公共事件的应急处置工作。

发生一般校园突发公共事件（Ⅳ级），由有关部门迅速确认，并立即将事件报告学校和当地政府，及时启动校园突发公共事件应急预案，本预案视情启动；

发生较大校园突发公共事件（Ⅲ级），由安全办确认，并立即将事件报告当地政府和教育局，及时启动本预案；

发生重大、特别重大校园突发公共事件（Ⅱ、Ⅰ级），先行启动校园突发公共事件应急预案后，由学校报当地政府请求启动预案，开展校园突发公共事件的应急处置。

1、先期处置

校园突发公共事件发生后，学校应当及时、主动、有效地进行处置，保护好事发现场，控制事态发展，并将事件和有关先期处置情况按规定上报同级人民政府和上级教育行政部门。

2、应急响应

校园突发公共事件的应急响应和处置工作坚持属地为主的原则，按照有关规定实行分级分类处置。发生特别重大、重大校园突发公共事件（Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级），应迅速上报。

（1）较大以上社会安全类校园突发公共事件的应急响应。

①事件发生后，迅速确认，并将事件上报。

②校园应急指挥部迅速启动本预案。调查了解事件情况、公众反应和社会影响，及时将上述信息和应急处置情况报告当地政府。有关部门负责人及时到位，化解矛盾，采取措施，有效处置，控制事态的蔓延和扩大。

③学校启动本校应急预案，严格门卫管理，防止学生串联和外出集会、游行，防止社会闲杂人员进入。学校各级领导和有关人员要深入学生班级、宿舍，面对面地做好学生疏导教育工作，调查了解事发原因，妥善处理有关问题。对涉及外教或留学生的群体性事件，立即对外教和留学生采取保护措施。

④针对师生的恐怖袭击事件，按《国家处置大规模恐怖袭击事件应急预案》和《XX省处置大规模恐怖袭击事件应急预案》的有关要求执行。

（2）较大以上事故灾难类校园突发公共事件的应急响应。

火灾事故：

①学校立即启动应急预案，组织人员疏散和自救，并在第一时间向当地公安指挥中心（119或110）报警；学校负责人要在第一时间赶赴现场，组织教职工开展救人、灭火、切断危险源等先期处置；迅速将事故有关情况报告当地政府和教育行政部门；消防队伍到场后，学校要主动提供有关信息，配合消防队伍组织人员搜救和灭火抢险工作；及时通知伤亡师生的家属，做好安抚工作。

②协助公安、消防等部门和专业人员，开展灭火救人抢险行动，采取措施加强校园及周边治安维护、交通管制，确保学校师生生命和财产安全。

房屋、围墙倒塌等建筑物安全事故：

①学校负责人第一时间赶到现场，及时启动相关应急预案；迅速开展自救互救，同时向医疗急救部门求援；立即将事故有关情况报告当地政府和教育行政部门；抢险救援力量到达后，紧密配合救援行动，提供被压埋人员的信息和方位；切断危险源，密切关注连带建筑物的安全状况等；及时通知伤亡师生的家属，并做好安抚工作。

②协助有关人部门和专业人员开展搜救行动。

楼梯间拥挤踩踏事故：

①学校负责人第一时间赶到现场，迅速启动相关应急预案；组织应急队伍开展现场疏导疏散和救护工作，控制局势，制止拥挤，防止踩踏，对受伤学生开展人工呼吸、止血等初步急救，及时向医疗急救部门求援；迅速将事故有关情况报告当地政府和教育行政部门；及时通知伤亡师生的家属，并做好安抚工作。

②协助有关部门和专业人员维护校园及周边地区治安、交通秩序。

学校爆炸事故：

①学校负责人第一时间赶到现场，迅速启动相关应急预案；迅速开展自救互救，同时向医疗急救部门求援；保护现场，疏散人员，维护现场秩序；及时报告公安消防及有关部门，提供爆炸源相关信息，配合开展抢险救援行动；迅速将事故有关情况报告当地政府和教育行政部门；通知伤亡师生的家属，并做好安抚工作；配合公安消防和有关部门搜寻物证、排除险情。

②协助有关部门和专业人员开展扑救、分析、鉴定、调查等工作。

校园恶性交通事故：

①学校负责人第一时间赶到现场，迅速启动相关应急预案；迅速开展自救互救，同时向医疗急救部门求助；保护现场，控制肇事者；及时报告公安交警及有关部门，配合做好搜寻物证和事故调查工作；迅速将事故有关情况报告当地政府和教育局；通知伤亡师生的家属，并做好安抚工作。

②协助有关部门和专业人员开展应急救援和事故调查，封锁现场，维护秩序。

大型群体活动安全事故：

①学校负责人第一时间赶到现场，立即启动相关应急预案；迅速开展自救互救，同时向医疗急救部门求援；稳定现场秩序，组织师生有序疏散；迅速将事故有关情况报告当地政府和教育局；通知伤亡师生的家属，并做好安抚工作。

②协助有关部门开展抢险救援行动，封锁现场，维护秩序。

（3）较大以上公共卫生类校园突发公共事件的应急响应。

①事件发生后，迅速报告当地政府和教育局。

②校园应急指挥部迅速启动本预案，指挥、部署应急处置工作，防止疫情蔓延、控制事态发展，及时将应急处置情况报告当地政府和教育局。

③学校立即启动本校应急预案，将情况报告当地教育和卫生部门，联系和配合医疗机构开展对中毒、患病师生的救治；采取有效措施控制事件进一步扩大；积极配合疾病预防控制部门、卫生监督部门封锁和保护现场，排查致病因素，消毒污染区，隔离接触者；开展卫生宣传教育，提高师生员工的预防和自我保护意识；及时通知师生家属，并做好安抚慰问工作。

④协助做好对中毒或患病人员的救治、查处、评估等工作。

（4）较大以上自然灾害类校园突发公共事件的应急响应。

①灾害发生后，迅速报告当地政府和教育局。

②校园应急指挥部迅速启动本预案，指挥、部署应急救援和抗灾救灾工作，及时将抢险救援情况报告当地政府和教育局。

③学校立即启动学校应急预案，迅速将受灾情况报告事发地政府、教育局和公安机关；组织开展自救互救，及时向当地自然灾害有关救灾指挥机构求助，联系医疗机构开展伤亡师生的救治；组织师生安全避险转移和疏散；及时将开展抗灾自救的有关情况报告上级教育行政部门；通知伤亡师生的家属并做好安抚工作。

④协助做好伤亡师生的救治工作，到医院看望受伤师生；统计汇总和分析教育系统灾情信息和受灾损失，以及较快地恢复教学秩序工作等。

3、应急结束

在实施应急救援后，险情已得到有效控制或清除，事发地人员和遇险对象已全部脱离险境，由应急指挥部确定应急响应结束。

（三）后期处置

1、善后处理

善后处理工作由事发地政府负责，学校和有关部门提供必要的支持。要重视和及时采取心理咨询、慰问等有效措施，努力消除突发公共事件造成的精神创伤。

2、调查评估

对较大以上校园突发公共事件发生的起因、性质、影响、后果、责任和应急决策能力、应急保障能力、预警预防能力、现场处置能力、善后处置能力等问题，进行调查评估，总结经验教训，及时落实整改，并将结果上报当地政府和教育局。

3、信息发布

校园突发公共事件发生后，有关信息发布工作要严格按照信息归口、统一对外发布的原则进行。对新闻媒体发布的信息，经学校和上级部门研究决定后向社会发布。

五、监督管理

（一）宣传和培训

高度重视师生的公共安全知识宣传教育，组织学习、普及预防、避险、自救、互救和减灾等常识，提高广大教职员工、学生的安全意识和自救、互救能力。

校长、处室负责人及安全保卫人员要积极参加有关安全管理、应急管理知识培训。

学校应制定教职工安全教育培训计划，通过多种途径和方法，使教职工熟悉安全制度，掌握安全救护常识，学会指导学生预防事故、紧急避险的方法。要长期重视和加强学生的安全教育，切实加强青少年学生的思想道德建设和法制教育。

（二）预案演练

学校要按照“统一规划、分项实施、突出重点、适应需求”的原则，组织开展校园突发公共事件应急演练。通过演练，发现应急工作体系和工作机制中存在的问题，不断完善应急预案，提高对校园突发公共事件的应急处置能力。

（三）奖励和责任

对参加校园突发公共事件处置作出突出贡献的集体和个人，给予表彰和奖励；

对在校园突发公共事件的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为，或者迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依照有关法律、法规，给予行政处分，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。

六、附则

（一）预案管理

本预案由学校安全办公室制订，报学校批准后实施。根据情况变化，及时调整和修订本预案，并报区教育局备案。

在本预案的有关数量表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

（二）预案解释部门

本预案由学校安全办公室负责解释并组织实施。

（三）预案实施时间

本预案自发布之日起实施。

阿旗民族职业教育中心

第三篇：突发性公共卫生事件应急预案下社镇卫生院突发公共卫生事件应急预案

为了提高我院应对突发公共卫生事件的应对能力，从而达到有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序的目的，根据《中华人民共和国传染病防治法》、国务院《突发公共卫生事件应急条例》和《全国突发公共卫生事件应急预案》等法律法规，结合我院实际情况，制定本预案。

（一）适用范围

本预案所称身突发公共卫生事件（以下简称突发事件）是指突然发生的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物、职业中毒等严重影响公众健康的事件。

（二）指导原则

1、结合整合卫生资源的要求，无条件服从上级卫生主管部门的调动和安排。

2、突发事件应急工作应当坚持“预防为主、常备不懈”的方针。

（三）组织及保障

1、医院成立突发事件应急处理领导小组及各类急救小组。院长担任领导小组组长，负责对全院突发事件应急处理的统一领导、统一指挥。有关部门和小组在各自的职责范围内做好突发事件应急处理工作。

（1）领导小组全权负责疫情突发后所有应急处理工作。（2）为确保各项工作的顺利实施，医院突发公共卫生事件领导小

1组下设临时指挥部和工作组，各个工作组根据职能确定人数，并结合实际进行增减。

①突发公共事件应急临时指挥部负责领导全院现场抢险救灾工作；负责督促、检查急诊和抢险救灾的各项工作的落实。

②突发公共卫生事件综合医疗急救队。③突发公共卫生事件综合护理急救队。④食物中毒医疗急救队。⑤化学物中毒医疗急救队。⑥传染病暴发流行医疗急救队。⑦重大创伤事故医疗急救队。

⑧物品供应小组负责应对突发事件所需设备、防护物品和药品、卫生材料的供应。

⑨院内感染监控小组负责全院范围内的消毒喷杀、感染监控工作。

⑩专业流调组负责流行病学调查，并积极配合市防疫站等部门做好全市流行病学调查工作。

11医护人员防护小组负责全院职工的防护工作，○做好对职工和社会群众的健康教育工作。

⑿后勤服务小组负责突发事件中医护人员的生活、○饮食等后勤服务。

2、医院设立应对突发事件专项资金，所有专项资金列入本年度财务预算。用于组织开展防治突发事件相关科学研究，主要包括急救

2设施完善、急救人才培训、突发事件流行病学调查、卫生防护等有关物资、设备设施的储备与完善等。

3、依据国家政策，对参加突发事件应急处理的医护人员，给予适当的补助和保健津贴；对参加突发事件应急处理做出贡献的人员，给予表彰和奖励；对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。

4、每周对网络进行杀毒处理，保证网络的通畅；每月突发事件应急处理领导小组成员轮流对各科室进行监督检查；每月护士一个课题，由护理部组织培训；每一季度进行一次突发事件的演练，检测应急队伍的整体情况。

（四）预防与应急准备

1、建立突发事件信息的收集、分析、报告、通报制度。

2、抓好突发事件应急处理专业队伍的建设和培训。

3、制定并实施对全院职工开展突发事件应急知识教育计划，增强对突发事件的防范意识和应对能力。

4、重点加强急救医疗服务网络的建设，配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，提高院前急救应对各类突发事件的救治能力。

（五）应急处理

1、突发事件发生后，院突发事件领导小组迅速对突发事件进行综合评估，初步判断突发事件的类型，明确是否启动突发事件应急预案的意见。

2、应急预案启动后，各小组应当根据预案规定的职责要求，服

3从突发事件应急领导小组的统一指挥，立即到达规定岗位，履行职责。

3、门诊各科室应当严格落实“首诊负责制”，对在突发事件中致病的人员提供医疗救护和现场救援。对就诊患者必须接诊治疗，并书写详细、完整的病历记录；对需要转送的患者，应当按照规定将患者及其病历记录转送至接诊的或者指定的医疗机构。并结合疫情，采取相应卫生防护措施，防止交叉感染和污染。

4、根据突发事件应急处理的需要，突发事件应急临床指挥部有权紧急调集人员、储备的物资、交通工具以及相关设施、设备；必要时，配合市区行政部门进行人员疏散或者隔离，并可以依法对传染病疫区实行封锁。

5、感染监控科、医务科等部门应当对突发事件现场等采取控制措施，宣传突发事件防治知识，及时对易受感染的人群和其他易受损害的人群采取应急接种、预防性投药、群体防护等措施。

6、参加突发事件应急处理的医护人员，应当按照突发事件的要求，采取防护措施，并在专业人员的指导下进行工作。

7、医务人员应当配合卫生行政主管部门或其他部门指定的专业技术机构，开展突发事件的调查、采样、技术分析和检验。

8、对新发现的突发传染病、不明原因的群体性疾病、重大食物和职业中毒事件，立即上报卫生主管部门，并采取控制措施。

9、对收治的传染病患者、疑似传染病患者，依法报告属地主管部门、市疾病预防控制中心。对传染病做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，切断传播途径，防止扩散。

（六）突发事件信息报告

1、依据《突发公共卫生事件应急条例》规定，有下列情形之一的，在2h内向卫生行政主管部门报告：

（1）发生或者可能发生传染病暴发、流行的；（2）发生或者发现不明原因的群体性疾病的；（3）发生传染病菌种、毒种丢失的；

（4）发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的；

（5）发生重大火灾、水灾、特大爆炸、车祸及其他重大伤害事件。

2、疫情突发时，实行“零报告”制度，严格报告程序。接诊医师应立即汇报医务科和感染监控科，主管部门汇报分管院长和院长，由感染监控科向上级主管部门报告，不得缓报和瞒报。

（七）责任追究

实行责任追究制，对执行本预案过程中犯有过错的本院人员，依照情节轻重予以处罚。

1、未依照本预案履行报告职责，对突发事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的，对当事人及其所在科室、主管部门主要负责人，给予降级或者撤职处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，给予开除处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

2、依据突发事件要求，未完成突发事件应急处理所需要的设施、

5设备、药品等物资供应和储备的，对科室主要负责人给予降级或者撤职的处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，给予开除处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

3、在突发事件调查、控制、医疗救治工作中玩忽职守、失职、渎职的，对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员给予降级、撤职处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，给予开除处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

4、有下列情况之一的，根据情节轻重，给予当场训戒，口头警告、行政处分、就地免职，直至依法追究刑事责任。

（1）对疫情畏缩不前或临阵脱逃的；（2）不听指挥、贻误救治时间的；（3）擅离职守或工作消极的；

（4）违反规程，草率马虎，操作不当致使防控救治不力导致疫情蔓延、扩散的；

（5）拒绝接诊患者的；

（6）拒不服从突发事件应急处理领导小组调度的；（7）泄露秘密或违反国家相关规定的。

下社镇卫生院

第四篇：预防突发性公共事件应急预案预防突发性公共事件

应急预案

为确保我xx在发生突发性公共事件时能够及时、高效、有序地开展工作，提高预防、处理突发性公共事件工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题和矛盾纠纷事件，维护改革发展和稳定大局，制定本预案。

一、职责分工

（一）处理突发性公共事件领导组主要职责

1、领导组组长主持召开领导组成员紧急会议，通报信访情况，听取各有关单位的情况汇报，研究决定是否启动信访紧急预案，安排部署、指导协调和检查督促突发性公共事件。

2、及时上报并发布信访信息，视情请求有关部门支持与配合。

3、及时赴上访现场，做好政策解释和劝阻工作。

（二）突发性公共事件领导组成员工作职责

1、处理日常的来信来访工作。

2、对集体上访人员进行思想教育、政策解释和劝返工作。

3、加强与有关部门及各县（市）区市林业局信访领导组的沟通与联系，对上级交办的有关案件进行督办、督查，并严把结案质量关，随时向领导组报告工作和结案情况。

4、按时参加局领导小组会议，并抓好会议精神的贯彻落实。1

5、及时了解全市涉及林部门的稳定工作情况，研究提出做好工作的意见和建议。

（三）突发性公共事件信访办公室主要职责

1、传达领导组工作指令并监督落实。

2、及时掌握信访接待进展情况，收集信访信息并向领导组领导报告，提出接访工作建议。

3、按领导组领导指示与有关单位联系，通报有关情况，请求公安等有关部门支持。

4、负责群体性突发事件和信访工作信息发布、代领导组草拟向市委、市政府和市林业局的信访接待报告。

二、制度保障

（一）把群体性突发事件和信访工作列入重要议事日程，尤其是主要领导应定期听取信访部门的工作汇报，认真研究群众来信来访反映的新情况、新问题及合理化建议，过问本单位疑难信访案件的处理情况。

（二）坚持群体性突发事件和信访领导责任制，谁主管谁负责。要明确本部门信访工作的重点单位、重点问题并组织力量深入调查，提出解决方案并跟踪落实。

（三）对群体性突发事件和信访工作实行目标管理，把群体性突发事件和信访工作作为考核各级干部工作的一个重要指标。

（四）坚持群体性突发事件和信访领导责任制，不断完善领导干部接待群众来访、阅批群众来信、亲自处理重大信访问题的制度。

（五）实行责任追究制，对因工作不负责任、失职、处置失当而引发大规模群众集体上访造成严重后果的，必须追究有关领导的责任。

（六）坚持下访工作制度，转变工作方法，由上访变为下访，深入基层，广泛宣传xx政策，倾听xx对象的呼声，摸清潜在的上访苗头，有针对性地研究解决带有普遍性的问题。

（七）坚持信息通报、预测排查制度，对群众来信来访反映的普遍性、突出性问题，研究制定解决办法，发现群众集体上访苗头，要及时就地化解。

三、应急措施

发现重大信访苗头或事件发生后，启动本预案，并开展以下工作：

（一）立即召开处理群体性突发事件和信访领导小组会议，通报上访情况和接访情况，分析研究可能出现的重大问题及对策。

（二）立即将上访情况和接访情况向市委、市政府或市林业局报告，请求有关部门给予帮助和支持。

（三）对已发生的群众集体上访，一定认真对待，做到有访必接，防止矛盾激化，把上访群众稳定在当地。

（四）通知上访有关部门工作人员，根据职责和任务，立即赶赴上访现场做好耐心细致的疏导工作。

（五）对问题复杂、规模较大的集体上访，有关领导一定要亲自出面做工作，及时提出处理意见。

（六）坚决劝阻集体赴京、赴省、赴市上访，对已进京、进省、进市

的集体上访群众，立即通知有关部门，尽快将他们接回，做好疏导工作。

（七）对自身处境艰难，失去生活信心，有轻生或危害社会倾向的特殊人员要耐心开导，稳定他们的情绪，并积极联系有关方面解决问题。必要时，报请有关机关采取应急措施。

（八）对多年上访的老户，坚持属地管理的原则，在摸清主要问题的前提下，采取请上来或走下去的方式，与当地有关方面共同研究解决，想方设法把他们稳定在当地。

四、车辆、通信保障

院处理突发性公共事件和信访工作专用车辆要随时保持车况良好，油料充足。有关科室和人员在接到信访通报后，移动电话要保证24小时畅通；值班电话要坚持24小时值班，随时掌握各方面信息并上传下达。

第五篇：学校突发性公共卫生事件应急预案学校突发性公共卫生事件应急预案

为规范学校突发公共事件应急处置工作，建立健全学校应急体系和运行机制，全面提高处置突发公共事件的能力，切实保障师生和学校的生命财产安全，维护教育稳定和社会安定，根据上级管理部门的要求及有关