澄迈县大丰镇三片区总体规划与总体城市设计（2018-2030）、大丰镇三片区控制性详细规划及城市设计

1关于《澄迈县大丰镇三片区总体规划与总体城细规划及城市设计》批前公示为贯彻落实省委省政府和省自然资源规划主管部门的文件要规划(空间类2015-2030)》等上位规划对于大丰镇三片区空间发展的战略部署和管控要求，使大丰镇更好的服务海南自由贸易区（港）的建设，经澄迈县人民政府批准，由澄迈县自然资源和规划局牵头组织开展《大丰镇三片区总体规划与总体城市设计（2018—2030）》（以下简称总规）与《大丰镇三片区控制性详细规划及城市设计》（以下简称控规）的编制工作。目前，总规与控规已完成相关审批工作。依据《中华人民共和国城乡规划法》及《海南省城乡规划条例》有关规定，现将该规划方案依法予以公示，对规划如有意见或建议，请于公示结束前按以下方式进行反馈：公示地点:21.澄迈县自然资源和规划局大楼公示栏2.大丰镇政府公示栏欢迎社会各界在公示期内登录公示网站查询相关规划内容，并以书面、电子邮件等形式对规划提出意见或建议。请在提出意见或建议时，署名联系人和联系电话，以单位名义反映情况的，应签单位公章。电子邮件请发送到：cmxzrzyhghj@163.com。书面意见请邮寄到：海南省澄迈县金江镇金马大道105号，邮政编码：571900。电话0898-67636706。一、编制背景及编制历程2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布,中央支持海南全岛建设自由贸易试验区，为澄迈北部滨海片区发展带来新机遇，也为大丰镇三片区的发展指出新方向。党的十八大以来，中央深入推进“多规合一”改革。目前海南已经形成了统一的规划一张蓝图，《海南省总体规划(空间类2015—2030)》和《澄迈县总体规划（空间类2015-2030）》等各市县总规（空间类）得到了批复。2016年海南省《关于加强城镇规划建设管理工作的实施意见》文件要求各市县要根据省和市县“多规合一”规划成果确定的城镇、旅游度假区及省级产业园区开发边界，组织推进新一轮市县城镇规划修编工作，包括总体规划、控制性详细规划，重点确定开发边界内建设用地的空间布局。3本规划对标自贸港“三区一中心”地区发展要求，落实海南省“多规合一”规划体系改革，落实多项顶层设计对大丰镇在产业定位、功能布局等方面的调整要求，根据澄迈县委县政府对大丰镇三片区的要求，在澄迈县自然资源和规划局等有关部门的指导下，县政府组织开展总规、控规的编制工作。本次规划通过充分的调研，总结大丰镇存在的现状问题与面临的发展困境，结合区域发展机遇明确片区定位，对接澄迈县“一张蓝图”布局建设用地和未来产业发展方向，加强三片区组团间联系，集约高效布局大丰镇三片区空间形态。规划推进过程中分别征求了省内外专家、澄迈县人民政府及澄迈县各职能部门意见，规划主要时间节点如下：——2018年7月，设计单位驻场两周开展第一次实地调研和部门访谈。此后，设计单位又进行多次补充调研。——2019年5月6日，总规开展专家评审会，会议原则通过该规划并提出了修改完善意见。——2019年5月28日，大丰镇第三届人民代表大会第五次会议决议通过总规方案，并进行方案公示。——2019年7月12日，控规开展专家评审会，会议原则通过该规划并提出了修改完善意见。——2020年1月8日，总规、控规在澄迈县规划领导小组第14次会议上原则通过。4二、规划范围及规划年限总体规划范围为《澄迈县确定的开发边界划定为6.24平方公里。为统筹大丰镇三片方公里的研究范围。控制性详细规划规划范围为大丰镇三片区，具体指美向路以南，金马大道以东，华东路以西，南部上水南苑以北及周边零散城镇建设用地。本规划的规划期限为2018年-2030年，其中：近期：2018年-2020年。远期：2020年-2030年。三、发展定位在区域层面，突出自贸港人才教育培训服务的先行示范区；在县域层面，突出支撑澄迈转型发展南海油气勘探生产服务基地的重要板块；在镇域层面，突出镇区公共服务和全域旅游新业态、消费新热点的重要特色节点。将大丰镇三片区打造为：澄迈北部滨海地区的教育产业与特色宜居小镇。突出三片区“国际生活与教育新范式、诗意栖居新家园、文5旅体验新典范”的发展定位。将大丰镇北部片区规划为自贸港人才教育培训服务的先行示社区、特色购物和运动休闲等功能；将大丰镇中部片区规划为支撑澄迈转型发展南海油气勘探生产服务基地的重要板块，打造“诗意栖居新家园”，重点发展特色居住、生活服务、配套公服、公园绿地等功能；将大丰镇南部片区规划为澄迈全域旅游新业态、消费新热点旅游休闲、医疗康养、农事体验等功能。四、功能体系（一）区域功能联动聚焦教育产业，创新发展，以油气勘探服务中心为延展，提供上游科研教育服务，推进旅游度假和山水环境融合，突出公共服务、教育培训服务、特色商业、文化旅游和健康养生等功能。大丰镇是海口中心都市区边缘的功能节点，应积极发挥“海澄文”区位优势，发展适宜发展都市区边缘功能产业类型，如国际教育、专业培训、科研院所、物流配套服务功能，生活服务配套、商业贸易、居住功能等，补足澄迈北部滨海地区在国际旅游消费上的功能。大丰镇是澄迈北部滨海产城融合的拓展区，应充分利用金马物流园、太阳湾区域联动优势，与老城片区错位发展，发挥大丰镇自身的功能补足作用，回归城市生活和人性需求，发展居住、医疗、教育、文化、休闲娱乐等生活配套功能；孵化长寿文化、6养身养心、山水特色鲜明的旅游休闲功能；利用其优良的环境和便利的交通区位，培育教育培训、科研院所、文化创意等生产性服务功能。大丰镇是国际航运中心马村港区的配套辐射区，应借力国际航运中心港口的建设，积极融入马村港的功能体系，平衡马村港的生产性和生活性功能，积极发挥国际人才服务、教育培训、旅游消费、医疗康养、文化体验和体育休闲等功能。（二）功能体系引导公共服务。通过功能的综合配置，土地的综合开发，配套的综合建设，打造完善的城镇及旅游配套设施，以特色产业与泛旅游产业的整合为支持，满足常住人口与短期聚集人口的配套设施及服务要求。服务设施，主要包括小型百货、超市、银行、幼儿园及中小学、疗养中心、公交换乘枢纽等功能。居住产品，主要包括就业与本地居民第一居所、大城市与周末居住第二居所、养老与度假居住第三所等，例如安置住房、品质小区、第二居所、人才公寓、租赁公寓、特色民宿等功能类型。绿化公园，如开展运动建设、小型文化展览、亲自活动、拓展运动和主题演出等内容。众创孵化，如建设办公综合楼、咖啡吧、酒吧街等内容，促进夜间聚集、创意客栈聚集等。教育培训服务。教育产业，主要是打造教育产业聚集区，导入专业技能培训、7产业科研基地、特色学院教育、国际教育培训等功能。国际社区，为国际化人才提供特定需求的住房产品，并建设外籍人员服务中心。运动休闲，聚焦外籍人士和高学历人群需求，增加运动健身公园、运动场、游泳池等功能。主题商业，为求学青年人和多样化人群引入风情商业街、万国美食街、进口商品中心等功能。特色商业。文化娱乐，主要包括体现大丰长寿文化和民宿文化的博物馆、影音中心、文化馆。休闲观光，主要是在外围地区开展房车露营、休闲垂钓、户外运动等内容。婚庆服务摄影、创意工作室等内容。体验商业，主要是指欧洲风情镇结合餐饮聚集、酒吧与夜间聚集、创意客栈聚集打造景点怀旧街区。文化旅游。一站式度假，主要包括精品餐饮、主题酒店、全湖景餐厅、文艺展演等内容，打造文化旅游吸引核。民俗节庆，主要是围绕大丰特有的风土人情、地域和民俗文化，开展文化展示、传统文化体验、民俗文化商业街等内容，支撑构建特色小镇的精神认同与回归。主题酒店，主要包括民宿酒店、琼北民居住宅、禅意会所等农事体验，遵循“不占耕地”的原则，“大力优化区域生态环境”的生态原则，在外围地区开展热带植物观光、职业农民培训中心、亲子乐园、田园餐厅等内容。健康养生。养生养老，包括大健康主题展览、长寿文化展示、养生教育培训、养生养老居所等内容。医疗康复，主要包括医疗服务、康复中心、森林康复、运动复建等内容。共享服务，主要包括老年大学、原野农坊、特色戏楼、长寿书院等功能。五、总体空间结构规划形成“三轴串三心，三廊嵌山水”的空间结构。展、景观人文、乡愁体验，以西侧金马大道交通轴、中部景观人文轴三个纵向轴线串联三个片区，加强之间的交通、功能、景观联系。中城镇和南部长寿小镇。北侧以欧洲风情镇89为主，打造国际生活核心区；中部以镇区公服配套为主，打造大丰综合服务区；南部以长寿文化体验为主，打造文旅度假核心区。三廊，依据基地自然景观及地形特征，自北向南形成水系、森林、田园三个横向生态控制廊道，保证片区与外部环境的生态完整性，建设用地边界集约发展，控制组团优化生长。六、用地布局规划大丰镇三片区常住人口为3.2万人。规划大丰镇三片区建设用地面积为250.63公顷，总建筑面积不超过270万平方米。人口规模9000人，总建筑面积控制在87万平方米以下。B单元（教育培训产业区规划用地面积88.92公顷，人口规模14000人，总建筑面积控制在90万平方米以下。C单元（旅游度假服务区规划用地面积79.64公顷，人口规模7000人，总建筑面积控制在80万平方米以下。D单元（长寿文化旅游区规划用地面积12.36公顷，人口规模2400人，总建筑面积控制在13万平方米以下。大类中类小类七、居住用地规划地的27.27%，人均居住用地面积21.36平方米。在镇区中央大道北侧外围区域建设集中性安置住房。提供7.97公顷的安置住房。居住用地采取“十分钟生活圈居住区”、“五分钟生活圈居住“五分钟生活圈居住区”以及若干居住街坊。居住用地内除住宅还应配建组团级公共服务设施，包括满足居民日常生活基本需求的商业服务业设施、公园绿地、文化活动室、卫生室等。按照《海南省城镇小区配套幼儿园专项治理工作实施方案》中规定每5000人配建一所6班规模幼儿园的标准，在大丰镇三片区规划四处6班幼儿园，总用地面积1.02公顷。幼儿园容积率控制在0.8以内，应设置独立的活动场地，建筑层数不超过3层。八、镇区公共服务设施规划规划公共管理与公共服务设施用地92.75公顷，占城市建设用地37.01%，人均公共设施用地28.98平方米。行政办公设施：保留并扩建大丰镇区现状两处行政办公用地，总用地面积2.48公顷，分别是大丰镇政府和大丰财政所。文化设施：保留大丰镇现状文化站，占地0.36公顷。教育设施：在大丰北部片区欧洲风情镇入口处规划高等教育聚集区，促进与老城片区一体化的产学研建设，占地73.85公顷。保留并扩建现状大丰完全中学，占地6.55公顷。结合三片区其他用地类型规划综合建设场地8处。医疗卫生设施：医疗卫生用地总面积4.53公顷，保留并扩大大丰镇中部片区现状卫生院用地至0.36公顷,在欧洲风情镇新建一处医疗专科医院，占地4.18公顷。结合三片区其他用地规划4处卫生服务中心。商业服务业设施：规划商业服务业设施用地37.18公顷，占城市建设用地14.83%。其中商业设施用地32.51公顷，规划布局5处市场用地，加强便民服务水平。在保留镇区现状邮政所和电信所的基础上，在欧洲风情镇布局新建一处邮政所和电信所，占地0.58公顷。在镇区新增和欧洲风情镇北侧分别新建一处加油站，占地九、绿地广场与水系规划规划构建“一湾三廊、三带两脉、生态多点”的绿地景观系统结构。一湾：北部欧洲风情镇美浪湾，围绕美浪湾组织连续的滨水生态空间，形成片区活力核心；三廊：水系、森林、田园三个横向生态控制廊道，保证片区与外部环境的生态完整性，建设用地边界集约发展，控制组团优化生长；三带：纵向自西向东沿主要道路两侧景观带形成城镇体验廊道、人文体验廊道和乡愁体验廊道，展现城市与乡村一体融合的小镇情怀；两脉：北部双杨河水系以及南部上水河水系。生态多点：最大程度保留改造自然生态空间，因地制宜打造高品质生态空间，规划形成都市农田、大丰公园、湿地公园、运动公园和湖景公园六大特色公城市绿地与广场用地包括公园绿地、防护绿地、广场用地，共计6.51公顷，占城市建设用地比例2.60%。规划公园绿地总面积3.14公顷，占城市建设用地比例1.25%。防护绿地总面积2.09公顷，占大丰三片区城镇建设用地的规划广场用地总面积1.28公顷，占大丰三片区城镇建设用地十、道路交通系统规划(一)对外交通系统规划老城、金江。现状与规划共设置了两个全互通立交出入口，分别为大丰互通立交和美向互通立交，衔接环岛高速公路、中线高速公路。（二）道路系统规划规划“五横三纵”的主干路网体系，主干路总长17.61公里。“五横”即美丰路、欧纬一路、欧纬二路、中央大道及安远路，五条横向道路连接金马大道、华东路，组织片区内外联系，形成横向框架。观大道、金马大道及华东路，承担纵向交通快速通过及城市发展功能。规划镇区道路分为主干路、次干路、支路三级。其中主干路为：金马大道、中央大道、华东路、安远路、欧纬一横路和欧纬儿横路，在尊重现状道路宽度的基础上，缩窄现状中央大道宽度至40米，其余规划主干路宽度20—26米。次干路宽度为20米，（三）公交系统规划规划设置三级公交线路，包括区域公共交通、常规公交及微公交。在大丰镇区中央大道与金马大道交口处规划一座公路客运站，紧邻客运站规划一处交通综合场站，面积0.34公顷，承担公交车辆调度、停放、充电等综合功能，实现公路客运与公共交通无缝衔接。（四）停车设施按照300米的服务半径，结合三片区入口和容积率较高、公共功能较强的区块进行规划配置9处社会公共停车场，占地4.41公顷，可提供约1420个标准车位。（五）道路交叉口规划规划主干路与金马大道（中央大道、欧纬二向至大丰公路近期采用展宽式信号灯控制平面交叉口，远期结合道路快速化改造设置互通立体；次干路（安远路、景观大道及支路（安泽路）与金马大道、美向至大丰公路采用右进右出平面交叉口，保证区域道路主线交通畅通。十一、市政工程规划给水工程规划：规划大丰三片区由西南部福山水厂提供供水服务。老城水厂规划供水规模10万吨/日，水厂水源引自福山水库。规划在欧洲风情小镇北部、金马大道东侧布置给水加压泵站污水工程规划：预测大丰三片区污水量为1.0万吨/日，规划在风情小镇组团西侧设置污水处理厂一座，污水处理规模1.0万吨/日，占地面积1.3公顷。规划大丰三片区采用雨污分流制排水体制。在规划范围内尽可能通重力流自流进入污水处理厂，在大丰镇区局部无法实现重力流的地区增设3处污水提升泵站，避免出现排水不畅和死区现象。污水管线布置考虑远期污水量和周边村庄的污水接入可能性。雨水工程规划：镇区采用雨污分流的排水机制，逐步更新、改造镇区现有老旧砖管和部分管径不足的混凝土管，其余组团结合路网建设同步敷设雨水管道。雨水管网以管道为主，采用承插式钢筋混凝土管或UPVC排水管，雨水检查井最大间距40米。雨水管道起始端覆土深度不小于1.5米。电力工程规划：规划以500千伏福山变电站和220千伏大丰变电站作为大丰三片区供电主电源，与南方电网海南省电力网络共同负责区域电力供应。在欧洲风情小镇及镇区各布置1处110千伏变电站，占地面积分别为0.34公顷、0.53公顷，单座变电站装机容量为2×31.5兆伏安，总装机容量达到126兆伏安。规划5座10kV开闭站。区内分布有福山-大丰、福山-龙泉220千伏线路及大丰-金江110千伏线路。220千伏架空线路走廊宽度（按单杆单回水平排列或单杆多回垂直排列）为40米，110千伏架空线路走廊宽度（按单杆单回水平排列或单杆多回垂直排列）为20通信工程规划：保留镇区现状华中路北侧邮政所，并结合地块布置综合通信接入机房1处，占地面积0.15公顷。北部欧洲风情小镇组团结合公用设施营业网点用地合建布置邮政所、综合通信接入机房各一座。规划该地块占地面积0.42公顷。在开发建设过程中，应结合智慧路灯等设施建设同步考虑预留5G基站站址或接入端口，按200米半径设置通信基站，合理布局无线发射和接燃气工程规划：规划本区气源为东-洋-海环岛长输天然气。依托现状沿金马大道敷设的次高压燃气管道，在镇区与欧洲风情小镇中部布置次高压-中压调压站一座，占地面积0.28公顷，引中压燃气管道至区内分组团供气。燃气管道采用中压一级系统，远期管网设计压力为0.4MPa，工作压力为0.3MPa，末端压力为十二、建设指标控制（一）建筑高度控制建筑高度控制主要针对地块内主体建筑高度最大值予以控制。建筑分为低层建筑（小于（大于20米且小于等于于36米且小于等于40医院建筑不应超过60米；中学教学楼不应超过