城管移动执法应用平台

欢迎阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!欢迎阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!感谢阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助感谢阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助欢迎阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!感谢阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助城管移动执法应用平台移动执法是替代传统执法方式的一种新的执法方式，主要是通过现代移动终端技术、移动通讯技术、gis技术、gps技术研发而成的现场执法系统来实现而得名的。通过装载到智能手机上的系统，执法人员可以进行拍照、摄像、录音、gps定位、查看法律法规、查询被监督单位信息、查看任务和通知、现场打印罚单、打印执法文书等操作，甚至能进行现场核验二代身份证、刷银行卡等高端操作。

移动执法是智慧执法的重要组成部分，其基础特征主要体现为：

规范流程、监督执法；

全面感知，智能融合；

数据统一，业务一体。

各级城管依照相应的权限使用pc电脑负责勤务、任务、案件、督察、统计等职责；

现场执法人员使用智能手机，完成勤务签到、任务处置、现场办案、现场督察等勤务执法行为。

行政执法具有移动性、突发性、紧急性的特点，移动执法可以及时进行案件线索查询，新线索录入，提高案件线索处理和待办工作处理等执法工作的速度。

规范现场执法，提升执法效率

规范现场执法工作，明确和规范执法主体、执法依据、执法程序、处罚标准等，可以使立案、登记、执行、自由裁量等各个执法环节规范化程度得到提高，实现规则统一化、工作标准化、办案流程化、重要节点可控化，实现执法效率的提升。

加强执法监督，提高执法水平

明确执法责任，加强执法监督，规避人为工作疏漏，严格绩效考核，实现空间全覆盖、工作全覆盖、任务全覆盖、责任全覆盖，从而提高办案质量和执法水平。

加快执法速度，保障城市秩序

通过提高案件线索处理和待办工作处理等执法工作的速度，提高现场处罚的机动能力，加强执法人员的执法力度、加快执法速度，从而加大对破坏人民和谐生活的不法行为的处理力度，有力保障城市秩序。

第二篇：“执法通”—城管移动执法和业务管理一体化解决方案“执法通”—城管移动执法和业务管理一体化解决方案

前言

目前，国家充分重视城市管理数字化、信息化发展方向，以集成现代信息技术，与城市管理相结合，实现管理理念的创新为目标。通过发展和应用现代信息技术，与城市管理相结合，实现管理理念和方式的转变，是最具有现实意义与最经济科学的方法。

通过在城市管理（城建监察）行政执法中引入信息化手段，以执法办案管理信息系统为载体，可以使立案、登记、执行等各个执法环节规范化程度得到提高，实现规制统一化、工作标准化、办案流程化、重要节点可控化等，提高办案质量和执法水平。

随着信息技术的飞速发展，特别是计算机互联网络和移动通信技术在全世界的推广，公众对政府部门尤其对城管执法部门的工作效率、反应能力提出了更高的要求。根据城管执法工作移动性、突发性、紧急性等特点，一线部门需要实时与城管指挥中心和数据中心交换信息，取得综合执法信息，这样无线移动执法处理的需求应运而生。

一、系统功能设计：

杭州中意的执法通系统融合无线通讯、数据库及计算机网络安全等前沿技术，以局域网（办公网和业务网）和无线通讯技术为依托，以一线现场为综合业务信息的数据采集点和使用汇集点，采用基于无线上网支持技术的移动终端设备，实现跨业务数据库、跨地理阻隔的现代化移动执法系统。

二、系统应用的必要性：

移动执法系统的使用，不仅可以实现现场取证、处理记录、行政处罚的执行、处罚单据打印等，系统通过现场人员手持终端对这些现场执法工作给予有效的信息手段支持，协助工作人员方便、快捷、准确的处理现场。同时执法人员将取证信息、处理结果、处罚情况等行政信息通过手持终端及时的反馈到数据中心和指挥中心的后台系统中，以便后台系统进行信息归档、自动汇总、自动上报和自动通知相关领导和工作单位。

杭州中意为保证系统数据的安全性，将通过利用高速分组网络构建虚拟专用网络，建立一条与城管执法业务专网相连的安全专用通道，使移动终端访问只限内网，与公网（包括互联网）完全隔离。

移动执法系统为紧急和突发事件的处理提供了信息依据，可避免重、特大案件的发生，为突发案件的迅速控制创造了信息条件。同时，移动执法系统还可以进行现场取证、核查、

记录日志，十分适合一线执法人员及时取证和对证据的保全，保证了执法的有效性和公正性。

三、系统功能模块：

该系统实现的功能包括了移动执法信息管理系统和移动执法安全认证系统两大部分。第一部分，移动执法信息管理系统，包括五项功能：执法案件管理；案件审批管理；执法业务办公管理；执法信息查询和信息汇总整理与备份。

第二部分，移动执法安全认证系统，采用三级认证授权机制，结合加密解密技术，将各级认证授权的信息存储于执法人员身份认证过程中，在认证时通过pda读取相应的认证信息，实现用户认证的“一卡通”。实现移动环境下的信息安全共享。使执法人员可以在第一现场及时获得相关资料和信息支持，记录处理事故，并在第一时间解决问题。

1、执法案件管理

杭州中意采用规范的表单设计技术，生成的文书完整、准确、规范，包括立案（立案申请表等）；调查（现场检查笔录等）；查封（查封扣押物品审批表、行政处理通知书等）；审案（行政处罚事先告知书、陈述申辩笔录等）；处罚（行政处罚决定书、没收物品凭证等）等进行全面管理的系统，根据案件的流程，全部案卷在网上流转。文书的制作、填写、存贮、查询、分析统一于一个系统，使系统可以高效的制作、保存、打印、管理和查询各种标准的文书。

系统为每一种文书提供了文书仿真输入，可以快速输入系统形成文书的必须内容，而不必把文书的所有内容都输入电脑，系统生成标准格式的文书文件。可以直接打印使用。同时包括信息汇总整理与备份，定期汇总各类信息，备份重要数据。

执法人员可通过移动终端，将所遇到的案件情况录入系统。包括案件的登记，按案件类型、发生过程、处理结果、日期、责任人等针对不同的条件进行分类录入，同时，对于罚没物资、款项、票据等可以进行图片录入登记和打印，统一管理，规范执法行为。

2、执法案件审批

通过案件审批服务窗口进行对个人案件和单位案件审批受理的区分，建立案件审批受理的通道，便于进行审批流程化管理。不同工作依照不同程序中部门或人员的先后次序以及是否需要多部门和领导协办等，可以根据需要定制不同的工作流程。同时设立业务咨询和缴费办理通道，便于通过系统进行业务管理

执法人员在立案和进行相关的取证后，需要后续部门对此案进行立案审批，此审批表会进入相关后续办理部门的待处理列表中，立案审批表由两部分组成，一部分由执法人员填写，另一部分由相关的审批部门填写。

3、考核监督管理

在执法部门中设置或新建管理考核汇总表，根据工作人员的案件受理数据、办理数据、日志等综合分析与评分制度，进行工作考核与监督管理。

杭州中意的执法通系统同时支持多种方式的查询如案件性质、数量、罚款、执法科室、人员的执法情况等进行分类查询，一方面，以方便领导对日常执法工作情况实时进行监督；另一方面，考核组长可参照查询的各种信息，查询相关依据及法规等，以体现考核的公正性。

4、投诉受理管理

在具体投诉处理的流程管理上，通过集中受理投诉并按照办理程序调度分配到各相关部门。通过受理投诉—批示投诉—审核投诉—答复投诉—处理投诉等一系列流程，进行各种投诉案件的管理。为此，杭州中意建立了专门的投诉处理的规范表单，以受理投诉交办单的形式记录和分类各种投诉案件。

5、案件统计、计划日志

通过建立执法部门的工作日志报表及工作计划，在日报表中需要记录的包括日常基本情况（巡查、学习等）、专项整治、简易程序案件查处（案件、处罚情况、罚金）、一般程序案件查处（案件、处罚情况、罚金）、投诉案件（投诉人、处理反馈结果）、结案情况（立案时间、案由、结果）等各种相关业务工作介绍与情况摘要。这些案件数据形成工作台帐，系统形成对执法人员每天所处理案件的日报、月报、年报。

6、现场拍照/摄像

执法人员需要对现场拍照时，可以通过移动终端的拍照/摄像功能，拍摄照片，同时通过程序将相关证据上传到服务器上。

7、执法信息查询

执法人员可以实时查询相关案件的相关信息，如案件类型，案件来源，案件受理情况，案件详情，相关的文件，证据照片等等，并根据返回的具体情况做出相应的处理。通过移动终端可以查询数据库中的所有信息。包括法律法规，历史档案、多媒体档案等等；执法人员信息查询；公共信息查询；其他查询需求。

8、系统管理

包括组织机构设置、人员管理设置、权限设置、报表清理、数据备份等，可以结合实际的业务处理流程灵活对办公及执法人员进行授权，也可以对信息访问者进行授权。

9、移动执法安全认证系统

包括信道加密、信源加密、登录防护、访问防护、接入防护、防火墙等。移动设备安全措施，包括activex控件技术、加密卡技术、安全认证、授权认证、数据传输加密、密钥认

证等。

四、系统技术特点：

1、清晰简洁的网络结构

支持新一代无线数据通讯网络；灵活可变的功能；健壮的系统、极高的响应速度；方便实用的基于web界面的管理工具；增强的加密功能；简单迅速的二次开发；良好的系统柔韧性和可扩展性。

2、基于j2ee架构

系统架构于应用服务器（基于j2ee架构）之上，跨平台、可移植性。在服务器端既支持unix/linux，也支持windows等。

3、组件化、平台化和模块化设计

多层体系架构保证系统具有较高适应性和可扩展性。软件易拆分、组装，灵活方便，可根据各个不同单位特点，为其定制增添各类业务模块，同时还可与用户的其它信息系统进行数据互联。

4、数据交换技术平台

系统提供沟通异构系统的能力，满足各种数据信息在各个业务系统中顺畅流动的需求。各种数据信息的存在形式主要分为异构数据库表和xml格式文件。xml作为一种能够以统一的格式描述信息的文本语言，它能将不同系统来源的信息按照统一的格式显示，也能够进行格式的互相转化，已经成为当前信息标准化的主流。因此数据交换平台采用xml作为数据交换的中间格式，能够很好地兼容不同的业务系统，具有强大的集成功能。可以很好的实现系统的数据转换、交换及集成需要。

5、工作流（workflow）技术和工作流可视化技术

在对业务审批的过程中，采用工作流技术，能非常方便地生成各种工作流程，使系统具有很好的扩展性与实用性。

6、内置权限管理灵活

可以结合业务处理流程对管理人员进行授权，也可以对移动执法人员进行授权。

7、可靠的安全性

提供帐户管理权限控制体系、应用级身份认证、等级授权和数据加密等整体安全体系。

第三篇：城管执法会议旨在贯彻落实国务院第一次廉政会议提出：”完善行政执法管理制度，继续推进相对集中行政处罚权和综合行政执法试点工作，全面落实行政执法责任制，全面推行依法行政”的要求，努力在全国城管系统形成坚持文明执法、构建和谐城市的共识，促进城管执法事业健康发展。

全国政协副主席陈宗兴在会上强调，我国行政执法体制改革是行政管理体制改革的重要内容，十多年的实践充分说明，推行相对集中行政处罚权和综合行政执法的改革方向是正确的。我们要按照国务院的部署，继续推进相对集中行政处罚权和综合行政执法试点工作。他表示，城市管理要革新执法观念，完善执法手段，坚持以人为本，倾听群众呼声，反映群众愿望，关心群众疾苦，坚持把为市民群众服务作为城市管理的出发点和落脚点；要提倡科学精神与人文关怀、民主方式与法治途径，全面推进依法行政，推行相对集中行政处罚权制度。

会上，西安市市长陈宝根介绍了西安市经济社会发展情况，西安市政府副秘书长、城管执法局局长张建政对西安文明执法工作做了专题汇报。与会代表结合各自城市的综合执法管理实践，围绕”倡导文明执法，构建和谐城管”这一主题，进行了广泛的交流和深入的探讨。会上，代表们还自愿发起了捐款活动，表达对地震灾区人民的关爱。

国务院法制办政府法制协调司司长青锋在讲话时表示，西安市从２００５年开始在城市管理领域推行相对集中行政处罚权制度，取得了较好的成效，具有４个特点：一是在执法中树立”以人为本、执法为民”的科学执法理念。二是注重加强自身建设，不断提高城管执法队伍的综合素质。三是积极推进制度建设。四是突出体制机制创新，稳步推进相对集中处罚权工作深入开展。

会议最终达成了《西安共识》，来自全国３２个城市的城管执法机关代表共同签署了共识。代表一致认为：城市管理必须坚持以人为本，执法为民，提高执法质量和水平，同时还要把握城市发展的阶段性特征，努力实现执法者与执法对象的和谐，做到执法目的与执法效果的有机统一，为市民营造满意的城市环境秩序。

第四篇：城管执法热点分析：城管执法

热点背景：7月17日上午，湖南临武县城管局工作人员在执法过程中，与南强镇莲塘村村民邓正加发生争执，邓正加倒地死亡。临武县委相关部门证实，17日上午确实发生小贩死亡事件，小贩在城管执法过程中死亡，具体死亡原因还在调查中。此外另有2名记者在采访此事过程中，被五六名城管用粗木棍殴打。打人的城管曾警告他们不要拍，“要拍就让你们死在这里”。（《京华时报》7月18日）考点分析：

一、问题及原因

临武县城管暴力执法反映出当前城管执法中长期存在的一些问题：

1.政府部门存在法律制度缺失和监管方面的问题。国家和政府部门对城管缺少相应的法律或法规的约束和规制；在出现问题以后，政府部门没有及时进行处理，监管工作不到位。

2.城管执法队员自身存在一些问题。城市管理行政执法人员素质层差不齐，法律知识也业务知识相对缺乏；城管工作反复性较大，经常是反复清，清反复，时间一长，就会对工作失去兴趣，丧失信心，不认真履行职责，对违章行为睁一只眼闭一只眼；特权心理：执法队员执法时间长了就会觉得执法就是简单的处罚，自己头顶国徽，身穿制服，可以高高在上；不安心理：城管执法中常见的暴力抗法给城管队员心理上蒙上了一层阴影。

3.行政执法相对人存在的一些问题。部分执法对象法律意识淡薄，没有认识到私开无证诊所，私设摊点，占道经营等行为的违法行为；部分执法对象素质不高，存在暴力抗法，不配合执法的现象。

二、影响或危害

1.国家的法律权威受到挑战，影响政府的形象，影响公务员的形象，不利于社会稳定和和谐社会的建设。

2.对执法部门来说，执法成本越来越高，暴力执法现象越来越多。

3.对群众来说，对政府的不信任感增强。

三、对策总结

1.建立城管执法保障机制。为解决城管执法对自然人难执行和暴力抗法这一“难题”。可以建立城管执法公安保障机制，或者建立有公安参加的联合执法机制，以保证执法成效。

2.提高城管队员的思想业务水平。加强队员的业务培训和政治思想教育，强化责任意识，培养他们从事城管工作的光荣感和使命感，使他们始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。与时俱进，不断学习，努力规范自己的执法行为，提高城市管理行政法水平。城管队员执法时要做到依法执法、铁面无私，树立执法的威信。同时要做到人性化执法和文明执法，树立执法育民、执法为民的新形象。

3.对涌入的大批外来人员要加强管理。政府为失业人员、下岗职工以及其他一些低收入人员创造更多的就业机会。同时为满足市民消费需求，可以开设一些便民服务网点，廉价出租给这部分低收入人群，进行规范化管理。

4.加大城管宣传力度，通过多渠道的宣传，让市民充分认识城市管理的重要性，动员市民自觉参与到城市管理中去。

第五篇：解密移动领域主流技术与用友uap移动应用平台解密移动领域主流技术与用友uap移动应用平台

作者：睿商在线余文

关键词：用友uap，用友uapmobile，移动应用，移动开发摘要：如今移动应用由于设备的多样性，系统的多样性，不仅对管理提出很多挑战，同样也导致移动开发的复杂性更高，开发周期更长，安全问题更加突出。用友uap推出移动应用平台，使得企业移动应用从跨平台、多设备运行的可靠性，性能保障，到降低开发门槛和快速部署等方面都得到很好的保障。

当今it业界，能和云计算、大数据相提并论的大约只有移动技术了。实际上，在今年1月份gartner出具的cio调研报告中指出，商业智能、移动技术和云计算是cio当前最为关注的三大热点技术。企业部署移动，不仅希望提高员工的生产效率，提高管理层的响应和决策速度，同时还希望能更快地解决客户遇到的问题。因此，移动应用是全员性的应用，从供应商到最终消费者，从企业到个人，也包括企业中的不同角色，都会有移动应用的需求。

9月，在2021年用友用户年会上，用友uapmobile首次亮相。10月23日，用友举办了小范围的媒体沟通会，第一次在业界面前完整呈现用友uapmobile。

“如今移动应用由于设备的多样性，系统的多样性，不仅对管理提出很多挑战，同样也导致移动开发的复杂性更高，开发周期更长，安全问题更加突出。”用友集团uap中心产品与技术管理部应用平台产品总监宋涛表示，“用友uap推出移动应用平台，使得企业移动应用从跨平台、多设备运行的可靠性，性能保障，到降低开发门槛和快速部署等方面都得到很好的保障。”

用友集团uap中心产品与技术管理部应用平台产品总监宋涛

实际上，当前移动领域的主流技术大体分三种：web技术（javascript、css

3、html5）、native技术（java、c/c++、c#原生）及hybird混合技术（html+native混合）。“相对来说，采用html和hybird混合技术的app更多些，比如baiduclouda、ibmworklight、intelappmobi、oracleadfmobile、suphwc、phonegap等，而原生的如titanium、supandroid/ios等相对较少。”用友集团uap中心移动开发平台部部门经理张建新认为，“html的优势在于实现简单，而native在性能和表现力上更好。”

用友集团uap中心移动开发平台部部门经理张建新

张建新介绍说，用友uapmobile既支持native开发方式，也支持hhc（hybirdhtml5container）开发方式，还支持webapp开发方式。“uapmobile与普通意义上的混合应用平台的不同之处是，我们使用web技术开发native应用，提供所见即所得的开发工具，使用统一的开发语言如html

5、css

3、javascript等，而不必掌握java、c/c++、c#等native移动开发技术来开发nativeapp、hybirdapp、webapp。”张建新解释说。

据介绍，用友uapmobile技术特性主要有以下几个方面：

1、模型驱动开发，一次建模开发，就自动生成多平台应用；

2、动态ui，可以满足客户灵活的自定义，满足应用个性化的需求；

3、设计驱动开发，快速原型、快速迭代，代码复用性高；

4、数据模型与ui双向绑定；

5、所见即所得的多主题ui技术；

6、模式化开发。

值得一提的是，张建新还提到用友uap平台背后支撑的技术，其中包括：

1、用友uapmobile的开发语言采用dsl技术，并遵循w3chtml5标准自定义了一套dsl体系；

2、模型驱动；

3、ui组件化设计，随后碎片化组装；

4、动态交叉编译技术，使得uapmobile采用web技术生成native应用；

5、多分辨率适配设计；

6、所见即所得的自由的移动端ui设计，通过自己的cm设计主题设计，所见即所得；

7、用友uapmobile利用javascript做跨平台业务语言，和native对象模型通讯绑定技术；

8、基于用友uap中间件技术。

换言之，用友认为uapmobile的性能与表现力接近纯粹native应用，而webview的性能会随着ui的复杂程度的增加变得越来越差；用友uapmobile基于模型驱动、组件化ui、web开发环境、动态交叉编译等技术大幅度降低了开发成本；可基于消息推送服务、地图定位服务、搜索服务、文件服务等云服务，快速搭建应用。“如何解决应用体验和性能表现的平衡问题，一直是我们的工作重点之一。”张建新表示，“实际上从javascript到native之间的交