T-CSPEA 003-2023 国企阳光采购标准

ICS

03.080.01CCS

A

00/09

T/CSPEA T/CSPEA

国企阳光采购标准Standards

State-owned

Enterprises

Transparent

2023-08-30

发布 2023-08-30

实施中国企业国有产权交易机构协会 发布T/CSPEA

前言.......................................................................

III1. 范围

....................................................................

12. 规范性引用文件

..........................................................

13. 术语和定义

..............................................................

13.1

阳光采购

............................................................

13.2

阳光采购服务平台

....................................................

13.3

采购人

..............................................................

13.4

供应商

..............................................................

13.5

供应商资源库

........................................................

24. 阳光采购

................................................................

24.1

全流程电子化采购

....................................................

24.2

阳光采购主体

........................................................

24.3

阳光采购服务平台

....................................................

35. 阳光采购通用流程

........................................................

45.1

采购需求

............................................................

45.2

采购方案

............................................................

45.3

采购实施

............................................................

55.4

采购风险管理

........................................................

65.5

采购合同管理

........................................................

76. 采购方式

................................................................

76.1

招标采购

............................................................

76.2

询比和竞价采购

......................................................

86.3

谈判采购

............................................................

86.4

单一来源和多源采购

..................................................

96.5

框架协议采购

........................................................

97. 资源库管理

.............................................................

107.1

供应商管理

.........................................................

107.2

评审专家管理

.......................................................

118. 采购监督

...............................................................

12T/CSPEA

8.1

内部监督

...........................................................

128.2

外部监督

...........................................................

13附录

A（规范性）采购方式电子化流程

..........................................

14A.1

公开（邀请）招标

...................................................

14A.2

询比采购

...........................................................

16A.3

竞价采购

...........................................................

18A.4

谈判采购

...........................................................

20A.5

单一来源采购

.......................................................

22A.6

多源采购

...........................................................

23参考文献....................................................................

24IIT/CSPEA

本文件按照

GB/T

1.1-2020《标准化工作导则第

1

的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由中国企业国有产权交易机构协会提出并归口。易所有限责任公司、中投咨询有限公司、北京筑龙信息技术有限责任公司。赵斌、文铭、赵文竞、张凌、徐永泽、周鹏、张会莹、葛洪澔、彭佳莹、赵莉芳、郭海龙、雄飞、李小勇。IIIT/CSPEA

1.范围监督办法，法律法规有规定的从其规定执行。本文件适用于全部或部分使用阳光采购平台开展采购活动的各类组织及其管理部门。2. 规范性引用文件所有的修改单）适用于本文件。T/CTBA

非招标方式采购代理服务规范

2019年7月1T/CFLP

0016-2019

国有企业采购操作规范

2019

年

5

月

1

T/CFLP

0027-2020

国有企业采购管理规范

2020

年

6

月

1

T/CCPITCSC

075-2021

阳光采购通用要求

中国国际贸易促进委员会商业行为委员会（2021

年

5

月

3. 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1

procurement指本文件规定的国有企业通过所属地国资监管部门推动设立或认可的阳光采购服务平台（），实现阳光公开、廉洁高效、全程留痕的全流程电子化采购业务活动。3.2

procurement

platform指本文件规定的可为国有企业实施阳光采购提供全流程电子化采购服务的综合服务平台（以下简称平台）。3.3

采购人

purchaser提出采购需求、开展采购活动的法人或者非法人组织。注：在招标投标活动中称为招标人。3.4

供应商

supplier为采购人提供工程、货物和服务的承包商、供货商和服务商。注：在招标投标活动中称为投标人。T/CSPEA

3.5

供应商资源库

base企业组建的满足企业采购需求的供应商信息及其产品资源数据总称。4. 阳光采购4.1

全流程电子化采购痕、永久追溯，满足采购信息公开、采购监督透明、采购流程高效。4.2

阳光采购主体4.2.1

采购人采购人宜具备下列条件：——完善的采购管理制度及供应商考核管理办法；——依据企业实际采购类别或金额等因素制定的通过平台进行的采购目录；——权责划分明确的采购决策、执行及监督机制；——供应商资源库。4.2.2

采购代理机构采购代理机构应具备下列条件：——合法注册，具备独立承担民事责任的能力；——具备编制采购文件和组织采购活动等能力且具有采购经验和专业知识的专职从业人员；——熟悉并遵循招投标相关法律法规政策、行业规范和企业采购管理制度；——能够完成采购人委托的采购业务；采购人监督。4.2.3

供应商供应商应具备下列条件：——具备独立承担民事责任的能力；T/CSPEA

——具有履行合同所必须的专业技术或服务能力；——在经营活动中无重大违法记录；——法律和行政法规规定的其他条件。4.2.4

评审专家评审专家应具备下列条件：洁自律、遵纪守法、服从管理、接受监督；——从事相关专业领域工作满足要求年限或具有相关职称资格或者同等专业水平；——身体健康，能够承担评标评审工作。4.2.5

监督方执行本文件第

8

章规定。4.3

阳光采购服务平台平台建设及功能基本要求：——应具备以数据电文形式完成全流程采购交易活动的基本功能；——应具备采购行为全程记录、数据保存及追溯功能，满足采购监督需要；——应满足信息系统安全和保密性的基本要求；——应具备为市场主体、行政监督部门和社会公众提供信息服务功能；——应具备完善的平台管理标准化体系；标室、评标室、音视频监控系统；——宜提供数据接口服务，可与其他平台实现数据信息交换；T/CSPEA

结果公示等信息；——宜支持电子合同签订、纸质合同上传及合同存档管理等合同管理系统；等全周期管理机制；——宜具有可供平台使用的专业齐全、数量充足、业务过硬的评审专家构成的专家库，专家库宜满足特殊行业、特殊专业评审需求，具备成熟的评标专家管理机制；——宜运用新兴技术围绕企业采购提供增值类综合性服务。5. 阳光采购通用流程5.1

采购需求5.1.1

提交采购需求类型、需求场景、采购标的要求、采购预算等。5.1.2

评估采购需求求、采购标的要求及采购预算等信息进行评估，并出具评估报告。5.2

采购方案案。5.2.1

市场调研

7.1.1

供方市场行情及潜在供应商情况，宜形成较全面的市场调研报告。5.2.2

确定组织形式5.2.2.1

按照实施主体划分，组织形式划分为自行采购和委托采购：——采购人具有编制采购文件和组织评标评审能力的，可自行办理采购事宜；T/CSPEA

——采购人可自行选择采购代理机构，委托其办理采购事宜。5.2.2.2

按照程序步骤划分，组织形式包括集中采购和分散采购：5.2.2.2.1

集中采购适用条件，符合下列条件之一：——企业内具有一定规模优势的大宗、批量且标准化程度高的同类货物或服务；目。5.2.2.2.2

不适宜集中采购的独立开展的采购项目均为分散采购。5.2.3

确定采购方式采购方式适用条件执行本文件

～6.5

规定。5.2.4

确定评审方法采购人应依据法规、内部采购制度及采购方式特点选择符合实际情况的评审方法。5.2.5

编制采购方案方式、组织形式、资格要求、评审要素、时间安排、专家组成等。5.2.6

批准采购方案采购方案应由采购决策机构依据采购管理制度和采购评估意见（如有）进行批准。5.3

采购实施流程包括：——编制并发布资格预审公告（如适用）；——编制并发布采购公告或邀请书；——编制并发布采购文件；——澄清或修改采购文件（如适用）；——组织踏勘或召开预备会（如适用）；T/CSPEA

——接收响应保证金（如适用)；——接收响应文件；——组建评审或谈判小组；——开启响应文件；——组织评审或谈判；——确定成交供应商；——公示成交结果；——发出成交通知书；——退还响应保证金（如适用）；——签订合同；——资料归档。采购具体流程执行本文件附录

A

内容规定。5.4

采购风险管理5.4.1

内部风险管理5.4.1.1

购项目的政策法规、成本、市场等因素进行风险评估及管控。5.4.1.2

管理，包括但不限于严格遵守国家相关法律法规和政策、提升采购职业素质、廉洁自律等。5.4.2

外部风险管理5.4.2.1

信息搜集汇总、分析论证、监控预警等措施。5.4.2.2

采购人应对采购过程中代理机构、供应商及评审专家的行为进行监督。5.4.2.3

进行检测，形成供应商考核管理机制，建立供应商信用管理系统。5.4.2.4

供应商风险管理执行本文件

7.1.4

规定。T/CSPEA

5.5

采购合同管理5.5.1

合同签订5.5.1.1

合同签订内容应与成交结果及采购文件确定事项保持一致，一般情况下不得变更；如发生变更，应按项目审批流程经主管和相关部门负责人审批后备案。5.5.1.2

采购人和成交供应商应按照采购文件中规定的期限签订合同。5.5.2

合同履行5.5.2.1

合同生效后，合同各方应按要求执行合同条款，履行各方职责。5.5.2.2

解决的，应按合同约定处理。5.5.3

合同验收及支付5.5.3.1

同确认。5.5.3.2

5.5.3.3

采购人应按合同约定对供应商违反合同约定的行为或尚未完成验收标准的部分进行处理。5.5.4

资料收集和归档5.5.4.1

采购人应建立完善的采购档案管理制度。5.5.4.2

宜采用电子文档形式对文件资料存档。5.5.4.3

应妥善保存每项采购活动的文件资料，不应伪造、变造、隐匿或者销毁。5.5.4.4

成交通知书、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件、资料。6.采购方式6.1

招标采购

。T/CSPEA

6.1.1

公开招标应同时满足下列条件：——采购需求明确；——竞争条件充分；——采购时间允许；——交易成本合理。6.1.2

邀请招标应符合下列条件之一：——采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大；——法律、法规规定或经采购人研究决定的其他情形。6.2

询比和竞价采购询比采购、竞价采购流程见本文件附录

、A.3。6.2.1

询比采购应符合下列条件之一：用采取综合评分法的；——招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的；——采购货物规格、标准统一、货源充足且价格变化幅度小的项目；6.2.2

竞价采购应同时满足以下条件：程采购。6.3

谈判采购件附录

A.4。6.3.1

合作谈判应符合下列条件之一：T/CSPEA

——采用招标或其他采购方式不可能满足需求，需要长期、安全、稳定供应的采购。6.3.2

竞争谈判应符合下列条件之一：——采购项目复杂或需求规格、合同条件需要供应商补充、细化、完善的采购项目；——时间紧迫采用招标或其他采购程序难以满足企业需要的采购；——公开发布采购公告没有足够响应供应商或重新采购未能成立的；——涉及国家秘密、商业秘密、应急采购或抢险救灾的。6.4

单一来源和多源采购单一来源采购、多源采购流程见本文件附录

、。6.4.1

单一来源采购应符合下列条件之一：能使用其他任何采购方式，只能从某一特定供应商获得的；——发生不可预见的紧急情况或突发状况，不能从其他供应商处采购的；或服务的，或者与在建工程密不可分需要由特定供应商同步施工的；——公开发布采购公告只有一家响应供应商且重新采购未能成立的；务标的的；社会经济政策的采购。6.4.2

多源采购应满足下列条件：——需求明确且不符合招标或其他竞争条件，单一供应商无法完全满足采购人需求的。6.5

框架协议采购T/CSPEA

框架协议采购应在第一阶段根据预计需求确定入围供应商并订立一段时间内的采购框分为封闭式和开放式，宜与具有竞争性的采购方式结合使用并参照执行相应采购流程。6.5.1

框架协议采购分类6.5.1.1

封闭式框架协议采购第一阶段应通过公开的具有竞争性的采购方式确定入围供应第二阶段按照协议规则确定成交供应商并签订采购合同。6.5.1.2

采购合同。6.5.2

框架协议采购应符合下列条件之一：度、时间和数量，及采购频次）出现或重复出现；——市场竞争激烈的需要定期或重复采购但数量不定的商品类采购；——可以预见但采购数量和时间不定的紧急采购；——标准明确、统一，需要多次重复采购的货物、服务或简易工程。7. 资源库管理7.1

供应商管理7.1.1

供应商寻源7.1.1.1

应商资源进行收集筛选。7.1.1.2

采购人宜根据实际采购需求及应用场景，明确供应商资源库准入类型及标准。7.1.1.3

方面进行考察和评估。7.1.1.4

采购人宜依据采购类型及采购需求或供应商专业等因素对准入供应商进行分类管理。10T/CSPEA

7.1.2

动态评估7.1.2.1

采购人宜建立供应商动态评估体系，明确供应商评估的周期和标准。7.1.2.2

阶段性等级划分。7.1.2.3

包括产品质量、交货能力、价格水平、服务表现、合作状态等方面。7.1.3

信用信息及不良行为管理7.1.3.1

形及信用记录等信息进行验证核实。7.1.3.2

流程及标准，按照供应商不良行为的影响程度设置相应的处罚机制。7.1.4

供应商风险管理7.1.4.1

合同纠纷、安全服务质量及其他可能对合作产生重大影响的事项进行跟踪监测。7.1.4.2

化进行分析、评估、预警和处置，对于重大且复杂的采购项目，宜制订风险处置预案。7.2

评审专家管理7.2.1

专家库组建7.2.1.1

按照专家标准自行组建企业专家库。7.2.1.2

参与采购人内部专业化程度较高的评审项目。11T/CSPEA

7.2.2

专家评价管理7.2.2.1

配合程度等方面进行评价，评价结果宜纳入专家考核管理记录。7.2.2.2

清单，明确不良行为认定流程及标准，按照专家不良行为的影响程度设置相应的处罚机制。7.2.2.3

核评价制度及不良行为处理等情形暂停或终止专家评审资格。8. 采购监督8.1

内部监督8.1.1

常规监督8.1.1.1

监督主体采购人应依据企业制度明确对采购活动实施监督管理的责任主体，对采购活动的制度、决策、执行及结果等环节履行监督职责。8.1.1.2

监督措施——采购制度审查，包括审查和优化企业采购制度及相应管理机制；——采购计划监督，包括采购需求计划及预算的合理性，采购制度的执行情况；性；及异议处理等。8.1.2

审计监督8.1.2.1

监督主体计单位进行审计。8.1.2.2

监督措施12T/CSPEA

——审查采购活动的真实性、合法性及有效性；——审查采购项目的预算成本及结算金额。8.1.3

纪律检查与监察8.1.3.2

监督主体采购人企业内部纪律检查部门或企业上级组织或主管部门。8.1.3.2

监督措施监督企业内采购活动参与主体的采购行为、廉洁纪律。8.2

外部监督8.2.1

供应商监督8.2.1.1

参与采购活动的供应商对采购活动合法合规性有疑问的可在规定期限内一次性向采购人或采购代理机构（以下称采购组织方）提出质疑并请求答复。8.2.1.2

其他有关供应商。需要评审专家协助答疑的，评审专家应配合采购组织方答复质疑。8.2.1.3

复期满或收到答复后三日内向企业监督部门投诉。8.2.1.4

理答复；监督部门拒绝受理的，应出具相应情况说明。8.2.2

社会监督8.2.2.1

购项目信息进行公示，接受社会监督。8.2.2.2

采购人应通过平台公示接受社会公共监督与质疑的渠道。8.2.2.3

监督质疑内容应纳入采购项目资料存档。13阶段程序工作内容1.招标a)

开展资格预审（适用于资格预审）招标人或招标代理机构（以下称招标组织方）应通过平台发布资格预审公告、资格预审文件，依据企业制度确定资格申请人编制资格申请文件需要的合理时间。资格申请人应按资格预审公告中载明的平台注册登记，下载资格预审文件，按资格预审文件的规定向招标组织方递交资格申请文件。招标组织方应依照资格预审文件规定的标准对资格预审申请人进行资格审查，向通过资格预审的申请人发出投标邀请书；向未通过资格预审的申请人发出结果通知书，告知未通过原因b公告（适用于资格后审）或发出投标邀请书公开招标的，招标组织方应通过平台发布招标公告。

3

招标公告（邀请书）的内容应包括：载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法，还应注明是否接受联合体、项目负责人的联系方式。招标公告的发布时间期限依据招标人企业采购管理制度规定c布招标文件招标组织方应参照国家有关标准要求编制招标文件，通过平台发布。招标文件应包括招标公告（或投标邀请书），投标人须知、评标办法、合同草案、技术要求及文件格式；评标办法应由招标人依据企业制度规定。招标组织方应确定投标人编制投标文件的合理时间，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止宜不少于

7

日2.备标a改招标文件（如适用）招标组织方对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少

5

日前，通过平台公布；澄清或修改的内容可能影响投标文件编制的，应合理顺延提交投标文件的截止时间；澄清或修改的内容为招标文件的组成部分b现场和预备如招标项目需要，招标组织方应组织潜在投标人踏勘项目现场；如招标项目需要，招标组织方应召开投标预备会c文件投标人应在招标公告或邀请书载明的平台注册登记，如实提供有关信息材料。投标人应按招标公告或邀请书中的规定获取招标文件，按招标文件要求编制并加密（如适用）投标文件，在投标截止时间前递交加密的（如适用）电子投标文件，并可以补充、修改或撤回已提交的投标文件，补充、修改的内容为投标文件的组成部分。招标文件要求缴纳投标保证金的，投标人应按照招标文件要求缴纳d招标组织方在投标截止时间前接收到投标人递交的加密（如适用）投标文件后T/CSPEA

附

录 A（规范性）采购方式电子化流程A.1

公开（邀请）招标表1表1 公开（邀请）招标流程阶段程序工作内容文件截止时间前提交投标文件的投标人不足

3

家的，招标组织方应重新招标或按采购管理决策机构批准的方案采用其他采购方式重新采购e委员会招标组织方应负责组建评标委员会，评标委员会成员应为

3

组成。评标委员会专家宜从平台专家库中随机抽取，评审专家抽取时间应在开标当天或评审前一天，异地评审项目可适当提前抽取评审专家。招标人可自行决定参加评标委员会的指派代表人选和数量。评标委员会组成人员有需要回避情形的，应当回避3.开标在线开标招标组织方应在招标文件确定的开标时间通过平台进行开标。投标人均应准时在线参加开标，并按招标文件规定方式按时解密（如适用）投标文件，未按时进行解密的投标人视为自动放弃投标。投标人对开标活动有异议的应当场提出，招标组织方应及时答复4.评标在线评标评标专家应登录平台专家评审系统，依照法律和招标文件规定的评标办法进行在线评标，在线评标应当在有效监控和保密的环境下进行。评标过程中投标人对投标文件的澄清或说明应当通过平台进行。评标委员会应按招标文件要求向招标人推荐合格的中标候选人，中标候选人是否排序由招标文件约定。评标委员会应在评标完成后，通过平台向招标组织方提交签名版电子评审报告5.定标a人招标人应按照招标文件规定在中标候选人中确定中标人，也可以在招标文件中约定授权评标委员会直接确定中标人b结果招标组织方应在确定中标人之日起

3

日内通过平台发布中标人公告，中标公告时间宜不少于

1

日，其中涉及企业商业秘密不宜在平台公告的应向企业采购监督管理部门报告或备案c人招标组织方应向中标人发出中标通知书，中标结果宜同时通知其他未中标投标人6.签订合同招标人和中标人应在双方约定的期限内签订合同。招标文件要求缴纳保证金的，保证金接收方应按招标文件要求退还相应投标人保证金。招标文件中要求缴纳履约保证金的，中标人应缴纳T/CSPEA

15序号程序工作内容1.发布询比公告采购组织方应通过平台发布询比公告。公告内容应包括：载明采购人的名称和地址、项目概况与采购范围、实施地点和时间、供应商资格条件及资格审查方式、询比文件获取说明、响应文件递交说明、评审时间和地点、注明是否接受联合体、发布公告的媒介以及项目负责人的联系方式等2.编制并发布询比文件采购组织方应按相关规范编写询比文件并通过平台发布。询比采购文件应包括但不限于以下内容：询比公告，供应商须知、评审办法、合同草案、技术要求及文件格式；评审办法应由采购人依据企业制度规定。自询比文件开始发出之日起至供应商提交响应文件之日止宜不少于

3

日3.澄清和修改询比文件（如适用）采购组织方对已发出的询比文件进行必要的澄清或修改的，应通过平台公布；澄清或修改的内容可能影响响应文件编制的，应合理顺延提交响应文件的截止时间；澄清或修改的内容为询比文件的组成部分4.组织踏勘现场和预备会（如适用）如询比项目需要，采购组织方应组织潜在供应商踏勘项目现场。如询比项目需要，采购组织方应召开响应预备会5.递交响应文件供应商应在询比公告载明的平台注册登记，如实提供有关信息材料，下载询比文件，按询比文件要求编制响应文件。供应商应在截止时间前递交加密的（如适用）电子响应文件，并可以补充、修改或撤回已提交的响应文件，补充、修改的内容为响应文件的组成部分。询比文件要求缴纳保证响应保证金的，供应商应按照询比文件要求缴纳6.接收响应文件采购组织方在响应文件提交截止时间前接收到供应商递交的加密（如适用）响应文件后宜向供应商发出回执通知；提交截止时间后提交的响应文件，应不予接收。只有

1

家供应商的，应重新组织采购活动；如经采购人同意，并在公告中明确接受只有

1

家供应商的情形，可继续组织评审活动，满足采购文件要求的供应商可推荐为成交候选供应商7.组建评审小组

3

评审专家宜从平台专家库中随机抽取，评审专家抽取时间应在开启响应文件当天或评审前一天，异地评审项目可适当提前抽取评审专家。采购人可自行决定参加评审小组的指派代表人选和数量。评审小组组成人员有需要回避情形的，应当回避8.开启响应文件采购组织方应在询比文件确定的开标时间通过平台进行开标。供应商均应准时在线参加开标，并按询比文件规定方式按时解密（如适用）响应文件，未按时进行解密的供应商视为自动放弃投标。供应商对开标活动有异议的应当场提出，采购组织方应及时答复9.在线评审评审专家应登录平台评审系统，依照法律和询比文件规定的评审办法进行在线评审，在线评审应当在有效监控和保密的环境下进行。评审小组应按询比文件要求向采购人推荐合格的成交候选人，成交候选人是否表2表2

询比采购流程16T/CSPEA

A.2

询比采购序号程序工作内容排序由询比文件约定。评审小组应在评审完成后通过平台向采购组织方提交签名版电子评审报告10.确定并公示成交供应商采购人应按照询比文件规定确定成交供应商，也可以在询比文件中约定授权评审小组直接确定成交供应商。采购组织方应通过平台发布成交供应商公告，公告时间宜不少于

1

及企业商业秘密不宜在平台公告的，应向企业采购监督管理部门报告或备案。采购组织方应在成交结果公告之后向成交供应商发出成交通知书11.签订合同采购人和成交供应商应在双方约定的期限内签订合同。询比文件要求缴纳保证金的，保证金接收方应按询比文件要求退还相应供应商保证金。询比文件中要求缴纳履约保证金的，成交供应商应缴纳T/CSPEA

17序号程序工作内容1.发布竞价公告采购组织方应通过平台发布竞价公告。竞价公告内容应包括：载明采购人的名称和地址、项目概况与采购范围、实施地点和时间、供应商资格条件及资格审查方式、竞价文件获取说明、竞价规则（竞价方式、起始价格、竞价幅度、自由竞价时长、延时竞价时长等）、竞价开始时间、注明是否接受联合体、发布公告的媒介以及项目负责人的联系方式等2.编制并发布竞价文件采购组织方应按相关规范编写竞价文件并通过平台发布。竞价采购文件应包括但不限于以下内容：竞价公告、供应商须知、采购需求、确定供应商办法、合同条款、文件格式及其他内容等。自竞价文件发出之日起至供应商提交报价之日止宜不少于

3

日3.澄清和修改竞价文件（如适用）采购组织方对已发出的竞价文件进行必要的澄清或修改的，应通过平台公布；澄澄清或修改的内容为竞价文件的组成部分4.组织踏勘现场和预备用）如竞价项目需要，采购组织方应组织潜在供应商踏勘项目现场。如竞价项目需要，采购组织方应召开响应预备会5.供应商注册及递交响应文件（如适用）供应商应在竞价公告载明的平台注册登记，如实提供有关信息材料，通过平台下载竞价文件。如需对供应商进行资格审查的，供应商应在截止时间前递交加密的（如适用）电子响应文件，并可以补充、修改或撤回已提交的响应文件，补充、修改的内容为响应文件的组成部分。竞价文件要求缴纳保证响应保证金的，供应商应按照竞价文件要求缴纳6.组建评审小组（如适用）采购组织方应负责组建评审小组，评审小组成员应为

3

人（含）以上单数组成。评审专家宜从平台专家库中随机抽取，评审专家抽取时间应在响应文件开启当天或评审前一天，异地评审项目可适当提前抽取评审专家。采购人可自行决定参加评审小组的指派代表人选和数量。评审小组组成人员有需要回避清情形的，应当回避7.审查供应商资用）评审专家应登录平台评审系统，依照法律和竞价文件规定，对潜在供应商提交的响应文件进行综合评审打分，按照得分由高到低原则确定入围供应商进入报价环节。在线评审应当在有效监控和保密的环境下进行8.报价供应商应按照竞价文件确定的时间和竞价方式进行报价，在规定的时限或轮次内提交竞争性报价。竞价方式包括单轮竞价、多轮竞价、自由竞价：按照“低价优先、时间优先”原则确定成交供应商，如只有一家合格供应商参与表3表3 竞价采购流程18T/CSPEA

A.3

竞价采购序号程序工作内容报价且其报价没有超过采购预算，采购人可将其确定为成交供应商；——多轮竞价，合格供应商通过平台电子竞价系统进行报价，首次报价不能高于采购预算或采购控制价，下次报价须低于上次报价，每次有效报价的减价幅度应是报价阶梯的整数倍，报价按照“价格优先、时间优先”的原则确定成交供应商；供应商可通过平台电子竞价系统进行多次报价，每次报价不得高于现有最低有效报价；自由报价期结束后进入延时报价期，延时报价期可由多个限时报价周期组成，限时报价周期内如出现有效报价，则进入新的限时报价周期，直至一个限时报价周期内无人报价，则竞价结束，上一轮次限时报价周期内的最低报价即为成交价，按照“价格优先、时间优先”的原则确定成交供应商。报价结束后，平台按竞价文件规定，自动按供应商报价由低到高进行排序9.确定并公示成交供应商成交报价应当是满足竞价公告中列明的采购人需要的最低报价。采购人认为供应商出价可能低于成本的,也可重新开展竞价采购活动。采购组织方应在确认成交供应商后通过平台进行公告，其中涉及企业商业秘密不宜在平台公告的应向企业采购监督管理部门报告或备案。采购组织方应在成交结果公告之后向成交供应商发出成交通知书10.签订合同采购人和成交供应商应在双方约定的期限内签订合同。竞价文件要求缴纳保证金的，保证金接收方应按竞价文件要求退还相应供应商保证金。竞价文件中要求缴纳履约保证金的，成交供应商应缴纳T/CSPEA

19序号程序工作内容1.发布谈判公告采购组织方应通过平台发布谈判公告。公告内容应包括：载明采购人的名称和地址、项目概况与采购范围、实施地点和谈判时间和场所、注明是否接受联合体、发布公告的媒介以及项目负责人的联系方式等2.编制并发布谈判文件采购组织方应按相关规范编写谈判文件并通过平台发布。谈判采购文件应包括但不限于以下内容：谈判公告，供应商须知、评审办法、合同草案、技术要求及文件格式；评审标准和方法应由采购人依据企业制度规定。自谈判文件开始发出之日起至供应商提交响应文件之日止宜不少于

3

日3.澄清和修改谈判文件（如适用）采购组织方对已发出的谈判文件进行必要的澄清或修改的，应通过平台公布；澄澄清或修改的内容为谈判文件的组成部分4.组织踏勘现场和预备用）如谈判项目需要，采购组织方应组织潜在供应商踏勘项目现场。如谈判项目需要，采购组织方应召开响应预备会5.组建谈判小组采购组织方应负责组建谈判小组，谈判小组成员应为

3

人（含）以上单数。谈判专家宜从平台专家库中随机抽取，谈判专家抽取时间宜为谈判前一天，异地谈判项目可适当提前抽取谈判专家。采购人可自行决定参加谈判小组的指派代表人选和数量。谈判小组组成人员有需要回避情形的，应当回避6.递交响应文件供应商应在谈判公告载明的平台注册登记，如实提供有关信息材料，通过平台下载谈判文件，按谈判文件要求编制初次响应文件。供应商应在截止时间前递交加密的（如适用）电子响应文件，并可以补充、修改或撤回已提交的响应文件，补充、修改的内容为响应文件的组成部分。谈判文件要求缴纳保证金的，供应商应按照要求缴纳7.接收响应文件平台在响应文件提交截止时间前接收到供应商递交的加密（如适用）响应文件后应向供应商确认回执通知；提交截止时间后提交的响应文件，应不予接收。响应文件提交截止时间前提交供应商满足

2

家的，谈判采购即可进入评审环节8.组织谈判及评审供应商均应按谈判文件规定方式按时解密（如适用）响应文件。谈判及评审工作应当在有效监控和保密的环境下进行。初次响应文件评审。谈判小组成员应登录平台专家评审系统，依照法律和谈判文件规定的评审办法对供应商资格和响应文件响应性进行评审。谈判判文件和谈判情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动谈判文件中的其他内容。实质性变动的内容，应经采购人代表确认。表4表4 谈判采购流程20T/CSPEA

A.4

谈判采购序号程序工作内容重新提交响应文件在程序中的供应商按修改后的采购文件及谈判要求在规定时间内提交最终报价或最终方案。评审向采购人推荐合格的成交候选人，在完成评审后，通过平台向采购人提交电子评审报告9.确定并公示成交供应商采购人应按照谈判文件规定确定成交供应商，也可以在谈判文件中约定授权谈判小组直接确定成交供应商。采购组织方应通过平台发布成交供应商公告，公告时间宜不少于

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日，其中涉及企业商业秘密不宜在平台公告的应向企业采购监督管理部门报告或备案。采购组织方应在成交结果公告之后向成交供应商发出成交通知书10.签订合同采购人和成交供应商应在双方约定的期限内签订合同。谈判文件要求缴纳保证金的，保证金接收方应按谈判文件要求退还相应供应商保证金。谈判文件中要求缴纳履约保证金的，成交供应商应缴纳T/CSPEA

21序号程序工作内容1.市场寻源采购人应根据采购需求进行充分市场调研或寻源，了解供方市场行情及潜在供应商情况，判断拟进行单一来源采购可行性2.发布拟采用单一来源采购公告采购组织方应通过平台发布拟采用单一来源采购的公告，宜具有采购人内部决策或上级批复，公示时间宜不少于

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采购公告内容应包括：采购人名称和地址、采购项目范围和条件说明、拟采用单一来源采购方式的原因及相关说明、拟定供应商信息、公示期及异议、项目负责人联系方式等3.编制并发出采购文件采购组织方通过平台向拟定供应商发出采购文件。采购文件应包括：采购邀请书、供应商须知、采购需求、合同条款及格式、响应文件格式及其他内容等4.组建协商小组（如适用）采购组织方应负责