城乡建设管理会议讲话

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（一）。同志们，刚才xx同志全面客观地总结了我区xxxx年的城乡建设管理工作，对xxxx年的各项工作进行了安排部署。会上，对过去一年里为我区城乡建设管理工作作出突出贡献的单位和个人进行了表彰，我代表区委、区政府向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺。

下面，我就切实做好xxxx的城乡建设管理工作再强调四个问题。

一、充分认识城乡建设管理工作的重要意义

城乡建设管理工作不仅是完善城市载体功能、吸引项目入驻的基础工作，还是提升城市形象、改善人居环境的重要手段。xx工业新城的功能定位是经济龙头、开放先锋、区域引擎、成功经典，我们要做xx发展的经济龙头、xx发展的动力引擎、全国发展的经典样板，核心在于引进大项目、好项目，加速产业集聚，扩大经济规模，增强综合实力，而好的发展环境是吸引大项目、好项目的保证。我们经常说要打造国家级的经济发展环境，这个环境既包括审批服务这样的软环境，当然也包括基础设施、城市功能这样的硬环境。环境是一个地区的对外窗口，也是经济发展的重要保障，好的城市环境和城市功能可以吸引项目，聚集人口，承载发展。更重要的是，我们一切的发展、一切的开发建设，归根到底是为了打造一座国际化、现代化、生态化的城市，是为了让群众享受更加舒适美好的生活，而路网建设、配套设施建设、绿化保洁、棚户区改造等等这些工作，不仅是看得见的城市形象，更是群众切身感受得到的民生工程。我们工作的好坏直接关系到新城形象的树立，关系到城市品位的提升，关系到每个群众的生活。xx工业新城要一年打基础，三年出形象，无论是为项目打基础，还是建新城出形象，城建、城管、棚改工作都十分重要。这些工作尽管投入大，见效慢，但却是我们未来发展的重要保证，必须加以高度重视。

二、进一步提高城乡建设管理工作的层次和水准

过去一年里，我们不断加大基础建设投入，不断完善城乡配套设施，棚改拆迁量创造了一个新的历史，城市管理也达到了一个全新的水平，可以说，老城区的环境面貌有了明显改观，xx区的人民感受到了前所未有的巨大变化，这些都得益于南拓战略的实施，同时，也离不开大家的辛勤努力工作。但是，我们应该看到，虽然我们比以往有了很大进步，和xx市的其他区县比也比较突出，但和先进城市、先进地区的建设管理水平相比，我们还有很大差距，面对打造现代生态工业新城的目标，我们的工作水平还远远不够。

过去，我们习惯于站在xx区的角度、按照xx区的标准去谋划工作，我们习惯于按照上级交给的任务、指标去开展工作，我们习惯于面向xx市、与其他行政区去对比工作，这归根到底是思想狭隘，眼界不宽。不解决这个问题，我们的工作永远摆脱不了小气，永远达不到高层次、高水平。南拓战略对我们的工作提出了更高的要求，我们的工作目标不再是建设xx区，而是建设一座新城，因此，我们必须不断开阔眼界视野，学习先进经验，必须提高工作标准，摒弃小打小闹，以一流水准来谋划和推进未来工作，必须要用现代的城市建设和管理理念来指导工作。

今年，新城开发建设面积预计会超过20平方公里，新区的路网和基础设施建设将得到全面完善，我们还要将基础设施建设延伸到南岗、香坊、双城等周边工业园区，实现与新城其他组成区的战略性联通，带动周边地区的发展。特别是，我们要全面实施旧城改造工程，提高老城区的城市功能，改善老城区的环境面貌。这一切的开发建设都要按照一流的标准进行，而且要适度超前，要站在xx历史性发展的高度来思考问题，不只要用基础设施和配套功能的完善来服务发展，更要用基础设施和配套功能的完善来引导未来的发展。

三、全力保障拆迁农民和棚改居民回迁安置

我们要打造一个功能完备、环境优美的新城，更要打造一个保障完善、适宜人居的新城，越是大规模的开发建设，民生保障工作就显得越发重要。今年，我们要全力推进农民回迁安置房和棚改回迁安置房的建设，解决好城乡居民的住房问题，这是今年城乡建设工作的重中之重。回迁安置房不只要保证工期，更要保证质量，要做到功能完善、配套齐全，特别是要做好社区功能和商业、服务业配套，这既是树立新形象的需要，更是向群众兑现我们的承诺。年底前，要保证去年的拆迁农民和棚改居民全部住进新房，真正做到让群众共享改革发展成果，让群众共享新城建设成果。

四、不断深化廉洁自律意识

伴随着大规模的开发建设，面对纷繁复杂的发展形势，一些同志经受不住诱惑，把持不住自己，滑向了错误的深渊，这让我们感到十分痛心。然而，物必先腐，而后虫生，发生这样的事情，归根到底是因为某些同志忽视了廉洁自律，放松了自我要求，忘记了我们手中的权力是党和人民赋予的，忘记了权力是和职责、义务相统一的，忘记了我们搞开发、搞建设的目的是为人民群众谋福利，而不是为自己谋利益。城乡建设管理是我们预防腐败问题滋生的重点领域，因此，今天在这里，我也要提醒大家，严格自我约束，经常自我警省，戒除贪欲，抵制诱惑，守住底线，不辜负党和人民对我们的信任和重托，真正做一名能干事、干成事、不出事的好干部。

城乡建设管理会议讲话

（二）：各位市民代表、网民代表、媒体代表，

同志们：

今天，我们召开高规格的全区城市工作暨城乡规划建设管理大会，主要目的是深入贯彻中央城市工作会议精神，对推进新型城市化、建设南京新副城进行动员部署。这次会议是今年全区最重要的专题工作会议，区委区政府高度重视，从年初就开始筹备，前期组织到江宁区、高淳区学习考察，近期专题到无锡滨湖区、苏州张家港市、杭州桐庐县参观学习，研究出台1+1+x系列文件，还将举办两场城市工作讲座。开这个会议，就是为了进一步统一思想、形成共识，明确目标、攻坚突破，严明要求、严肃纪律。自区委区政府提出召开这项会议以来，相关部门单位不等不靠，积极主动开展工作，近段时间，城市规划建设管理各个环节有了不少改观。刚才，几家单位作了很好的发言，凤冠区长对城市工作和城乡规划建设管理工作作了总结部署，提出的意见和要求我都赞成，希望大家深入贯彻落实。下面，我就全区上下必须高度重视、认真研究、切实加以解决的重大问题讲几点意见，主要是五个方面。

一、深刻把握溧水城市发展所处阶段，把新型城市化作为新溧水建设重大而紧迫的战略任务

城市化是现代化的必由之路。溧水历届区委政府把城镇化作为重中之重，牢牢抓在手上。改革开放以来，溧水就走出了一条工业化带动城市化的发展之路，以1998年召开城镇化工作会议为标志，溧水的城镇化进入了快速发展轨道，xxxx年城镇化率首度超过50%，xxxx年达到58.2%。按照诺瑟姆曲线理论，溧水已经步入了城市化的加速期。这一阶段，稍一犹豫就会错失机遇，等待徘徊就会拉开差距，降低标准就会造成败笔。我们要进一步统一思想、凝聚共识，充分认识推进新型城市化的重大战略意义，具体从四个方面提高认识：

城市工作是最大的民生。从人口分布来看，城区和新市镇集聚了全区一半以上的人口，今后容纳的人口会更多，比重会更大，服务群众的主阵地在城市;从公共设施布局来看，教育、医疗、文化、体育、养老等重大公共设施基本都在城区和新市镇，满足群众公共需求的主载体在城市;从群众诉求来看，12345政务热线中一半以上的工单、网络舆情中四分之三的诉求在城市领域，集中反映在公共设施不足、交通拥堵、环境污染、物业管理不到位等方面，群众诉求的主领域在城市。城市工作已成为我们改善民生、服务群众的重中之重，在城市工作中践行群众路线迫在眉睫、刻不容缓。

城市工作是最大的短板。十二五时期特别是撤县设区以来，溧水城市工作取得长足进步，城市空间全面拉开，城乡面貌明显提升，但城市化水平仍在低位徘徊。对照自身发展，城市化水平明显滞后于工业化进程，对产业和人口的吸引力严重不足;对照区域发展，无论是苏州、无锡、杭州地区的城市，还是周边的江宁、高淳，甚至苏北不少城市在很多方面超过我们。城市化水平低下成为制约溧水发展的最大短板。这个短板不在交通区位，不在生态本底，而在功能配套、管理水平和服务能力。现在的城市竞争，已经从传统的拼交通区位、拼政策优惠，转向拼功能配套、拼管理水平、拼服务能力，核心在城市的首位度。所以，十三五时期必须把新型城市化作为核心任务，既要弥补短板，还要实现后发赶超，使溧水成为长三角城市群中有影响的节点城市。

城市工作是提升发展质量的最关键举措。溧水现在的发展，追求的是质量，而不仅仅是总量和速度。目前资金、土地等要素趋紧，空间、生态的要求变高，决定了我们不能再走粗放发展的老路。要想提升发展质量，必须转变发展模式，而转变发展模式的核心在人才，关键在项目。如何吸引高素质人口、高端项目进驻，最为关键的举措是提升城市配套服务水平。在今后的发展中，我们既要做好经济工作，更要做好城市工作，既要做优园区环境，更要做优城市环境，全面提升对优质项目、高素质人口的承载力和吸引力。

城市工作正面临最重大机遇。对于溧水而言，这个机遇集中体现在三个方面：第一是交通。随着长三角一体化、中心城市扩容加速，制约溧水发展的瓶颈开始打通，大大缩短了到中心城市的时空距离。第二是宜居。溧水既有都市的便利与畅达，又有自然的清新与安适，这是中心城市无法比拟的，更是现代都市人工作生活的向往之地。第三是成本。这是核心机遇。以前中心城区配套好、效率高、成本相对差距并不大，对周边地区的生产要素产生虹吸效应。现在中心城区生活成本越来越高，其人才、资金、产业包括优质公共服务资源必将持续流入辐射区域。现在南京的房价和各项成本不断攀升，相较于中心城区，溧水有着巨大的成本优势。

我们作为一线的干部，对待任何问题都要注重研究基本规律，深入分析自身实际，实事求是的理性思考，而不能只尚清谈、人云亦云。机遇是有窗口期的，我们必须牢牢把握、用好机遇，而不是坐等空谈、丧失机遇。有些同志，不去认真研究工作规律，只会故弄玄虚、说风凉话。评论起来本事很大，做起事来一事无成。一抓城市工作，就有人说不关注实体经济;一抓低端污染项目清理，就有人说超越发展阶段;一抓违章执法，就有人说是为了创收;一抓建设水平提升，就有人说大搞形象工程、政绩工程;一抓拆迁拆违，就有人说又搞大拆大建。由于城市工作的复杂性，又和老百姓的日常生活息息相关，所以说做好城市工作不可能赞扬声一片，一定有非议。对于这些非议和压力，我们干部要有定力、敢担当。我想，在发展问题上，我们干部既要能吃苦，还要能忍耐。我相信，只要是真正为群众利益着想、为地方发展尽责，群众是会拥护我们的，历史将会证明我们选择的发展道路是正确的。在溧水推进新型城市化的关键节点上，我们必须走出四个思想误区：一是走出城市建设与产业发展相对立的误区。有的干部把抓产业与抓城市工作割裂开来，甚至对立起来，认为抓产业就是仅抓工业，抓工业就是简单地抓量，更不计空间、成本、生态等代价。发展到了当下这个阶段，这样的路子只会越走越窄，最终陷入死胡同。产业升级不是抓量，而是抓质，核心在人，必须把产城融合的理念落实到具体实践中去，通过功能配套、适度超前、加强管理来提升城市品质，为引进以高素质人口为主的高层次项目创造条件。抓好城市工作不仅不会影响产业发展，反而是产业升级的必然举措。二是走出城市建设和人的需求相脱节的误区。一个地区的竞争优势，不在物而在人。商业资源集聚度、城市枢纽性、城市人活跃度、生活方式多样性和未来可塑性，是国际通行的衡量现代城市能级和竞争力的五个重要标准，五个因素几乎全部与人的需求有关，其中后三者与人直接相关。在今后的城市建设中，每一项规划、每一项工程都要以是否有利于满足人的需求，是否有利于集聚高素质人口来衡量，而不是盲目地看形象。凡是符合这个要求的，都要加快干、大胆干，凡是不符合这个标准的，形象再好也不能建。三是走出城市建设不能适度负债的误区。城市建设本质上是投资行为，投资量大、回报周期长，只有保证品质，才能发挥最大综合效应。国外发达国家的城市建设初期没有不负债的，大多通过发行债券保证建设运营，以超前的规划理念为基础，以完善的资本市场为支撑，打造出了高品质的城市。我国城市建设品质之所以不高，规划意识不强、资本市场不发达是重要原因，往往是缺什么补什么，有多少钱做多少事，想到哪建到哪。要想建好城市，只有适度超前投资、资金逐年偿还、重在远期平衡，仅靠现有资金是远远不足的，必须负债建设。当然也不能盲目负债，要适度可控，关键在于长期平衡和短期防风险的总体把控。当前我区债务无论从负债率、债务率、偿债率还是总资产负债率各方面来看，都是相对较低、完全可控的。四是走出不盲目拆迁就是不拆迁的误区。西方发达国家在第一轮城市建设中，也搞大规模的拆迁，但有规划意识、超前意识，因而建设的城市品质都很高。而我国的近代建设，规划不够，标准不高，建设的不是现代化设施，以致拆了再建、建了再拆。对于溧水而言，由于历史上建设的低水平，棚户区和有的农村地区不经过拆迁建设，是不可能达到现代化标准的，我们不能只重视城南新区的建设品质，而不关注老城区群众和农村地区的生活品质。城市建设必然有推陈出新的过程，关键是拆了以后建什么、怎么建，要按现代化的标准建设，主要用于满足服务人的公共空间和配套设施。在这轮的城市建设中，我们决不搞政绩工程，但不是不拆迁，而是不盲目拆迁，不能以拆迁量的多少来衡量是否大拆大建。只要是不符合现代化标准并没有条件改造的、有利于民生改善的，都要拆掉，不是为拆而拆，而是为建而拆，核心是该拆的要拆掉，该建的要建好，绝不能建了以后再拆。同时，需要引起高度重视的是，要认真解决好拆迁过程中的群众安置需求，要通过拆迁既改善民生，又实现城市发展。

二、尊重城市发展规律，以城市群的视野找准溧水新型城市化的发展方向

在溧水步入城市化加速阶段的关键时期，我们尤其要从正确把握规律中找准发展定位，从发展定位中理清发展路径，从发展路径中找到工作重点，明确工作重点后强势攻坚突破，真正实现城市让生活更美好的愿景。

牢牢把握城市发展规律。城市是一个有机而复杂的生命系统，有其自身的发展规律，核心是围绕效率、成本两个关键词在演进。在城市发展初期，城市规模扩张产生集聚效应和放大效应，使资源配置更趋优化，城市运行更具效率。规模经济促进集中集约，可以摊薄公共基础设施的高成本，使产业和居民分享更加价廉质优的公共服务，城市运行成本不断降低。当城市化率扩大到70%以上，单个超大城市的效率会降低，运行成本会攀升，经济规律使产业和人口等资源要素向周边疏散。顺应这一发展趋势，城市群应运而生，借助快速通道联结，中心城市资源要素向中小型、宜居型、枢纽型城市辐射，又带来城市运行效率提升、成本降低。对城市演进规律，我们要结合当前长三角城市群、南京区域城市化的阶段，充分认识、尊重和顺应。

牢牢把握城市发展定位。定位决定城市未来的发展面貌。在现阶段，我们确定定位决不能再以县域封闭环境来考虑，而要立足南京都市圈、长三角城市群这个大背景来考量，真正把溧水的定位找准找实。总的定位是南京都市区副城、宁杭发展轴上的重要节点城市，具体定位为枢纽新城、产业新城、康居新城、都市田园。城南新区重点围绕提高城市功能品质、为产业和人口提供更优质的服务，建设长三角有影响力的现代化生态园林城市;空港新城重点围绕服务高素质人口和外向型、枢纽型经济，打造现代化国际性空港新城;老城区重点围绕推动城市有机更新、提升居民生活品质，打造功能完备、商贸繁荣、文化特色彰显的康居城区;市级重点新市镇要建设产城融合、功能完善、环境优美、独具特色的宜居宜业宜游新市镇，其他新市镇要建设小而紧凑、小而精致、小而优美的新市镇;美丽乡村要立足服务大都市圈，建设美丽的都市田园、诗画乡村。

牢牢把握城市发展路径。在城市发展上，要坚持以人为本、生态优先、创新驱动、高效集约四个导向，将其贯穿于城市规划建设管理的始终;在城市建设上，要坚持突出重点、集中集约、分期分片、滚动推进的建设模式，做到有序建设、集约发展、精明增长。具体工作中，要以规划为龙头，解决好布局过于分散、重点不突出、时序考虑不科学的问题，高水平推进紧凑城市建设;要以聚人为核心，解决好城市管理和服务水平不够高的问题，让市民在城市生活得更舒适、更便捷、更美好;要以产业为支撑，解决好城市发展活力不够、后劲不足的问题，切实做到以产兴城、以城促产、产城融合;要以品质为关键，解决好建设质量不高、公共服务不优、承载能力不足的问题，构建更为完备的生活功能、生产功能和创新功能;要以统筹为手段，解决好城乡二元分割的问题，促进城乡协调发展。

今后一个时期，溧水城市工作的总体要求是。全面贯彻中央城市工作会议精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，按照一尊重五统筹的发展要求，紧紧围绕三城一园建设目标，抢抓南京都市圈、长三角城市群发展机遇，统筹推进城市规划、建设、管理工作，着力优化城市布局、完善城市功能、提升城市品质、创新城市管理、优化服务水平，不断增强功能承载力、要素集聚力、产业竞争力和区域影响力。到2021年，轨道交通s7、s1线通车，建成城南新区核心区，完成老城区棚户区改造提升，群众幸福感显著提高，三城一园初具现实模样;到2021年，全区城市化水平大幅提升，空间布局明显优化，城市功能、管理水平和服务能力显著增强，空港新城初具规模，高素质人口加速集聚，建设更高水平的三城一园，溧水成为南京都市圈中的重要副城，在宁杭发展轴上的首位度位居前列。

工作重点篇

三、聚焦重点求突破，提高城市发展持续性、宜居性

推进新型城市化，要聚焦人、产业、品质、统筹四个要素，具体做到四个更加注重：

更加注重以人为本。对于溧水而言，当前最大的资源是人口的空间资源，最大的缺陷是人口不足导致对高端产业和高水平公共服务的支撑不够。从溧水拥有的区域位置、空间腹地、土地面积、生态资源来看，城区至少可以承载50-60万人口，三个市级重点新市镇至少可以承载10-15万人口，达到这样的人口规模，溧水这座城市才有可能发挥出最大的效益，体现最佳性价比。现在摆在我们面前最大的问题是如何利用人口资源空间这一最大优势，如果不超前谋划，满足于低水平的人口增长，低素质的人口进入，就会浪费人口资源空间，甚至成为发展的负担。要紧扣服务于人的需求推进城市建设。着眼于解决城市中居民关注的热点难点问题，在提升基础设施、公共事业、政务服务水平等方面下功夫、求突破，进一步完善城市功能配套。要紧扣高素质人口集聚推进城市建设。充分发挥溧水交通、宜居、成本等优势，通过提供多样化、个性化服务吸引高素质人口集聚，在加快建设服务高素质人口的示范社区、商业配套、生活设施等方面下功夫、求突破，进一步提升城市服务水平。要紧扣舆情诉求改进城市工作。但凡想把一件事情做好，就需要秉持真诚的态度，接受各方监督。我们要深刻认识到，群众对我们提出的意见，就是对我们工作最大的帮助。对待城市工作中舆情诉求，要有开放、包容、感恩的心态。群众发现问题后，能够解决的要及时解决，不能及时解决的要做好解释工作，用真心换真情。只要我们把工作做好了，必然会赢得群众的最大支持。在对待舆情诉求解决问题上，区委区政府要进一步出台制度，明确要求，严肃纪律。

更加注重产城互动融合。没有产业支撑，城市再漂亮也只是空城;没有城市依托，就不可能获得高端产业的青睐。要着眼高端产业发展。既要完善公共服务功能，也要提升产业发展功能，积极建设商业发展设施、文化产业发展设施、总部大楼等，大力发展高端商贸业、高端服务业，以及以研发、商务为主体的总部经济。要着眼产业引进。高素质人口、产业在大城市的综合成本越来越高，为流入溧水提供巨大动力。要通过提升配套水平、精准出台政策、营造良好氛围，加速产业落户。要大力推进产城融合。把发展重点经济功能区、特色小镇作为推进产城融合的重要举措，加快打造六大经济功能区和永阳创业小镇、开发区空港小镇、石湫文创小镇、白马生物农业小镇等一批特色小镇，构建产业发展新平台。要促进房地产业健康稳定。坚持提品质、稳价格、聚人口、防风险的发展方针，强化房地产市场的培育、调控和监管，推进保障房货币化安置，大力引进品牌开发商，推动住宅品质、物业管理提档升级。

更加注重品质提升。城市品质是城市空间、内涵和风格的体现。要认真谋划好五篇文章，使城市功能更加完善，品质更加优良。做好生态的文章。加大无想山国家森林公园、幸庄湿地公园等建设，加快构筑生态走廊和城市绿廊。借鉴无锡古运河景观的做法，高标准建设清水通道，建成一批近水、亲水的生态休闲景观河道，形成一路见景的亲水长廊。做好文化的文章。加快建设状元坊文化公园、宝塔文化公园、城隍庙复建等一批重点文化项目，在城市项目建设、景观塑造中注入溧水独特的文化元素，传承文化基因，延续城市文脉，发展文化产业。做好畅通的文章。加快城市路网建设，围绕中心地段、地铁站出入口、车站等重要节点，构建相互贯通的城市道路交通体系。特别强调的是，要用三年时间全面打通断头路、疏通城市堵点，解决好城市停车难问题。做好智慧的文章。重点推进数字城管、智慧政务、智慧交通、智慧旅游、智慧社区建设，全面提升城市生活智能化、城市管理科学化、居民服务便捷化水平。做好社区服务的文章。社区服务是城市宜居的关键，也是溧水城市服务的一大短板。要大力推进以社区为核心的公共服务体系，用三年时间实现城市社区公共服务中心全覆盖，全力打造10分钟生活圈。这一轮老城区改造出来的零星用地和一些相对较大的地块，主要用于社区商业配套、停车场、文化设施、公共绿地等功能性项目，全面提升老城区的宜居品质。

更加注重城乡统筹。新副城建设的终极目标是缩小城乡差别、共享现代文明、促进人的全面发展。强化公共设施统筹。针对农村基础设施薄弱制约镇村发展的问题，继续推进城乡水务、交通、燃气、卫生四个一体化，促进公共基础设施向农村覆盖延伸。加大区镇共建力度。深入推进区与镇共建市级新市镇、开发区与镇共建工业园区、国资集团与镇共建美丽乡村、供销社与村共建便民服务中心四个共建。推进资源优化配置。引导城市资金、技术、信息、人才、管理等现代生产要素向农村流动，优化商业模式和营销网络，促进公共资源在城乡之间均衡覆盖，激活农村资源配置，提升农村价值。

四、弘扬工匠精神，高标准实施好城市规划建设管理工作

今后三年是溧水新型城市化的关键时期，区委区政府研究制定了溧水城市建设三年行动计划，围绕打造雅致城市、园林城市、休闲城市、智慧城市，排出重点项目170多个。我们要大力弘扬精雕细琢、精益求精的工匠精神，一以贯之地坚持高标准、严要求，以专注的态度把城市项目做成精品、做出境界。

坚持高起点规划。规划是城市建设管理的龙头。规划水平的高低，不仅关系到城市建设的质量和品位，也直接影响着城市运行的成本和效率。在规划上，我要特别强调几个问题：规划覆盖问题。总体规划要全域覆盖，建设区域控制性详规要全覆盖，重点建设区域城市设计要全覆盖;不符合规划的项目一律不予立项，没有编制控详的土地一律不得出让、转让和开发建设。规划设计问题。城南新区、空港新城等重点片区的形态设计，尤其要注意保护天际线，彰显城市轮廓之美。特色街区的建筑设计，包括色彩搭配、建筑风格，要与周边协调统一、和谐有序。规划效果到位问题。规划设计单位要全程参与规划蓝图的落实，规划分局要落实好监管责任。规划管控问题。除特殊功能性项目外，严禁在城市规划区外单独选址，严禁在规划控制的道路红线、河道蓝线、高压黑线、绿地绿线、轨道橙线、文物紫线六线范围内建设，严禁违反规划用地性质建设，严禁在公共设施用地上进行其他建设。各级干部特别是主要负责人要研究规划，结合本地实际提出规划建议，使之更具特色和可操作性。

坚持高标准建设。从国外城市发展经验来看，进入城市大建设时期的最初5-10年，是城市提功能、出品质的最关键时期，必须以更高的标准推进建设，必须以强烈的责任心投身建设。我们现在建设的城市，决定着整个溧水今后的高度，决定着整个溧水今后的格局，决定着整个溧水今后的竞争力，决定着整个溧水今后民生的幸福，没有推倒重来的机会。处于这样特殊的时期，肩负这样特殊的使命，既是我们的荣耀，更是对我们的考验。各级干部要秉持功成不必在我，但建功必须有我的境界，建设经得起历史检验、人民评判的传世精品，否则我们就会成为历史的罪人，被钉在历史的耻辱柱上。建设中要严把质量关，规划设计单位要对工程建设全程把关，加强现场指导，确保规划效果落地;建设单位要强化责任意识，切实提高标准、加强管理;施工单位必须健全各项管理制度和责任体系，并真正落实到位;监理单位要加强专业监理力量，严格严肃开展监理工作。建成时要严把交接关，工程建设完工后，要做好渣土清理、围挡拆除、绿化恢复等工作，及时移交管护单位，消除管理盲区和服务空白，使各项工程早日投入使用。建成后要严把追溯关，强化对工程投入使用后的监督回溯，对于出现问题的工程，对各个环节进行全面倒查，严肃追究相关干部和企业责任。现场施工要严把管理关，督促施工单位文明有序施工，加强进度、现场、安全等管控，对偷工减料导致建设周期缩短要严厉查处，对老百姓反映强烈的路段未通、施工围挡、渣土、扬尘、噪音等突出问题，要全力管好，努力将对居民正常生活的影响降到最低。全过程要严把廉洁关，在城市大建设时期，一旦发生了贪污腐败行为，资金的损失只是冰山一角，对溧水的城市品质、长远发展造成的损害不可估量。对于城市建设中出现的腐败问题，区委将始终秉持零容忍的态度，有多少查多少，谁做溧水发展路上的绊脚石，我们就坚决搬掉他。

坚持高水平管理。城市环境是城市最重要的竞争力，是抓城市发展的先手棋，是后发地区转型超越的重要法宝。新加坡原李光耀在建国之初就提出，要想发展经济首先要把城市打理干净，为此制定了严苛的法律法规，以优良的城市环境和秩序，带动了经济繁荣发达、人民安居乐业，造就了今天在国际上的地位。新加坡的经验也同时证明了，优秀的城市建只是一方面，主要是靠管出来的。我们要坚持问题导向，从满足民生需求抓起，从群众诉求抓起，把城市打理干净，造福广大市民，迎接四方宾客。管理体制要理得顺，各级各部门要有主动意识、责任意识，对城市管理工作，该属地责任的属地管理，该部门责任的部门管理，做好沟通协调，确保落实到位。执法监管要严到位，对交通秩序、施工企业、市场主体、市容环境等方面存在的问题，要严格执法、强行入轨，既要处罚干部，也要处罚企业。违章违法行为要强整治，对行人乱闯红灯、乱穿马路、乱扔垃圾、损害公共设施和环境，对经营户占道经营、门前三包不到位、店招不按规定设置，对黑车、出租车不按规范运营、车辆乱停乱放、非机动车不按规定行驶等行为，要下大决心、花大力气，坚决整治到位。特别需要说明的是，所有部门的违章处罚收入全部集中管理，一律用