63.叉车智慧化安全管理终端 技术要求及评价方法

网上公示材料《叉车智慧化安全管理终端技术要求及评价方法》一、标准名称：叉车智慧化安全管理终端技术要求及评价方法二、项目提出单位：上海市市场监督管理局三、起草单位：上海市特种设备监督检验技术研究院，广州佛朗斯股份有限公司，上海利驰智能装备股份有限公司，青浦区特种设备监督检验所，金山区特种设备监督检验所，浦东新区特种设备监督检验所，永恒力合力工业车辆租赁（上海）有限公司。四、立项理由：目的意义：叉车广泛应用于工厂厂区、港口、铁路货运和物流园区等现代国民经济重点区域，在本市乃至全国经济建设中发挥着关键作用。同时，随着保有量的不断攀升，成为特种设备目录内一个重要的品种，占据市场监管的重要地位。据市场监管总局统计，截至2022年年底，全国场（厂）内专用机动车辆（主要为叉车）178.85万台（同比增长14.35%）；其中，本市场（厂）内专用机动车辆（主要为叉车）102107辆（同比增长5.96%）。全国共发生场（厂）内专用机动车辆事故42起，死亡40人，占事故总起数的38.88%、死亡总人数的39.6%，在所有设备种类中占比最高。根据结案材料分析，事故原因主要是因使用、管理不当发生事故，约占80.00%。叉车的运行安全状况已经成为本市特种设备安全底线牢固与否的重要指标，也直接影响到诸多重点行业的发展大局。因此，落实以人民为中心的发展思想，深入贯彻“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，推动治理手段、治理模式、治理理念创新，加快智慧城市的建设，提升特大型城市公共安全治理整体水平和精细化管理水平，进一步规范叉车的安全管理、确保叉车的安全使用，通过一系列精准调研和专家研讨论证，特制订了本标准。本标准的编制和实施将有力助推叉车智慧监管、完善安全管理、落实管理责任、强化隐患治理，从根本上提升叉车安全运行的水平，有效提升人民群众获得感、幸福感、安全感。必要性：叉车属于国家实施强制监管的特种设备，由经核准的特种设备检验机构根据相应安全技术规范和标准实施型式试验和检验，但在实际使用过程中，作业人员的不安全行为（违章作业、无证驾驶等），对人、物、使用环境的管理不到位，增加监管风险，对使用单位、设备区域内人员生命财产造成损害。根据事故发生占比，叉车事故始终高居所有种类特种设备事故的前列，每年均会造成较大的人员和财产损失，涉事企业声誉也颇受影响。对此，基于企业对安全生产和智能高效管理的迫切需求以及人民群众对美好生活的向往，不论是监管部门、各类企业主体还是个人，均对防范叉车事故有着迫切的需求。随着现代科技的不断发展，智慧化管理手段不断地成熟，智慧化安全管理终端（以下简称智慧终端）的推出可谓水到渠成。但是实际使用环境的复杂，客户安全意识的高低，智慧终端制造企业的技术能力的参差，导致进入本市市场上的智慧终端产品鱼龙混杂，缺少相关的标准对这些产品进行规范化和支撑，本标准的编制和实施将平衡成本与风险防范之间的关系，有效引导制造企业、使用单位进入一个适应本市需求的规范、合理、有效的市场，从而保护叉车作业人员以及设备区域内作业人员的生命安全，减少叉车在使用中人为事故的发生。可行性：上海市特种设备监督检验技术研究院具备国家认可的特种设备检验资格，持有甲类综合检验机构核准证及RBI（基于风险的检验）资质、型式试验机构核准证、国家实验室认可证书、检验机构认可证书、资质认定计量认证证书、ISO9001质量管理体系认证证书、ISO14000环境管理体系认证证书、ISO18000职业健康安全管理体系认证证书、安全评价机构资质证书。先后负责或参与制修订国家级安全技术规范/技术标准118项、行业标准11项，上海市地方标准35项，为本标准的制定提供了良好的环境和技术支撑。编制组成员中检验单位人员均为场（厂）内专用机动车辆检验师资格，长期从事叉车现场检验工作，熟练掌握叉车的法律法规、安全技术规范和标准，具有丰富检验检测实践经验，深刻掌握叉车的机械、结构、电气、安全等方面的技术条件、性能要求、试验方法，项目参与单位有国内叉车领域经营多年，具有丰富实践经验，深入掌握叉车整机维修及相关部件的设计、制造、安装和试验的规模较大的第三方智能装备供应商，为顺利完成本标准提供了可靠保障；参与单位还包括了上海市域内、拥有一定数量、具有丰富管理的叉车使用单位。五、