第五讲 中国特色社会主义社会建设2015下

第五讲中国特色社会主义社会建设

一、中国特色社会主义社会建设概述

（一）中国特色社会主义社会建设理论的提出1、社会建设的含义及其地位——“以经济建设为中心”——经济、政治、文化建设“三位一体”——经济、政治、文化、社会建设“四位一体”——经济、政治、文化、社会、环境建设“五位一体”1、中国特色社会主义社会建设理论的提出和发展改革开放初期提出“以经济建设为中心”；六五计划开始《国民经济五年计划》易名为《国民经济和社会发展五年计划》；十六大提出全面建设小康社会的目标，增加“社会更加和谐”这一国家建设的重要目标；左:滁州南谯区姑塘村农民新居右:步入小康社会的江苏昆山1991年国家统计与计划、财政、卫生、教育等12个部门的研究人员组成了课题组，按照中央、国务院提出的小康社会的内涵确定了16个基本检测和临测值。这十六个指标把小康的基本标准设定为：（1）人均国内生产总值2500元（按1980年的价格和汇率计算，2500元相当于900美元）；（2）城镇人均可支配收入2400元；（3）农民人均纯收入1200元；（4）城镇人均住房面积12平方米；（5）农村钢木结构住房人均使用面积15平方米；（6）人均蛋白质摄入量75克；（7）城市每人拥有铺路面积8平方米；（8）农村通公路行政村比重85%；（9）恩格尔系数50%；（10）成人识字率85%；（11）人均预期寿命70岁；（12）婴儿死亡率31%；（13）教育娱乐支出比重11%；（14）电视机普及率100%；（15）森林覆盖率15%；（16）农村初级卫生保健基本合格县比重100%。

十六大报告从经济、政治、文化、可持续发展的四个方面界定了全面建设小康社会的具体内容，特别将可持续性发展能力的要求包含在其中。具体就是六个“更加”：“经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。”全面建设小康社会的基本标准包括了这样十个方面：一是人均国内生产总值超过3000美元。这是建成全面小康社会的根本标志。二是城镇居民人均可支配收入1.8万元。三是农村居民家庭人均纯收入8000元。四是恩格尔系数低于40%。五是城镇人均住房建筑面积30平方米。六是城镇化率达到50%。七是居民家庭计算机普及率20%。八是大学入学率20%。九是每千人医生数2.8人。十是城镇居民最低生活保障率95%以上。我国2008年人均GDP为3266.8美元，登上了3000美元的新台阶，比此前专家学者的普遍预测提前了两年。

按平均汇率,2014年中国GDP折合103585.93亿美元,人均GDP达到7573美元。十六届四中全会“关于构建社会主义和谐社会若干重要问题的决议”较系统地阐述了构建“和谐社会”理论；十七大进一步对加快推进以改善民生为重点的社会建设进行全面部署，并提出了社会建设六大方面的内容：优先发展教育、实施扩大就业的发展战略、深化收入分配制度改革、加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系、建立基本医疗卫生制度、完善社会管理等。十八大报告指出，加强社会建设，必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。2010年10月起由中央政法委、中央综治委确定的中华人民共和国全国级社会管理创新综合试点，以加强和创新社会管理，化解社会矛盾。十八届三中全会首次将“创新社会治理体制”写入党的纲领性文件，明确提出“要加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，充分发挥社会力量参与社会管理的基础作用”，强调了激发社会组织活力的必要性和重要性。

（二）中国特色社会主义社会建设理论的基本内容1、构建和谐社会的思想2、保障和改善民生的思想3、实现和维护社会公平正义的思想4、促进城乡协调发展的思想5、兼顾不同阶层利益的思想6、加强和创新社会管理的思想（三）中国特色社会主义社会建设制度

中国特色社会主义社会建设在实践中形成了一系列制度，为推进社会建设，实现构建社会主义和谐社会总体目标提供了制度保障。1．教育制度2．劳动就业制度3．基本医疗卫生制度4．社会保障制度5．社会治理制度二、中国进入社会建设

为重点的新阶段

（一）中国经济社会发展的新阶段、新特征1、两个转变同步，经济体制转轨和社会结构转型同步进行。中国的发展不同于其他国家的典型特点，是两个转变的同步进行，即在经济体制上计划经济向社会主义市场经济转轨的同时，在社会结构上从农业社会向工业社会转型。2、三个阶段并存，发展时空压缩。中国出现三个不同发展阶段的并存，即工业化初期的资本原始积累阶段、工业化中期的产业升级阶段和工业化后期的结构转型阶段并存。三个阶段并存，是空间和时间维度的压缩。中国用了30年时间，大约走完了发达国家上百年走过的路程。这种特点给发展带来诸多难题。3、两个焦点问题变化，收入分配差距过大和公共产品供给不足成为新焦点。从改革开放初期打破“大锅饭”和“平均主义”到现在收入差距过大；从改革开放初期的商品短缺到现在的公共产品短缺。4、三种机制形成，协调三种机制（政府机制、市场机制、社会运行机制）成为社会治理新课题。（二）突出的经济发展成就与尖锐的社会矛盾问题1、突出的经济发展成就改革开放30多年来，国内生产总值以近10%的年均增长率快速增长，成为世界第二大经济体，人均GDP超3000美元，外汇储备世界第一，成为美国最大债权国等……2、尖锐的社会矛盾问题在经济建设成就之大超乎人们的预想的同时，社会问题之多也出乎了人们的意料。这“两个想不到”是在中国进入发展的关键时期——工业化中期阶段之后开始集中显现的。

我国建国以来的经济发展阶段大致可以分为以下三个阶段：前工业化时期（1949年—1972年）按照我们上述工业化指数标准，1972年我国的工业化指数接近30，因而将我国前工业化时期的结束年定在1972年。工业化初期阶段（1973年—1994年）从我国工业化指数超过30开始到工业化指数达到50为我国的工业化初期阶段。工业化中期阶段（1995年至今）1995年我国工业化指数超过50，进入工业化中期阶段，这一阶段，城市化和工业化均高速发展，城市化率超过30%，工业比重继续上升，农业比重下降到20%以下，但高于10%。

2012年8月，浙江大学EMBA高端沙龙以“从机会型走向战略型”为主题，分享了当前宏观经济形势的发展与民企的应对之策，提出：中国工业化程度从人均国民生产总值、三次产业产值比例、制造业增加值占总商品增加值比重、三次产业就业比例、人口城市化率5个指标评价。从这几个指标去衡量，目前我国的经济发展阶段正处于工业化中期后半阶段。但是，中国的区域太大了，区域太大就会产生区域差异性，如上海、北京已处于后工业化阶段；天津、广东已处于工业化后期后半阶段；浙江、江苏、山东已处于工业化后期前半阶段。工业化中期的发展特点是经济增长加速、技术进步加速、工业结构相似系数提高。工业化中期的经济增长主要依赖于重化工业的增长，但重化工业是高污染、高能耗的产业。（三）社会结构发生深刻变化1、社会结构发生深刻变动社会结构是指一个国家或地区的占有一定资源、机会的社会成员的组成方式与关系格局。主要包括：人口结构、家庭结构、社会组织结构、城乡结构、区域结构、就业结构、收入分配结构、消费结构和社会阶层结构等。（1）人口结构：“两高一低”——“三低”。从高出生率、低死亡率、高自然增长率转变为低出生率、低死亡率、低自然增长率，呈现现代化国家的人口特征；人口素质显著提高；但新增人口数量和就业人口规模仍然巨大，就业问题严重；人口老龄化趋势显现。（2）社会组织结构：社会组织开始发育，逐渐发挥国家与市场之外的社会整合功能。2011年我国民间组织数量45.75万个。2012年7月起，广东等地非官方社会组织可以到民政部门直接登记。

2004年李连杰在印尼海啸中生还的经历，使他立志创立壹基金。

2007年，李连杰先生与中国红十字总会合作设立“中国红十字会李连杰壹基金计划”，以独立运作的慈善计划和专案的形式在中国大陆开展公益事业。作为国内首次尝试的一种公益模式，壹基金和中国红十字会定下了三年之约。在三年的合同期里，作为私募基金的壹基金挂靠在有公募资格的中国红十字会名下，可借助中国红十字会的名义向社会公开募捐。但由于是“挂靠”，该基金诸多慈善项目的开展都受到限制。它没有自己的独立账户和公章，只能使用中国红十字会的。开户行也是“中国红十字会总会”。2010年9月，在柴静专访李连杰的《李连杰：激情与理性》的节目中，一脸憔悴的李连杰透露，壹基金存在中断的可能。

2010年，国家民政部与深圳市政府签署了《推进民政事业综合配套改革合作协议》，鼓励深圳探索建立社会组织直接向民政部门申请登记的制度，同时，授权深圳市开展基金会、跨省区行业协会、商会登记管理试点。

2010年12月3日，在深圳市民政局的支持下，壹基金在深圳完成公募基金会的注册，是中国第一家民间公募基金会。（3）城乡结构：首先，城乡结构变动表现为城市化，即伴随着工业化的进程，大量农村人口转变为城市人口，传统农村社会逐步转变为城市社会。其次，表现为城乡二元体制转型，城乡二元社会结构发生松动。但是，城乡差距仍然巨大。

成都市全国统筹城乡综合配套改革试验区（2007.6设立）成都于2012年实现全域成都城乡统一户籍改革的三大特点：

破除了长期以来束缚城乡居民自由迁徙的制度障碍，全面建立了户籍、居住一元化管理的体制机制；

农民进城不以牺牲承包地、宅基地等财产权为代价，充分保障了农民的基本权益；

破除了长期附着在户籍上的城乡权利不平等，实现了统一户籍背景下享有平等的教育、住房、社保等基本公共服务和社会福利。

12条具体措施

建立户口登记地与实际居住地统一的户籍管理制度；

统一就业失业登记，完善就业援助制度；

进一步完善城乡统一的社会保险制度；

建立分区域统一的城乡住房保障体系；

分区域统一城乡“三无”人员供养标准和低保标准；

建立城乡统一的计划生育政策；

实现义务教育公平化；

统一中职学生资助政策；

城乡居民在户籍所在地享有平等的政治权利和民主管理权利；

实行统一的退役士兵安置补偿和城乡义务兵家庭优待政策；

市外人员入户享受与本地居民同等的待遇；

加强全域成都统一户籍改革的领导。

2012年，成都实现了全域成都统一户籍，城乡居民可以自由迁徙，并实现统一户籍背景下享有平等的基本公共服务重庆市全国统筹城乡综合配套改革试验区（2007.6设立）农民进城：率先解决户籍、土地两大核心问题其一，探索“社会保障换承包地、住房换宅基地”的办法解决现行农村土地制度上的阻碍。其二，确保农民户籍变市民后，能够享受到城市比较完善的教育、医疗、养老、就业培训、最低生活保障等社会保障制度。城乡统筹关注民生作为一个城乡收入差距高达4：1的西部地区。能不能充分就业也是农民工进城的保证。重庆市在江北区鱼嘴镇启动了三个充分就业试点村。双溪村村支书李龙会说：“江北区有20多所可提供职业培训的学校，村民们可以在3至5个月内学会一项技术，这对就业大有好处。”（4）区域结构：区域之间的发展由均衡变为不平衡，东、中、西经济社会发展速度差异明显，生活水平和发展机会落差逐步扩大。（5）就业结构：从农业就业人口占绝大多数转变为非农业就业人口超过农业就业人口，同时第三产业就业人口超过第二产业就业人口，2007年三大产业就业结构为：40.8：26.8：32.4。但是，就业结构与产业结构存在严重偏差。（2013年第三产业占GDP的比重是46.1%）（6）收入分配结构：打破平均主义和大锅饭，形成了按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，但是城乡、区域、阶层之间收入差距过大，贫富分化。（7）社会阶层结构：改革开放前的“两阶级一阶层”结构逐渐解体，社会阶层结构由简单化到多元化，由封闭转向开放，传统阶级阶层之外的新阶层形成，新的社会阶层结构中，“中产阶层”规模比例不断扩大是突出表现。但是，中产阶层的规模数量仍然偏小，同时社会阶层结构利益分化和冲突问题日益凸显。2、社会结构变动滞后于经济结构变动这种社会结构与经济结构不契合的结构性矛盾主要表现在：经济结构已经进入工业化中期阶段（如产业结构、人均GDP等），甚至有些指标已经进入工业化后期阶段，但是多数社会结构指标仍然处于工业化初期阶段。当前中国的社会结构滞后经济结构约为15年有人会问，改革开放30年，怎么会滞后15年呢？这是因为早在1978年，社会结构已经比经济结构落后了。还以就业结构、城乡结构等为例，根据外国学者钱纳里等人的研究，在工业化中期阶段，就业结构中二、三产业的职工应该占到总劳动力的80%以上，但2008年中国的二、三产业就业职工只占总劳动力的60.4%，差了20个百分点。过去30年，非农劳动力平均每年增加1.03个百分点，需要20年才能持平。以城市化为例，工业化中期阶段，城市化率应该达到60%以上，但2008年中国城市化只有45.7%，差了