第六章 贸易保护的依据

第六章

贸易保护的依据自由贸易政策与保护贸易政策自由贸易政策：扩大贸易能给贸易双方带来两类利益：

静态利益

动态利益为什么要采取保护贸易政策——对出口部门和进口竞争部门影响不一样（产品市场、收入分配、就业；结构调整、经济主权、政治稳定等等。）自由贸易政策与保护贸易政策采取保护贸易政策的原因国际贸易利益分配苦乐不均国内贸易利益的分配不均衡

——对出口部门和进口竞争部门影响不一样贸易政策的国际协调弱肉强食

——WTO框架下的自由贸易是个谎言，大国操纵民族自尊，经济主权选票的需要美前谈判代表解密中美纺织品问题生猪战胜布料

在美国北卡罗莱纳州，生猪加工业和纺织业势力都很大，生猪加工业受惠于与中国的贸易往来，每年有大量的猪肉出口到中国，但同时纺织工业又由于中国纺织品大量进入到美国而受到冲击。于是代表生猪加工业和纺织业的两股势力就展开了激烈的斗争，前者支持与中国发展贸易，后者主张限制与中国的贸易往来，他们分别向该州的国会议员发起强大的游说攻势，结果，生猪战胜了布料，该州国会议员都反对对与中国的贸易进行限制。2003年03月06日06:19北京青年报美国2002年3月启动“201条款”，对钢铁实施的征收30—40%进口关税的临时保护措施与钢铁州选票原因：美国钢铁工人有60万,1990—1999年美国钢铁业每年有5000人失业；99—01年,该业有18家公司破产,23500人失业发展中国家的贸易保护理论（一）改善国际收支论国际贸易不平衡:如果出口所得金额多于进口所付金额，称为贸易出超或贸易顺差;反之，则是贸易入超或贸易逆差。改善国际收支论认为，实行贸易保护可以减少进口，从而减少外汇支出，增加外汇储备。改善国际收支论实施起来有两个问题必须考虑到：第一，别国的对策以及这种对策对本国出口的影响。第二，有没有更好的办法来改善国际收支?少进口省外汇只是一种消极的、代价昂贵的平衡方法，而提高出口产业的劳动生产率，才是积极的、代价较少的改善国际收支的办法。通过贸易保护(包括限制进口和鼓励出口)来追求出超还会引起与入超国的矛盾和纠纷。（二）改善贸易条件论贸易条件是出口商品的国际价格与进口商品的国际价格的比率。进口商品的国际价格降低可以使贸易条件得到改善，即同样数量的出口商品可以换回更多的进口商品，从而使整个国家获利。首先，能否成功地通过贸易保护来降低产品的进口价格，首先取决于该国对国际市场的影响力。只有贸易大国才会对市场价格有影响力，才能通过限制进口来降低进口价格。其次，即使是贸易大国也未必能通过降低进口价格来获益。因为贸易是互相的，如果为了改善贸易条件而实行保护，很容易引起别国相应的报复措施。当然，在现实中，这种报复也可能不发生。贸易往往是多边的。（三）增加政府收入论（四）民族自尊论发达国家的贸易保护理论（一）保护就业论保护就业论主要流行在西方发达国家。每当经济不景气，失业率上升时，西方国家的一些政治家和工会领袖就归罪于来自外国的尤其是发展中国家的竞争，纷纷主张以限制进口来保障本国工业的生产和就业。保护就业论忽视了一个现实问题：一国要考虑自己的就业问题，别国也要考虑他们的就业问题。一国限制进口，则伤害了别国的出口，为保护自己的利益，别国也会以限制进口作为回报，那么该国的出口也不得不减少。保护就业论的论据自由贸易关于要素在国内能自由流动前提的缺陷自由贸易过程中，要素不能总是象李嘉图所讲的从劣势部门转向优势部门。劳动力有的失业，有的转向收入低的行业。发达国家与发展中国家工资的巨大差异这使发达国家产品无法与发展中国家的低价产品竞争美国统计，1980年代末，美国每进口100亿美元的产品，将造成17.9万工人的失业，且失业的多是难以转向专业要求高的服务业部门的蓝领工人。发达国家进口发展中国家“血汗工厂”产品的不道德1986年，美国密歇根大学教授卡尔伯特孙（JohnCulbertson）在《纽约时报》发表三篇文章，认为发达国家进口的发展中国家产品都是血汗工厂生产的，进口是对后者的支持，不道德。保护成本高，效果差

高成本：

据世界银行统计：美国为保护汽车业一个工人的就业，消费者1年要支付4万—10.85万美元；在钢铁业，美国为保护一个就业，消费者1年支付11万美元；美国向失业的钢铁工人每支付1美元，消费者损失35美元，整个美国经济损失25美元。华盛顿国际经济研究中心的报告研究了10个部门保护一个就业一年所付出的代价：胶鞋业最低，为3万美元；化学苯产业最高，为100万美元；纺织服装业4.2万美元；石油业16万美元；糖业6万美元。数字公布，人们以为印刷错误，但经核实无误

效果差：——效果差：

华盛顿国际经济研究中心的报告，美国保护的最重要的31个部门，只有摩托车和渔业增加了就业，两个部门不变，其他27个部门都减少了就业。

在美国，除制造业外，85%的就业人口不受进口产品影响。（二）保护公平竞争论国际贸易中的不公平竞争的定义：一般来说，凡是由政府通过某些政策直接或间接地帮助企业在国外市场上竞争，并造成对国外同类企业的伤害，即被看成是不公平竞争。具体来说，出口补贴、低价倾销等都算不公平竞争。将监狱中犯人或其他奴工制作的产品，或使用童工生产的产品出口到国外，也是不公平贸易行为。因为犯人、童工的工资被强迫性压低，生产成本当然就低，正常企业无法与之竞争。对外国知识产权不加保护等也包括在不公平贸易的范围之内。用保护公平竞争为理由进行贸易保护的主要手段包括：反补贴税、反倾销税或其他惩罚性关税、进口限额、贸易制裁等。用公平竞争作理由来保护贸易的最主要是美国。美国于1974年通过的《贸易法案》中的301条款，明确授权政府运用限制进口等贸易保护措施来反对任何外国不公平的贸易行为，以保护本国企业的利益。其中有一个“特别301条款”，专门用来对那些没有很好保护版权、专利、商标和其他知识产权的国家实行贸易制裁或制裁威胁。1988年《贸易和竞争综合法案》更是把焦点集中于对付不公平贸易和竞争方面。该法案中的“超级301条款”不仅将不公平案的起诉权从总统下放到美国贸易代表(相当于外贸部长)手中，还要求贸易代表在每年4月30日将“不公平贸易国家”的名单递交国会。一旦上了这份“黑名单”，该国家就可能被列入报复对象。中国大陆在1991年首登“特别301”名单，经过谈判，中国同意保护美国在华的专利、版权等，美国随即撤销了对中国的“不公平贸易”的指控。（三）国家安全论国家安全论认为，自由贸易会增强本国对外国的经济依赖性。这种情况可能会危害到国家安全，一旦战争爆发或国家之间关系紧张，贸易停止，供应中断，过于依赖对外贸易的经济会出现危机，在战争中可能会不战自败。国家安全的理论认为有关国家安全的重要战略物资必须以自己生产为主，不能依靠进口。在这些行业面临国际市场竞争时，政府应加以保护。这些重要商品包括粮食、石油等重要原、燃料。对某些不友好国家的出口也要控制，任何有可能加强敌方实力、威胁自身安全的商品都应严加控制。国家安全论在中国也一直很流行，在“深挖洞，广积粮”、“备战备荒”的60到70年代里，国家安全成了排斥贸易的重要依据。贸易保护理论评述改善国际收支论着眼于国际收支平衡。这一理论忽视了别国报复的可能性。进口的减少也会引起出口的减少，对改善国际收支的作用会被抵消。改善贸易条件论认为，增加关税等贸易保护的手段限制进口减少需求可以降低进口商品的价格。但这取决于该国对国际市场的影响力，而考虑到报复的因素，大国也未必能从中获利。增加政府收入论主要来自以下事实，对于某些国家而言关税是政府收入的重要来源，征收关税又比增加国内其他税收要容易，同时还可能将一部分税赋转嫁到外国生产者或出口商身上。实际上，大多数国家的政府关税所得主要还是由国内消费者支付的。保护就业论考虑一国的就业水平，但保护的结果不一定能使本国就业总水平上升，而只是就业机会在不同行业间的再分配，并要为此付出效率损失的代价，结果往往得不偿失。保护公平竞争论企图以保护作为武器来制约别国的保护措施，这一武器若使用得当也许可以推动贸易自由化，但利益集团也常常以此作为保护的工具。

§1.最佳关税论

一、供求弹性与关税承担

最佳关税论是在充分考虑出口Es和进口Ed的基础上，确定一合适的关税水平。二、最佳关税1、含义：是指使本国福利达到最大的关税水平。2、确定最佳关税的条件进口国征收关税