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文档简介

ICS27.140CCSP59

DB61陕 西 省 地 方 标 准DB61/T1637—2022农村水电站安全生产双重预防机制建设规范RuralhydropowerstationsafetyproductiondoublepreventionRuralhydropowerstationsafetyproductiondoublepreventionmechanismconstructionstandard2022120720230107陕西省市场监督管理局发布DB61/T1637DB61/T1637—2022DB61/T1637DB61/T1637—2022目 次前言 II范围 1规范性引用文件 1术语和定义 1基本要求 3风险分级管控 3事故隐患排查及治理 7应急处置 9文件管理 9双重预防机制建设绩效评价及持续改进 9附录A(资料性)风险点排查表 10附录B(资料性)重大危险源清单 附录附录C(资料性)一般危险源辨识方法 12附录D(资料性)危险源评价方法 16附录E(资料性)风险分级管控清单 25附录F(资料性)危险源辨识与风险评价报告 26附录G(资料性)事故隐患排查主要内容(包含但不限于) 27参考文献 39I前 言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件由陕西省水利厅提出并归口。限公司。马小文、杨志刚、吴国庆、陈飞、廉晓风。本文件由陕西省水利水电发展中心负责解释。本文件首次发布。联系信息如下:单位:陕西省水利水电发展中心电话址:西安市尚德路150号邮编:710004IIII农村水电站安全生产双重预防机制建设规范范围本文件规定了农村水电站(下文简称水电站)在双重预防机制建设中的基本要求、风险分级管控、隐患排查治理、应急处置、文件管理和双重预防机制建设绩效评价及持续改进等方面的工作内容。本文件适用于单站总装机容量不含以下的水电站参照使用。规范性引用文件(包括所有的修改单适用于本文件。GB/T6441 企业职工伤亡事故分类标准GB/T13861 生产过程危险和有害因素分类与代码GB/T23694 风险管理术语GB/TGB/T23694 风险管理术语GB/T24353 风险管理原则与实施指南GB/T45001 职业健康安全管理体系要求及使用指南AQ/T9007 生产安全事故应急演练基本规范AQ/T9011 生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南3术语和定义GB/T23694界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1双重预防机制doubleprevention深入。3.2风险risk(事件(事件13.3风险评估riskassessment(但还没有结束影响或损失可能程度的过程。3.4危险源 hazard源两个级别。3.5危险源辨识hazardidentification以及判定危险源类别与级别。3.6重大危险源majorhazard危险源。3.7风险分级管控riskhierarchicalcontrol3.8事故隐患accidentpotential事故后果和影响范围,事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。3.9一般事故隐患generalaccidenthiddendanger一般事故隐患,是指危害和整改难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患。23.10重大事故隐患majoraccidentpotential或者因外部因素影响致使运行管理单位自身难以排除的隐患。3.11事故隐患排查治理investigationandmanagementofpotentialaccidenthazards患进行评估、分级,并采取措施进行有效治理,从而消除或降低其风险。基本要求划分职责与分工,统筹、协调、指导双重预防机制建设工作,健全风险防范化解机制。电站(部门)、班组和岗位四个层级落实建设责任,采用“一岗一清单”的方式,落实职责任务。查治理的工作流程、标准、周期以及动态管理、结果应用、信息报送等规定。生产经营单位应将双重预防机制培训纳入安全培训计划,要求全员结合电站实际,分层级、分时险管控措施、隐患及应急处置措施。从“人、机、环、管”四个方面,开展覆盖水电站各场所、各岗位、各作业环节和管理活动的双排查治理、安全生产标准化等工作相结合,形成一体化的安全管理工作体系。生产经营单位应建立双重预防机制考核奖惩制度。风险分级管控危险源辨识区域及单元划分GB/T13861GB/T23694,危险源类别(建业活动类、管理类和环境类,各类的辨识与评价对象主要有:(建(输站平压建筑物,尾水建筑物,厂房,升压站,管理房、交通桥等;金属结构类:闸门、阀组、拦污与清污设备、启闭机械、压力钢管等;3设备设施类:机组及附属设备、电气设备、辅助设备、特种设备、管理设施等;作业活动类:作业活动、检修、试验检验等;管理类:管理体系、运行管理等;环境类:自然环境、工作环境等。危险源辨识辨识范围包括但不限于:气候、地质及环境影响;生产设备设施、现场作业流程、作业过程;作业场所的材料工器具、车辆、安全防护用品;所有进入作业场所人员的活动;作业步骤或作业内容相关的管理和其它管理活动;事故及潜在的紧急情况;工艺、设备、管理、人员等变更等;其他,下列情况应开展专项危险源辨识:设备设施变更、新技术、新材料应用、大修、技改项目实施后;非常规作业活动;辨识方法(、GB/T13861规定,并应充分考虑人、机、环、管四大要素,注意追溯其危害因素的根源和性质。(C)凡符合水利部《水利水电运行(水电站、泵站)危险源辨识与风险评价导则(试行)》《水(GB18218-2018危险源风险评价危险源风险评价是对危险源在一定触发因素作用下导致事故发生的可能性及危害程度进行调危险源风险评价方法如下:(LEC法法)等;际选取适当的评价方法确定;荐采用作业条件危险性评价法(LEC法);个相关部门的人员共同进行风险评价,评价方法推荐采用风险矩阵法(LS法);4L、E、C值(作业条件危险性评价法)L、S值(风险矩阵法)参考取值范围及风险等级范围见《水电站工程运行一般危险源风险评价赋分表(指南)》(D)用“红、橙、黄、蓝”四种颜色表示:重大风险(红色):极其危险;较大风险(橙色):高度危险;一般风险(黄色):中度(一般)危险;低风险(蓝色):轻度(低)危险。大风险。风险分级管控措施类别及主要内容应符合GB/T24353工程技术措施主要包括以下内容:消除或控制,通过对装置、设备设施、工艺等的设计来消除、控制危险源;替代,用低危害物质替代或降低系统能量,如较低的动力、电流、电压、温度等;封闭,对产生或导致危害的设施或场所进行封闭;隔离,通过隔离带、栅栏、警戒绳等把人与危险区域隔开;移开或改变方向,如有毒、有害气体的排放口。管理措施主要包括以下内容:制定实施作业程序、安全许可、安全操作规程等;制定实施运行调度规划、计划;冰冻期等情况;预警和警示标识;轮班制以减少暴露时间;严格按照规定进行安全评价、评估及鉴定。教育培训主要包括以下内容:风险意识和安全风险分级管控认识的培训;有效识别危害因素及掌握危害分析评价方法培训;职工岗位安全风险和防控方法培训。个体防护措施主要包括以下内容:护罩、防护眼镜、防护手套、绝缘鞋等;当工程控制措施不能消除或减弱危险有害因素时,应采取防护措施;当处置异常或紧急情况时,应佩戴防护用品。措施选择选择风险控制措施,主要考虑以下内容:措施的可行性、有效性、先进性、安全性和经济合理性;5使风险降低到可接受的程度;不应产生新的风险;应选定最佳解决方案。分级管控生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度,按照安全风险分级采取相应的管控措施。管控层级:分级管控原则:导致严重后果的风险,应重点进行管控;上一级负责管控的风险,下一级必须同时负责管控,并逐级落实具体措施;提级至单位管控层级。风险管控层级:重大风险(红色),由单位负责管控,单位主要负责人为第一责任人;较大风险(橙色),由单位负责管控,单位分管负责人为第一责任人;一般风险(黄色),由部门负责管控,部门主要负责人为第一责任人;低风险(蓝色),由班组、岗位负责管控,班组长、岗位员工为第一责任人。重大危险源管控:告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施;关地方人民政府应急管理部门和有关部门备案。GB/T45001的要求,将安全生产风险与职业病危害风险进行一体化管控,对可能产生职业病危害的作业岗位,应当在醒目位置,设置警示标识和警示说明;当出现以下情况时,应及时开展风险分析,制定、完善管控措施,及时更新风险信息:安全生产法律、法规、规章、标准、规程、管理制度或监管要求等发生变化;使用“新工艺、新材料、新设备、新技术”;发生事故、事件后;组织机构发生重大调整;新辨识出的危险源;风险程度变化后,应对风险控制措施进行调整。联防联控流域梯级水电站实施重大风险联防联控。风险告知评价报告应在每一轮风险辨识和评价后,编制包括全部风险信息的风险分级管控清单(见附录E)、危险源辨识与风险评价报告(见附录F),并按规定及时更新。6安全风险公告警示救知识和技能。风险信息更新后应公示或公布并及时组织相关人员进行培训。沟通机制机制。建立流域梯级水电站风险管控沟通机制。及时有效传递风险管控信息,提升风险管控效果。事故隐患排查及治理排查及治理要求排查治理原则与安全专项检查、可靠性管理、设备缺陷管理、安全性评价、安全文明生产等工作有机结合。制定排查计划排查目的、排查要求、排查类型、排查范围、组织级别、资金保障等,并以文件形式下发。排查实施隐患排查记录,按规定登记上报。如需安全鉴定的应根据法律、法规及行业有关规定或工程实际委托相关单位或专家进行。事故隐患排查隐患排查清单单和生产现场类隐患排查清单:类型、排查周期、组织级别等信息;(风险点(见附录G)。排查方式及级别(水电站和岗位四个级别,常用的隐患排查有以下方式:日常隐患排查。日常隐患排查的组织级别为部门、班组、岗位;7定期隐患排查。定期隐患排查的组织级别为单位、部门;特别隐患排查。特别隐患排查的组织级别为单位、部门;综合性隐患排查。综合性隐患排查的组织级别为单位、部门;专项隐患排查。专项性隐患排查的组织级别为单位、部门;季节性隐患排查。季节性隐患排查的组织级别为单位、部门;重大活动及节假日前隐患排查。重大活动及节假日前隐患排查的组织级别为单位;事故类比隐患排查。事故类比隐患排查的组织级别为单位、部门;专业诊断性检查(安全鉴定)。专业诊断性检查(安全鉴定)的组织级别为单位。排查周期可增加隐患排查频次。隐患排查频次如下:日常隐患排查根据相关规程、管理制度及各单位实际情况确定;定期隐患排查,每年汛前、汛中、汛后,用水期前后,冰冻期前后;特别隐患排查,当发生特大洪水、暴雨、地震、工程非常运用和发生重大事故等情况时;综合性隐患排查,单位每季度组织一次;专项隐患排查,每月开展一次;重大活动及节假日期间隐患排查,重大活动及节假日期间开展;事故类比隐患排查,应在同类单位或项目发生伤亡及险情等事故后;专业诊断性检查(安全鉴定),应根据法律、法规及行业有关规定或工程实际需要开展;各单位可根据实际情况将不同排查类型结合进行。事故隐患判定对排查出的事故隐患,按照判定标准确定隐患级别:(B任何一条要素的,可直接判定为重大事故隐患;除重大事故隐患外的均为一般事故隐患。隐患治理生产经营单位应当建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度,采取技术、管理措施,及职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点,对安全生产状况进行经常关负责人应当及时处理。检查及处理情况应当如实记录在案。生产经营单位的安全生产管理人员在检查中发现重大事故隐患,依照前款规定向本单位有关负门报告。一般事故隐患应及时整改,重大事故隐患应立即停产整改。不具备立即整改条件的,要制定专项预防控制措施,防止事故发生。事故隐患排除前或者排除8强维护和保养,防止事故发生。隐患治理应做到整改责任、资金、措施、时限和应急预案“五落实”。应明确隐患治理流程。委托具备相应资质的安全评价机构对隐患治理情况进行评估。应急处置GB/T29639专项应急预案和现场处置方案。建立应急组织,配备物资、装备。AQ/T9007AQ/T9011的规定对演练进行评估和完善。及时有效传递风险信息,风险信息更新后应公示或公布并及时组织相关人员进行培训。文件管理生产经营单位应完整保存双重预防机制建设过程的文字、图像、表册、影像等资料。8.3隐患排查治理应建立档案,至少应包括隐患排查记录、隐患排查清单、隐患排查治理台账、治理8.3隐患排查治理应建立档案,至少应包括隐患排查记录、隐患排查清单、隐患排查治理台账、治理方案、验收等记录表格。9双重预防机制建设绩效评价及持续改进GB/T33000SL/T789的规定编制双重预防机制建设绩效评价报告,并对评价结果进行公示。PDCA(计划、实施、检查、总结)模式持续改进。9附录A(资料性)表A.1设备设施清单单位: 序号:序号设备设施名称类别型号位号/所在部位是否特种设备备注排查人: 排查日期: 年 月 日 审核人: 审核日期: 年 月 日表A.2作业活动清单单位: 序号:序号作业活动名称作业活动内容岗位/地点活动频率备注表A.3场所区域清单单位:表A.3场所区域清单单位:序号:排查人:排查日期:年 月 日 审核人:审核日期:年 月 日表A.4风险点登记台账单位:序号:排查人:审核人:审核日期:年 月 日10序号场所区域名称类别场所区域内容所在位置备注序号风险点名称类型可能导致的主要事故类型区域位置责任部门备注附录B(资料性)表B.1水电站工程运行重大危险源清单序号类别项目重大危险源可能导致的后果1构(建)筑物类引水建筑物调压设施爆管、水淹厂房2压力管道、镇支墩失稳、爆管3金属结构类压力钢管压力钢管爆管、水淹厂房4设备设施破坏5设施设备类特种设备起重设备起重伤害6作业活动类作业活动高空作业高处坠落、物体打击7有限空间作业淹溺、中毒、坍塌8水下观测与检查作业淹溺9管理类运行管理两票、三制制度执行工程及设备严重损(破)坏、人员重大伤亡10环境类自然环境自然灾害工程及设备严重损(破)坏、人员重大伤亡11洪水位超防洪标准水淹厂房注:表注:表B1.B2选自水利部办公厅关于印发水利水电工程(水电站、泵站)运行危险源辨识与风险评价导则(试行)的通知(办监督函〔2020〕1114号)11附录C(资料性)一般危险源辨识方法安全检查表法(SCL)方法概述(简称L逐项检查,并确定不符合标准的情况和后果,填写辨识分析记录(见附录C.。境等存在的风险进行分析。分析步骤包括:选定对象→确定人员(岗位职责)→分解系统(子系统或部件)→资料→识别危险源→制定控制措施→汇审签批。安全检查表编制依据安全检查表编制依据如下:有关法规、标准、规范及规定等;国内外事故案例和单位以往事故情况;系统分析确定的危险部位及防范措施;分析人员的经验和可靠的参考资料;有关研究成果,同行业或类似行业检查表等。编制安全检查表所涉及的设施、部位、场所、区域可根据以下要素要求编制:面人员;管理状况、运行环境等;作为编制安全检查表的依据;编制表格,确定检查项目、检查标准、不符合标准的情况及后果、安全控制措施等要素。安全检查表分析评价安全检查表分析评价程序如下:列出《设备设施清单》(A.1);害;12对每个危险源,按照《安全检查表分析(SCL)+评价记录》(C.1)分析和记录。检查表分析要求综合考虑设备设施内外部和工艺危害。识别顺序:场地、地形、地貌、地质、周围环境、周边安全距离方面的危害;作业现场平面布局、功能分区、设备设施布置、内部安全距离等方面的危害;具体的建筑物、构筑物、管线敷设等;水文、气象条件。表C.1安全检查表分析(SCL)+评价记录单位(风险点): 岗位: 设备设施: 序号:序号检查项目标准不符合标准情况及后果现有控制措施风险评价风险分级管控层级建议改进(新增)措施备注工程技术措施管理措施培训教育措施个体防护措施急处置措施L可能性S严重性R风险度分析人: 日期: 审核人: 日期: 审定人: 日期:排查说明:分析人为岗位人员,审核人为所在岗位负责人,审定人为上级负责人;评价级别是指运用风险评价方法,确定的风险等级;5.2.4.1橙、黄、蓝”标识;风险管控层级分为单位、部门、班组、岗位等。工作危害分析法(JHA)方法概述(简称工作危害分析(JHA)评价步骤工作危害分析(JHA)评价步骤如下:法的有机结合。划分出的作业活动在功能或性质上应相对独立,填写《作业活动清单》;GB/T13861的规定,辨识每一步骤的危险源及潜在事件;13GB6441规定,分析造成的后果;现有控制措施的有效性;C.1;将分析结果,填入《工作危害分析(JHA)+评价记录》(C.2)。RLS (C.1)式中:R——风险等级;L——事故发生的可能性;S——事故后果的严重性。表C.2工作危害分析(JHA)+评价记录单位或风险点: 岗位: 作业活动: 序号:序号作业步骤危险源或潜在事件(人、物、作业环境、管理)可能发生的事故类型及后果现有控制措施风险评价风险分级管控层级建议改进(新增)措施备注工程技术管理措施培训教育个体防护应急处置L可能性S严重性R风险度分析人: 日期: 审核人: 日期: 审定人: 日期:排查说明:分析人为岗位人员,审核人为所在岗位负责人,审定人为上级负责人;评价级别是指运用风险评价方法,确定的风险等级;5.2.4.1风险管控层级分为单位、部门、班组、岗位等。预先危险性分析法(PHA)预先危险性分析预先危险性分析(简称PHA)是在进行某项工程活动(包括设计、施工、生产、维修等)之(措施,防止这些危险因素发展成为事故,避免考虑不周造成的损失。对于水电站项目建设、维修、运行的初期阶段,特别是在设计、施工的开始之前,宜采用预先危险分析法(PHA)对系统存在的各种危险源(类别、分布、出现条件和事故可能造成的后果进行C.3(提出主要的防范措施。14步骤预先危险性分析步骤如下:对系统的生产目的、工艺过程以及操作条件和周围环境进行充分的调查了解;收集以往的经验和同类生产中发生过的事故情况,分析危险、有害因素和触发事件;推测可能导致的事故类型和危险或危害程度;确定危险、有害因素后果的危险等级;制定相应安全措施;填写预先危险性分析表(C.3)。表C.3预先危险性分析表(PHA)单位: 设备、设施、现场作业流程(风险点): 序号:序号危险因素触发因素危险状态触发事件事故结果风险分级措施分析人: 日期: 审核人: 日期: 审定人: 日期:排查说明:分析人为岗位人员,审核人为所在岗位负责人,审定人为上级负责人;评价级别是指运用风险评价方法,确定的风险等级;5.2.31515附录D(资料性)作业条件危险性分析评价法(LEC)分析评价法概述E(exposure和C(consequence,一旦发生事故可能造成的后果不同等级分别确定不同的分值,再以三个分值的成绩D(danger,危险性)来评价作业条件危险性的大小(见公式D.1)。式中:

DLEC (D.1)D——危险源带来的风险值,值越大,说明该作业活动危险性大、风险大;L——发生事故的可能性大小,取值见表D.1;E——人员暴露在这种危险环境中的频繁程度,取值见表D.2;D.1.2赋值不同生产经营单位单位按照实际情况制定本单位赋值及判定标准。表D.1事故发生可能性(L)分值表16C——一旦发生事故会造成的损失后果,取值见表D.1.2赋值不同生产经营单位单位按照实际情况制定本单位赋值及判定标准。表D.1事故发生可能性(L)分值表16分数值事故发生的可能性10完全可以预料。6相当可能;或危害的发生不能被发现(没有检测系统;或在现场没有采取防范、监测、保护、控制措施,或危害的发生不能被发现(没有监测系统,或在正常情况下经常发生此类事故或事件或偏差。3可能但不经常;或危害的发生不容易被发现,现场没有检测系统,也未发生过任何监测,或在现场有控制措施,但未有效执行或控制措施不当,或危害常发生或在预期情况下发生。1可能性小,完全意外;或没有保护措施(如没有保护装置、没有个人防护用品等行,或危害的发生容易被发现(现场有监测系统在异常情况下曾发生类似事故或事件。0.5很不可能,可以设想;或危害一旦发生能及时发现,并定期进行监测。0.2极不可能,或现场有充分有效的防范、控制、监控、保护措施,并能有效执行,或员工安全意识相当高,严格执行操作规程。0.1实际不可能。注:不同水电站、泵站运行管理单位按照实际情况制定本单位标准。D.1.3风险分级划分D.1.3风险分级划分D.4。表D.4风险等级划分表D.2危险源风险评价方法—风险矩阵法(LS法)D.2.1风险矩阵法(LS法)风险矩阵法(LS法)的数学表达式,见公式D.2:RLS (D.2)式中:R——风险值;L——事故发生的可能性;S——17表D.2暴露于危险环境的频繁程度(E)分值表分数值暴露于危险环境中的频繁程度10连续暴露6每天工作时间内暴露3每周一次或偶然暴露2每月一次暴露1每年几次暴露0.5非常罕见地暴露表D.3发生事故产生的后果(C)分值表分数值发生事故产生的后果人员伤亡直接经济损失(万元)1002~3人死亡,或4~9人重伤300~1000401人死亡,或2~3人重伤100~300151人重伤20~1007伤残5~203轻伤1~51无伤亡≤1分数值风险级别风险程度风险颜色危险程度>320一级风险重大风险红极其危险160~320二级风险较大风险橙高度危险70~160三级风险一般风险黄显著危险<70四级风险低风险蓝一般危险L值的取值过程与标准L值应由管理单位三个管理层级(分管负责人、部门负责人、运行管理人员)、多个相关部门(运管、安全或有关部门)人员按照以下过程和标准共同确定,见公式D.3。156性数值(Lc表示);LcLj1、Lj2、Lj3;D.3L的最终值。L0.3Lj10.5Lj20.2Lj3 (D.3)S值取值标准D.2.3.1在分析水电站、泵站工程运行事故所造成危害的严重程度时,以工程规模和等别中较高的一项作为S取值的依据,S值应按照表D.5取值。D.2.3.2D.2.3.2H和工程规模MV所在区间作为S取值的依据。V值应按照表D.6计算,S值应按照表D.7取值。表D.6V值计算表表D.7坝后式水电站S值取值标准表18工程规模或等别小(2)型或Ⅴ小(1)型或Ⅳ中型或Ⅲ大(2)型或Ⅱ大(1)型或ⅠS值3571015水库水位H工程规模M小(2)型小(1)型中型大(2)型大(1)型H≤死水位12345死水位<H≤汛限水位246810汛限水位<H≤正常蓄水位3691215正常蓄水位<H≤防洪高水位48121620H>防洪高水位510152025V值区间危害程度水库工程S值取值V≥21灾难性的1516≤V≤20重大的1011≤V≤15中等的76≤V≤10轻微的5V≤5极轻微的3一般危险源风险等级划分按照上述内容,选取或计算确定一般危险源的L、S值,由公式D.2计算R值,再按照表D.8确定风险等级。表D.8危险源风险等级划分标准表-风险矩阵法(LS法)R值区间风险程度风险等级颜色标示R>320极其危险重大风险红160<R≤320高度危险较大风险橙70<R≤160中度危险一般风险黄R≤70轻度危险低风险蓝1919DB61/T1637DB61/T1637—2022DB61/T1637—DB61/T1637—2022D.9(续)表D.9水电站工程运行一般危险源风险评价赋分表(指南)序号类别项目一般危险源可能导致的后果风险评价方法L值范围E值范围S值或C值范围R值或D值范围风险等级范围1构(建)筑物类引水建筑物进水口变形、结构破坏、失稳LS法5~103~1515~150低~一般2引水渠凹陷、滑坡、堵塞LS法5~103~1515~150低~一般3压力前池开裂破坏、水淹厂房LS法5~53~1515~75低~一般4上游翼墙滑移、裂缝、变形LS法5~303~1515~450低~重大5引水隧洞变形,结构破坏、失稳、气蚀LS法5~103~1515~150低~一般6调压室(井)结构破坏、失稳LS法5~303~1515~450低~重大7尾水建筑物尾水洞结构破坏、气蚀LS法5~103~1515~150低~一般8尾水渠凹陷、滑坡、堵塞LS法5~53~1515~75低~一般9下游翼墙滑移、裂缝、变形LS法5~303~1515~450低~重大10厂房厂房结构结构破坏LS法5~103~1515~150低~一般11屋面及外墙防水设备损坏LS法5~303~1515~450低~重大12金属结构类闸门工作闸门(进水口)结构破坏、气蚀LS法5~103~1515~150低~一般13拦污设备拦污栅出力下降、设备损坏LS法5~303~1515~450低~重大14清污机影响设备运行LS法5~303~1515~450低~重大15输水设施压力管道影响正常运行,厂房损毁、人身伤害LS法5~303~1515~450低~重大16设备设施类电气设备发电机设备损坏、机组解列停机LS法5~103~1515~150低~一般17油浸式变压器设备损坏、触电、爆炸、火灾LS法5~103~1515~150低~一般18同期装置报警或解列LS法5~103~1515~150低~一般19气体绝缘全封闭组合电器(GIS)设备爆炸、中毒窒息LS法5~103~1515~150低~一般20高、低压开关配电设备影响设备运行LS法5~103~1515~150低~一般2020序号类别项目一般危险源可能导致的后果风险评价方法L值范围E值范围S值或C值范围R值或D值范围风险等级范围21设备设施类电气设备母线、电缆及输电线路短路故障,机组过负荷、严重过速、飞逸LS法5~103~1515~150低~一般22互感器意外停机,爆炸LS法5~103~1515~150低~一般23直流系统影响设备运行LS法5~103~1515~150低~一般24励磁系统不能同期或解列LS法5~103~1515~150低~一般25备用电源(柴油发电机)不能及时供电,影响电站运行LS法5~103~1515~150低~一般26电动机变频、旁路装置电机无法正常运行LS法5~103~1515~150低~一般27仪表、测量控制及保护装置影响设备运行LS法5~103~1515~150低~一般28接地装置触电LS法5~103~1515~150低~一般29综合自动化系统停机LS法5~103~1515~150低~一般30水力机械及辅助设备类调速器溜负荷等LS法5~103~1515~150低~一般31水轮机机组设备损坏,触电,火灾LS法5~103~1515~150低~一般32顶盖排水系统顶盖淹水,停机LS法5~103~1515~150低~一般33转桨式水轮机桨叶密封污染下游水质LS法5~103~1515~150低~一般34油系统机组异常温升,机组停机LS法5~303~1515~450低~重大35技术供水系统机组停机LS法5~303~1515~450低~重大36排水系统站内积水,设备损害LS法5~303~1515~450低~重大37气系统机组无法正常停机LS法5~303~1515~450低~重大38特种设备起重设备人身伤害、设备损毁LS法5~303~1515~450低~重大39电梯人身伤害LEC法0.5~32~63~153~270低~较大40压力容器容器爆炸,人身伤害LS法5~303~1515~450低~重大41专用机动车辆人身伤害LEC法0.5~32~63~153~270低~较大21DB61/T1637—DB61/T1637—2022D.9(续)DB61/T1637—DB61/T1637—2022D.9(续)序号类别项目一般危险源可能导致的后果风险评价方法L值范围E值范围S值或C值范围R值或D值范围风险等级范围42设备设施类管理设施视频监控系统不能及时发现工程隐患或险情LS法5~303~1515~450低~重大43观测设施影响工程调度运行LS法5~303~1515~450低~重大44通信及预警设施影响工程调度运行LS法5~303~1515~450低~重大45闸门远程控制系统影响闸门启闭、工程调度运行LS法5~303~1515~450低~重大46消防设施不能及时预警、不能正常发挥灭火功能LS法5~303~1515~450低~重大47防雷保护系统电气系统损坏,影响工程运行安全LS法5~103~1515~150低~一般48作业活动类作业活动机械作业机械伤害LEC法0.5~32~63~153~270低~较大49起重、搬运作业起重伤害、物体打击LEC法0.5~32~63~153~270低~较大50电焊作业灼烫、触电、火灾LEC法0.5~32~63~153~270低~较大51带电作业触电LEC法0.5~32~63~153~270低~较大52水上观测与检查作业淹溺LEC法0.5~32~63~153~270低~较大53水泵、风机检修作业触电、机械伤害LEC法0.5~32~63~153~270低~较大54管道、压力容器检修作业中毒、窒息LEC法0.5~32~63~153~270低~较大55油库、油箱、油管道的运行和检修作业,电机、变压器油类作业(含油取样及分析)火灾LEC法0.5~32~63~153~270低~较大56变压器、电机设备损坏LEC法0.5~32~63~153~270低~较大57爆炸LEC法0.5~32~63~153~270低~较大58油泄露,环境影响LEC法0.5~32~63~153~270低~较大59高压电气设备巡视触电LEC法0.5~32~63~153~270低~较大60现场设备检查维护作业触电,机械伤害LEC法0.5~32~63~153~270低~较大61试验检验管道水压试验人身伤害LEC法0.5~61~63~151.5~540低~重大62验电触电LEC法0.5~61~63~151.5~540低~重大63高电压试验触电LEC法0.5~61~63~151.5~540低~重大2222序号类别项目一般危险源可能导致的后果风险评价方法L值范围E值范围S值或C值范围R值或D值范围风险等级范围64管理类管理机制机构组成与人员配备影响工程运行管理LS法5~303~1515~450低~重大65安全管理规章制度与操作规程制定影响工程运行管理LS法5~303~1515~450低~重大66防汛抢险物料准备影响工程防汛抢险LS法5~103~1515~150低~一般67维修养护物资准备影响工程运行安全LS法5~103~1515~150低~一般68人员基本支出和工程维修养护经费落实影响工程运行管理LS法5~303~1515~450低~重大69管理、作业人员教育培训影响工程运行安全、人员作业安全LS法5~303~1515~450低~重大70运行管理观测与监测设备设施严重损(破)坏LS法5~303~1515~450低~重大71安全检查制度执行LS法5~103~1515~150低~一般72外部人员的活动LS法5~303~1515~450低~重大73泄洪、放水或冲沙等影响公共安全LS法5~303~1515~450低~重大74管理和保护范围划定影响工程运行管理LS法5~303~1515~450低~重大75应急预案编制、报批、演练影响工程防汛抢险LS法5~103~1515~150低~一般76维修养护计划制订不能及时消除工程隐患LS法5~103~1515~150低~一般77警示、警告标识设置影响工程安全运行、人员安全LS法5~303~1515~450低~重大78环境类工作环境疏散逃生通道发生火灾时人员无法及时撤离LS法5~303~1515~450低~重大79消防通道发生火灾时不能即时扑灭LS法5~303~1515~450低~重大80油浸式变压器油池卵石层火灾发生后可能持续燃烧LS法5~103~1515~150低~一般81斜坡、步梯、通道、作业场地高处坠落、扭伤、摔伤LEC法0.5~32~63~153~270低~较大82孔洞、临边、临水部位高处坠落、淹溺LEC法0.5~32~63~153~270低~较大23序号类别项目一般危险源可能导致的后果风险评价方法L值范围E值范围S值或C值范围R值或D值范围风险等级范围83环境类自然环境(土体存在潜在滑坡、落石区域坍塌、物体打击LEC法0.5~30.5~63~150.75~270低~较大84浪涌破坏LS法5~103~1515~150低~一般85结构受侵蚀性介质作用建筑物结构损坏LS法5~103~1515~150低~一般86水生生物影响闸门启闭LS法5~103~1515~150低~一般87水面漂浮物、垃圾影响闸门启闭LS法5~303~1515~450低~重大88杨柳絮、老鼠、蛇等短路、设备损坏LS法5~303~1515~450低~重大89有毒有害气体、废弃物中毒、人员伤亡、污染水质LS法5~303~1515~450低~重大注:根据水利部《水利水电工程(水电站、泵站)运行危险源辨识与风险评价导则》(试行)办监督函〔2020〕1114号)2424DB61/T1637DB61/T1637—2022DB61/T1637DB61/T1637—2022附录E(资料性)表E.1作业活动风险分级管控清单单位:风险点作业步骤危险源或潜在事件评价级别风险分级可能发生的事故类型及后果管控措施管控层级责任单位责任人备注编号类型名称序号名称工程技术措施管理措施培训教育措施个体防护措施应急处置措施1操作及作业活动12345注1:细和具体。注3:风险分级是指一级风险、二级风险、三级风险和四级风险,分别用“红、橙、黄、蓝注3:风险分级是指一级风险、二级风险、三级风险和四级风险,分别用“红、橙、黄、蓝”标识。注4:管控层级是指根据单位机构设置情况确定的管控层级,一般分为单位、部门、作业班组和作业人员。表E.2设备设施风险分级管控清单单位:注1:细和具体。注2:评价级别是运用风险评价方法,确定的风险等级。注3:风险分级是指一级风险、二级风险、三级风险和四级风险,分别用“红、橙、黄、蓝”标识。注4:管控层级是指根据单位机构设置情况确定的管控层级,一般分为单位、部门、作业班组和作业人员。25风险点检查项目标准评价级别风险分级不符合标准情况及后果管控措施管控层级责任单位责任人备注编号类型名称序号名称工程技术措施管理措施培训教育措施个体防护措施应急处置措施1设施、部位、场所、区域123456附录F(资料性)危险源辨识与风险评价报告危险源辨识与风险评价报告主要内容及要求一、工程简介:工程概况(包括工程组成、工程等别、设计标准、抗震等级、主要特征值、工程地质条件及周边自然环境等),工程运行管理概况(工程建设年份及运行时间、安全鉴定情况、除险加固情况,危险物质仓储区、生活及办公区的危险特性描述等),管理单位安全生产管理基本情况。二、危险源辨识与风险评价主要依据。三、危险源辨识和风险评价方法:结合工程运行管理实际选用相适应的方法。四、危险源辨识与风险评价内容:危险源名称、类别、级别、所在部位或项目、事故诱因、可能导致的事故,危险源风险等级。五、安全管控措施:根据危险源辨识与风险评价结果,对危险源提出安全管理制度、技术及管理措施等。六、应急预案:根据危险源辨识与风险评价结果,提出有关应急预案。2626附录G(资料性)事故隐患排查主要内容(包含但不限于)G.1通用内容表G.1基础管理类事故隐患(是指运行管理单位安全管理体制、机制及程序等方面存在的缺陷)事故隐患类别事故隐患内容说明1.1资质证照1.1.1缺少资质证照未按规定取得合法的营业执照、消防验收(备案)文件、涉及危险化学品的企业需要的安全生产许可证等资质证照。1.1.2资质证照未合法有效1.1.3其他1.2安全生产管理机构及人员1.2.1安全生产管理机构(含职业健康管理机构)设置缺陷未按规定建立安全生产管理机构(含职业健康管理机构。1.2.2(含职业健康管理人员)配备缺陷未按规定配备安全管理人员(含职业健康管理人员,人员配备不足或所配备的人员不符合要求等。1.2.3其他未设有安全生产委员会等。1.3安全规章制度1.3.1安全生产责任制缺陷未按规定建立、健全安全生产责任制。1.3.2安全管理制度缺陷作业人员管理、安全投入、相关方管理、作业安全管理等。1.3.3安全操作规程缺陷未按规定制定、完善安全操作规程,如覆盖主要设备设施生产作业和具有安全风险的作业活动的安全操作规程等。1.3.4制度(文件)管理缺陷(文件(范等。1.3.5其他1.4安全培训教育1.4.1主要负责人、安全管理人员培训教育不足未按规定取证,取证后没有按年度进行培训教育或培训教育学时不够等。1.4.2特种作业人员、特种设备作业人员培训教育不足未按规定取证,证件过期或证件与实际岗位不符等。1.4.3一般从业人员培训教育不足缺少日常教育、“三级”教育、“四新”教育、转岗、重新上岗等安全培训教育,或安全培训教育达不到规定时间,或内容不符合要求等。1.4.4其他1.5安全投入1.5.1安全投入不足冶金、机械等企业未按国家相关规定提取安全投入资金,其他行业企业未保证必要的安全投入等。1.5.2安全投入使用缺陷安全投入使用范围或使用金额不符合要求等。1.5.3其他未按规定购买工伤保险等。2727DB61/T1637—DB61/T1637—2022G.1(续)DB61/T1637DB61/T1637—2022事故隐患类别事故隐患内容说明1.6重大危险源管理1.6.1重大危险源辨识与评估缺陷未进行重大危险源辨识评估,或辨识评估不正确等。1.6.2登记建档备案缺陷未按规定进行登记、建档、备案等。1.6.3重大危险源监控预警缺陷未按规定对重大危险源进行监控,或监控预警系统不能正常工作。1.6.4其他1.7个体防护装备1.7.1个体防护装备配备不足未按规定选用、配备、按期发放所需的个体防护装备。1.7.2个体防护装备管理缺陷未按规定对个体防护装备实施有效管理。1.7.3其他1.8职业健康1.8.1职业病危害项目申报缺陷1.8.2职业病危害因素检测评价缺陷未按规定对危害因素进行检测评价,或检测评价因素不全等。1.8.3职业病危害因素告知缺陷未按规定在劳动合同中写明,检测结果未公示等。1.8.4职业健康检查缺陷未按规定建立职业健康档案,未开展职业健康体检,或体检结果未通知劳动者等。1.8.5其他未按相关规定将职业病患者调离原岗位等。1.9应急管理1.9.1应急组织机构和队伍缺陷未按规定设置或指定应急管理办事机构,配备应急管理人员,未按规定建立专兼职应急救援队伍。1.9.2应急预案制定及管理缺陷(评审、修订、备案和持续改进等。1.9.3应急演练实施及评估总结缺陷未按规定进行应急演练,或未对应急演练进行评估和总结等。1.9.4应急设施、装备、物资设置配备、维修保养和管理缺陷未建立应急设施,未配备应急装备、物资,未按规定进行经常性的检查、维护、保养和管理等。1.9.5其他1.10隐患排查治理1.10.1事故隐患排查不足未按规定开展事故隐患排查工作。1.10.2事故隐患治理不足未按规定开展事故隐患治理工作,或事故隐患治理不彻底等。1.10.3事故隐患上报不足未按规定对事故隐患进行上报。1.10.4其他包括未对事故隐患进行统计分析等。1.11其他其他管理上的缺陷。注:基础管理类事故隐患(是指运行管理单位安全管理体制、机制及程序等方面存在的缺陷)。2828表G.2现场管理类事故隐患事故隐患类别事故隐患内容说明2.1作业场所2.1.1选址缺陷厂房选择在冲沟处,地质条件不良,洪水压力大;构筑物、装置安全卫生防护距离不足等。2.1.2设计、施工缺陷或改建、扩建、装修没有按安全要求进行等。2.1.3平面布局缺陷;场所或存放易燃易爆品场所与易燃易爆场所联通;械、电气、防火、防爆等安全距离不够,或卫生防护距离不够等。2.1.4场地狭窄杂乱作业场所狭窄难以操作,工具、材料放置混乱等。2.1.5地面开口缺陷坑、沟、池、井等开口的不安全状况,如无安全盖板或安全盖板不符合要求等。2.1.6安全逃生缺陷包括无安全通道,安全通道狭窄、不畅等,未按规定设置安全出口,包括无安全出口、安全出口数量不足、设置不合理等。2.1.7交通线路的配置缺陷容易导致车辆伤害或消防通道不符合要求等。2.1.8安全标志缺陷未按规定设置安全标志,如无标志标识、标志不规范、标志选用不当等。2.1.9其他地面湿滑不平、梯架缺陷、装修材料缺陷等。2.2设备设施2.2.1布置缺陷设备设施布置不合理,交叉点多,安全距离不足,运行检修中易导致生产安全事故。2.2.2通用设备设施缺陷通用设备设施在设计、安装调试、使用上的缺陷,如强度、刚度、稳定性、密封性、耐腐性等缺陷,不符合安全要求,有人员易触及的运动部件外露,操纵器失灵、损坏,设备、设施表面有尖角利棱,未按规定进行检验等。通用设备设施不包括特种设备、电气设备设施、消防设备设施、有较大危险因素设备设施以及安全监控设备。2.2.3专用设备设施缺陷根据行业生产特点,企业拥有的专用设备存在的安全缺陷,以及未按规定进行检验等。2.2.4特种设备缺陷未按规定取证、建档、定期检验、维护保养,或特种设备不能达到规定的技术性能和安全状态等。2.2.5消防设备设施缺陷防设备缺陷,以及未按规定进行检验等。2.2.6电气设备缺陷电气线路、设备、照明不符合标准,保护装置不完善,移动式设备不完善,防爆电气装置不符合标准,防雷装置不合格,防静电不合格,电磁防护不合格,以及未按规定进行检验等。2.2.7有较大危险因素设备设施缺陷未按规定对存在高温高压、有毒有害、易燃易爆等有较大危险因素的设施设备进行安全防护,未按规定对其进行经常性维护保养等。2.2.8安全监控设备缺陷未按规定安装监控设备监测有毒有害气体、生产工艺危险点等,安全监控设备设置不合理,或安全监控设备不能正常工作等。2.2.9其他2.3防护、保险、信号等装置装备2.3.1无防护没有实施必要的防护措施,如无防护罩、无安全保险装置、无报警装置、未安装防止“跑车”的挡车器或挡车栏等。2.3.2防护装置、设施缺陷防护装置、设施本身安全性、可靠性差,包括防护装置、设施损坏、失效、失灵等。2.3.3防护不当未按规定配置、使用合格的防护装置、设施。2.3.4其他2929事故隐患类别事故隐患内容说明2.4材料、备品备件2.4.1一般物品处置不当氧气、乙炔、SF6等物品存放不当;物品使用不当,未按规定搬运、使用物品;物品失效、过期、发生物理化学变化等。2.4.2危险化学品处置不当失效、过期、发生物理化学变化,未按规定记录危险化学品出入库情况等。2.4.3其他原辅料调整更换时,未进行安全评价等。2.5职业病危害2.5.1职业病危害超标噪声强度超标,粉尘浓度超标,照度不足或过强,作业场所温度、湿度超出限值,缺氧或有毒有害气体超限,辐射强度超限等。2.5.2职业病危害因素标识不清作业场所缺少防护设施,公告栏,警示标识等。2.5.3其他防护用品不足。2.6安全技能2.6.1违章指挥险进行作业等。2.6.2操作错误2.6.3使用不安全设备、工具临时使用不牢固的设施,使用无安全装置的设备,使用已停用或报废的设备等。2.6.4工具使用错误使用不合适的工具,或没有按要求进行使用等。2.6.5冒险作业(平台护栏、汽车挡板、吊车吊钩),在起吊物下停留;采伐、集材、运材、装车时,未远离危险区;机器运转时加油、维修、焊接、清扫等。2.6.6其他包括脱岗、超负荷作业等其他操作错误、违反劳动纪律行为。2.7个体防护2.7.1个体防护装备使用缺陷全鞋等。2.7.2不安全装束在有旋转零部件的设备旁作业穿着肥大服装、操纵有旋转零部件的设备时戴手套等。2.7.3其他2.8作业许可2.8.1作业前未办理许可手续手续。2.8.2安全措施落实缺陷未落实安全措施或安全措施落实不足,作业完毕未确认安全状态等。2.8.3其他2.9其他注:现场管理类事故隐患(是指运行管理单位在作业场所环境、设备设施及作业行为等方面存在的缺陷)。G.2水电站隐患排查主要内容G.2水电站隐患排查主要内容管理缺陷类岗位安全职责是否明晰。30安全目标是否明确。安全责任书是否层层签订。培训考核运行人员是否坚持按规定进行安规、运规考试。值班期间是否统一着装、配戴岗位标志。特种设备作业是否按证上岗。本站所有运行人员是否经过模拟人的培训,掌握了触电急救及心肺复苏法。制度及规程是否具备了国家、行业颁发的法规、规程。公司各项标准、规程、制度是否宣贯到位。技术资料、档案资料保管是否规范。各项记录是否齐全规范。交接班接班人员是否坚持提前20分以上进场检查,正点交接完毕。交接班的内容是否符合现场运行管理规定,且亲自签名,不得打印。接班人员是否重点核对模拟图板与实际运行方式相符。接班人员是否重点核对保护压板位置与实际运行方式相符。接班人员是否重点了解设备缺陷、异常及当日负荷潮流等情况。好事故预想。是否认真填写运行日志。操作联系等,是否正确使用调度术语。巡回检查对各种巡视方式、路线、时间、次数、内容,是否按规定严格执行。运行人员是否都能按规定认真巡视到位,有无本班未发现的缺陷被接班人员发现。正常巡视(含交接班、全面巡视、熄灯巡视和特殊巡视、异常巡视是否都有记录。(每周是否进行一次熄灯检查(内容是检查设备有无电晕、放电,接头有无发热现象。雷雨、大风、冰雪、大雾、设备变动、新设备投入等,是否坚持特殊巡视。设备管理定期工作是否按规定对蓄电池定期检查、维护、测试。是否按规定定期进行事故照明系统切换试验。是否按规定定期进行主变冷却装置投切试验。是否按规定定期进行站用电备自投切换试验。31DB61/T1637DB61/T1637—2022DB61/T1637DB61/T1637—2022是否按规定定期进行直流系统备用充电机启动试验。是否按规定定期进行消防系统检测。是否按规定定期轮换备用与运行设备。预防性试验是否完整、合格;预试是否超期。“两票”管理当年“三种人”名单是否公布。是否坚持每月对“两票”合格率进行分析统计。(对责任人员按规定进行处罚。防误闭锁管理是否制定防误装置使用的明确规定(包括解锁规定。电气闭锁装置应有符合实际的图纸。解锁钥匙是否封存管理,并有使用记录。是否建立了防误装置的维修责任制。消防管理是否定期检查消防器具的放置、完好情况。电缆隧道和夹层、端子箱等电缆孔是否用防火材料封堵、分割。设备室或设备区是否堆放易燃、易爆物品。站内动火作业是否办理动火手续和采取了相应安全措施。消防通道是否畅通。蓄电池室、油处理室等防火、防爆场所照明、通风设备是否采用防爆型。运行人员是否掌握站内各种不同类型消防器材的使用方法。防汛及应急管理是否制定有防汛预案并备案。是否有防汛组织及备有防汛器材等。水情、汛情信息、应急救援部门通讯是否畅通。防汛值班制度是否落实。各项预案是否公布,是否进行了演练。事故报告程序是否清楚知晓。安全活动管理站内安全活动是否坚持每周(轮值)不少于一次。(提出的建议和措施作出反馈,并签名。记录32记录是否规范:运行日志;巡视检查记录;继电保护及自动装置检验记录;蓄电池记录;设备缺陷记录;避雷器动作检查记录;设备测温记录;解锁钥匙使用记录;设备试验记录;开关故障跳闸记录;收发讯机测试记录;安全活动记录;自动化设备检验记录;反事故演习记录;事故预想记录;培训记录;运行分析记录等。物的不安全状态作业现场防小动物管理。各设备室门窗应完好严密,出入时应随手将门关好。设备室通往室外的电缆沟道应严密封堵,因施工拆动后是否及时堵好。各设备室不得存放食物,是否放有鼠药或捕鼠器械。各设备室出入门处是否有防小动物隔板或措施,高处通风孔是否有防鸟措施。安全设施及标志规范化管理站内安全标志和设备的标志是否齐全,并符合规定。设备构架的爬梯上应悬挂“禁止攀登,高压危险”标示牌,爬梯应有遮栏门。停电工作使用的临时遮栏、围网、布幔和悬挂的标示牌应符合现场情况和安规要求。站内道路交通标志应符合交通法规要求。站内防止踏空、碰头、绊跤、阻塞等警示线是否符合规范。站内照明(含事故照明)是否符合现场的安全要求。站内栏杆、盖板是否齐全,符合现场安全要求。行车、压力容器及其附件是否按规定检验。防雷等检测是否按规定开展。水工建筑物定期巡查、安全监测是否正常开展,监测值有无异常。闸门、金属结构及启闭机是否完好。坝区备用电源是否完好。安全工器具管理站内安全工器具是否齐备,是否建立台帐(型号、数量、试验周期等。运行人员是否会正确使用和保管各类安全工器具。各种安全工器具是否有明显编号。各种安全工器具是否按安规规定周期进行检查,并贴有合格标志。接地线有无断股,护套是否完好,端部接触是否牢固,卡子有无松动,弹簧是否有效。接地线数量是否满足本站各电压等级需要,并对号存放。使用手持、移动电动工器具时是否在漏电保护器保护范围内。户外1k(包括临时接地线的接地桩(不含防止误入带电间隔。户内高压开关、刀闸(包括临时接地线的接地桩电力安全工器具是否定期检验,在合格期内使用。33个体防护用品是否在有效期内。常见风险控制的检查水淹厂房风险控制检查定期检修确保主轴密封完好,导叶轴承密封完好,消除渗漏点。动排水泵及自动控制回路完好,水位控制信号动作可靠。检查快速闸门(事故闸门流。是否可以在中控室操作。G.2.2.4.1.5G.2.2.4.1.6检查检修、渗漏排水设施,具有自动启动和报警功能,定期轮换、定期检修。G.2.2.4.1.7破裂,漏水。(含溢流式调压井利影响。必要的封堵措施。检查边坡渗水情况;有无岸坡塌滑封堵尾水渠情况。检查备用排水泵、排水管、沙袋等是否齐备。检查水淹厂房现场处置方案是否完备,是否演练,是否都掌握。大坝溃坝风险控制检查相关工作。对监测资料及时进行整理、整编和分析。

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