下岗失业妇女就业状况的调查报

湖南女子学院暑期社会实践报告实践时间：2011年7月15日实践地点：湖北省妇联专业：国际经济与贸易班级：09级国三姓名:胡欢经济与管理系对下岗失业妇女就业状况的调查报告学生：胡欢湖南女学院经济管理系2009级国际经济与贸易三班调查目的：为了深入贯彻中央和省再就业工作会议精神，全面了解我省下岗失业妇女就业和再就业状况。调查时间：2011年7月—8月调查地点：湖北省妇联调查对象：下岗失业妇女和妇联人员调查过程和分析一、下岗失业妇女的总体情况1、下岗失业妇女的基本情况。51个社区共有下岗失业妇女9126人，其中41岁—45岁占23％，46-50岁占14。1%；初中以下文化占52。3%,高中、中专文化占41。7%，大专及以上文化占3。7％;国有企业占56.6%,集体企业占21.9％，其他占21.5%；下岗失业时间3年以内占68.2％,4—6年占20。8％,7年以上占11。1％；夫妻双下岗占31.5％。2、下岗失业妇女就业状况。下岗失业妇女已就业4434人，占48.6％，其中国有企业下岗失业妇女就业占下岗失业妇女就业人数的60%，占国有企业下岗失业妇女的40％。41岁以上下岗失业妇女已就业占下岗失业妇女就业人数的39%。3、下岗失业妇女就业的主要渠道和行业分布。社区妇联开发的岗位占就业女性的10。9%,辖区内单位接收占24.9％,辖区外单位接收占17.1%，自谋职业、灵活就业占48.2％.从事的行业有社区服务业、家政服务、饮食、商贸、美容美发、零售、维修、运输、医疗保健等，以及在个私企业和外出打工。4、再就业扶持政策的落实情况。我省已基本形成再就业扶持政策体系，各项再就业扶持政策已初显成效。根据劳动部提供：今年1—8月,下岗失业人员从事个体经营自谋职业享受减免行政收费的有5.74万人，减免金额1527.8万元;享受减免税收政策0。83万人，减免税收1264。5万元，预计全年将减免税费1500多万元.由于我省国有大中型企业较少,在中央12号文件下发前大都进行了主辅分离，全省享受到主辅分离税收优惠政策只有1346人，共计372。55万元.5、下岗失业妇女基本生活保障向失业保险并轨进展情况及“三条保障线”政策落实情况。据劳动部门统计，我省1102个国有企业再就业服务中心完成了历史使命全部关闭，在全国率先实现了下岗职工基本生活制度向失业保险制度并轨，建立了企业离退休人员养老保险制度，失业保险制度、城镇居民最低生活保障制度的“三条社会保障线”.为了方便下岗失业人员继续社会保险，2002年出台了《湖北省基本养老保险费代缴窗口业务管理的暂行办法》.二、妇女组织推进妇女就业工作的主要做法近年来,全省各级妇联坚持把配合党委政府帮助妇女就业和再就业作为妇女工作的重中之重，大力实施“巾帼社区服务工程”，建立完善妇女就业服务体系，巩固发展妇女就业培训基地，打造家政服务品牌,创造“零待业社区”，推进下岗失业妇女就业和再就业。1、深入调查研究，营造良好就业环境。各级妇联先后开展了社区服务和社区妇女就业、下岗失业妇女状况、农村富余女劳动力转移等专题调研，全面掌握下岗失业妇女就业状况，客观分析存在的问题及原因，及时向政府提出对策和建议，增强工作的针对性和有效性.在深入调研的基础上,省妇联下发了《关于实施“巾帼社区服务工程”推动社区建设和下岗女工再就业工作的意见》、《关于促进妇女就业的意见》和《关于进一步做好下岗失业妇女再就业工作的意见》。召开了全省妇女创业与再就业会议和妇联系统妇女就业服务中心主任会议，对全省妇联组织配合党委政府做好妇女就业与再就业工作，提出“三个六万"的目标，即三年内培训6万下岗失业妇女，为6万下岗失业妇女提供职业介绍服务,多渠道帮助6万下岗失业妇女实现再就业。各级妇联根据省妇联部署，积极推动当地政府有关部门出台有利于推动妇女就业的政策措施。荆州市的“春风行动"以及介绍一个职业岗位、赠送一部自行车、提供一套廉价房“三个一”活动,为特困下岗失业人员“保生活、促就业、接保险"提供了再就业援助。武汉市政府把市妇联巾帼园培训中心纳入市政府统一再就业培训和就业服务体系,建立了妇女职业培训基地.荆州市政府从今年开始每年拨出资金50万元，公开招聘80名“4050"妇女为市容环境卫生协管员。黄冈市建立了市、县区五套班子领导成员与特困下岗失业女工”结对子"制度，出台了10项积极就业政策。各地妇联积极争取工商部门的支持，建立了下岗失业妇女就业一条街，鼓励帮助下岗失业妇女灵活就业、自主创业。2、加强宣传教育,引导妇女转变择业观。各级妇联把帮助下岗失业妇女转变就业观念作为宣传工作的主要内容，积极引导下岗失业妇女树立自主择业、自强创业、依靠市场就业的观念。省妇联在省电台开辟了“巾帼创业”行动专题节目,举办了“下岗不落志，巾帼创新业"的大讨论。全省各级妇联组织表彰会、报告会、座谈会等270多场次，开展了“十佳再就业女标兵”、“巾帼创业标兵”、“巾帼社区优秀服务员"、“榕城家政服务员之星”等各类评选表彰活动.3、建立就业服务网络，提高服务水平。各级妇联积极争取劳动保障部门的指导和支持，建立了37个县级以上妇女就业服务中心(家政服务中心），55个下岗失业女工再就业培训基地，200多个社区妇女就业服务中心（服务点、服务实体）、村级女劳动力转移服务站，初步形成了以省妇女就业服务中心为龙头的妇女就业服务网络，并与当地劳动部门联网，为下岗失业妇女提供信息咨询、技能培训、就业指导、职业介绍等全方位服务.4、精心打造家政服务品牌，积极创建“零待业社区”。各级妇联以服务社区建设,服务社区妇女为出发点，开辟社区服务新领域.一是培养建立不同层次的家政专业队伍。建立月嫂和家政服务员队伍，今年省妇女就业服务中心举办家政、月嫂培训班6期,培训妇女191人，推荐从事家政服务300多人次。通过举办月嫂中秋座谈会、评选优秀家政服务员、社区服务员等活动，推动家政服务保质量、上档次、创特色.二是依托社区妇联，配合创建“零待业社区"。5、广泛动员社会力量，开展助困送温暖活动。各级妇联以“巾帼文明示范岗”、“巾帼助困志愿者行动"为载体，组织企业为下岗失业妇女送岗，机关女干部、女职工结对帮扶特困下岗失业妇女就业和子女就学。省女职工委员“春风行动”，创建以下岗女工为主体的满园春小商品市场,建立“李坊中学助学基金会”以及各地开展的结对帮困、慰问特困下岗女工等，都为下岗女工送去了温暖.2002年，全省各级妇联为贫困妇女、优秀特困女大学生、特困下岗女工等2300多人，送去慰问款40多万元.三、存在的主要问题和原因（一）我省下岗失业妇女的就业工作虽然取得一定成绩，但还存在不少困难和问题。主要有：1、妇女就业率偏低。调查表明：有51。4%的下岗失业妇女未就业，国有企业下岗失业妇女未就业占60%，51个社区中有470名女大中专生未就业。2、一些用人单位存在程度不同的性别歧视和偏见。有些用人单位招工时虽然没有明确表示不要女性，但实际操作时，只要男性，排斥女性.3、一些非公有制企业女职工劳动保护整体水平较低.劳动强度大，工时长,还有的女职工从事有毒有害工作。一些用工单位不与再就业女工签订用工合同,或未履行合同。一些企业特别是私营企业就业，养老、失业、医疗保险的缴纳得不到保证。4、培训工作滞后。74.7%的下岗失业女工表示没有接受过任何再就业培训,25.7%的下岗失业人员表示接受过1次或2次培训。5、劳动力市场建设尚不完善。就业指导服务和再就业扶持政策不够到位,调查表明，79.2%的下岗失业妇女表示没有享受再就业扶持政策，50。7%的下岗失业妇女对就业政策不知或略知。6、妇联组织开展就业服务办法不多，措施不够有力。一些有创业愿望的下岗失业妇女，希望妇联为她们解决小额信贷，提供技术培训,帮助选好项目，妇联组织因缺乏资金和工作经费,无法满足要求.（二）存在以上问题的原因主要有:主观方面：1、下岗失业妇女普遍年龄偏大，文化偏低，技能单一。调查数据显示，41-50岁，初中以下文化和无技术等级的分别占37.1%、52。3％和57。2％，在市场导向的就业机制中处于明显的劣势。2、就业期望值高。把原国有企业的工作条件、待遇、职位作为再就业的心理承受底线，盼望工资高、劳动强度低、工作时间短、技术简单的岗位，期待能适合身体，照顾家庭，适合自己兴趣条件的岗位.3、就业观念陈旧.一些下岗失业妇女把家政服务看成是伺候人、低人一等的工作.还有一些下岗失业妇女不愿意到私企工作，怕苦怕累，希望享受低保。4、不需要就业。一些下岗失业妇女一方面拿失业保险，一方面从事隐性就业。还有一部分下岗失业妇女有外援，家庭生活宽裕,不想就业，宁愿在家照顾孩子、伺候丈夫.客观方面:1、传统社会性别意识的影响。几千年封建社会遗留下来的重男轻女、男尊女卑、男主女从的传统观念还有广泛而深刻的影响,不仅在群众中有影响,在一些领导干部中也有不同程度的影响。这是现阶段男女平等就业的重要障碍。2、女职工的生育贡献与企业负担的矛盾。在计划经济体制下,企业利益与国家利益的一致性使女职工的劳动保护容易到位，而在市场经济条件下，女职工的生育价值与企业的经济效益相背离，客观上造成了女职工集中的企业与女职工少的企业负担不均，女职工劳动保护在实际操作中存在种种阻力和矛盾，导致一些企业把女性当作包袱,以各种借口人为设置障碍，不聘用女性。3、就业服务体系不完善。一是劳动力市场建设资金投入相对不足,市场信息网络尚未延伸到每个社区，就业服务机构自收自支的体制难以适应当前就业服务需要，维持很困难。二是有的社区尚未建立劳动服务站，有的虽然建立了劳动服务站，但没有配备工作人员和工作经费，由社区居委会干部兼任，而社区居委会干部本来人少工作多忙不过来，无法真正发挥就业指导作用.三是有的劳动力市场专业服务人才缺乏,服务水平、服务质量难以达到要求。4、就业扶持政策落实难。一是各级财政拨给下岗失业人员就业岗位补贴的补助款不足。二是小额信贷担保基金设立难，特别是经济欠发达的地方政府无力设立下岗失业人员小额信贷担保基金。三是企业接纳下岗失业人员而享受的免税、免费手续繁琐难办理。四是鼓励下岗失业人员创业、就业的优惠政策，由于下岗失业妇女多数家庭经济困难，既无启动资金，又无创业项目,无法落实到位。五是相当一部分下岗失业人员没有取得《失业证》和《再就业优惠证》,很难享受各种优惠。5、对劳动力市场性别歧视缺乏有效的监督和制约机制,执法的主体也不明确。对就业后的女工劳动保护监督检查的力度不够,对侵害劳动者合法权益的行为依法查处不够有力。6、山区城市化发展水平相对较低，影响服务业的发展，一定程度上制约了就业岗位的开发.四、对策和建议1、加强领导，优化就业环境。胡锦涛总书记在同全国妇联新一届领导班子成员和妇女代表座谈时提出：“各级党委政府都要牢固树立马克思主义妇女观,坚决贯彻男女平等的基本国策”.彭珮云同志在中国妇女九大闭幕式上强调，“解决妇女就业问题不能以牺牲女性的劳动权利为代价,否则将要造成女性人力资源的浪费，不利于经济发展和社会稳定，也会使妇女丧失独立的经济地位，加剧事实上的男女不平等”。建议各级政府应从贯彻男女平等基本国策和促进社会文明发展的高度，明确专门处理性别歧视的机构,制定和完善有利于妇女平等就业和发展的政策措施，对妇女平等就业权益给予适当强制性的保护，约束和制裁用工单位的性别歧视行为，营造平等竞争的劳动力市场.同时,制定实施鼓励女性创业、自谋职业和用人单位招收女性的优惠政策，通过法规禁止和政策鼓励两种手段来促进女职工的充分就业。2、强化培训教育，帮助下岗失业妇女提高素质和转变择业观念。各级妇联要充分利用各种宣传形式，广泛宣传再就业的形势、方针、政策,宣传再就业的行业和岗位。深入千家万户，做细致的思想工作，引导下岗女工放下架子，丢下面子，振作精神,寻岗创业。要注重培养、发现和树立本地的再就业典型，宣传典型事迹，影响和带动下岗失业妇女走就业和创业之路。3、强化就业服务，继续配合政府做好就业援助和送温暖活动.建议各级政府和有关部门要加强街道社区劳动保障机构建设，聘用专门工作人员，并由财政拨给工作经费。增强服务功能,提高服务效率。要把劳动力市场信息网络延伸到社区,在社区建立劳务信息发布点，以便下岗失业妇女及时了解用工信息，从而提高妇女就业率。各级妇联要建立和完善妇女就业服务体系，形成以省妇女就业服务中心为龙头的四级联动、自主经营、自我发展的就业服务网络，实行资源共享,为服务就业提供信息咨询、技能培训、就业指导、职业介绍、劳务代理等全方位服务，同时积极与劳动部门联网，在劳动力市场开辟“绿色通道"，为妇女就业提供便捷的优质服务.4、挖掘潜力,拓宽就业渠道。一是开发社区岗位，