第9章 社会保障制度

第9章公务员的社会保障制度主讲教师：高红霞9.1工资制度

建国以来我国工资制度的三次重大改革1.新中国建立之初的供给制和工资制：1956年正式形成统一规范的工资制度。国家机关和事业单位的干部实行职务等级工资制，企业干部实行不同产业工资标准的职务等级工资制度。2.第二次工资制度改革：1985年，将原国家机关、事业单位干部的职务等级工资制改为以职务工资为主要内容的结构工资制，即工资由职务工资、基础工资、工龄工资和奖励工资四部分组成。3.1993年工资制度改革：确定国家机关实行以职务和级别为主的职级工资制，同时，建立了新的津贴制度。2华中科技大学远程教学9.1.1职级工资制定义公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。按照公务员的职务、职级、年功和实际贡献确定工资标准。职级工资制由职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资四个部分组成，其中，职务工资和级别工资是职级工资制构成的主体。3华中科技大学远程教学9.1.2职级工资制的内容基本工资津贴制度奖金制度补贴制度职务工资级别工资基础工资工龄工资主体3～8档十五级公务员的工作年限确定工资标准按大体维持公务员本人基本生活费用确定的，并与居民基本生活必需品价格紧密相联，在生活必需品价格上涨时，国家将适当调整基础工资的标准。公务员不论职务高低，其基础工资数额都相同。4华中科技大学远程教学基本工资津贴制度奖金制度补贴制度公务员按照国家规定享受地区附加津贴、艰苦边远地区津贴、岗位津贴等津贴。我国地域辽阔，各地区在自然地理条件、经济发展水平等方面的情况差异较大。工作在不同地区的公务员，其劳动艰辛程度差别较大，生活费支出也不一样，工资分配必须体现这一特点。1956年工资制度改革时，全国建立了统一的工资区类别制度，以体现不同地区间工资差异。将全国分为11类工资区

1993年工资改革时，采取办法是，基本工资制度全国统一，即都执行职级工资制度，地区差别、岗位差别，通过建立津贴来体现。

5华中科技大学远程教学基本工资津贴制度奖金制度补贴制度公务员按照国家规定享受住房、医疗等补贴、补助6华中科技大学远程教学基本工资津贴制度奖金制度补贴制度公务员在定期考核中被确定为优秀、称职的，按照国家规定享受年终奖金。

7华中科技大学远程教学9.1.3公务员工资的基本原则1．正常增资原则2．平衡比较原则3．物价补偿原则4．法律保障原则8华中科技大学远程教学9.1.4公务员晋级增资途径1．晋升职务工资2．晋升级别工资3．增加工龄工资4．调整工资标准9华中科技大学远程教学9.1.5公务员工资调查制度

国家实行工资调查制度，定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据。工资调查制度的内容：1．确定与企业相当人员工资水平进行比较，适用于哪些公务员；2．确定相当人员的界定条件以及对工资收入、福利待遇的哪些内容进行比较；3．确定如何应用工资调查比较结果确定公务员工资水平；4．确定机构和人员的抽样条件；5．建立调查系统，确定调查的具体方式，以及调查经费的保障等问题；6．调查周期，即以多长一个周期进行调查。

10华中科技大学远程教学9.1.6对我国公务员工资制度改革的思考1．公务员工资制度的不足2．公务员工资总体水平较低3．工资差距太小，不能形成有效的激励机制4．加快工资制度的法律化进程11华中科技大学远程教学9.2保险制度

9.2.1定义公务员保险是国家对因生育、年老、疾病、伤残和死亡等原因，暂时或永久丧失劳动能力的公务员给予物质保障的制度。9.2.1公务员保险的内容1．生育保险2．养老保险3．医疗保险4．死亡保险5．伤残保险6．待业保险12华中科技大学远程教学9.3福利制度

9.3.1定义公务员福利制度是指国家和公务员所在单位为满足公务员生活方面的共同需要和特殊需要，在工资之外给予工作和生活上的照顾制度。公务员的福利制度主要有：福利费制度、探亲制度、冬季取暖补贴制度、上下班交通费补贴制度和年休假制度。原则：1．公务员福利所满足的主要应是公务员共