城市更新片区化改造模式探索

13措施城市建成环境老化城市层面问题：城市更新推进模式规划传导衔接城市人才吸引力竞争区域层面问题：绿色发展国家层面背景：促进内需措施城市建成环境老化城市层面问题：城市更新推进模式规划传导衔接城市人才吸引力竞争区域层面问题：绿色发展国家层面背景：促进内需本次规划工作技术路线总则构筑规划先行、运营构筑规划先行、运营导向的更新模式建成环境建成环境补短板、提品质夯实产业基础夯实产业基础更新建设低碳化更新建设低碳化4总则本规划的工作内容为城市更新领域，即指：通过修缮、改造、拆除重建、功能活化等方式优化城市空间形态、完善民生服务、推动产业发展及文化传承，实现城市环境品质与产业动能同步提升，进而全面提高城市的竞争力与吸引力。•科学、合理指导城市中心区域的城市更新工作•制定城市更新工作顶层设计框架，•明确更新工作近中远期目标。•制定空间发展引导、生态和文化保护、风貌特色营造、公共设施完善等方面的更新原则和重点措施•优化土地资源配置，提高土地利用效率，有效缓解土地资源瓶颈约束，优化产业布局，增强城市竞争力。5总则5规划定位本次规划的定位是中心城区城市更新领域的顶层设计，对城市更新的方向、路径、原则提出总体指导，形成综合支撑配套体系，并对规划范围内的空间规划设计、项目策划等提出指引性意见。城市更城市更新专项规划67何为“城市更新”？何为“城市更新”？城市更新是为解决城市问题城市更新是为解决城市问题，对不适应高品质社会生活的城市地区作系统性、有计划的必要改建，为上述地区带来经济、物质、社会和环境的长期提升，增进社会福祉，提高居民生活品质，促进城市的健全发展。是对城市整体利益、功能完善、价值提升的总体部署和安排。本次规划综合政策及实践进展提出的定义：“老旧小区改造”“老旧小区改造”增量时代增量时代数量、速度为指标的发展拉开架子，大拆大建外延式发展货币化“棚改”市场利益驱动存量时代存量时代质量、精度为指标的发展修补里子，精细传承内涵式发展停止大拆的“老改”公共利益导向细节导向的“城市双修”细节导向的“城市双修”20172020.52020.102021.12021.32021.8当前政策十九大报告十九大报告：高质量发展战略，城市发展需要“量”合理增长与“质”稳步提升，补齐短板、提质增效。中央提出“双循环”发展新格局，城市存量空间更新在“双循环”发展格局中为经济内生循环运转提供了新动力，意义重大。《中共中央关于制定十四五规划和二〇三五年《中共中央关于制定十四五规划和二〇三五年远景目标的建议》，正式明确提出实施城市更新行动。政府工作报告政府工作报告：实施城市更新行动，完善住房市场体系和住房保障体系，提升城镇化发展质量。《全国十四五年规划和《全国十四五年规划和2035年远景目标纲要》：加快推进城市更新，改造提升老旧小区、老旧厂区、老旧街区和城中村等存量片区功能……住建部《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问住建部《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》：坚持划定底线，防止城市更新变形走样；坚持应留尽留，全力保留城市记忆；坚持量力而行，稳妥推进改造提升。城市更新行动的内容已从老旧小区改造扩展到城市建设的各个领域。实施城市更新行动的目标任务1.完善城市空间结构2.实施城市生态修复和功能完善工程3.强化历史文化保护，塑造城市风貌4.加强居住社区建设5.推进新型城市基础设施建设6.加强城镇老旧小区改造7.增强城市防洪排涝能力拉动投资消费5.8万亿元拉动投资消费5.8万亿元全国范围11提升价值城市发展中建成环境自然老化，空间价值贬值。但不是通过拆房子，而是通过技术、政策、市场三个维度综合提升城市空间价值，这是城市更新的真正内涵。22拉动内需未来的城市更新不仅是民生改善工程，还能提升城市活力，对城市发展产生巨大的外部效应，是拉动内需、推进城市开发建设方式转型的重要抓手。老旧小区老旧小区30万+规划目标策略三、规划目标策略3.1规划目标总体目标总体目标建设现代化典范城市建设现代化典范城市增强城市增强城市永续发展动力提高城市提高城市品质活力魅力创新城市创新城市运营管理模式分期实现分期实现补短板提品质强特色自然生态、历史文化要素与城自然生态、历史文化要素与城市良好融合，城市活力及对人才吸引力大大提升。实现美丽公园城市建设蓝图，实现民生短板问题解决。打造多处精品更新项目，产业生态圈核心区，夯实经济基础；在城市风貌及商业方面打造形象新名片、新亮点，提升城市生活多样性和对年轻活力人群的吸引力。3.1规划目标城市更新规划分阶段目标解决城市更新基本民生、安全隐患问题，补齐短板，提升市民幸福感、获得感和满足感。推进各类保障措施，形成规划先行、运营导向的城市更新机制，编制更新单元规划及重点项目策划，夯筑城市更新基础。2注重运营产业筑基城市更新不仅是政府推进的工程2注重运营产业筑基城市更新不仅是政府推进的工程，更是长期进行的公共事业，需要城市中的全体利益主体一起参与城市更新。低成本投入、低碳排放作为城市更新建设的基本逻辑。强调在城市更新中体现艺术创意和个性化、差异化的风格203.2规划原则11政府引导规划先行将城市更新作为将城市更新作为城市价值升级的重要手段，确定政府主管部门在城市更新建设及运营中的统筹主导地位。坚持规划引领，从城市总体发展格局出发算大帐，改变过度房地产化的实施方式。33少拆多改注重传承不再大拆大建不再大拆大建，坚持“留改拆”结合、坚持渐进式城市更新路径，提高开发附加值。在城市更新中以传承城市记忆塑造城市特色，确定需要对整体风貌进行保护的城市遗产区域，使具有代表性的空间记忆得以保存成为历史。44多元参与绿色更新从重建设、