市政道路管理办法

目录TOC\o"1-1"\h\u30759一总则 224409二项目范畴管理 312191三项目组织管理 316170四项目合同管理 46563五项目采购管理 54187六项目进度管理 630073七项目质量管理 75949八项目职业健康安全管理 830668九项目环境管理 106398十项目成本管理 1128533十一项目资源管理 1230170十二项目信息管理 1223937十三项目风险管理 1311638十四项目沟通管理 14649十五项目收尾管理 14一总则目的为提高我司市政道路建设项目管理水平，增进市政道路工程项目管理的科学化、规范化和国际化，制订本管理方法。合用用范畴本管理方法合用于新建、扩建、改建等市政道路建设有关方面的项目管理。作用本管理方法是公司内建立市政道路建设项目管理组织、明确公司各层次和人员的职责与工作关系，规范我司市政道路建设项目管理行为，考核和评价我司市政道路建设项目管理成果的根据。根据和引用原则：《建设工程项目管理规范》GB/T50236-《都市工程管线综合规划规范》GB50289-98《建设工程文献归档整顿规范》GB/T50328-其它国家现行的工程建设法律、法规、规范、规程及原则等。实施、修订和解释由我司项目管理部负责实施项目管理方法，并根据有关法律、法规和规范进行及时的修订和完善，并负责对有关条文的解释阐明，及制订有关市政道路建设项目的具体细则、流程等。6.其它公司有关市政道路建设项目管理除遵照本管理方法外，还应符合国家法律、法规及有关技术原则的规定。二项目范畴管理市政道路工程项目范畴管理涉及为完毕市政道路工程项目所必需的专业设计、施工和供应等工作；过程涉及项目范畴的拟定、项目构造分析、项目范畴控制等，项目管理公司要制订项目范畴管理的工作职责和程序，并对范畴的变更进行检查、分析和处置。市政道路工程在项目实施前，项目管理部应明确界定项目的范畴，提出项目范畴阐明文献，作为进行项目设计、计划、实施和评价的根据。项目管理部严格按照项目的范畴和项目分解构造文献进行项目的范畴控制；跟踪检查，统计检查成果，建立文档；判断工作范畴有无变化，对范畴的变更和影响进行分析与解决；逐级分解项目至工作单元，形成树形构造图或项目工作任务表，进行编码。三项目组织管理项目公司负责人（副总经理）职责：建立以项目经理为首的精干、高效、多能的项目管理机构。项目各级管理人员必须有市政道路建设有关的上岗资质证书。项目管理以公司差遣项目部为重要方式。普通应由公司任命或公开招聘项目经理或项目班子，代表公司对市政建设工程项目管理实施全额全过程管理。项目管理组织机构设立：涉及项目目管理部、前期及资料管理、设计管理、现场管理、造价合同管理、财务管理及综合部等。四项目合同管理市政道路工程合同管理涉及合同的订立、实施、控制和综合评价等工作。在合同订立之前应进行合同评审，重要是对招标文献和合同条件进行的审查、认定和评价。评审应涉及下列内容：①、招标内容和合同的正当性审查；②、招标文献和合同条款的正当性和完备性审查；③、合同双方责任、权益和项目范畴认定；④、与产品或过程有关规定的评审；⑤、合同风险评定。组织管理层应监督项目经理部的合同执行行为，并监督协调各分包人的合同实施工作。3.项目管理部应全方面收集并分析合同实施的信息，将合同实施状况与合同实施计划进行对比分析，找出偏差；定时诊疗合同推行状况，提出合有关意见和建议，并采用对应方法，并通过合同管理避免索赔事件的发生。合同变更管理应涉及：变更协商、变更解决程序、变更方法及其制订和贯彻、与变更有关资料的修改以及成果检查等工作。五项目采购管理项目采购工作应符合有关合同及设计文献所规定的数量、技术规定和质量原则，符合工期、安全、环境和成本管理等规定，以确保道路工程的采购的材料符合项目建设规定。采购过程中要对产品供应和服务单位进行合格评定，按规定对产品或服务进行检查，对不符合或不合格品应按规定处置。采购资料必须真实、有效、完整，含有可追溯性，应遵照下列程序：①、明确采购产品或服务的基本规定、采购分工及有关责任。②、进行采购策划，编制采购计划。③、进行市场调查、选择合格产品供应或服务单位，建立名录。④、采用招标或协商等方式实施评审工作。⑤、订立采购合同。⑥、运输、验证、移交采购产品或服务。⑦、处置不合格产品或不符合规定的服务。⑧、采购资料归档。项目管理部应采用招标询价或其它方式进行采购，对采购报价进行有关技术和商务的综合评审，并应制订选择、评审和重新评审的准则，评审统计应保存。项目管理部根据项目合同、设计文献、项目管理实施规划和有关采购管理制度编制采购计划。项目管理部对特殊产品的供应单位进行实地考察，并采用有效方法重点监控。对于承压产品、有毒有害产品、重要机械设备等特殊产品的采购，应规定供应单位提供有效的安全资质、生产许可证及其它有关规定的资格证书。项目采用的设备、材料应经检查合格，并符合设计及对应现行原则规定。检查产品使用的计量器具，产品取样、抽验应符合规范规定。六项目进度管理为了市政道路工程建设项目进度得到有效控制，使工程建设全方面、均衡、有序进行。项目管理部与设计、施工、监理、审计等单位要亲密配合，加强协调，确保道路工程建设在总工期内完毕。项目经理部应按下列程序进行进度管理：制订进度计划。进行计划交底，贯彻责任。3）实施进度计划，跟踪检查，对存在的问题分析因素并纠正偏差，必要时对进度计划进行调节.。4）编制进度报告。3.在本道路工程开工之前，项目管理部规定承包人应认真研究合同文献，组织现场调查，结合本合同段的地质、水文、气候、施工干扰、沿线社会关系和自然客观条件；充足考虑施工中可能出现的施工不利因素；按照合同工期的时间规定编制可行的实施性进度计划。根据总工期规定，项目管理部对总体目的进行分解、制订阶段目的；建立健全进度目的考核、奖惩制度，确保进度计划目的的实现。4.项目管理部各级、各部门的人员要进一步工地检查进度状况；以多个形式协调解决施工单位碰到的问题、困难，为加紧工程进度发明良好的施工环境。七项目质量管理针对市政道路工程的特点、难点，为了实现本道路工程的质量目的，项目管理部应遵照《建设工程质量管理条例》和《质量管理体系GB/T19000》族原则的规定，建立持续改善质量管理体系，以项目经理为组长，技术负责人为副组长，各道路、排水、绿化、计量、实验、测量、安全等各专业工程师为组员。2.质量管理坚持防止为主的原则，按照策划、实施、检查、处置的循环方式进行系统运作；应满足发包人及其它有关方的规定以及建设工程技术原则和产品的质量规定。项目管理部通过对本道路工程的全部人、机、材及办法、环境等要素的过程管理，实现过程、产品和服务的质量目的；同时建立有关纠正和防止方法的程序，对质量不合格的状况进行控制。4.项目管理部的各级工程技术质量管理人员，要树立“百年大计、质量第一”的思想，强化全员工程质量意识，对工程质量管理要“多管、多查、多看、严解决”。5.工程质量实施“政府监督、社会监理、公司自检”的三级质量确保体系，建立季度、月工程质量检查制度，实施“项目管理部管理、社会监督”的双向质量监管方式，各负其责，齐抓共管，确保工程质量达成优良的目的。6.项目管理部建立项目经理领导下，各部工程师负责制的工程质量管理体系。项目管理部各级管理人员要进一步工地现场，对工程质量勤检查，加大巡逻力度，及时解决、解决工程质量问题，严把工程质量关，使工程质量处在全方位的控制之中。7.工地现场发生工程质量事故后，事故发生单位必须以最快的方式将事故的简要状况向项目管理部报告，并采用有效方法急救人员和财产，减少损失，避免事态扩大，在征得项目管理部同意后对现场进行妥善解决，对质量事故的解决实施“三不放过”的原则（事故因素不查清不放过，负责人责任不清不放过，负责人未受到教育不放过）。八项目职业健康安全管理1.项目管理部应遵照《建设工程安全生产管理条例》和《职业健康安全管理体系》GB/T28000原则，坚持安全第一、防止为主和防治结合的方针，建立并持续改善职业健康安全管理体系，设立安全生产办公室，指定专人负责安全生产工作，制订安全生产管理实施方法，建立健全安全生产责任制，贯彻安全生产目的。项目管理部应根据风险防止规定和项目的特点，制订职业健康安全生产技术方法计划，拟定事故应急救援预案，完善应急准备方法，建立有关组织。发生和解决事故，应按照国家有关规定开展，并向有关部门报告。在项目设计阶段应重视施工安全操作和防护的需要，采用新构造、新材料、新工艺的建设工程应提出有关安全生产的方法和建议；在施工阶段进行施工平面图设计和安排施工计划时，应充足考虑安全、防火、防爆和职业健康等因素。工程开工前，项目管理部的技术负责人必须向本道路工程的各个专业工程师进行安全技术交底，应保存安全技术交底统计。定时进行职业健康安全管理检查，做好分析工作，做好现场统计，并及时纠正发现的违章指挥和作业行为，并及时编写安全检查报告。项目管理部全体施工管理人员，要充足认识安全生产的重要性，对的理解安全生产与工程质量、经济效益的关系，强化全员安全生产意识，牢固树立“安全第一、防止为主”的安全观念，把安全生产视同工程质量、工程进度同等重要的大事来抓。特别是领导干部要本着对人民生命财产高度负责的态度，多宣传教育，多检查防备，排除安全隐患。现场施工管理人员、施工人员应按照国家有关法规办理人身意外伤害保险；项目管理部要强制规定施工单位对施工机械、车辆、设备要严格管理，机驾人员必须持证上岗，并订立安全责任书；不订立安全责任书、不办理保险的人员不得进入施工现场参加工程建设。认真学习贯彻执行与道路工程有关的施工安全技术规程、《爆破安全规程》等国家安全生产法规，以及《道路工程建设安全生产管理实施方法》。九项目环境管理1.项目管理部根据同意的建设项目环境影响报告，通过对环境因素的识别和评定，拟定管理目的及重要指标，并在道路工程各个阶段贯彻实施。项目经理负责现场环境管理工作的总体策划和布署，建立项目环境管理组织机构，制订对应制度和方法，组织培训，使各级人员明确环保的意义和责任。项目管理部按照分区划块原则，对环境因素进行控制；在出现环境事故时，应消除污染，并制订对应方法，避免环境二次污染；并进行节能管理，有条件时应规定能源使用指标。项目管理部应通过对现场人员进行培训教育，提高其文明意识和素质，树立良好的形象。同时还应按照文明施工原则，定时进行评定、考核和总结，确保本道路工程能够满足安全文明施工的规定。强制规定施工单位施工现场周边按本地有关规定设立围挡和有关的安全防止设施。危险品仓库附近应有明显标志及围挡设施，同时也规定施工单位对施工现场应设立畅通的排水沟渠系统，保持场地道路的干燥坚实，不得直接排放施工现场未经解决的泥浆和污水。工程项目施工现场管理（6S活动）整顿(Settle)、清扫(Scavenge)、清洁(Sanitary)、安全(Security)、素养(Schooling)。十项目成本管理1.项目管理部的成本管理应涉及成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核，确保道路工程的工程造价在可控范畴之内。项目成本核算：①、根据财务制度和会计制度的有关规定，建立项目成本核算制，明确项目成本核算的原则、范畴、程序、办法、内容、责任及规定，并设立核算台账，统计原始数据。②、按规定的时间间隔进行项目成本核算。③、坚持形象进度、产值统计、成本归集三同时的原则。④、编制订期成本报告。项目管理部应建立和健全项目成本考核制度，以项目成本减少额和项目成本减少率作为成本考核重要指标，发现偏离目的时，应及时采用改善方法。成本分析应根据会计、统计和业务核算的资料，采用比较法、因素分析法、差额分析法和比率法等基本办法；也可采用分部分项成本分析、年季月（或周、旬等）度成本分析、竣工成本分析等综合成本分析办法。项目管理要制订工程投资控制目的，涉及项目总目的、阶段性目的控制；投资的使用计算；投资的控制方法。加强实施阶段的投资控制，确保项目投资控制目的的最后实现的重点，一是加强合同管理；二是严格控制设计变更；三是编制资金使用计划，对资金使用和进度控制有所预测，消除不必要的资金浪费，避免进度失控。十一项目资源管理资源管理涉及人力资源管理、材料管理、机械设备管理、技术管理和资金管理。项目管理部要根据多个资源的特性，采用科学的方法，进行有效组合，合理投入，动态调控，对资源投入和使用状况定时分析，找出问题，总结经验并持续改善。项目资源管理应建立健全考核管理，涉及资源投入、使用、调节以及计划与实际的对比分析；人力资源管理考核、材料管理考核工作、机械设备管理考核、项目技术管理考核、资金管理考核。十二项目信息管理项目信息管理，涉及各类工程资料和工程实际进展信息，要满足有时效性和针对性，有必要的精度，并综合考虑信息成本及信息收益，实现信息效益最大化。项目管理部应根据实际需要，配备熟悉市政道路工程管理业务、通过培训的人员担任信息管理工作。工程资料的档案管理应符合有关规定，宜采用计算机辅助管理。项目管理部以项目管理实施规划中的有关内容为根据制订管理计划，在项目执行过程中，定时检查其实施效果并根据需要进行计划调节；在实施中,应定时检查信息的有效性和信息成本，不停改善信息管理工作。建立健全信息管理制度涉及：工程项目文献档案资料管理制度、工程项目档案验收制、工程项目档案移交制度等。项目管理部按照现行《建设工程文献归档整顿规范》的规定，组织将汇总的该建设工程档案向地方城建管理部门移交。十三项目风险管理项目风险管理过程应涉及项目实施全过程的风险识别、风险评定、风险响应和风险控制。项目管理部应运用已有数据资料和有关专业办法进行风险因素发生的概率预计。风险损失量的预计应涉及下列内容：期损失的预计、费用损失的预计、对工程的质量、功效、使用效果等方面的影响。在整个项目进程中，项目管理部应收集和分析与项目风险有关的多个信息，获取风险信号，预测将来的风险并提出预警，纳入项目进展报告。还应对可能出现的风险因素进行监控，根据需要制订应急计划。确保与道路工程有关的风险因素都在可控之内，确保本道路工程的顺利施工。十四项目沟通管理项目沟通与协调的对象应是项目所涉及的内部和外部有关组织及个人，涉及建设单位和勘察设计、施工、监理、咨询服务等单位以及其它有关组织。项目管理部应根据项目的实际需要，预见可能出现的矛盾和问题，制订沟通与协调计划，明确原则、内容、对象、方式、途径、手段和所要达成的目的，并针对不同阶段出现的矛盾和问题，调节沟通计划。项目管理部编写项目进展报告，涉及项目的进展状况，项目实施过程中存在的重要问题、重要风险以及解决状况，计划采用的方法，项目的变更以及项目进展预期目的等内容。同时，做好冲突的预测工作，理解冲突的性质，寻找解决冲突的途径并保存有关统计。