下载本文档
版权说明:本文档由用户提供并上传,收益归属内容提供方,若内容存在侵权,请进行举报或认领
文档简介
第四节损害担责原则本节简介:本节介绍损害担责原则的概念、损害担责原则的形成和发展、损害担责原则的贯彻。本节知识点:重点掌握损害担责原则的概念,了解损害担责原则在我国的发展及贯彻。一、损害担责原则的概念损害担责原则是指行为人排污或利用自然资源造成环境污染或生态破坏的,损害者依法承担责任。损害本意,是指只要有环境污染和生态破坏的行为发生即为损害,行为人就要承担责任,而非有了损害结果才担责。该原则与国际上通行的污染者负担原则的含义基本相同,只是拓展了其负责的范围,不仅包括环境污染,还包括生态破坏。关于这个问题,在国外经历了一个认识过程。在一个相当长的时期内,西方工业国家对待造成环境污染和破坏者,只要没有对具体的人身健康或者财产造成直接损害就不承担任何责任。随着环境问题日益恶化,各国政府不断加大财政投入用于污染治理,从而给社会公共财政造成沉重的负担。这种“企业赚钱污染环境,政府出资治理环境”给社会带来了不公平的现象。为了改变这种现象,经济学家认为,必须将治理环境的外部费用内部化,即由损害环境者承担治理环境污染和生态破坏的费用。这样有利于促使损害者治理环境污染和生态破坏。二、损害担责原则的形成和发展我国于1979年在《环境保护法》(试行)第6条规定了“谁污染,谁治理原则”,即“已经对环境造成污染和其他公害的单位,应当按照谁污染、谁治理的原则,制订规划,积极治理,或者报请主管部门批准转产、搬迁。”许多学者认为该表述不够确切,因为该原则只明确了污染者对其造成的污染有责任进行治理,没有包括生态破坏的恢复和污染造成人身、财产损失的赔偿责任。所以,1989年颁布的《环境保护法》就没有照抄这个原则,而是通过具体的制度和措施规定来贯彻这一原则。2014年修订的《环境保护法》草案第二次审议稿、三次审议稿都采用了“污染者担责”的表述,四审修改时有意见提出,污染者担责原则只体现了污染者的责任,不能涵盖生态破坏者的责任。因此,四审时将污染者担责原则修改为损害担责原则,并对损害者的责任作了具体规定。从我国环境保护的法律规定看,该原则并不包括对污染损害和环境破坏所造成的被害人的人身、财产损失予以赔偿。关于环境污染造成人身权、财产权损害的赔偿,适用《侵权责任》法的有关规定。损害担责原则的贯彻损害担责原则要通过如下几个方面加以贯彻:1.运用经济手段,促使损害者治理环境污染和修复生态破坏。经济手段包括:征收排污费;征收资源费和资源税;征收生态保护补偿费等等。2.实施环境保护奖励政策。通过实施奖励政策,给企业事业单位和其他生产经营者提供减少污染物排放的动力,从而在总量上减少向环境排放的污染物质,有利于保护和改善环境质量。3.建立环境保护共同负担制度。对于环境污染防治和生态破坏修复的费用,出了由损害者负担外,各级人民政府也有承担环境保护费用的责任
温馨提示
- 1. 本站所有资源如无特殊说明,都需要本地电脑安装OFFICE2007和PDF阅读器。图纸软件为CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.压缩文件请下载最新的WinRAR软件解压。
- 2. 本站的文档不包含任何第三方提供的附件图纸等,如果需要附件,请联系上传者。文件的所有权益归上传用户所有。
- 3. 本站RAR压缩包中若带图纸,网页内容里面会有图纸预览,若没有图纸预览就没有图纸。
- 4. 未经权益所有人同意不得将文件中的内容挪作商业或盈利用途。
- 5. 人人文库网仅提供信息存储空间,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对用户上传分享的文档内容本身不做任何修改或编辑,并不能对任何下载内容负责。
- 6. 下载文件中如有侵权或不适当内容,请与我们联系,我们立即纠正。
- 7. 本站不保证下载资源的准确性、安全性和完整性, 同时也不承担用户因使用这些下载资源对自己和他人造成任何形式的伤害或损失。
最新文档
- 吉林艺术学院《素描造型人体训练》2021-2022学年第一学期期末试卷
- 吉林艺术学院《短片写作》2021-2022学年第一学期期末试卷
- 中药材基地管理协议书范文
- 2024年大学党建共建协议书模板
- 2024年大人签离婚协议书模板
- 2024年大件物标书购买合同范本
- 奶茶店撤股协议书范文模板
- 2022年公务员多省联考《申论》真题(四川县乡卷)及答案解析
- 吉林师范大学《历史学科课程与教学论》2021-2022学年第一学期期末试卷
- 吉林师范大学《行书理论与技法III》2021-2022学年第一学期期末试卷
- 书法知识基础理论单选题100道及答案解析
- 2024年中国两轮电动车社区充电行业研究报告 -头豹
- 建筑工地突发事件处理预案
- 医学教程 胆囊癌诊治课件
- 教科(2024秋)版科学三年级上册2.6 我们来做“热气球”教学设计
- 山西省运城市2024-2025学年高二上学期10月月考英语试题
- 4.3《课间》 (教案)-2024-2025学年一年级上册数学北师大版
- 【班主任工作】2024-2025学年秋季安全主题班会教育周记录
- 2024-2030年街舞培训行业市场发展分析及发展趋势前景预测报告
- DB32∕T 1712-2011 水利工程铸铁闸门设计制造安装验收规范
- 校服评标方法及打分表
评论
0/150
提交评论