浅谈施工企业经营思想的转变

浅谈施工企业经营思想的转变

合同管理是项目管理系统的组成部分。合同管理与计划管理、成本管理、技术管理、组织与信息管理共同构成工程项目管理系统。工程项目管理的核心是合同管理。工程承包合同中确定了工程项目的价格、工期和质量目标,规定了合同当事人的权利义务关系。合同管理贯穿于工程实施的全过程和各个方面,即对完成整个项目的实施起总控制和总保证作用。在市场经济活动中,没有合同意识,则表明当事人法律意识和市场经济意识不强,并且工程项目的整体目标也难以明确;没有合同管理,则项目管理难以形成系统,难以有高效率,项目目标也难以顺利实现。合同管理部门,就是根据合同管理的职责和任务,按照法律法规的要求,按照一定的管理程序和方法,与其他管理系统的职能紧密的组织、有机地结合起来,充分发挥其他部门的职能作用,共同保证工程项目目标的实现。合同管理的职责和任务:合同分析、合同资料的文档管理、合同事件网络、合同实施控制、合同变更和索赔管理。1合同分析1.1工程施工总的分析结果分析的主要对象是合同协议书和合同条件等。通过分析,将合同条件和合同规定落实到一些带有全局性的具体问题上。分析的重点是承包商的重要合同责任;业主的责任;合同价格、计价方法和补偿条件;工期要求和补偿条件;合同变更方式和程序;工程验收和保修方法;合同双方的违约责任;争执的解决等。分析的作用:分析的结果是工程施工总的指导性文件。要求用最简单的形式、最简洁明了的语言表达出来,交项目经理、各职能部门作为日常工作活动的指导。1.2确定合同内容和方法规范分析的主要对象是合同协议书、合同条件、技术规范、施工图纸、工程量等。通过分析,将合同的条件和要求落实到具体的工程活动过程中,体现出合同的具体目标。分析的重点是:定义各工程活动的职责、明确具体目标。分析的方法是通过工期活动网络图、质量管理网络图、安全管理网络图、对监理的签证等经济活动,予以明确程序和目标,并将责任落实到各管理小组和责任人。组织学习合同文件和合同分析结果资料,并进行合同交底。主要对象是经营管理人员、工程技术管理人员、财务管理人员等,对质量、安全、工期的细分还要包括工程小组负责人和分包方。学习的重点是:对合同的主要内容进行解释和说明。目的是:使项目部有关人员熟悉合同中的主要内容、各种规定、管理程序,了解工程范围和承包商的合同责任,各种行为的法律后果,使具体实施人员对各自的任务有十分详细的了解,并清楚自己承担的责任。2期的工程实施情况报告合同法要求建筑安装承包合同要用书面形式。对工程实施过程中与业主、监理工程师之间的有关问题处理方式,处理结果等等,都必须以书面形式出现,并作为合同的组成部分。所以要求在施工过程中必须建立严格的报告和行文制度,以书面形式作为最终的依据。定期的工程实施情况报告应包括:(1)合同细节:延长完工时间、迄今(本月)为止的施工时间、合同修改的时间和条款;(2)工程进度:提供整个工程的计划进度、实际进度以及两者的对比、阻碍施工的因素、加快进度的措施和方案;(3)施工实际情况:施工中的困难及解决方案:延误理由及建议的解决方案;天气情况;设计更改;工地的设备、材料供应问题;试验和检查;质量问题;安全问题等;(4)工程款回收状况:实际完成产值情况,根据合同应收款数额,实际收回数额,采取的措施等;(5)合同价款的调整、索赔事件及索赔的申请;(6)往来的函件:与业主、监理工程师和分包商的一般函件,包括各种批函、通知、申请、会议记要等,要统一编号,以便核查。工程施工过程中发生的的特殊情况及其处理的书面文件(包括不利环境和气候的变化)。3目经理对合同管理的责任设立合同管理的专门机构和人员。公司设置合同管理部门,项目部设置合同管理小组或合同管理员,项目经理要对合同管理负主要责任。合同管理的工作程序:(1)现场的质量、进度、资金、安全等问题,定期的向上一级合同管理部门和有关部门的专人报告。合同管理部门会同有关部门到现场提出整改方案。(2)紧急情况要即时报告,特别是重大事故、要引起合同变更的通知等等,都应有书面资料。4合同实施与设定合同管理人员应收集市场和工程信息;对招标文件、合同条件进行审查分析;对工程合同进行总体策划;参与合同谈判与合同签订;对分包商的行为能力考查评审;对工程项目的合同履行情况进行汇总、分析;指导、协调工程项目的实施;处理合同执行过程中的重大事件;组织合同的索赔工作。合同管理工作是一旦进入项目层后,合同的任何变更,都应由项目部合同管理人员负责提出;对给分包商的任何指令以及对业主的任何文字答复、请示,都必须经合同管理人员审查,并记录在案;承包商与业主的任何争议的协调和解决都必须有合同管理人员的参与,并要对解决结果进行合同和法律方面的审查、分析和评价。在合同实施过程中,由于实际情况千变万化,导致合同实施与预定目标的偏离,一般包括完成的工作数量、完成的工作质量、完成的工作时间、完成工作的费用等情况,要检查每一个合同活动和合同事件的执行情况。对一些异常特殊的事件,即与合同条件有较大差异的事件,应作进一步分析,找出偏差和原因、责任的归属、寻找和发现索赔的机会。合同评价,通过对实际工程资料进行分析、整理,获得反映工程实施状况的信息,分析工程实施状况与合同条件的差异及其影响因素责任,并确定各个影响因素由谁及如何引起、按合同规定应由谁承担多大责任,提出解决这些差异和问题的措施和方法。5根据权利义务方面的特点,可分为维权法上的救济和索赔合同变更是按合同条款的规定,对任何形式上的、质量上的、数量上的变动。它既包括了工程具体项目的某种形式上的、质量上的、数量上的改动,也包括了合同文件内容的某种改动。变更的范围包括:(1)设计变更、对图纸补充修改;(2)进度计划变更(业主原因或承包商原因);(3)施工条件、未能预见的现场条件或不利的自然条件,招标文件描述与现场有本质的差异,不可抗力至使承包商向业主提出单价和时间的变更要求;(4)工程数量的变动;(5)技术规范的变更;(6)合同条件的修改。变更的性质:实质上,合同变更是对合同文件进行修正、补充,使其达到更加完善、合理。实行社会监理的项目,不管谁提出变更,都必须经监理工程师批准并发出指令。一经发现变更指令,应作为合同文件的组成部分,具有污染效力。已发出的变更指令,合同的任何一方都必须执行。合同变更后,可能引起承包商的工作或支出与原合同相比,发生增加或减少,也就引起工程价款的调整。索赔管理:索赔的概念是索取自己应得到的权利。当承包人对于非自身原因发生合同之外的工作或损失,有向对方要求补偿的权利。索赔是双向的,属于经济补偿而不是惩罚。索赔与反索赔是承发包方经常发生的管理业务,是合作的方式,所以,承包商在履行合同的过程中,要认真履行自己的义务,预防业主的索赔发生。承包商的索赔可以要求经济补偿,也可以是工期延长或两者兼之。只要承包人认为自己在时间上,经济上的损失不是自己原因造成的,以不能从原合同中获得额外补偿,就可以向发包人提出索赔。索赔的特点:(1)索赔作为具有法律意义的权利,在施工过程中,其主体是双向或多向的;(2)索赔必须以合同和法律为依据,合同中规定了双方的义务;(3)索赔必须建立在违约事实和损害后果都已客观存在的基础上;(4)索赔应反映在书面文件上;(5)索赔的结果是索赔方获得付款或延期的赔偿。索赔发生的原因:(1)合同文件引起的:合同条件组成引起、合同缺陷引起;(2)意外风险和不可预见因素引起:不可抗拒的自然灾害、特殊风险、战争、地震等,不利的自然条件包括气候、地下文物和构筑物;(3)图纸或工程量表中错误,图纸与工程量表不符;现场条件与设计图纸相差很大,大量增加工程量;(4)业主责任:如,拖期提供施工场地、拖期支付工程款、指定分包商、违约、业主要求求赶工、其他承包商的干扰;(5)监理工程师的责任:变更指令的有效性、删减工作量、工程质量的变更、延误发图或延误审批文件、对施工组织不合理的干预等等。索赔管理应注意的事项:(