学校人身伤害事故的法律思考

学校人身伤害事故的法律思考

根据调查，中国的中小学生平均每天有40多人死亡，相当于每天有课的学生！令人惊讶的数字悬挂了校园安全时钟！。与此同时,学校也面对着越来越多的因学生人身伤害事故而引发的诉讼。为此,学校在加强管理,尽量减少学生人身伤害事故发生的前提下,有必要强化法律意识,用法律来维护学校的权益。现笔者通过若干实际案例的分析,对学校人身伤害事故进行了一些思考,希望对校长和老师们有所启迪。受教育者利用自己的途径打自己的自己张小雪就读于某小学二年级,一天,数学教师对做错题的张小雪等三名同学进行体罚,要求每人打自己耳光。张小雪等人各自打了5、6下后,老师以张小雪打耳光的声音小为由,要求张小雪继续自罚,张小雪又打了几下后,被制止。之后,张小雪的父母发现张小雪出现不停眨眼、努嘴、情绪烦躁等症状,并被初步诊断为慢性抽动障碍。拔河绳中点红布条下表1,表4韩勇系某职业高中二年级学生。职业高中组织拔河比赛,为了裁判比赛成绩更加准确,在拔河绳中点的红布条上坠一内径14毫米,外径24毫米的铁螺母,以使红布条下垂。韩勇在参加拔河赛过程中,拔河绳被拔断,铁螺母被甩起,打在韩勇头部,致其头部受伤,经司法鉴定为八级伤残。师指定的基于游戏的由来2001年10月12日,某中心小学11岁的刘某及同班同学在老师王某的带领下上体育课。老师将全班学生分三组,刘某所在的一组由老师指定的组长带领玩“老鹰捉小鸡”的游戏,体育老师王某和班主任指导另一组进行跳高训练。原告在游戏过程中,不慎摔到在操场水泥地上,当时未见异常。后有学生告知体育老师王某说刘某晕倒,王某遂将刘某送医院救治。同年12月21日出院,出院记录为左侧肢体偏瘫。2002年3月6日,刘某提起诉讼,要求被告某中心小学(由被告某村委会开办,不具备法人资格)和被告某村委会连带赔偿各种费用60余万元。隧道内发生挤倒压伤某中心小学组织江朋等209名学生及25名教师到北京工体富国海底世界参观。当日,因隧道内发生拥挤,江朋被挤倒压伤,被送至医院治疗,经法医鉴定彭岩的损伤程度为轻伤。本案法庭调解后,北京工体富国海底世界娱乐有限公司给付江朋经济损失费四万四千元,中心小学给付江朋经济损失费五千元。学校对某甲目标的认识某甲系某校初三学生,因与同班某学生谈恋爱受到班主任老师批评,某甲心情抑郁,某日课后,他从三楼教室跳下,结果造成腿骨骨折,现甲要求学校承担赔偿责任。甲输钱后尚欠乙、丙两人共人民币甲系某中学初三学生,乙、丙与甲系同班同学。甲、乙、丙三人平时在放学后常进行赌博,数额一般在十元上下。一次甲输钱后尚欠乙、丙两人共人民币十多元,在乙、丙多次催讨甲未付钱的情况下,乙、丙扬言要打甲,甲受刺激后导致精神病发作,经住院治疗共花去人民币数千元。现甲状告乙、丙法定监护人及学校,要求共同承担赔偿责任。学校和被判决者的责任承担都是个2002年4月11日某小学组织学生到山区春游,一年级学生魏某离队到寺外路边购买饮料,不慎被路过运输石料的车辆致伤,造成魏某左足背皮肤脱套伤。法院判决认定该校在组织低年级学生校外活动时,未采取必要的安全保护措施,对学生管理不够严谨,造成该事故发生,学校应负有过错责任,承担魏某应承担40%责任中的30%民事赔偿责任,车主承担60%的民事赔偿责任。上述所开列之案例,无一例外将学校列为被告,这也是目前校园伤害案中的一个明显特点。而且在审判实践中,学校也总是被判决承担或多或少的责任,虽然原因各异,但最根本的一点却是相同的:事件都发生在校园内,与学校的教学管理活动有直接或间接的关联。这一结果已对学校带来了负面影响:为了确保学生安全,学校变得谨小慎微,不得不采取一些消极的防范措施。如不敢组织春游,不敢安排有一定危险性的体育活动,不敢对学生批评教育,还有的学校不到上课时间不开校门,学生下课不让去操场,等等,真可谓用心良苦。但这种做法不利于素质教育的实施,不利于学生的成长。因此,严格界定学校责任,正确审理此类案件,对维护学校合法权益,促进教育事业的健康发展,意义十分重大。一、学校对未成年学生的责任要区分学校在校园伤害赔偿案件中承担何种责任,首先应弄清学校与学生之间存在着何种法律关系。在实践中存在三种观点,第一种观点为监护权转移说;第二种观点是监护权委托说;第三种观点为法定义务说。目前比较一致的看法是第三种观点,即学校与未成年学生之间是管理与被管理的关系,学校是未成年学生的教育管理者,对未成年学生承担的是教育、管理、保护的责任。基于学校的这种责任,法律明确规定了在校园伤害案中学校承担责任的归责原则——过错责任原则。根据最高人民法院《关于贯彻执行<中华人民共和国民法通则>若干问题的意见》第160条的规定:“在幼儿园、学校生活学习的无民事行为能力人或者在精神病院治疗的精神病人,受到伤害或者给他人造成伤害,单位有过错的,可以责令这些单位适当给予赔偿。”最高人民法院于2003年12月26日公布的《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第七条:”对未成年人依法负有教育、管理、保护义务的学校、幼儿园或者其他教育机构,未尽职责范围内的相关义务致使未成年人遭受人身损害,或者未成年人致他人人身损害的,应当承担与其过错相应的赔偿责任。”司法解释的规定,就是明确教育机构对学生伤害事故的责任,在性质上是违反法定义务的过错责任,而不是民法通则第一百三十三条规定的监护人的责任。教育部《学生伤害事故处理办法》第7条:“学校对未成年学生不承担监护职责,但法律有规定或者学校依法接受委托承担相应监护职责的情形除外。”可见,如果招生简章中有特别说明或与家长有特别约定,则可认定委托监护关系成立,这时学校承担的是过错连带赔偿责任。二、在校园受伤事件中，学校违反了错误的认定(一)学校对其不具有对未成年学生的安全生产或监管,也具有未预防为目的的行为所谓故意,是指学校方已经预见到了自己的行为可能发生不良后果,但仍然希望或者放任这种结果发生的一种心理状态。在校园伤害赔偿案件中,学校方主观上的故意主要有以下4种具体的表现形式:(1)老师体罚或变相体罚学生而造成伤害的;(2)老师羞辱学生而导致严重后果的;(3)老师故意安排学生从事明显超过其体力和智力限度的劳动而引起严重后果的;(4)老师故意让学生在高度危险的环境中进行活动而引起严重后果的。上述案例一就属第一种形式,张小雪由于做错题被老师强制打耳光,是老师的故意体罚行为。因体罚是教师在教学过程中实施的,属职务行为,法院判决学校一次性赔偿张小雪经济损失9300元。所谓过失,是指学校方由于疏忽或懈怠而使其对损害结果的发生未能预见或虽有预见但轻信可以避免的一种心理状态。判断学校到底有没有过失,应当从实际情况出发,全面地加以具体分析:第一,要看学校是否尽到了管理职责。这种管理,是对学校活动的管理,不是对学生的管理。这种行为是学校自己的行为,是自己的行为致人损害,因而属于普通的侵权行为,学校应对自己的行为负责。案例二中的学生伤害与学校提供的教学设施不安全有一定关系,学校应承担管理责任。其它常见的情形有:(1)学校的校舍、其他公共设施,以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准,或者有明显不安全因素的;(2)学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有明显疏漏,或者管理混乱,存在重大安全隐患,而未及时采取措施的;(3)学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业的有关标准、要求的;(4)学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动,未在可预见的范围内采取必要的安全措施的;(5)学校知道教师或者其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病,但未采取必要措施的;(6)学校有未依法履行职责的其他情形的。第二,要看学校是否尽到了对学生的教育职责。即是否制定了有关的规章制度,是否认真负责地对学生进行了教育等。如组织学生春游、体育课、实验课是否进行相应的安全教育;学校教师或者其他工作人员在负有组织、管理未成年学生的职责期间,发现学生行为具有危险性,是否进行了必要的教育或者制止的等等。让教育界人士感到忧虑的是,在多数中小学课堂上,校内安全、校外活动安全、卫生防疫、饮食安全、交通安全、自然灾害防范等教育至今仍是空白。第三,要看学校是否尽到了对学生的保护责任。学生在校接受教育,学校虽然不承担监护的义务,但仍然负有对学生的安全保护义务。如是否及时制止对学生的侵害行为,是否及时采取补救措施,是否根据每个学生的年龄、智力等不同情况,分别给予了不同层次的照顾等。对有特异体质或者特定疾病,不宜参加某种教育教学活动的学生,学校知道或者应当知道,是否给予了必要的注意。对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息,学校发现或者知道,是否及时告知未成年学生的监护人。(二)学校对未成年学生的注意义务从总体上说,学校故意伤害学生的情形不多,但性质极为严重。一旦发生,学校就应当毫无疑问地承担赔偿责任。过失虽有疏忽大意的过失和过于自信的过失之分,就其本质来说,过失就是对自己法定的注意义务的违反。根据民法理论,注意义务通常有普通人的注意、与处理自己事物一样的注意和善良管理人的注意等3种不同的要求标准。在校园地伤害赔偿案件中,应当根据未成年学生的年龄、认识能力、社会经验等不同情况,有所区别地加以对待。根据法律规定10周岁以下的未成年学生,是无民事行为能力人,学校对他们必须尽一个善良管理人的全部注意义务。如果因没有尽到而导致伤害,学校就应当承担过错责任。如案例七,受害人魏某是一年级学生,学校对其未尽到相应的保护义务,法院判决学校承担魏某应承担40%责任中的30%民事赔偿责任,是适当的。而10周岁以上的未成年学生,是限制民事行为能力人。学校对他们的注意义务,可以适当地减轻一些,但也借必须尽职尽责。三、过错的补充赔偿责任最高人民法院于2003年12月26日公布的《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第七条第二款:“第三人侵权致未成年人遭受人身损害的,应当承担赔偿责任。学校、幼儿园等教育机构有过错的,应当承担相应的补充赔偿责任。”这是一个很值得注意的规定,有利于分清学校、幼儿园等教育机构与第三人的责任。学校、幼儿园等教育机构承担,须具备两个要件:一是学生人身伤害是由于第三人的原因所致;二是学校、幼儿园等教育机构有过错。学校、幼儿园等教育机构承担补充赔偿责任,是指受害人应当先向侵权第三人请求赔偿,第三人无力或不能完全承担损害赔偿责任时,有过错的学校、幼儿园等教育机构应当承担相应的补充赔偿责任。此处的“相应的补充赔偿责任”不应当是一定的份额,而应是侵权第三人所不能承担的部分。案例四如果根据新的司法解释,法院可判决学校承担相应的补充赔偿责任。四、不可抗的因素在一定的条件下,即使造成了学生人身伤害事故,学校也不承担赔偿责任,这就是学校责任的免除。学校责任的免除,有两方面的事由:一是意外事故。《学生伤害事故处理办法》第十二条规定,因下列情形之一造成的学生伤害事故,学校已履行了相应职责,行为并无不当的,无法律责任:(1)地震、雷击、台风、洪水等不可抗的自然因素造成的;(2)来自学校外部的突发性、偶发性侵害造成的;(3)学生有特异体质、特定疾病或者异常心理状态,学校不知道或者难于知道的;(4)学生自杀、自伤的;(5)在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中发生意外伤害的;(6)其他意外因素造成的。如案例五学生跳楼,如果老师的教育并无不当,学校则不承担责任。二是非学校责任的其它原因。《学生伤害事故处理办法》第十三条规定,下列情形下发生的造成学生人身损害后果的事故,学校行为并无不当的,不承担事故责任;事故责任应当按有关法律法规或者其他有关规定认定:(1)在学生自行上学、放学、返校、离校途中发生的;(2)在学生自行外出或者擅自离校期间发生的;(3)在放学后、节假日或者假期等学校工作时间以外,学生自行滞留学校或者自行到校发生的;(4)其他在学校管理职责范围外发生的。如案例六三个学生赌博就是发生在放学途中,学校不应该承担责任。五、考虑到这一点(一)强化“教”—加强对师生的教育管理,提高防范意识和措施1.学校教育应该人性化。教育是“人”的教育,应该尊重少年儿童作为“人”的权利和尊严,体现对“人”自身的关注,强调对“人”的发展的促进功能;应该推进教育教学方法和学校管理策略手段的变革,用更加具有“人情味儿”的管理手段来对待成长中的少年儿童,把他们当作独立的、有自身尊严与权利的同等的“人”来教育和管理。教师在进行惩戒和批评教育时应该杜绝体罚、变相体罚或心理惩罚。2.防患于未然。要针对人身伤害的来源和成因,对学校教育中的一些隐患予以必要的整改,定期检查教学、生活设施,重视校舍安全、设备安全、道路安全、防火防盗安全。还要定期进行安全意识教育、法制观念教育以及课外活动的危险行为教育,提高学生自我防范事故的能力。3.尊重监护人的知情权。学校应经常将学生在校期间的主要表现同监护人沟通,保持应有的职业谨慎。在发现学生有异常不安全不健康的苗头时,一方面帮助教育,积极规避;一方面及时通知家长采取措施,落实监护人的知情权。(二)做好校园事故的应对学校应当建立校园安全组织机构,事故一旦发生能有机构和人员负责处理,避免推委扯皮激化矛盾。同时加强制度建设,建立诸如出入校管理办法、饮食卫生安全制