制度、职责、操作规程汇编

PAGE体系运行监督检查制度为确保青海省公路工程建设总公司的三标一体化管理体系按照ISO9000：2000idtGB/T19000：2000（质量）；ISO14000：2004idtGB/T24000：2004（环境）；GB/T28000：2001（职业健康安全）标准建立及有效地运行，保证总公司颁布的《管理手册》、《程序文件》得以严肃认真地贯彻落实，提高部门和员工的工作效率，特制定以下规章制度：一、贯标办负责对整个体系的运行情况进行监督、检查、指导；二、各职能部门严格按照《管理手册》、《程序文件》、《相关制度》的要求，组织相关人员每月对主控过程进行监督、检查，对检查过程中出现的问题要进行指导、跟踪验证，做到真正解决问题并形成纪录；三、各职能部门在对其主控过程进行监督、检查过程中，若出现本部门无法解决的问题时，应及时向贯标办反映，贯标办对其进行审核汇总后，报最高管理者，在召开管理评审会议中，对所出现的问题予以解决。各职能部门对于在管理评审会议中形成的商议必须认真执行；四、管理者代表应组织贯标办及相关人员定期对体系进行评价，并将评价结果报最高管理者，以保证体系的适宜性、充分性和有效性；五、管理者代表应组织贯标办对部门的检查结果不断总结，并形成独到的见解，以确保体系的进一步完善。质量管理制度为了加强项目法施工的标准化管理，落实“百年大计，质量第一”的方针，保证建设工程质量，提高全员质量意识，特制定以下规章制度：一、各公司应建立质量管理相关机构，并逐步健全完善。各级职能人员必须遵守总公司的质量方针、制度，所有工程都必须按照国家规范、标准施工和自检，做好一切工程的竣工交验工作；二、项目开工前，项目部要认真做好图纸的会审工作，使可能出现的各种缺陷最大限度在图纸上消除，工程技术交底时认真贯彻执行国家规范、规程、质量方针及政策。组织人员对现场进行踏勘，及时掌握实地的各种资料，根据投标文件、设计文件、工程技术交底及会审纪要，因时制宜、因地制宜地编制施工组织设计和施工方案、质量事故应急预案；三、工程施工过程中，项目部对所承担的工程必须进行定期或不定期的检查。严格各种原材料的准入制度，不合格的工程材料不得进场，更不允许使用不合格材料；四、施工中所使用的仪器、试验工具应进行定期计量校验，保证监测、试验数据的准确性和合法性，以计量工作保证工程质量。检验应当有书面记录和专人签字，未经检验或者检验不合格的，不得使用，检查结果和数据不得私自更改；五、项目部的技术主管、质检工程师及其他各类技术员要严格按照设计文件、技术交底和工程质量评定标准进行项目施工、检查，纠正、制止施工现场的违章操作，及时消除事故隐患。各类技术员不得隐瞒事实，虚报工程施工纪录；六、工程竣工前，项目部要组织人员及时完成工归档、保管环境管理制度为保护和改善生活环境与生态环境，防止由于施工造成的作业污染和扰民，保障施工现场附近居民和施工人员的身体健康，作好施工现场的环境保护工作，特制定以下规章制度：一、总公司、公司、项目部要建立环保领导小组，健全环保规章制度。积极做好环保宣传工作，使每个员工养成讲环保、讲文明的良好习惯，不断增强环境保护意识，树立环境保护观念，增强与自然和谐发展的工作思路，从而提高大家的环保意识和环境法制观念，使我们的环保工作达到ISO14000：2004idtGB/T24000：2004（环境管理体系）标准的要求；二、积极落实环境保护的各项制度，逐步完善工程施工的环境保护措施。项目中标后，项目部应当结合工程项目所在地的实际情况制定较完善、合理的环境管理制度和环境保护方案；三、施工时要严格遵守国家和地方有关环境的法律、规章、制度，按照合同文件、业主要求和国家对公路工程施工的环保规定，在施工中做到环境保护与工程施工同步进行，使环保验收一次合格；四、做好环境保护的定期、不定期和日常检查工作，并做好检查记录；五、各部门要不断加强环境管理，积极采取措施防治污染，减少污染物的排放和消除污染事故隐患，自觉履行保护环境的义务，提高污染防治水平，克服和减少有法不依的现象。安全生产管理工作办法第一章总则第一条：为全面落实“安全第一，预防为主”的方针，进一步加强总公司的安全生产管理工作，建立和健全生产监督检查制度，强化激励和自我约束机制，促使安全生产管理工作规范化、制度化，减少安全责任事故，遏制重特大事故的发生，使安全生产管理工作更好地服务于本单位，特制定本办法；第二章安全生产责任制第二条：安全生产责任制的核心是切实加强安全生产的领导，各公司经理是安全生产管理的责任人，项目经理是工程项目安全施工的责任人；第三条：安全生产责任制要贯彻执行“谁主管谁负责”的方针，各公司要逐级明确安全生产职责，建立健全安全生产的自我约束和激励机制，坚持“管生产必须管安全”的原则，形成“党政工齐抓共管”的保证体系，采取各种有效措施，防止各类事故的发生。项目安全管理必须坚持从严治理，做到严明职责、严密制度、严肃纪律、严格考核；第三章伤亡事故处理报告及处理第四条：事故报告一、公司职工（含临时工，农民工下同）发生因工伤亡（含轻伤、重伤、中毒、职业病、死亡）事故，单位必须及时上报有关部门；二、发生重伤和死亡事故的单位，应积极抢救伤员，保护好现场。为抢救伤员和防止事故扩大需要移动现场物体时，必须做出标志，画出示意图，现场拍照，并做好记录。如无特殊原因，事故现场的清理必须经过当地劳动、公安部门、工会等部门同意后方能进行。第五条：事故调查一、事故调查要实事求是，按照“四不放过”的原则，分清责任事故，非责任事故和破坏事故。责任事故：系指由于有关人员违反有关劳动安全规定而造成的事故。非责任事故：系指由于自然界不可预料或不可抗拒的因素所造成的事故或在科学试验和其它活动中，由于科学技术条件的限制而造成的事故。破坏事故：系指为达到某种目的而蓄意制造的事故；二、在事故调查中，要认真查清事故原因，分清事故性质，明确事故责任者，并提出处理意见；三、事故原因查清后，事故单位要认真总结经验，吸取教训，提出治理措施，指定专人负责，限期整改。第六条：事故处理一、在处理事故时，要分清事故的领导责任者，直接责任者和主要责任者，对事故的发生负有领导责任的人为领导责任者；对事故的发生起主要作用的人为主要负责者；对事故发生起主要作用的人为主要责任者；其行为与事故的发生有直接关系的人为直接责任者；二、有下列情形之一者而造成伤亡事故的，应当追究有关领导人的责任：1、严重官僚主义，不执行安全生产法令，制度，违章指挥；2、对职工违章操作，蛮干放任不管；3、对职工不按规定进行安全技术教育，职工未经安全培训考试合格就上岗操作；4、设备超过检修期运行或设备有缺陷又不采取措施；5、作业环境不安全又不采取措施；6、在各种经济形式的承包中，没有安全生产内容；7、挪用安全技术措施经费或单位不按国家有关规定提取安全技术措施经费，作业环境恶劣造成职工急性中毒。三、有下列情况之一而造成伤亡事故的，应当追究有关人员的责任；1、违章作业；2、玩忽职守，违反安全生产责任制和操作规程；3、发现有发生事故倾向而不立即报告，不采取措施；4、不服从管理，违反劳动纪律。四、有下列情况之一的，对有关领导或人员应从重处理：1、对发生的各类事故隐瞒不报或拖延报告的；2、在事故调查中隐瞒事故真相，弄虚作假，甚至嫁祸于人；3、事故发生后，不积极组织抢救，不采取防范措施，行动迟缓造成更大伤亡或重复事故发生；4、违反本办法程序，滥用职权，擅自处理或袒护包庇事故责任者。五、对于符合本条第2款，第3款，第4款规定的，要给予行政处分，情节恶劣，后果严重的，提请司法机关依法追究其刑事责任。第七条：事故结案一、生产责任事故由总公司报省公路局后，由公路局报经交通厅批准结案；二、对事故责任者的处理，涉及行政纪律处理或追究刑事责任时，分别由主管部门、人事部门和司法机关按各自程序办理；三、事故处理结案批复后，必须认真执行对事故责任者的处分决定，并装入本人档案，必要时应向全体职工宣布，对有意施延或是拒绝执行的，要追究有关领导人的责任；四、事故结案后，事故单位要将下列事故资料作为事故档案永久保存1、职工伤亡事故登记表；2、职工死亡，重伤事故调查报告书及批复；3、现场调查记录、图示、照片；4、物证、人证材料；5、直接及间接经济损失材料；6、技术鉴定和试验报告；7、事故责任者的自述材料；8、医务部门对伤亡人员的诊断书；9、处分决定和受处分人员的检查；10、有关事故通报，简报及文件；11、调查人员的姓名，职务，单位记录；12、发生事故的工艺条件，操作情况和设计资料。第四章奖惩第八条：安全生产管理工作实行重奖重罚的原则，以强化自我约束和激励机制，对在安全生产工作中成绩突出的先进单位，先进集体和个人给予表彰奖励。第九条：公司和职工在安全生产工作中，成绩突出，符合以下条件的均可参与评比并予以表彰奖励。一、公司在安全生产工作中，坚决贯彻国家和厅、局和总公司关于安全生产各项方针政策和规章制度，认真落实安全生产责任制，安全生产工作扎实有效，没有发生任何责任事故；二、职工热爱本职工作，遵守各项规章制度，严格操作规程，遵守劳动纪律，在安全生产工作中起模范带头作用；三、职工在安全生产工作中，积极提出合理化建议，同违章指挥，违章操作、违反劳动纪律的“三违”行为作坚决斗争，对本单位安全生产工作有较大贡献；第十条处罚一、各公司发生生产责任事故和行车责任事故（肇事人责任在50%以上者）将视情节和损失大小，对事故发生单位（公司、项目部）处以一定的罚款，罚款情况在全总公司范围内进行通报，在年终考核时实行一票否决。第六章附则第十一条：本办法如与国家和省厅有关规定相抵触时，按上级文件执行。废水排放管理制度为加强对生产污水和生活污水排放的管理，减少废水对水体、土壤的污染，特制定以下规章制度：一、公司机关、项目部在城镇或邻近城镇的，可按照城镇污水排放管理的有关规定，生活污水经相应处理后排入城镇排水设施和河道、市政雨水管网，排水管道应定期进行清理检查；二、项目部在施工过程中应注意节约用水，减少废水排放。施工场地附近有排水设施、市政雨水管网的，生产废水如清洗混凝土、砂浆搅拌机、罐等的废水进行收集，现场搅拌站污水及运输车辆、砼输送泵的冲洗污水、水磨石作业污水、乙炔污水等应排入沉淀池，经二次沉淀后排入地下废水排放管网。三、油品、化学品等危险废弃物废液不得倒入污水管网，应进行妥善处理；四、项目部在野外施工作业的，以上废水、危险废弃物可按照当地政府和业主单位的环保要求，作相应的处理；五、存放油料的库房应进行防渗漏处理，油料的储存和使用都应采取相应措施，防止油料泄露，污染土壤水体。

库房管理制度为切实加强材料、物资的库房管理，减少材料、物资在仓储环节中的损失，特制定以下规章制度：一、库房管理过程主要由物资入库、储存、发放组成；二、材料入库验收要实行“三关”（质量关、数量关、单据关），“三不收”（手续不全不收、数量不符不收、质量不合格不收）制度。入库的原材料、成品必须经检验合格后方可办理入库手续，保管人员应查验检验人员出具的检验结论、合格证等，对保管物品登记上帐，标明物品规格型号、名称与数量，做到帐、卡、物一致，确保入库材料准确、及时；三、仓库应根据贮存物品的特点和自身环境、设施条件，设置清洁、干燥、通风、起重与运输条件较好的库房，并配备必需的货架。所贮存产品应按规格型号分区域合理放置，防止损坏。对温度、湿度和其他条件比较敏感的物品以及易燃物品应单独存放并配备适当的防护措施，并加以特殊标识；四、保管员应根据储存物品的要求定期检查库存情况，认真作好盘点记录，发现数量、质量问题应及时汇报，查找原因，采取必要的纠正和预防措施；五、超期物品应及时向相关部门提出复检申请，经检验合格后可继续使用，变质、失效或报废的物品可提出申请，经批准后办理隔离、清账及报废等手续；六、材料出库按凭证上的品种、规格、质量、数量进行清点发料，做到字迹清晰，按先进先出原则发放；七、材料的保管、保养要做好“六防”措施，即：防锈、防腐、防潮、防雷、防火、防盗，使材料保持良好的使用价值。办公用品管理办法第一条：为了统一限量，节约经费开支，降低总公司办公成本，特制定本办法；第二条：办公用品的购置1、办公用品的购置由办公室统一负责，大型或费用较高的办公用品、设备由办公室报主管领导批准后购买；2、各处室应于每季度初编制办公用品采购计划，由处室负责人签字确认后，交由办公室汇总购置，如无计划自行购买，视为私人用途，不予报销；3、临时急需办公用品，要及时向办公室提出申请，编入本季度办公用品购置计划，由办公室负责购置；4、办公用品购置到位后，应由办公室行政管理员统一登记入库，建立健全入库台帐。第三条：办公用品的保管办公用品应由行政管理员专职保管，固定存放，并做好管理安全工作，发生办公用品丢失，行政管理员应承担相应责任。第四条：办公用品的领取1、各处室领取办公用品应由处室负责人授意，并由领取人详细填写《办公用品领用登记表》；2、签字笔笔芯、墨水等易耗品的领取，实行以旧换新制度，交回损坏或用完的办公用品后方可领取新的办公用品；3、打印机色带、墨盒及其他计算机相关耗材的领取，应由办公室负责人许可签字后方可领用。第五条：办公用品的使用1、各处室应本着节约的原则使用办公用品，杜绝浪费；2、各类办公易耗品在不影响办公质量和效率的前提下，能重复使用的应尽量重复使用；（如打印校对稿时应尽量使用废弃的背面无字迹纸张）3、严禁将公司办公用品作为私用，不得将办公用品或设备带回家使用，不得使用公司计算机、复印机、传真机办理私人事务，一经发现，由办公室合同人事处记录在案，作为考核兑现效益工资的依据。4、各处室工作人员要切实爱惜公司办公设备，规范操作，积极保养，设备出现问题时应及时报办公室通知专业人员维修，不得私自拆卸办公设备，否则后果自负；5、各处室使用复印机工作时，应主动详细填写复印登记表，并尽量做到节省纸张。下属单位确因工作急需使用复印机的，经办公室负责人批准方可复印。严禁外单位人员以任何理由使用复印机。第六条：本制度从制定之日起执行。附件：1、办公用品入库登记表2、办公用品领用登记表办公用品入库登记表品名规格数量金额购买时间备注办公室：行政管理员：办公用品领用登记表品名数量签字领取时间备注车辆管理制度为了更好地保障公司业务工作顺利开展，进一步加强和完善机车管理，特制定本办法：第一条：车辆管理（一）公司公务车的调度、证照、保险、维修、稽核等事务统一由办公室负责管理。（二）本公司人员因公用车必须事前提出申请，经公司领导或办公室主任同意后才能派车，司机班班长按重要性顺序派车。车辆使用一律执行派车单制度，无派车单出车按私自用车处理，并凭派车单结算油料、差费，无派车单而私自出车发生的盗窃、安全等事故，一切经济损失由本人负全责。（三）每车设置“行车记录表”，使用前应核对车辆里程表与记录表上前一次用车的记载是否相符。使用后应及时登记行使里程、时间、地点、用途等。每月稽核一次。（四）车辆油料按行车里程稽核，实行单车核算。市区公务用车按每天50公里核算，长途按实际行使里程及车型以派车单为准核算油料（如表1）（表一）车型百公里耗油（升）备注丰田丰田别克红旗（世纪星）红旗（明仕）第二条：车辆使用（一）公司领导在时区开会、参加各种业务活动，派车接送。公司人员到外地出差、接送到火车站、机场。（二）公司组织集体活动，酌情安排用车。（三）非因公用车1、职工因重病急诊、重病住院和女职工生产住院必须用车的，经批准可免费使用。2、经批准的私人用车，一律按规定收费，市区按小时收费，长途按里程收费。市区内每小时5元，长途每公里1.5元。（四）公务车不得交给他人使用，更不能交给无照人员驾驶，否则，一切后果自负。（五）驾驶员出车前，应对车辆做基础检查，如水箱、油量、机油、刹车油、电瓶液、轮胎、外观等，如发现故障、配件失窃等现象，应立即报告。（六）车辆应停放于指定位置、停车场，驾驶员不得擅自将公务车开回家，或做私用，私用时如发生事故，而致违规、损毁、失窃等，全部责任由本人承担。（七）驾驶员应爱护车辆，保证机件、外观良好，使用后应及时将车辆清洗干净。第三条车辆维修与保养（一）车辆维修或更换配件，必须向办公室主任和司机班长提出修理申请，经检验鉴定核准后，可到指定维修厂维修，否则，维修费一律不予报销。自行修复者，可报销购买材料零件费用。（二）车辆于行驶途中发生故障或其他耗损急需修复或更换零件时，可视实际情况需要进行修理，但无迫切需要或修理费超过两千元时，必须与车管人员联系请求批示。（三）由于驾驶员疏于保养或使用不当，致使车辆损坏或机件故障，所需修理费，应视情节轻重，由驾驶员负担10%的费用。（四）车辆每行驶5000公里到指定保养地定期保养一次。第四条违规与事故处理（一）驾驶员必须严守交通规则，如违反交通规则，其罚款由驾驶员负担。（二）未经许可将车交予他人使用，将给予调离岗位的处分。如果指定驾驶员把车随便交由他人驾驶发生违规、车损等而至罚款或损失，由指定人负责全额赔偿。（三）发生安全事故的，其处理按公司安全生产管理办法执行。第五条费用报销（一）公务车油料及维修费以凭证实额报销。（二）公务用车加油时，统一使用本公司专用油票，如在外地，可使用现金加油。第六条驾驶员职责（一）提倡敬业精神，讲究职业道德，端正驾驶作风，主动搞好服务工作。（二）驾驶员要随时检查、保养车辆，保持车况完好，作到随叫随出。无出车任务时，应在办公室待命，有事向办公室请假。（三）驾驶员要努力提高车辆的完好率和利用率，降低消耗，减少浪费。对全年没有发生安全事故，单车费用控制在定额以内的应适当给于奖励。文件资料标准化管理制度第一条：为了实现对总公司文件资料的有效控制，形成统一规范的编写格式及处理程序，特制定本制度。第二条：适用范围本制度适用于总公司所有公务文书、文件和资料的管理。第三条：职责权限

1、总经理、党委书记及副总经理根据职能分工负责公司制度、办法、计划、规划和以总公司名义下发的公文的批准。2、党、政、工、团各职能部门分别负责相关文件资料的编写、审核、文件资料的编号、打印、校对、发放工作。办公室统一对文件进行归档、管理、规范，并负责对所属各单位文件资料管理情况进行监督检查。第四条：总公司各类文件资料的正式编印一般用A4(210mm×297mm)型纸张。图纸表格等不宜减小时，该页应按以上纸型尺寸折叠装订。张贴的公文用纸大小，根据实际需要确定。第五条：文件资料的字体、排版、装订标准：1、文件资料的标题应采用二号宋体加黑，正文采用三号仿宋字；2、A4型纸页边距分别为:

上边距为22mm、下边距为22mm、左边距为22mm、右边距为22mm

,上下行跨为单倍行距；3、红头文件排版按印刷的标准纸张使用，字体、行距应符合以上要求。4、文件资料一般左侧装订，一些处于需持续改进或修订的文件资料可采用活页装订，但应确保文件资料的完整。第六条：文件资料的撰写格式及内容1、红头公文一般由发文机关标识、发文字号、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附件、主题词、抄送机关，印发机关和印发日期等部分组成。2、发文机关应当写全称或者规范化简称，如果是联合行文，主办机关应当排列在前。3、总公司的红头文件一律统一式样。4、发文字号统一为青公总司*［年份全称］**号，各公司分别为青公东司*［年份全称］**号、青公源司*［年份全称］**号、青公西司*［年份全称］**号、青公果司*［年份全称］**号。5、上报的公文应当在首页红线上方发文字号右侧注明签发人姓名。6、主送机关，一般写在公文标题下、正文之前，顶格书写，后加冒号。主送机关的全称、特称、简称，均应使用统一的表达形式。公文不得多头主送。7、红头公文如有附件，应当在正文之后、印发机关和时间之前注明附件顺序和名称。

8、成文日期，以领导签发日期为准。联合行文，其成文时间以最后签发机关领导人的签发日期为准。9、公文除会议纪要外，应当加盖印章，加盖印章的位置应与成文时间相叠。联合下发的公文，联合发文机关均应加盖公章，主办机关的印章应排列在前。10、规章制度根据具体需要一般应包括标题、目的、适用范围、职责权限、程序条款、颁布者（机构）和生效时间等组成内容。第六条：文件资料的办理程序

1、公文办理程序公文办理分为收文和发文。收文办理一般包括签收、登记、拟办、传递、批办、承办、催办、分发、立卷、归档、销毁等；发文办理一般包括拟稿、打字、校对、审核、签发、用印、登记、分发、立卷、归档、销毁等。2、公文行文规则

（1）需要向上级机关请求解决的问题，凡属上级职能部门职权范围以内的事，应直接向上级职能部门行文；（2）向下级单位的重要行文，应当同时抄送直接上级单位。（3）必要时两个以上单位可以联合行文，但单位不宜过多，联合行文单位应是同级单位。3、文件和资料的拟写要求：（1）符合国家的法律、法规和方针政策及有关规定。若提出新的政策规定，要切实可行、并加以说明。（2）情况确实、观点明确、条理清晰，文字精炼、书写工整、标点准确，篇幅力求简短。

（3）用词用字准确，人名、地名、数字、引文规范。文内若使用简称，一般应当先用全称，并注明简称。引用公文应当先引用标题，后引用发文字号，日期应当写具体的年月日。（4）须使用国家法定计量单位。

（5）文件资料中的数字，除成文日期、词、词组、惯用词，以及具有修辞色彩的句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数码。（6）文件资料送领导批准之前，应当由办公室进行审核，审核的重点是：是否需要行文；是否符合国家的法律法规、方针政策及有关规定；是否要与有关部门协商、会签；文字表述、文种使用、行文格式等是否符合本制度的有关规定。第七条：文件资料的审批程序1、公文审批要求:各部门根据职责权限起草的文件，应填写《发文稿纸》，经部门领导审核，由主管领导批准。2、外来文件资料处理:

(1)

上级、下属单位及业务相关单位的来文，由党、政、工、团各职能部门根据职责分工和文件性质分类登记，填制《收文登记表》，在文件资料首页贴附并填写文书处理单，由部分负责人签署批示拟办意见后，报相关领导阅批，并跟踪催办。（2）政策法规性或业务关联文件，相关部门应留存复印件。（3）批阅公文时，对有具体请示事项的，主批人应当明确签署意见、姓名和审批日期；其他审批人签字视为同意；没有请示事项的，签字表示已阅知。第八条：文件资料的发放1、文件资料按发文时的主送及抄送单位发放；2、未签发或未盖公章的文件不得发放；3、对各单位的发文，由收文单位业务人员在《文件资料发放回收登记表》上签名，以示收文；第九条：文件和资料的修改

文件和资料发放使用后，如需更改，由原文件编写单位书面告知原审批人审核批准，原发文单位将修改文件按原发文手续进行处理。第十条：文件和资料的作废销毁对收回的作废文件资料，应填写《文件资料销毁清单》，经部门主管领导批准后实施销毁。第十一条：文件和资料的使用管理

1、文件和资料在使用过程中不得随意涂改、外借和复制。

2、文件资料要根据业务性质和工作要求，实行保密制度，未经许可不得将任何文件资料泄漏或公开于他人。3、每年三月份以前由办公室统一对各类文件资料进行归档，并负责文件的查阅、管理。第十二条：本制度由总公司办公室负责解释。第十三条：本制度自下发之日起执行。门卫值班制度为明确门卫值班人员岗位职责，加强其责任心，充分发挥值班人员的职能作用，确保公司财产安全，维护正常的工作秩序，特制定本办法。第一条：门卫实行24小时值班制度。分两班倒，每日中午2：30为交接班时间；第二条：值班人员工作期间一律不准擅自离开岗位；第三条：对进出公司人员、来客要进行查问、登记，正确引导客人来访，严禁闲杂人员进入办公区域；第四条：对进出办公区域的物资要主动盘查，尤其对陌生人带出公司的物品要及时做好登记；第五条：保证值班电话畅通。值班过程中如遇突发事件应及时通知办公室负责人，紧急时应拨打110等应急求助电话，并及时做好记录；第六条：值班过程中发生、处理的各种情况要在登记簿上进行详细登记，交接班时移交清楚；第七条：加强对办公区域的巡视，做好防盗、防火、防灾工作，尤其加强对门窗、财务部门等重点部位的监管；第八条：负责公司信件、报刊的收发工作；第九条：负责办公区楼道、卫生间的清洁工作，确保办公楼卫生整洁；第十条：本制度由总公司办公室负责解释，自下发之日起执行。计算机管理制度为了切实提高总公司办公自动化水平及工作效率，保证计算机及办公局域网安全、稳定运行，避免有关的计算机资源浪费，特制定本办法。第一条：严格遵守国家计算机及网络管理的相关制度、法规。第二条：办公室统一负责工作人员计算机的购置、管理；负责办公局域网的维护；负责对计算机操作的日常培训。第三条：所购置的计算机及打印机等输入输出设备必须符合安全、环保的原则，保证使用者的职业健康安全。第四条：公司范围内计算机及附属设备的维护由办公室指定专人负责。任何私自拆装计算机、更改操作系统所造成的损失由使用者自行承担。第五条：公司内的计算机只限于办公使用，任何人不得以任何理由办理私人事务。不得利用公司计算机玩游戏、浏览与工作无关的网页。第六条：工作人员要爱护计算机及相关设备，严格操作规程，经常清洁保养，杜绝人为误操作造成计算机损坏。第七条：下班或不使用计算机期间，要及时关闭主机、显示器、打印机及其他设备的电源，杜绝资源浪费，延长计算机设备使用寿命。第八条：工作人员要充分利用局域网对相关文件进行浏览、交流，尽量减少书面形式的文件处理。各部门需打印的校对稿及非正式文件尽量使用两面打印或废弃纸张的背面打印，以节省纸张。第九条：各部门工作人员要严格做好保密工作，妥善保管计算机硬盘、软盘及其他存储介质，不得向外泄漏任何与总公司相关的数据。第十条：局域网及因特网的相关交流，提倡文明操作、文明用语，树立良好的形象。第十一条：办制度由总公司办公室负责解释。工程项目施工管理办法第一章总则第一条:为了有力地实施总公司规划确定的经营战略,实现既定的经营目标，规范总公司各项目工程的管理行为，把加强企业化管理的具体任务落到实处，进而提高总公司的整体管理水平，增强市场竞争能力，推动总公司经济快速发展和全面进步，并将项目施工管理纳入法制化经营责任管理，特制定本办法。第二条：项目法施工是以工程项目为对象，以项目工程经济承包责任合同为依据，以工程项目人、财、物等生产要素为条件，以国家的法律、法规和企业对项目法施工的一整套施工组织制度和管理制度作保证，对工程的质量、安全、进度（工期）、成本、文明施工、廉政建设、精神文明建设、环境保护等实行全过程控制和管理的方法。第三条：在总公司范围内，不论是总公司招揽还是公司招揽的项目工程，均按此办法实施管理，各公司可结合自己的实际据此制定细则。第四条：总公司范围内的公路建设工程施工，实行总经理总负责制，分管领导和公司经理负责制，项目经理责任制。第二章公路工程项目的组织与管理第五条：为推行工程项目管理工作，总公司成立以总经理为组长、分管工程的副总经理为副组长、各公司经理及总公司建设工程处处长为成员的项目管理领导小组，为达到政令畅通，各公司均应成立相应的组织机构，负责工程项目的实施。作为管理机构的总公司，为保证各项工作顺利进行，将从各公司中标价中提取1%作为总公司管理费用、奖励基金和发展基金。第六条：实行项目法施工的工程项目，由项目经理作为企业法人代表（或委托人）的代理人，对工程项目施工过程实施全面负责，对成本、工期、质量、安全、廉政建设、精神文明建设、文明施工、环境保护等指标承担责任，在授权范围时间、工作内容内行使职权。第七条：项目经理的产生方式：工程中标后，各公司应将中标工程在公司范围内推行公开竞标，参与竞标的项目经理，必须具备所从事的工程管理三年以上的工作经历，作风正派，并无不良业绩。第八条：对公开竞标的项目，每个项目应不少于3人参与竞标，竞标者应熟悉施工图纸、合同条款和与工程相关的各种资料，并由各公司组织参聘人员赴现场考察，考察结束后，各公司工程科、竞标者各自测算成本，并由竞聘者解释该工程的成本构成情况，完成该工程有哪些优势及采取的措施，最后由公司确定成本构成合理、措施得当的承包者，经公示无异议后签订承包合同。在本公司竞标无力承担的，可在总公司范围内进行竞标。第九条：为了确保项目管理目标的实现、项目经理有权组织和指挥本工程项目的生产活动、调配并管理进入工程项目的人力、资金、物资、机械设备等生产要素，有权决定项目内部的分配方案和分配形式、有权处理与本项目有关的外部关系，并签署相关协议合同等。第十条：项目经理部从实际出发，按照精干、高效、统一的原则设立若干个职能部门组成较为合理的项目管理和工作班子，在选聘施工作业人员时，应做到一专多能，一人多岗多责满负荷制。第十一条：采取项目法施工，规范化管理，明确承包人的责、权、利，改变传统的施工方式弊端，充分调动员工的积极性，挖掘内部潜力，提高质量，降低成本，促进施工生产力的发展，培养和造就一批善经营、懂技术、会管理的复合型人才。第三章项目经理的条件及责、权、利第十二条：项目经理应具备的素质、条件：1、必须具备良好的政治思想品质，光明正大，团结同志；2、坚持“老老实实做人，踏踏实实修路”的宗旨，事业心强，工作踏实认真，有吃苦耐劳的精神，勇于拼搏、意志坚强，能团结和带领项目部职工完成组织上交给的各项任务；3、必须具备一定的专业知识和管理知识，有较丰富的实践经验，有一定的领导艺术和较强的组织协调能力，在处理合同谈判、经济纠纷、方案选择、突发事件等重大问题时，要有较高的决策、应变能力；4、以身作则，办事公道，知人善任，善于调动各方面的积极因素，有密切联系群众的优良作风；5、必须通过培训取证上岗，其资质等级符合所承担工程的规模。第十三条：项目经理的主要职责和责任1、执行总公司、公司的规章制度和指令。代表总公司、公司履行与业主签订的工程承包合同与书面承诺，努力完成项目部与总公司、公司签订的经营承包合同；2、主持制定施工组织设计，编制总体计划及各控制点计划，编制各项工序程序管理文件方案及质量、安全、环保的保证措施并组织实施，在条件许可时，项目经理应参加工程投标签约全过程；3、全面推行工序管理、网络管理、各施工过程管理达标；4、主持项目内各单位工程或专业项目的单价承包，并对单价承包单位的工程进度（工期）、质量、安全、成本和文明施工等方面的监督、协调、管理全面负责；5、加强各类经济、技术资料的管理，督促及时办理各种签证，积极向建设单位或其他有关单位办理经济索赔；6、搞好安全生产，保护国有资产完好不受损失，保障职工人身、财产安全；7、搞好项目的现场管理、环境保护和精神文明建设，加强民主管理和思想政治工作；8、搞好项目的工程竣工图表资料及交验工作；9、接受总公司、公司的监督，按时上交各项费用；10、承担进度责任、质量责任、成本责任、安全责任、廉政责任和环保责任。第十四条：项目经理的权力：一、经营决策权和生产指挥权1、自行制定工程实施计划的权力；2、有权以单位法人代表委托的代理人身份与建设单位对其项目部的人、财、物进行统一调剂使用；3、加强内部核算，建立内部模拟市场，严格审核制度，坚持“一支笔”审批制度且对内、对外签证有效。二、材料采购、询价和设备租赁权1、有权按程序决定采购工程材料和设备配件；2、根据项目具体情况（规模、特点、所在地区等）拥有材料询价权以及施工设备选配及租赁权。三、人事权在与单位法人代表或人事部门协调的基础上，有聘任项目班子成员或其他管理人员的聘用权力和使用权力，根据工程具体情况，有选择劳务队伍的权力并有辞退权。四、分配及奖罚权根据公司制定的分配办法，在公司核定的工资总额内，根据按劳、按岗分配原则，有权制定合理的分配方案，自主分配40%的活工资及项目部各类人员的奖罚权力。五、索赔权对单位法人代表（或委托人）和有关部门的违反合同行为，有权拒绝接受，由此而造成的经济损失有权索赔。六、全面行使法人代表授权范围内的一切职权。第十五条：项目经理的奖罚一、项目经理的四项奖励1、业主的奖励；2、超额完成利润指标，连续三个项目评为优良，指标全部完成，可得到总公司的奖励，包括奖金、提干、深造学习等；3、总公司“项目管理优胜奖”的奖励；4、“优胜杯”流动红旗的奖励。二、三种处罚1、按“双合同”要求达不到各项条款者罚；2、工程质量低劣，承包指标完不成者罚；3、安全生产出现重大责任事故者罚。第四章公路工程项目施工第十六条：在工程项目开工前，最迟不超过开工后的一个月，项目经理部要按合同要求做好该项目的总计划，各分项负责人应根据总的施工组织计划制定出各自切实可行的分项计划，包括：项目进度、质量目标、材料设备、劳动力配置、资金供应、各项费用、成本（效益）等分项计划。使项目的一切经济活动在总计划的控制下有序地进行，避免盲目性造成的管理混乱、资源浪费、形象不佳、效益不好。第十七条：项目管理运作程序1、工程项目确定后，由公司法人根据项目经理的产生程序任命项目经理；2、项目经理与公司法人（或其委托代理人）签订工程项目承包合同，合同内容包括责、权、利及项目的成本、工期、质量、安全、廉政建设、精神文明建设、环境保护、文明施工、奖罚兑现等条文；3、项目部应严格按施工组织设计，安排机械设备数量及施工民工队伍数量，在确定施工承包队伍前项目部应认真测算，根据确定好的施工承包单价，给施工承包人签订详细的施工合同，实行数量、单价、质量、安全、工期、文明施工、廉政等公开承包，并签订有效合同，履行公证手续。否则不准进入工地施工；4、项目部进入工地后，组织技术人员首先进行恢复中线等工作，认真核对设计数量，对项目的设计数量与实际数量做到心中有数，并对施工承包人进行详细的技术交底；5、随时做好每个施工环节自检记录、报告以及增减工程的记录、照片，交工验收内（外）业资料及汇总，施工总结、工程决算等工作；6、工程结算时，应按照施工承包单价进行结算，并报各公司工程科审核、主管领导审查签字后方可生效；7、工程保修：工程竣工交验后按业主的要求做好保修期间的保修工作（包括保通，保养等工作），达到完全交工为止；8、每项工程竣工结算结束后，项目经理向企业法人提出申请，由企业法人或其委托代理人对项目进行财务审查考核，确认工程项目经济指标完成情况；9、项目竣工后，项目部对物资、设备等进行盘点造册，经相关人员签认后集中封存，再行施工时履行交接手续；10、兑现合同规定的奖、罚。第十八条:项目的实施1、完善项目劳动用工办法，项目所需人员（干部和工人）应优先从总公司、公司现有在职人员中选拔，不足部分由项目经理通过要素市场调剂，在对农民工的使用方面，应选择信誉好的农民工队伍，以保证项目的顺利实施，并鼓励他们注册劳务公司；2、合理调配使用内部机械车辆设备，完善机械设备租赁办法，各项目部在工程施工中，应先选用内部机械设备，保证内部机械设备的充分利用，确保固定资产达到保值增值；3、风险抵押金的交纳，由各公司根据工程实际情况自行确定；4、各公司在进行标后预算时，应组织人员到施工现场对自采材料料场进行调查，确定各种材料单价，制定出切实可行、便于操作和控制成本支出的标后预算。同时，应将项目部人员工资纳入预算之内，在进行分配时，要严格按照总公司效益工资分配办法由项目部自行分配；5、做好项目成本费用控制，加强成本管理，建立和完善成本核算台帐，实行施工全过程的成本核算和控制；6、为了加大项目部对索赔金额（增做工程）的索赔力度，充分发挥项目部的作用，调动项目经理及项目部成员的积极性，各项目部在工、料、机及各项指标进入成本后，完成承包合同规定的利润指标的前提下，可将超额完成部分的60%作为项目部的奖励资金，由项目部自行分配，40%上交公司；7、严格按照工程进度及时办理价款结算，杜绝因价款办理不及时而影响工程进度的现象发生。第十九条：技术人员要经常利用标书、图纸、规范等文件对照检查自己所做的工程，如有不符，应查明原因，必要时书面报告监理工程师并取得工艺、质量、单价、数量及经济利益补偿等方面的认可和签证。第二十条：为明确项目部每位员工的职责，各公司应与项目经理、项目经理与项目部成员之间签订责任合同，籍以明确各自岗位应承担的责任和工作职责，以责任合同来增强员工的责任心和责任感。第二十一条：在与施工队签订合同前，要向施工队详细讲解工地具体情况，并要求施工队亲自考察现场，了解工程所在位置、环境、工程实际情况，在签订合同时应严格按照总公司《公路工程项目实施程序图说明》第八条、第九条办理，并明确工程的工期、质量要求及价款的结算方式，对完不成进度和质量目标的予以处罚，各公司制订出相应的奖罚措施。第二十二条：加强对民工队伍的管理工作。在施工作业期间，要对每工产量（定额）与每日实际完成工程数量进行考核，要从计划、组织、质量、进度、效益上严格把关，坚决杜绝以包代管，包而不管的现象发生。第二十三条：施工期间严格执行建设单位公路建设项目工程施工奖惩办法，严格管理，规范施工，争取建设单位的奖励。业主奖励的奖金由项目部按责、按岗、按劳分配。第二十四条：各施工项目部按照建设单位要求，严格执行交通部《关于在交通基础设施建设中加强廉政建设的若干意见》以及交通厅有关工程廉政建设的条款，切实做好工程建设中的党风廉政建设，落实好业主与各施工单位签订的廉政合同，保证各单位中标工程按期、高效、优质完成，树立良好的社会形象。第二十五条：认真按有关法律、法规、规定做好建设工地文明施工管理工作。第二十六条：注重环境保护，严格按国家有关环保要求做好环境保护工作。第二十七条：认真落实安全生产责任制，建立健全各类安全生产台帐及安全生产组织机构，切实做到“安全第一，预防为主”。第二十八条：为确保项目管理按承包合同目标实施运作，总公司、公司两级管理层应转换观念，加大控制、协调、服务力度，积极主动地为项目创造宽松的内、外部条件。做到指挥、控制、协调、服务到现场，管理重心下移到现场，加强资金控制，促使项目管理各项目标实现。第二十九条:项目部在技术和质量管理方面必须做到1、所有技术人员都要熟悉掌握设计文件和图纸，对设计意图、设计标准、工程地质、水文气象等重要技术资料了如指掌；2、坚决执行、认真做到技术要求与操作规程的交底、技术考核、材料检验、工程试验等行之有效的技术管理制度；3、编制切实可行的施工组织设计；4、择优选用新工艺、新技术、新材料、新设备；5、建立与工程规模相适应的试验室；6、组织技术人员和工人经常进行技术革新、技术攻关活动；7、搞好计量，测量工作，并做好原始记录；8、做好施工日志；9、按时提供工程结算和交竣工必备的文件资料；10、工程交工后，搞好技术总结。第五章奖励与处罚第三十条：公司的奖励1、完成总经理目标管理责任指标的，可享受年终目标兑现奖；2、根据各项指标的完成情况，可按照《总公司分配试行办法》享受效益工资。第三十一条：项目经理部的收入与奖励1、收入工程项目交工验收后，质量、工期、安全、效益、廉政建设、精神文明、环境保护等都达到业主或总公司、公司的合同要求，其收入按各公司分配办法执行。2、奖励①业主的奖励；②超额完成利润指标，连续三个项目评为优良，指标全部完成，可得到总公司的奖励，包括奖金、提干、深造学习等；③总公司“项目管理优胜奖”的奖励；④“优胜杯”流动红旗的奖励。3、超额完成利润指标的奖励：超额完成利润指标，则将超额利润部分的60%提取给项目部，作为项目部的奖金，40%上交公司。4、分配原则①项目经理奖奖励基金的20%；②项目部其他人员奖金，根据各自责任大小和履行情况，以最大限度的调动全体员工的积极性和提高职工收入为准则进行分配。第三十二条：处罚1、未完成总经理目标责任利润任务的，按未完成利润部分的5%对公司领导进行处罚；2、项目部由于管理不善，造成工期延误，经济损失严重，造成亏损（无特殊原因）的，公司罚项目经理工程亏损额的10%，其他人员由公司按责任大小处罚；3、由于项目经理的个人行为对项目、单位造成严重损失和恶劣影响时，酌情予以处罚，有下列情形之一者，除了按照有关规定扣除收入和奖金外，还要视情节分别给以一次性罚款，直至免去项目经理职务。①不深入工地加强现场管理，且安全、质量制度及机构不健全，致使项目发生重大安全、质量责任事故，给国家财产、职工生命安全造成严重损失的。②连续两年完不成承包合同规定的经济指标的；③本人或下属在业务往来中以权谋私、贪图享乐、接受回扣、收受贿赂而不交公、不处理的；④公款高消费、项目业务招待费超标准而又不思悔改的；⑤其他不良行为引起职工反映强烈的；⑥超权限购置设备，通讯器材、扩大成本开支的；⑦在工程价款结算中弄虚作假、损害单位利益的；⑧弄虚作假，提供隐瞒重要事实的财务报表的；四、各项目经理部必须做到安全生产，杜绝一切不安全因素，造成安全事故的，将依照《中华人民共和国安全生产法》和总公司安全管理办法，根据责任大小进行处罚，情节严重、触犯法律的，将移交司法机关依法处理。五、在施工中项目部人员有下列情况之一者公司可根据具体情况，进行从严、从重处罚。1、造成重大安全事故者；2、失职、渎职造成严重后果者；3、受党政处分期间；4、喝酒闹事、打架斗殴，后果严重者；5、工程收方、结算弄虚作假，原始单据不实，造成重大损失者。第六章附则第三十三条：本办法经职代会讨论通过后执行。第三十四条：执行中如对本办法有意见或建议者请及时以书面形式上报。第三十五条：本办法由总公司解释。“优胜杯”流动红旗评比办法为了提高总公司的整体管理水平和参与工程施工的综合实力，加强项目部管理，提高质量意识，争创最佳效益，推动总公司各项工作有序开展，保障各项工程建设指标的全面完成，特制定优胜杯流动红旗评比办法。第一条：活动以加强“指导、协调、服务、监督”四项职能，强化“基础、项目、合同”三项管理，发扬“主人翁、团队”两种精神，实现一个目标（2600万元的利润），即以“4321”为宗旨，增强项目部整体管理水平、增强综合效益、增强服务意识为目标，引导职工树立“质量求生存、管理求效益、创新求发展”的思想意识，牢固树立“公司靠我发展，我靠公司生存”第二条：流动红旗评比由各公司按月进行，为确保各公司“优胜杯”流动红旗评比活动顺利开展，取得实效，总公司对各公司的流动红旗评比负责指导和监督，各公司应成立评比领导小组，负责每月流动红旗项目部的评比工作。第三条：为保证流动红旗评比工作扎实有效地开展，充分发挥总公司的监督和指导作用，总公司对各公司所评比的流动红旗项目部，每年将安排两次专项检查，在日常工作中将采取定期或不定期检查，对抽查结果不符者，总公司将不予认可，并取消年终“项目管理优胜奖”评比资格。第四条：参评对象参加“优胜杯”流动红旗评比活动的项目部为各公司合同工期内跨年度实施项目、上年度中标本年度施工项目及本年度中标开工的项目。第五条：检查评比项目1、以进度、质量、成本管理为重点。施工总计划、总进度编排是否合理（周、旬、月进度计划，包括施工进度计划保证措施），实际进度与计划编排进度是否一致，由于特殊原因造成工期滞后所采取的措施。2、各分项工程施工进度计划与实际进度是否一致。3、现场施工质量检查验收情况。4、各分项分部工程技术交底及执行情况（查验交底记录、资料等为主要项目，如钢筋砼工程、模板工程）。5、标后预算执行情况，成本计划与成本支出是否一致，以及在项目实施中对降低成本采取的措施。6、项目管理、安全生产、廉政建设、精神文明建设、环保等各项工作进行综合考评。第六条：评比条件1、经济、廉政、劳务等合同执行情况良好，各项管理工作井然有序。2、工程进度编排合理、切实可行、措施得当。3、质量管理工作成效显著，达到合同规定的质量要求。4、成本核算及时，纠偏措施得当。5、安全、环保工作扎实有效。6、业主与监理的评价。7、各种机构、组织、制度健全，精神文明建设开展有序，形象良好。第七条：评比办法1、由各公司对所属项目部进行评比，并将评比结果以书面文字材料报总公司建设工程处。2、评比阶段为每年5月至10月底共计6个月，评比时间在每月25日左右。3、考核评比内容严格按照总公司“优胜杯”流动红旗评比标准进行。4、在评比工作中，充分考虑线路业主代表及监理工程师意见。5、“优胜杯”流动红旗评比名额由各公司自行确定。第八条：奖励流动红旗的奖金实行当月兑现，奖励数额由各公司自行确定，但对完不成公司的利润指标者加倍扣回。第九条：对各公司所评比的“优胜杯”流动红旗得主，总公司将在年底组织人员，根据效益、质量、进度、安全、廉政建设、环境保护等内容进行一次全面的考评，对各项指标完成较好、成绩突出的项目部，总公司将授予“项目管理优胜奖”称号，并给予奖金5万元。第十条：本办法自职代会讨论通过后执行。附件：总公司工程项目部“优胜杯”流动红旗评比标准。总公司工程项目部“优胜杯流动红旗”考核标准年月第1页共2页序号项目考核内容一工程管理二工程质量三工程进度四工程成本五环境保护工作1、按GB/T24001《环境管理体系标准》规定，有贯彻落实组织机构、保证体系、影响环境因素调查记录、预防措施、应急预案和事故处理办法；2、按规定合理取土、弃土，不随意破坏植被，不捕杀野生动物；3、便道、营地规划合理，便道保证雨天通畅；总公司工程项目部“优胜杯流动红旗”考核标准年月第1页共2页序号项目考核内容六安全工作1、按GB/T28001《职业健康安全管理体系标准》规定，有贯彻落实组织机构、保证体系、影响危险因素调查记录、预防措施、应急预案和事故处理办法；2、施工现场安全设施和警示标志齐全、明显，油场、库区消防设施齐全；3、爆破物品购、运、储、管、库区保护、防范措施符合有关规定；4、5、安全生产责任事故为零；七党建工作1、基层党组织健全，支部关心职工生活，党员能发挥模范作用；2、党员先进性得到体现，积极开展“党员先锋岗”活动并取得成效；3、“三会”一课制度得到落实，有会议记录；4、党员学习有记录、有心得；查资料，走访，不健全扣0.5分走访，按实打分查资料，落实不力或没记录扣0.5分查资料，没心得、笔记扣0.5分八廉政建设1、成立廉政建设组织机构，制度完善，并层层签订廉政合同及廉政责任书；2、设立廉政举报箱、举报电话、廉政公示制度，有廉政建设台帐和会议记录，学习廉政资料齐全；3、严格遵守省厅“八条禁令”和总公司“五个不允许”及党风廉政建设的各项规定，无不廉洁行为发生；4、对廉洁自律、《廉政合同》执行情况进行定期自查有记录；查资料，每缺一项扣1分查资料，看现场，按实打分走访，按实打分查资料，落实不力或没记录扣0.5分九精神文明1、精神文明建设组织、计划健全，精神文明成果得到巩固；2、认真推行民主管理，落实政务公开、事务公开；3、项目部干部职工学习有记录、有心得；4、各种宣传标语规范、醒目，通讯报道工作及时；查资料，走访，不全扣0.5分查资料，询问，按实打分查资料，看现场，按实打分查资料，看现场，按实打分十其他评价1、建设线路业主代表、现场监理单位评价及满意度；2、获得业主颁发的流动红旗；走访，按评价打分（注：各公司严格按此标准进行考核。人事用工管理办法第一章总则第一条：为了树立和落实科学发展观，进一步深化人事、用工、分配制度改革，建立和谐单位和符合企业化发展的用人机制，坚持以人为本，充分调动广大职工工作的积极性、主动性和创造性，按照精简效能的原则，合理配置劳动力资源，做到人尽其才，充分发挥人的最大潜能。结合总公司实际，特制定本办法。第二条：逐步实行全员合同制管理，用人实行聘用制，按照“竞争上岗，择优录用”的原则，实行双向选择，企业自主用工，逐步实现能上能下，能进能出，合理流动，达到劳动力的最佳配置。第三条：实行岗位管理代替身份管理，建立上岗凭能力，收入靠贡献的激励机制。第二章人员聘用管理第四条：干部聘用应根据公司内设机构与岗位设置情况，在定编、定岗的基础上，实行公开竞聘，然后按管理权限进行逐级聘用，并报总公司人事处备案。第五条：总公司总经理、副总经理及公司经理（副处以上）按干部管理权限由上级任免；公司副经理（正科级）及总公司机关处（室）正、副职由总经理聘任；各公司科室负责人及项目部经理由公司经理聘任，其它各类人员的聘任以此类推，副科级以上干部的聘任须经人事部门的考核。第六条：部门负责人和工作人员聘用时，应在所定编制内进行，按照“双向选择、择优上岗”的原则，在定编、定岗的基础上竞聘上岗。第七条：员工上岗前必须同用人单位或部门签订聘用合同，聘用合同应规定所从事岗位的技术、质量、个人素质要求和行为规范，违反聘约要求的，用人单位可解聘。第八条：未能聘用上岗的实行内部待岗，待岗期间享受待岗生活费。第九条：各公司根据生产任务需要，在控制成本、科学定额的基础上可自行决定劳务用工量，并必须按要求签订劳务用工合同，进行合同化管理。第三章竞聘第十条：竞聘的范围指总公司所有工作人员。第十一条：竞聘的原则1、公开、公平、公正、择优的原则；2、定编、定岗的原则；3、合理设置的原则；4、精简效能的原则；第十二条：竞聘的程序一、制定方案。竞争上岗的方案包括：组织领导、竞聘岗位、竞争职数、竞争范围、任职条件、竞争程序、时间安排、聘任办法、张榜公布等内容，竞争方案一经确定，必须严格执行。二、发布公告。公布所竞聘单位或部门领导岗位的工作指标及聘任条件等方面的内容。三、资格审查。由竞聘委员会对报名人员进行资格审查，确定参加竞聘人员，并公示。四、组织考试。对符合条件的应试者，可采取笔试、面试、答辩、实际操作、民意测验等进行综合评分。五、考察测评。根据对竞聘人员的考核结果，按名次选定考察测评对象，进行民主测评，被考察测评人员应多于拟任职人数，凡民意测评达不到半数同意的不予聘任。六、决定聘任。根据考核和考察测评结果，由用人单位党委会议集体研究决定聘用人选，并在相应的范围内以不少于三日的时间进行公示，没有异议的，按干部管理权限予以聘用。第十三条：经招聘上岗的职工应与用人单位签订用工合同，聘任合同应当以书面形式订立，并具备以下条款：1、聘任合同期限；2、工作内容；3、劳动保护和劳动条件；4、工作报酬；5、工作纪律；6、聘用合同终止条件；7、违反聘用合同的责任；第十四条：订立和变更聘用合同，应当遵循平等自愿协商一致的原则，不得违反法律、行政法规的规定。第十五条：职工有下列情形之一的，用人单位可以辞退或解除劳动合同：1、在试用期内被证明不符合录用条件的；2、严重违反劳动纪律或用人单位规章制度的；3、凡无正当理由连续旷工时间超过十五天，或一年内累计旷工时间超过三十天的；4、严重失职、营私舞弊、对用人单位造成重大损失的；5、被依法追究刑事责任的；第十六条：有下列情况之一的，用人单位可以解除聘用合同，但应当提前30日内以书面形式通知本人：1、劳动者患病或非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排的工作；2、职工不胜任工作，经过培训或调整岗位后，仍不能胜任工作的。第四章人员调配管理第十七条：人员调配的原则1、合理流动与相对稳定相结合的原则；2、个人自愿与工作需要相结合的原则；3、实际需要与专业特长相结合的原则；4、内部调剂与合理搭配相结合的原则；第十八条：内调、调动、借调、外部聘用管理1、内部调动（1）内调是为了平衡内部劳动力，使各公司短缺的劳动力存量在总公司内部合理调剂使用，以发挥人力资源的最大优势。（2）内部调动人员的原则为“充实一线、控制二线、压缩三线”。在公司内部调动人员不服从分配者，从下调令起，停发工资，是干部的同时免去现任职务，并视情节按规定处理。（3）关键岗位的紧缺工种，不得随意调动和改变工种。2、外部调入（1）为控制计划指标和编制定额不突破，原则上不从外部调入人员，短缺的专业技术人员和技术工人可招聘解决。（2）调入人员应是总公司范围内紧缺的工种，调入时必须先调档案审核，对档案材料不全，有工伤或其他疾病，有严重政治、经济问题和犯罪史的不准调入。（3）紧缺的关键人才可高薪聘用，调入时不受条件限制，并给予工资福利方面的优惠条件。3、调出（1）凡申请调出的人员必须以不影响生产工作为主，重要岗位紧缺工种和生产技术骨干要严格控制。（2）调出人员由本人提出书面申请，写明调动原因，经所在单位同意，按审批权限办理，原则上一般人员从宽，专业技术干部从严。4、借用（1）工作人员在单位内部临时借用，由双方单位协商解决，借用时间超过一个月以上的须经总公司人事部门批准同意，从外单位借用人员须经总公司党委同意，下属单位无权外借人员。（2）各公司由于生产、工作需要紧缺的专业技术人员和技术工人，经协商同意，在人事处办理短期借用手续。借用人员的工资、福利及一切费用由借用公司按同工种、同岗位待遇支付。借用期满后，由借用单位对借用人的工作表现情况写出书面鉴定，介绍回原单位工作。（3）借用人员在外借期间消极怠工、违反劳动纪律和各项规章制度的，视情节轻重给予纪律处分。5、外部聘用：允许各公司外聘本单位急需的管理人员、专业技术人员、技术工人、大中专毕业生。（1）外聘人员时，必须根据生产任务需求，仅限于紧缺的中、高级专业技术人才和技术工人，并从严控制。其它人员的聘用应在总公司范围内进行，各公司外聘人员时应先向人事处申报用人计划，经总经理办公会议同意后，可以签订期限为一年的劳动合同。（2）要严格控制外聘人员人数。为降低人工成本，对可聘可不聘的人员坚决不准聘用。各公司外聘人员的数量不得超过本单位职工人数的10%，不足人员由总公司调配解决。（3）所聘管理人员必须是（仅限于项目经理）具有一定的管理水平、管理经验，从事公路工程施工5年以上经历，并能为公司创造利润的人员。（4）所聘专业技术人员必须是中级以上职称，并具有丰富的公路工程施工经验的人员。（5）所聘技术工人必须是本单位紧缺的、且具有丰富实际操作经验的本工种熟练工人。（6）各公司可根据生产任务需求聘用大中专毕业生，并根据大中专毕业生的工作表现和有关文件要求按期给予职称审报。（7）以上人员的聘用经总公司总经理办公会议讨论决定后，方可由公司聘用，并报总公司人事处备案。（8）以上人员一经聘用，用人单位可为其参加养老和失业保险。具体交纳事宜由各单位与当地社保部门协商确定。（9）在公路局系统聘用人员，由于已由原工作单位为其缴纳了养老金和失业金，因此，不再办理养老金和失业金。6、民工施工队的招用：（1）各公司所招用的民工施工队必须要有相关的劳务资质，能够胜任公路工程施工的需要，有良好的施工信誉。（2）各公司必须与民工施工队签订劳务合同。并认真审查由民工施工队提供的劳务资质原件和劳务人员花名册及身份证，进入工地后，按照花名册审核。（3）各公司与民工施工队签订劳务合同后，其劳务资质复印件和劳务人员花名册及身份证复印件由各公司工程科备案。（4）各公司与民工施工队所签劳务合同必须标明每个单位工程的单价、工期、质量及未达标后的处罚程度、价款支取方式，并对所签合同及时进行公证。第五章待岗范围、程序及管理第十九条：待岗人员的范围如下：1、经双向选择，择优竞聘，未能聘任工作岗位，又难以安排适当工作的人员；2、拒不接受公司工作安排，不服从指挥和管理，完不成岗位职责任务的职工；3、严重违反劳动纪律，连续旷工5天以上，年内累计旷工15天的人员；4、由于本人原因，不能坚持本职工作，履行岗位职责，被解聘的人员；5、岗位聘用合同期满后未能续聘的人员；6、在生产经营活动中，由于不认真履行职责，严重失职、渎职，给企业造成财产损失和不良后果的人员；7、工作不负责，造成质量事故的直接责任人；8、年度考核不合格的人员。第二十条：凡符合第二十条情况之一的人员，均需由单位以书面形式提出待岗意见报组织人事部门，并填写《职工待岗登记表》一式三份，由人事科书面形式通知所在单位和本人,报人事处备案。第二十一条：待岗人员的管理1、待岗人员按管理权限由人事部门分级统一管理。2、待岗人员离岗前，原单位应及时督促其办理工作、财产移交手续。3、待岗人员自接到通知之日起计算待岗期。4、待岗人员未经公司同意在公司外工作造成意外伤害，均由个人承担民事法律责任。5、待岗人员如遇劳动合同到期，又不能续签劳动合同的，自行终止劳动关系。6、鼓励待岗人员积极自谋职业，重新寻找就业机会。7、公司应加强对待岗人员进行专业培训，并鼓励待岗人员自费参加适合公司发展的专业知识和业务技能培训进修，以提高择业竞争能力。8、待岗人员从待岗第二个月起执行待岗生活费，待岗期间不享受在岗职工奖金、劳保福利等待遇，工龄连续计算。9、待岗人员若不服从组织安排，无理取闹，严重影响工作秩序和社会秩序，或损害单位经济利益造成严重后果的，予以辞退或解除劳动合同。第六章考核第二十二条：建立健全考核制度，实行一年一次年度考评，三年届满任期考评制度。考评的内容为德、能、勤、绩全面考核，同时建立全员考核档案，并将考核结果作为人员晋升、晋级、加薪、奖惩的重要依据。第二十三条：考核工作由公司领导、人事部门、职工群众分别给被考核人员打分，考核分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。第二十四条：三个考核年度内，不称职一次或基本称职两次的人员将被解聘，按待岗人员对待。第二十五条：考核工作由组织人事部门按管理权限分工负责逐级考核。第二十六条：考核采取个人述职、民主评议、民主测评，结合工作任务和各项经济指标完成情况进行。第七章培训第二十七条：总公司将实施人才发展战略，坚持以人为本、科技为先的原则，大力加强对职工的培训，以提高职工的专业知识和专业技能。第二十八条：培训的内容和方式1、岗前培训。坚持先培训，后上岗的原则，凡上岗前必须经过培训。2、联合办学。总公司将与有关学院采取联合办班、办学的方式，加大对管理人员和专业技术人员的培训，以提高职工素质。3、送培。对有发展前途、可造就的优秀人才送对口专业学院进行培训。4、鼓励职工立足岗位自学成才，自费参加对口专业的学习，以提高职工学历。凡单位领导同意经学习取得国家承认研究生学历，由单位一次性奖励5000元；取得国家承认的本科学历，由单位一次性奖励3000元；2005年1月1日前上学人员按原办法执行。第八章劳动组织管理第二十九条：在机构编制、定编定岗的情况下，结合总公司特点，对劳动组织管理模式采取项目部动态管理，各公司项目部设固定施工队伍，成立数个项目部，项目部按项目法施工，加强施工组织管理。第三十条：项目部劳动用工必须优化组合、双向选择、竞争上岗，充分体现人员精干高效的原则。项目部人员配备力求一专多能，一人多职，不得超编超岗。第三十一条：项目部从公司内部聘用人员由本人与项目经理签订《上岗合同书》，明确岗位职责及双方的权利和义务。第九章其它第三十二条：本办法由总公司授权人事处制订并负责解释。第三十三条：本办法经职工代表大会通过，并报上级部门批准后实施。分配试行办法为进一步深化内部分配制度改革，充分发挥工资的激励作用，在企业经济发展的基础上，使职工收入合理、适度的增长，以利于调动广大职工的工作积极性和创造性，确保我公司健康有序向前发展，特制定本办法。一、分配原则1、坚持按劳分配的原则。工资分配要与职工的工作责任、劳动技能、劳动贡献等紧密结合，合理拉开分配档次，实现多劳多得。2、坚持按生产要素分配的原则，即：确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配，以利于使各种资源得以合理利用。3、坚持“效率优先、兼顾公平”的原则，内部分配要根据劳动生产效率，公平、合理分配，防止“两极”分化。4、坚持“两低于”的原则。即工资总额增加幅度低于经济效益增长的幅度，职工平均工资增长幅度低于人均效益和上缴利税的增长幅度。二、分配办法（一）实行岗位效益工资（以下简称岗效工资），岗效工资分为两部分，即岗位工资、效益工资。1、岗位工资的组成：职务（技术等级）工资标准、浮动工资、3/7津贴、在青地区补贴、艰边津贴、高原补贴、合同制15%工资性补贴、卫生费、误餐补贴、保留工资等本人工资标准的60%(不含野外作业津贴、电话费补贴)为岗位工资，按月发放；工资标准的40%为效益工资，在年终经考核后兑现。项目部人员在施工期内可根据施工地区的艰苦程度、海拔高度等因素，由各公司确定地区工资标准。2、总公司、公司及项目部职工全部实行效益工资，工资标准的40%及管理人员的出差费、加班费和项目部施工人员的施工津贴、加班加点工资之和为效益工资。效益工资根据岗位责任、贡献大小等因素，年终在考核的基础上予以兑现（根据各类人员考核评分表）。（二）效益工资1、总公司总经理、党委书记的效益工资为总公司当年利润的千分之一点五；（1）总经理的考核指标为：工程质量10%；利润指标50%；国有资产保值增值10%；安全生产10%；行政全面工作20%。(2)党委书记的考核指标为：工程质量10%；利润指标50%；精神文明建设10%；廉政建设10%；党委全面工作20%。副总经理的效益工资为总经理的90%；(1)主管工程副总经理的考核指标为：工程质量20%；投标工作20%；利润30%；“双合同”履约率20%；安全生产10%。(2)负责检测中心、路发公司副总经理的考核指标为：利润20%；分管实体利润50%；分管工会工作20%；安全生产10%。总经济师、总会计师、总工程师的效益工资为总经理的80%；(1)总经济师的考核指标为：基础工作30%；利润20%；指导经营工作30%；合同管理20%。(2)总会计师的考核指标为：利润30%；会计管理工作15%；工程结算资金到位率15%；资金贷款回收率15%；资产的保值、增值10%；债权债务的清理5％；财经纪律10%。(3)总工程师的考核指标为：工程质量20%；利润50%；“双合同”履约率20%；安全生产10%。总公司各业务处室负责人的效益工资：正职为总经理的75%、副职为70%；(1)办公室主任的考核指标为：办公室管理工作40%；信息工作20%；信访接待工作10%；安全生产10%；行政办公费10%；服务态度10%。(2)人事处处长的考核指标为：职工培训10%；人事管理10%；劳动力管理10%；劳动工资管理20%；党办工作20%；精神文明建设20%；服务态度10%。(3)建设工程处处长的考核指标为：工程开工如期率15%；工程质量15%；工程技术管理10%；工程利润20%；“双合同”履约率10%；安全生产10%；工程竣工资料10%；服务态度10%。(4)财务处副处长的考核指标为：工程利润20%；会计报表10%；财经纪律10%；机关经费管理30%；债权债务清理10%；会计档案10%；服务态度10%。(5)机械设备处处长的考核指标为：机械设备完好率、利用率20%；机械设备购置招标管理工作10%；机械设备的购置、更新管理10%；单车、单机核算20%；安全生产20%；档案管理工作10%；服务态度10%。(6)总公司工会副主席的考核指标为：组织建设20%；精神文明建设20%；职工教育10%；工会活动开展工作20%；事务公开工作10%；合理化建议10%；服务态度10%。（7）团委副书记的考核指标为：组织建设20%；精神文明建设20%；青年活动开展20%；团员青年作用的发挥30%；服务态度10%。(8)总公司纪委负责人（科级）的考核指标为：基础工作10％；违纪案件查处率20%；结案率20%；廉政建设20%；纪检教育工作10%；行风建设10%；服务态度10%。（9）总公司投标办公室负责人：投标管理工作及投标文件编制20％;工程利润20％;产值30%；投标入围率20％;服务态度10％。一般管理人员的效益工资为总经理的65%；考核指标为：工作责任20%；工作质量20%；工作效率20%；业务工作30%；服务态度10%。后勤服务人员的效益工资为总经理的65%；考核指标为：本职工作30%；工作质量10%；考核评价5%;安全生产10%;控制材料消耗20%；服务态度25%。2、公司公司经理和党委书记的效益工资为本公司当年利润的千分之六；（1）、公司经理的考核指标为：利润指标50%；工程质量20%；资产的保值增值10%；安全生产10%；行政全面工作10%。（2）公司党委书记的考核指标为：利润50%；工程质量10%；精神文明建设10%；廉政建设10%；党委全面工作20%。副经理的效益工资为经理的90%；考核指标为：工程质量20%；利润30%；投标入围率20%；“双合同”履约率10%；价款结算、民工工资兑付10%；安全生产10%。主任工程师的效益工资为经理的80%。考核指标为：工程质量20%；利润30%；“双合同”履约率20%；安全生产10%；工程施工资料10%；工程开工如期率10%。公司各业务科室负责人的效益工资：正职为经理的75%、副职为70%；（1）行政办公室主任的考核指标为：办公室管理工作40%；信访接待工作10