广东省重点实验室建设的回顾与展望

广东省重点实验室建设的回顾与展望

20世纪80年代以来，在国家重要实验室的建设和影响下，各省先后建立了省级实验室。这些实验室不仅提高了区域创新能力，而且为区域经济和社会发展做出了贡献。目前,这类重点实验室已成为国家重点实验室的有益补充和国家科技创新体系的重要组成部分。1986年,广东省委、省政府在《关于加速科学技术进步若干问题的决定》中提出要加强广东省重点实验室建设,同年12月,广东省在国内率先建设省级重点实验室。经过二十多年的建设与发展,广东省重点实验室的数量已经从“七五”时期的8家发展到目前的161家,主要分布于全省重点发展的高端电子信息、新材料、新能源、医药卫生、生物医药、农业技术等高新技术领域,实验室的总体规模和管理水平位居全国前列。1广东科技自主创新的核心力量和引领作用在广东省委、省政府的正确领导和相关部门的大力支持下,广东省重点实验室紧紧围绕“科技兴粤”和“建设创新型广东”的需要,实行“开放、流动、联合、竞争”的运行机制,大力开展了应用基础和应用开发研究工作,实施了科技创新工程,取得了显著的成效,成为了广东科技自主创新的核心力量;成为了拥有自主知识产权科研成果的创新基地;成为了聚集、培养高层次科技人才的基地和科技合作与交流的窗口,对推动广东科技进步和科技体制改革,提高自主创新能力和促进社会、经济的发展起到了重要的带动作用。多年来,广东省重点实验室建设按既定的方向和目标快速健康发展,取得了累累硕果,主要体现在以下几个方面:(1)有利于改变原有科研局面,促进社会资金的引入通过整合科技资源,集中优势力量,配置先进科研仪器设备,引入竞争和择优机制,省重点实验室的建设与发展大大改变了原有的科研局面。同时,政府科技主管部门在资金投入上发挥的杠杠作用,也有力引导了社会资金积极参与到实验室的建设和运行中。因此,省重点实验室的建设促使科研机构不断去探索和创新运行机制,推动实验室这一科研平台的高效运作与可持续发展,有力促进和深化了广东的科技体制改革。(2)广东省科技实验室经过多年的建设与发展,省重点实验室的科研人才队伍已成为广东科研力量的核心。在取得一项项硕果的同时,实验室也成为吸引、培养和聚集高层次科技人才的基地。截止到2012年,广东省重点实验室累计吸引了50多名院士担任实验室主任、学术委员会主任等职务;37人获国家杰出青年基金资助,拥有广东省自然科学基金研究团队38个,分别占到全省总数的38%和42%。另外,重点实验室中还先后产生了9位院士,同时,还培养了硕士以上高级人才13482人,其中博士后497人,博士生3369人,成为名副其实的科技人才孕育沃土,为广东自主创新能力的提高和实现可持续发展奠定了人才基础。(3)广东重大成果实现可持续发展多年来,省重点实验室积极承担或参与国家自然科学基金、国家“863”、“973”、省重大科技专项等一批高水平的国家级、省部级科技项目,获得了一批国家和省部级科学技术奖,产生了一大批重大成果,为广东实现经济增长方式的根本转变和可持续发展提供了较强的技术支撑。据数据统计,截至2011年,广东省重点实验室共承担国家973计划首席科学家项目22项,占到全省总数的62%。实验室作为第一完成单位获得2011年国家自然科学奖二等奖1项,国家科技进步二等奖4项,一等奖16项,二等奖17项。在获得专利授权方面,省重点实验室共获得授权专利1943项,其中发明专利1248项,展现出较强的科研实力。如今,省重点实验室已成为广东承担国家高水平科技项目、开展重大关键领域研究的主力军。(4)直接经济效益从广东开始建设省级实验室以来,省重点实验室共修订国家、行业和地区标准300余项,通过技术推广、成果转化和技术服务等形式,带动各行各业实现直接经济效益近2500亿元。如依托广东省农科院畜牧所建设的畜禽育种国家重点实验室,在猪鸡重要经济性状遗传等方向上开展研究,收集和保存了10个地方畜禽品种,形成了年产5亿只优质肉鸡的生产体系,品种市场占有率占全国的12%;还有广东省汽车工程重点实验室,将其在解决汽车骨架结构的减重优化问题上的研究成果应用到某客车公司的某款客车上,减重效率达10%,按年产量一万辆,每年可为企业节约材料成本700万元。(5)呼吸疾病研究重点实验室省重点实验室积极推进原始创新,建立快速反应机制应对突发事件,开展关键技术和重大难题攻关,为突发或社会重大事件提供了技术支撑。如2002年,省呼吸疾病研究重点实验室在抗击非典中率先提出“三早三合理”的救治原则,取得了举世瞩目的成绩,创造了病死率全球最低、存活率全球最高的显著成效,为广东控制疫情发挥了关键、主导作用。另外,省重点实验室还在防控禽流感和红火蚁、检测三聚氰胺、监测寒冻灾害等突发或重大社会事件中建立了快速反应机制,提供有力技术支撑,发挥出了中流砥柱作用,有效维护了社会安定和人民利益,促进了和谐社会建设。2为促进绩效实验室的发展，存在一些问题2.1广泛合作、科学发展目前,广东省重点实验室的数量虽然有一百六十多家,但各实验室在发展方向、研发力度和研究主线上各不相同,信息也不对称,且缺乏一个系统有效的联络沟通机制,这就导致实验室在各自领域内的“单打独斗”,以至形成不了整体竞争力。而一旦能够广泛联合、互通信息,重点实验室的力量也就如虎添翼。如华南农业大学的广东省动物源性人兽共患病预防与控制重点实验室,在建设发展中就十分注重对外交流与合作,经常与卫生部门联系,并在公共卫生领域与广东省疾病预防控制中心进行充分合作,成立了由医科大学、省疾控中心等部门专家组成的学术委员会,互相取长补短,共同提升领域内的研究水平。有了这样一个良好的实验室交流合作机制,外界就能够很好地了解到实验室的专长和优势,使得该重点实验室在联合申报国家层面的课题方面有了更广阔的发展空间。2.2运行经费相对不足,存在“开放性”的课题经费“十二五”期间,广东进一步加大了对实验室体系建设的支持力度,设立的专项财政资金由原来的每年5000万元提高到8000万元。虽然省财政的投入大幅增加,但由于省重点实验室的数量较多、涉及的领域较广,因此实验室在建设运行中的运行经费仍显得相对不足。此外,一个普遍突出的问题是省重点实验室缺乏“开放性”的课题经费,很多实验室都没有开放基金这方面的专项经费预算。与一般科技工作有所不同,重点实验室需要大量的应用基础性研究和前沿探索研究,这就需要设立开放基金去引导更多的优秀人才去关注和研究,单凭实验室的科研力量是无法开展如此大量和复杂的项目研究的。目前,有些实验室虽设立了开放基金,但其来源是负责人从自己申报的科研项目经费中拆分出来的,属于典型的“自掏腰包支持科研”,这样长期下去,势必会影响科研人员的工作积极性,也难以推动实验室创新能力的提高和实验室本身所具有的公益性。2.3筛选优质实验室虽然广东省重点实验室的建设与发展取得了显著的成绩,数量也发展到161家,但其中的国家级重点实验室数量仍显得太少,明显的存在“星星众多、月亮不够”的问题。相关主管部门应该从现有的实验室中筛选出一批优秀实验室作为培优重点,进行资金和人才政策的倾斜,通过若干年的培育,从众多“星星”中发展更多的“皓月”———国家级重点实验室。另一方面,对于一些在实验室考核评估中比较落后甚至不合格的重点实验室,要严肃指出其存在的不足,令其进行限期整改,对其中确实不适应重点实验室建设基本要求的,应该采取摘牌或取消设置等退出机制管理,即采取培优和淘汰相结合的动态机制,以保证省级重点实验室体系的整体质量和水平。3为确保实验室的可持续发展，提出了一些建议3.1引进外资,加强交流合作针对实验室缺乏有效沟通与联合,省重点实验室应多措并举地广泛开展学术交流和项目合作,采取“走出去、请进来”的方式,邀请国际同行、国内学者、青年学子、企业科技人员走进实验室,以开放的姿态积极引入他们的新观点和新思想。同时,也鼓励实验室的科研人员走出去,和国内外同行开展学术交流,建立合作研究关系,抢占学科前沿。在这一过程中,实验室要特别注意理论联系实际,瞄准解决制约行业发展的关键技术难题进行攻关。这就需要实验室加强与业内的企业及企业家的交流沟通,让企业了解实验室的科学理论与研究成果,从而建立友好的合作关系,联合开展协同创新,为实验室的研发、技术推广奠定基础。3.2实验室未独立在法人地位,也会导致中间环节和流程不确定性较当前,广东大部分依靠高校或科研院所建立的重点实验室,其在管理和人事权限说还是基本依附于相应的“母体”单位。这就造成实验室在与企业洽谈合作的过程中遇到一些屏障。特别是当企业认可实验室的研发实力,希望能够与实验室签订开发合同、共担风险、避免中间环节的时候,由于实验室没有独立的法人地位,就必须向主管部门层层上报,繁琐的中间环节与流程势必影响项目进展和工作效率,打磨了企业合作的积极意愿。因此,在重点实验室运行机制的探索过程中,可尝试简化一些行政手续,赋予或确立省重点实验室独立法人资格,从而有效推动实验室与企业联合研发或转化科研成果。3.3制定成果转化应用考核指标除了前文提到的设立开放基金外,科技主管部门还可以统筹规划、设立科技成果应用推广专项基金,以助推实验室产出的大批科技成果,不让它们被束之高阁。而在基金使用上,应结合省重点实验室发展实际,制定合宜的成果转化应用考核量化指标体系,尤其在评估优秀重点实验室的过程中,更是要侧重考核该实验室在解决制约行业发展技术难题及科技成果应用上的业绩。通过设立推广基金,给予参与成果应用推广的企业或重点实验室专项支持,可重点扶持一些突破行业关键技术的成果去中试,极大鼓励科研人员扩大成果推广的范围和成效。3.4加大技术成果的扶持和财政支持力度针对专项经费不足的问题,省重点实验室可制定一些鼓励“下海”的政策,鼓励和支持有志向和敢拼精神的科研人员带着科研成果下海。