2021年安全生产作业管理制度

2021年安全生产作业管理制度

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statemanagementandcontrolofallpeople,objectsandenvironmentsinproduction.

（安全管理）

单位:________________________

姓名：______________________

日期：______________________

编号：AQ-SN-0796

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2021年安全生产作业管理制度

说明：安全管理是企业生产管理的重要组成部分，是一门综合性的系统科学。

安全管理的对象是生产中一切人、物、环境的状态管理与控制，安全管理是一

种动态管理。可以下载修改后或直接打印使用（使用前请详细阅读内容是否合

适）。

1.0目的

为规范公司内作业的安全管理，控制和消除生产作业过程中的

潜在风险，实现安全生产，制订本制度。

2.0适用范围

2.1本制度适用于本公司各部门、车间。

2.2申办厂内安全作业许可证的项目

2.2.1厂内动火作业：在公司重点防火部位进行的电焊、气焊、

气割、切割、磨光等产生明火的作业。

2.2.2进入受限空间作业：进入设备内部；进入专用管道、地沟、

地井、烟道；进入专用贮料池等，进行检验、检测、维修、养护等。

2.2.3临时用电作业：企业内一切临时用电的作业。

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2.2.4高处作业：按照《高处作业分级》(GB/T3608—93)标准

规定的各种作业。

2.2.5起重吊装作业：在企业内进行装卸、安装、拆除、维修等

作业，被吊物体大于10t的。

2.2.6动土作业：公司内进行的内部地面开挖、掘进、钻孔、打

桩、爆破等。

2.2.7断路作业：生产区域内的交通道路上进行施工及吊装吊运

物体等影响正常交通的作业。

2.2.8设备检维修作业：公司生产检修中进行的各项检修活动。

2.2.9高温作业：公司内部涉及高温岗位的作业活动。

2.2.10抽堵盲板作业：因检修或其他作业须抽堵盲板的作业。

2.2.11企业内部规定的其他需办理安全作业许可证的项目。

3.0职责与分工

主管部门：安全部。负责公司内各项作业安全管理制度的监督

执行。

相关部门：生产部协助主管部门监督各项作业中的安全工作；

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各部门、车间认真贯彻执行本制度，保障各项作业安全实施。

4.0内容与要求

4.1安全作业许可证的办理

4.1.1申办厂内安全作业许可证的程序

4.1.1.1由作业或被作业部门提出，指定专人向管理部门提出申

请。

4.1.1.2安全作业许可证由安全管理部或相关部门签发并进行

监督，注重时效性。

4.1.2安全作业许可证的内容

4.1.2.1安全作业许可证应注明作业内容和作业的起止时间。

4.1.2.2应规定具体的防范措施和作业区域。

4.1.2.3需通知的相关部门和具体的防护要求。

4.1.2.4作业负责人和作业监护人。

4.1.3安全作业许可证的使用要求

4.1.3.1严格遵守作业的起止时间，如超时应及时补办相应手

续。

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4.1.3.2对作业区域应有明确的警戒标识。

4.1.3.3防范措施应告知所有作业人员，并按规定穿戴和使用防

护用品。

4.1.3.4作业监护人应坚守岗位，不得擅离职守和做其他工作。

4.1.3.5作业完成后应及时清理作业现场，通知相关部门撤除警

戒标识，并及时向主管部门汇报作业完毕。

4.1.4作业涉及到企业关键装置和重点部位时应进行风险评价

和制定相应的控制措施。

4.2动火作业

按照《防火、防爆及动火作业管理制度》相关要求执行。

4.3进入受限空间作业

4.3.1必须保证要进入的设备与生产系统可靠隔绝（加盲板或拆

除一段管道，不允许采用关闭阀门、加水封等办法代替），并清洗、

置换。作业单位要做好严密的劳动组织工作，分工明确，责任到人。

由设备所属部门对将进入设备人员进行必要的技术交底和安全教

育。

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4.3.2进入设备作业前，由设备所属部门进行可靠的置换冲洗，

确保清除干净。由质监部取样进行分析，符合安全要求后由安全管

理部办理安全作业许可证。

4.3.3特殊情况需在不置换的情况下进入设备短时间作业，必须

由设备所属部门第一负责人在安全作业许可证上签字并亲临现场加

强监护，使用防爆工具，佩戴长管防毒面具或空气呼吸器以及其它

劳动保护用品。使用前应仔细检查，确保防毒面具、空气呼吸器完

好。

4.3.4禁止用氧气吹风。进入有腐蚀性、窒息、易燃、易爆、有

毒物料的设备内作业时，必须穿戴适用的个人劳动防护用品，防毒

面具。

4.3.5设备内作业必须设作业监护人，监护人应由有经验的人员

担任，监护人必须认真负责，坚守岗位，并与作业人员保持有效的

联络。

4.3.6设备内应有足够的照明，照明电源必须是36V以下的安全

电压，如在潮湿场所内，照明灯具的电压不得超过12V。

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4.3.7严禁在作业设备内向外投掷工具及器材。

4.3.8在设备内动火作业，除执行公司有关安全动火的规定外，

动焊人员离开时，须认真检查,防止将焊（割）炬等物件留在设备内。

4.3.9作业完工后，经检修人、监护人、使用部门负责人共同检

查，确认设备内无人、工器具等，方可封闭设备孔。

4.4临时用电作业

4.4.1非电工严禁进行包括拉接、拆除电焊机及其它电气设备的

电源线等的用电操作，必须由电工负责办理。

4.4.2检修（大修）时，电工班要安排专人负责拉接、拆除临时

用电线，保证用电安全并到安全管理部办理安全作业许可证。

4.4.3工期较长，需要多台临时用电器的作业项目，由电工班安

排专人到施工现场拉接、拆除电线。

4.4.4除临时用电接线盘外，其它配电盘禁止拉接临时用电。如

特殊情况确需在工艺配电拉接临时用电的，应办理临时用电作业证,

否则不准接线。

4.4.5临时电源线不得搭靠工艺设备、管道等。

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4.4.6使用手电钻、砂轮等手持电动工具，必须绝缘良好，并配

上触电保护器，以防止触电事故。

4.5高处作业

4.5.1高处作业的相关定义

4.5.1.1高处作业是指凡距坠落高度基准面2米及其以上，有可

能坠落的高处进行的作业，称为高处作业。

4.5.1.2坠落高度基准面是指从作业位置到最低坠落着落点的

水平面。

4.5.1.3异温高处作业是指在高温或低温情况下进行的高处作

业。高温是指工作地点具有生产性热源，其气温高于本地区夏季室

外通风设计计算温度的气温2c及以上时的温度；低温是指作业地点

的气温低于设计计算气温5℃及以上时的温度。

4.5.1.4带电高处作业是指作业人员在电力生产和供、用电设备

的维修中采取地（零）电位或等（同）电位作业方式，接近或接触

带电体对带电设备和线路进行的高处作业。低于表中距离的，视为

接近带电体。

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4.5.2高处作业的分级

4.5.2.1作业高度在2〜5米口寸，称为一级高处作业。

4.5.2.2作业高度在5米以上至15米时，称为二级高处作业。

4.5.2.3作业高度在15米以上至30米时，称为三级高处作业。

4.5.2.4作业高度在30米以上时，称为特级高处作业。

4.5.3高处作业的分类

4.5.3.1在阵风风力为6级（风速10.8米/秒）及以上情况下进

行的强风高处作业。

4.5.3.2在高温或低温环境下进行的异温高处作业。

4.5.3.3在降雪时进行的雪天高处作业。

4.5.3.4在降雨时进行的雨天高处作业。

4.5.3.5在室外完全采用人工照明进行的夜间高处作业。

4.5.3.6在接近或接触带电体条件下进行的带电高处作业

4.5.3.7在无立足点或无牢靠立足点的条件下进行的悬空高处

作业。

4.5.3.8在坡度大于45°的斜坡上面进行的高处作业。

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4.5.3.9在升降（吊装）口、坑、井、池、沟、洞等上面或附近

进行的高处作业。

4.5.3.10在易燃、易爆、易中毒、易灼伤的区域或转动设备附

近进行的高处作业。

4.5.3.11在无平台、无护栏的塔、釜、炉、罐等化工容器、设

备及架空管道上进行的高处作业。

4.5.3.12在塔、釜、炉、罐等设备内进行的高处作业。

4.5.3.13除以上情况以外的其他高处作业。

4.5.4高处作业的管理规定

4.5.4.1从事高处作业的单位必须经安全管理部办理高处安全

作业证，落实安全防护措施后方可施工。

4.5.4.2高处安全作业许可证审批人员应赴高处作业现场检查

确认安全措施后，方可批准高处作业。

4.5.4.3高处作业人员必须经安全教育，熟悉现场环境和作业安

全要求。对患有职业禁忌证和年老体弱、疲劳过度、视力不佳及酒

后人员等，不准进行高处作业。

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4.5.4.4高处作业前，作业人员应查验高处安全作业许可证，检

查确认安全措施落实后方可施工，否则有权拒绝施工作业。

4.5.4.5高处作业人员应按照规定穿戴劳动保护用品，作业前要

检查，作业中应正确使用防坠落用品与登高器具、设备。

4.5.4.6高处作业应设监护人对高处作业人员进行监护，监护人

应坚守岗位。

4.5.5高处作业安全防护

4.5.5.1高处作业前，作业单位应制定安全措施并填入高处安全

作业证内。

4.5.5.2不符合高处作业安全要求的材料、器具、设备不得使用。

4.5.5.3高处作业所使用的工具、材料、零件等必须装入工具袋,

上下时手中不得持物。不准投掷工具、材料及其它物品。易滑动、

易滚动的工具、材料堆放在脚手架上时，应采取措施防止坠落。

4.5.5.4在化学危险物品生产、储存场所或附近有放空管线的位

置作业时，应事先与区域负责人取得联系，经同意后方可作业。

4.5.5.5登石棉瓦、瓦棱板等轻型材料作业时，必须铺设牢固的

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脚手板，并加以固定，脚手板上要有防滑措施。

4.5.5.6高处作业与其他作业交叉进行时，必须按指定的路线上

下，禁止上下垂直作业，若必须垂直进行作业时，应采取可靠的隔

离措施。

4.5.5.7高处作业应与地面保持联系，根据现场情况配备必要的

联络工具，并指定专人负责联系。

4.5.5.8在采取地（零）电位或等（同）电位作业方式进行带电

高处作业时，必须使用绝缘工具或穿均压服。

4.6起重吊装作业

4.6.1各种起重吊装作业前，应到安全管理部办理吊装安全作业

证。应预先在吊装现场设置安全警戒标志并设专人监护，非施工人

员及车辆禁止入内。

4.6.2吊装中，夜间应有足够的照明，室外作业遇到大雪、暴雪、

大雾及六级以上大风时，应停止作业。

4.6.2起重吊装作业人员必须佩戴安全帽，高处作业时遵守高处

作业安全规定。

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4.6.3吊装作业前必须对各种起重吊装机械的运行部位、安全装

置及吊具、索具进行详细的安全检查，吊装设备的安全装置要灵敏

可靠。吊装前必须试吊，确认无误后方可作业。

4.6.4作业中，必须分工明确，坚守岗位，并按起重吊装指挥信

号统一指挥。

4.6.5严禁利用管道、管架、电杆、机电设备等做吊装点，未经

安全管理部审查批准，不得将建筑物、构筑物作为锚点。

4.6.6任何人不得随同吊装重物或吊装机械升降。在特殊情况

下，必须随之升降的，应采取可靠的安全措施，并经过现场指挥人

员批准。

4.6.7起重吊装作业现场如须动火，严格执行动火安全规定。

4.6.8起重吊装作业时，起重机具包括被吊物与线路导线之间应

保持安全距离：1KV以下的距离ei.5m；10KV的距离应＞2m；35KV

的距离14m。

4.6.8外协作业时，应按照《承包商管理制度》相关内容执行。

4.6.9起重吊装作业时，必须按规定负荷进行吊装，严禁超负荷

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运行，所吊重物接近或达到额定起重吊装能力时，应检查制动器，

用低高度、短行程试吊后，再平稳吊起。

4.6.10悬吊重物下方及吊臂下严禁站人、通行和工作。

4.7动土作业

4.7.1动土作业的范围

4.7.1.1挖土、打桩、埋设接地极或铺桩等，入地深度0.4米以

上者。

4.7.1.2挖土面积在2平方米以上者。

4.7.1.3利用推土机、压路机等施工机械进行填土或平整场地。

4.7.2动土作业必须办理动土安全作业证，不准以口头形式传

达，否则，都按违章作业处罚。

4.7.3动土安全作业证必须由车间负责人办理，必须经安全管理

部审查批准。

4.7.4车间办理动土安全作业许可证，应标明动土地点、范围、

深度、并画上简图，附有文字说明。

4.7.5如动土作业有可能影响到工艺管线、公用工程，必须召集

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相关单位、部门共同确定动土安全方案。

4.8断路作业

4.8.1凡在厂区内进行断路作业必须办理《断路安全作业证》。

4.8.2由项目负责人负责申请办理《断路安全作业证》，并负责

施工现场管理。

4.8.3《断路安全作业证》由断路作业项目负责人办理，由施工

单位填写《断路安全作业证》中施工单位应填写的内容，由行政办

公室负责审批《断路安全作业证》，并在断路路口设立断路标志，为

来往的车辆提示绕行线路，并督促检查执行情况。

4.8.4施工作业人员接到《断路安全作业证》确认无误后，即可

进行断路作业。

4.8.5断路作业前，施工单位负责在施工现场设置围栏、警示飘

带、交通警告牌，夜间要悬挂红灯。

4.8.6断路作业结束后，施工单位负责清理现场、拆除现场、路

口设置的挡杆、断路标识，围栏、警示飘带、警告牌、红灯。项目

负责人检查核实后，报告行政办公室，恢复交通。

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4.8.7断路作业应按《断路安全作业证》的内容进行，严禁涂改

转借、变更作业内容、扩大作业范围或转移作业部位。

4.8.8在《断路安全作业证》规定的时间内未完成断路作业时，

必须重新办理《断路安全作业证》。

4.8.9甲部门到乙部门作业，乙部门要向甲部门交待清楚安全措

施，遇有排空、泄压等异常情况，要先通报甲方然后实施；多部门

交叉作业时，由设备（场所）所属部门牵头，制定安全措施，提出

安全要求，进行安全监护。

4.9设备设施检修、维修作业

4.9.1生产设备、设施的安全管理

4.9.1.1车间设备管理员每天进行生产设施安全运行检查，并认

真填写岗位设备巡回检查表。

4.9.1.2维修工每天进行巡检，发现问题及时处理解决，并认真

填写岗位设备巡回检查表。

4.9.1.3操作工应严格按照岗位作业指导书操作设备，加强日常

维护保养，认真填写设备运行记录表及岗位设备巡回检查表。

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4.9.1.4日常检查：设备科巡检人员每天对生产设施进行认真巡

检，发现安全隐患及时处理，并认真填写岗位设备巡回检查表。

4.9.1.5对主要生产设施的检查：设备科巡检人员每周一次对主

要生产设施进行重点检查，检查内容包括生产设施的压力、温度、

声音、振动、油压、油温、油位、电流、电压及轴承润滑点、防腐

保温、主要泄漏点等，如发现问题，同操作人员、维修人员一同会

诊处理。

4.9.1.6设备科根据查出的生产设施隐患，下发隐患整改通知

单，详细说明存在的问题，整改意见及期限。

4.9.1.7生产设施使用部门在接到设备科下发的隐患整改通知

单后要立即组织人员进行整改，提出整改措施并落实到人，整改完

成后将整改情况返回设备科。

4.9.1.8隐患整改通知单返回设备科后，设备科将整改情况进行

复查，签署复查意见。

4.9.1.9生产设施使用部门接到隐患整改通知单后，不及时整改

或组织不力逾期不完成的或整改不彻底者，按未整改对待，除加倍

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经济处罚外，还要拿出处理意见，并纳入年终考核。

4.9.2特种设备的安全管理

4.9.2.1采购部门接到采购特种设备（特种设备指压力容器、起

重机械、电梯、压力管道等）计划后，应对特种设备供方资质进行

审查，核实其是否具有国家相关法规规定的相应资质。

4.9.2.2特种设备进厂时，采购部门应核查特种设备随机资料是

否符合国家相关法规的要求，并将符合要求的资料移交给设备科。

4.9.2.3设备科收到资料后，应按照档案管理的相关规定，将资

料入档。

4.9.2.4特种设备安装管理部门应核实委托的特种设备安装部

门是否具有相应资质。

4.9.2.5特种设备安装过程中，安装管理部门应按国家相关规定

进行验收或报检。

4.9.2.6特种设备投入使用前或投入使用后30日内，安全管理

部应按照国家相关规定，向特种设备安全监督管理部门进行注册、

登记。

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4.9.2.7安全管理部应对特种设备作业人员进行特种设备安全

教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全作业

知识。

4.9.2.8特种设备作业人员应取得特种设备作业证，由特种设备

使用部门写报告，报分管副总批准后，由安全管理部组织特种设备

作业人员到相应的管理部门参加培训、取证。

4.9.2.9设备科负责建立特种设备台帐。

4.9.2.10使用部门应按照相关规定定期对特种设备进行自检，

并作记录。

4.9.2.11使用部门应当对特种设备的安全附件进行自检，如需

校验，及时通知相关部门；对于需外协校验的，由使用部门写报告,

经总经理批准后，由相关部门实施。

4.9.3生产设备、设施安全检修管理

4.9.3.1设备维修作业开始前应办理《设备检修安全作业证》。

设备所在部门应制定设备交出的安全措施，并签字确认。维修时，

设备维修部门应制定施工安全措施，并签字确认。设备所在部门、

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维修部门应对《设备检修安全作业证》进行审查，并填写审查意见。

主要、关键设备的检修需通过公司高层领导的审批并在《设备检修

安全作业证》上填写审查意见后方可进行。

4.9.3.2根据设备维修项目的要求，检修部门应制定设备检修方

案，落实维修人员、维修组织、安全措施并详细填写在《设备检修

安全作业证》上。

4.9.3.3设备维修如需高处作业，动火、动土、断路、吊装、抽

堵盲板、进入设备内作业等，相关规定办理相应的安全作业证。

4.9.3.4维修前的交出手续由设备所在部门办理。静止设备清理

置换后应有分析报告，检修项目负责人应同设备技术人员、工艺技

术人员检查并确认设备、工艺处理及盲板抽堵等符合检修安全要求。

4.9.3.5应对检修作业使用的脚手架、起重机械、电气焊用具、

手持电动工具、扳手、管钳、锤子等各种工具进行检查，凡不符合

作业安全要求的器具不得使用。

4.9.3.6转动设备维修前应采取可靠的断电措施，切断需检修设

备上的电器电源，经启动复查确认后，在电源开关处挂上“禁止合

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闸”的安全标志，并加锁。

4.9.3.7对维修中使用的气体防护器材、消防器材、通信设备、

照明设备等器材应经专人检查，保证完好可靠并合理放置。

4.9.3.8对维修现场的爬梯、栏杆、平台、铁算子、盖板等进行

检查，保证安全可靠。

4.9.3.9对维修用的盲板应逐个检查，高压盲板需探伤后方可使

用。

4.9.3.10对维修中使用的移动式电气工具，应配有漏电保护装

置。

4.9.3.11对有腐蚀性介质的检修场所应备有冲洗水源。

4.9.3.12对检修现场的坑、井、洼沟、陡坡等应填平或铺设与

地面平齐的盖板，也可设置围栏和警告标志，并设夜间警示红灯。

4.9.3.13应将检修现场的易燃易爆品、障碍物、油污、冰雪积

水、废弃物等影响检修安全的杂物清理干净。

4.9.3.14应检查、清理检修现场的消防通道、行车通道，保障

畅通无阻。

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4.9.3.15需夜间检修的作业场所，应设有足够亮度的照明装置。

4.9.3.16检修作业的各工种应遵守本工种安全技术操作规程的

规定并严格执行本公司《设备维护检修规程》中各种设备检修安全

注意事项。

4.9.3.17严禁涂改、转借《设备检修安全作业证》，变更作业内

容，扩大作业范围或转移作业地点。

4.9.3.18在生产和储存化学危险品的场所进行设备检修时，检

修项目负责人应及时与当班班长联系沟通，防止异常情况发生。

4.9.3.19对《设备检修安全作业证》审批手续不全，安全措施

不落实，作业环境不符合要求的，作业人员有权拒绝作业。

4.9.3.20检修结束后检修项目负责人应会同有关检修人员检查

检修项目是否有遗漏，工器具和材料等是否遗漏在设备内。

4.9.3.21检修结束后检修项目负责人应会同设备技术人员、工

艺人员根据生产工艺要求检查盲板抽取情况。因检修需要而转移的

盖板、扶手、栏杆、防护罩等安全措施应恢复正常。检修所用的工

器具应搬走，脚手架、临时电源、临时照明设备应及时拆除。

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4.9.3.22设备检修部门会同设备所在部门和有关部门，对检修

的设备进行单机和联动试车、验收、交接。

4.9.3.23设备所在部门负责办理《设备检修安全作业证》，自留

一份后，交设备科、安全管理部、设备维修部门各一份。

4.9.3.24《设备检修安全作业证》由公司设备科负责管理。

4.9.5特种设备的安全作业

4.9.5.1设备科应根据国家相关规定，在特种设备安全检验合格

有效期届满前1个月向特种设备检验检测部门提出定期检验要求。

4.9.5.2特种设备检验检测部门在检验时使用部门应配合检测

部门做好相关工作。

4.9.5.3特种设备出现故障或者发生异常情况，使用部门应及时

对其进行全面检查，如需外协维修，由使用部门写报告，经分管副

总批准后，通知设备科，由设备科组织外协维修。

4.9.5.4设备科在联系特种设备维修、维护时，应先审查维修、

维护部门有无相应资质。

4.9.5.5特种设备维修、维护部门在工作时，应严格执行公司的

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相关安全管理制度。

4.9.5.6如发现特种设备存在严重隐患，无改造、维修价值，或

者超过安全技术规范规定的使用年限，使用部门应及时按相关规定

予以报废。

4.10高温作业

4.10.1高温作业系指工业部门和服务行业工作地点具有生产性

热源，当室外实际出现本地区夏季室外通风设计计算温度的气温时,

其工作地点气温高于室外气温2℃或2℃以上的作业。

4.10.2高温作业场所综合温度应符合《工作场所有害因素职业

接触限值》(GBZ2-2002)的要求。

4.10.3建设项目的职业卫生设计应符合《工业企业设计卫生标

准》(GBZ1)中有关防暑的要求。

4.10.4安全管理部门及车间负责人暑期要深入生产一线，对生

产车间、施工、检修工地进行巡回检查，发现情况及时救治并向公

司生产与安全部门报告，情况严重时立即联系外界医疗单位。

4.10.5防暑降温设备应有专人管理，按时检修维护，每年在暑

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季前检维修一次，并进行效果评价，制定切实可行的使用办法和管

理制度。

4.10.6应尽量实现机械化、自动化，改进工艺过程和操作过程,

减少高温和热辐射对员工的影响。

4.10.7应对高温作业场所进行定时检测，包括温度、湿度、风

速和辐射强度，掌握气象条件的变化，及时采取改进措施，并将检

测结果在作业场所向职工公布。

4.10.8对封闭、半封闭的工作场所，热源尽可能设在室外常风

向的下风侧，对室内热源，在不影响生产工艺过程的情况下，可以

应用喷雾降温。当热源（炉子、蒸汽设备等）影响员工操作时，应

采取隔热措施。

4.10.9高温作业场所的防暑降温，应首先采用自然通风，必要

时使用送风风扇、喷雾风扇或空气淋浴等局