内蒙古自治区重点实验室建设现状及发展建议

内蒙古自治区重点实验室建设现状及发展建议

为了促进科学、技术的发展和人才培养，国家开始组织实施国家重点实验室计划，各省市也积极建设了重点实验室和技术研究中心。这些实验室和技术研究工程中心的建立无疑是国家重点实验室最有力的补充。内蒙古自治区最早重点实验室是1997年以内蒙古科技厅于草地生态和动物生殖生物学2个传统优势学科为依托建立起来的,早期重点实验室的建设主要集中在高校,2007年首次启动了企业重点实验室的认定工作。经过十几年的建设和发展,内蒙古自治区重点实验室已形成了学科、科研、产业、社会的良性互动,实验室体系已基本覆盖了自治区优势特色学科和重点产业领域。截至2010年底内蒙古自治区共建设、认定重点实验室88家,其中高校重点实验室63家。自治区重点实验室与地方经济和社会发展紧密结合,承担并完成了大量国家和自治区各项科研项目,并为自治区引进和培养了一批急需的高科技创新人才。但随着省级重点实验室数量和规模的增大,管理方面出现了不少问题,笔者以内蒙古农业大学省级重点实验室为例,认真分析了地方高校重点实验室的现状及存在的问题,并提出建议。1内蒙古农业大学国家级实验室建设现状1.1重点实验室与科技大学内蒙古农业大学是原内蒙古农牧学院和内蒙古林学院合并而成的,最早的省级重点实验室是1999年依托原内蒙古农牧学院建立的遗传育种重点实验室。2000年以后内蒙古农业大学省级重点实验室建设得到飞速发展,通过10年的发展,内蒙古农业大学现共有草食动物遗传育种与繁殖实验室、沙地(沙漠)生态系统与生态工程实验室、水资源保护与利用实验室、森林培育林木菌根生物技术实验室、作物栽培与遗传改良实验室、基础兽医学实验室、野生特有蔬菜种质资源与种质创新实验室、遗传育种试验室、动物生物技术实验室等9个省级重点实验室;沙生灌木资源开发利用工程技术研究中心、畜产品加工工程技术研究中心、草品种育繁工程技术研究中心等3个省级重点工程研究中心;还有内蒙古农村牧区发展研究所和蒙古族工艺美术研究所2个省级高校人文社科重点研究基地和1个省级哲学社会科学研究基地———内蒙古畜牧业发展研究基地。2005年,内蒙古大兴安岭森林生态系统野外科学观测站被科技部认定为国家级野外科学观测研究站;2009年内蒙古赛罕乌拉森林生态系统定位站被国家林业总局批准为国家级野外科学观测站;乳制品生物技术工程研究中心和草业与草地资源重点实验室先后被批准为教育部重点实验室。这些省级以上重点实验室的获得批准意味着内蒙古农业大学重点实验室建设迈向国家重点实验室的行列。1.2科技成果转化情况首先,随着省级重点实验室的增多,研究队伍不断强大,研究项目逐年增多,研究层次逐年提高,并取得了很多创新性成果。内蒙古农业大学“十一五”期间科研项目总数达到601项,与“十五”期间相比增加141%,科研项目总经费达到2.6亿元,与“十五”期间相比增加481%,其中国家有关部(委、局)项目占33.6%,经费占61.2%。2010年新上国家自然科学基金项目数达到52项,项目数和经费列全国农业院校第六位。取得科技成果319项,其中动物生物技术重点实验室承担的“成年体细胞克隆绵羊研究”项目和乳制品生物技术工程研究中心承担的“益生菌基因组学和蛋白组学研究”项目取得了突破性成果。“十一五”期间重点实验室研究人员在核心期刊发表论文4000余篇,1人获得国家杰出青年基金资助,1人获得自治区科学技术特别贡献奖,累计获得省部级科学技术奖和社会科学奖58项。作为主要完成单位获得国家科技进步二等奖3项。乳制品生物技术工程研究中心承担的“乳酸菌与发酵乳制品应用基础研究”创新团队被列入教育部科技创新团队支持计划。其次,培养和吸引大量科研人才,促进了高校学科学术队伍建设。学校重点实验室数量增多,科学研究条件改善以后,对学校高端科研人才的培养和引进有了促进作用,“十一五”期间内蒙古农业大学不仅自己培养出大量的高端科技人才还成功引进了一批留学回国的学科急需的高端人才,大大提升了学科的内涵建设。1.3仪器设备总周数着色时间现在,学校省级重点实验室科研用房总建筑面积4万余m2,平均每个重点实验室面积为3500多m2,教学仪器设备总值由“十五”期间的1.2亿元增加到2.9亿元,其中重点实验室仪器设备占65%以上。2地方大学的建设和管理存在一些问题2.1运行经费难以保证地方高校重点实验室建设和运行经费一般依靠上级部门的拨款,内蒙古自治区重点实验室起步较晚,积累也不足,实验室仪器设备缺口较大,而且尚未建立过重点实验室专项经费。直到2003年开始每年才只有30～100万元的开放课题经费的支持,每个重点实验室获得的经费不足10万元,这很难保证重点实验室的经费需求。再说,上级部门划拨的经费及学校配套经费适用范围有限,只能用于购买新的仪器设备和土建等方面,因此省级重点实验室日常运行经费以及仪器设备的维修经费缺口严重。如,内蒙古农业大学乳制品生物技术工程中心重点实验室是2005年学校利用日元贷款建设的,后续5年之内上级部门基本没有拨款,2008年学校投入过55万元,平时的运行经费只依靠研究人员的科研项目经费,经费严重不足。总而言之,经费不足是制约地方高校重点实验室发展的主要因素,严重影响着它的科技创新能力。2.2与高校及企业及专业的科研合作交流较少省级重点实验室开放程度与国家重点实验室相比相差较大,有待于进一步提高。由于很多地方高校省级重点实验室管理体制不完善,运行经费短缺,人员配备等很多因素制约实验室不能开放使用,不能与其他高校和科研院所以及企业单位有效合作和交流,只考虑完成本校本科生的实验教学和研究生以及科研人员的科学研究工作。因此有些高端仪器设备想对外共享,但无人可知,从而重点实验室无法发挥地区优势、人才优势、资源优势和科研优势,更难以吸引外界高水平的科研人员的技术合作研究。重点实验室的各种资源无法有效整合,各学科之间难以实现互相交叉和融合,这些均制约了交叉学科和新兴学科的产生和发展。2.3实验室管理制度不完善2.3.1实验室负责人的权力和管理体制不健全首先,内蒙古农业大学省级重点实验室固定研究人员和管理人员的人事关系、组织关系、职称评审、工作量计算等都归学校和学院来控制,实验室负责人的权力很小,很难做到统一管理。其次,很多省级重点实验室管理制度建设不完善,随着学校科研项目的增多和研究生扩招,实验室科研人员日益增多和变杂,因管理而引起的实验室混乱现象时而发生。再次,不重视实验室管理人员是很多高校普遍存在的现象,如实验室管理人员工作量大,津贴少,学历低,职称难评等现象,从而影响他们的工作积极性,导致实验室管理水平上不去。2.3.2管理制度不完善有些高校省级重点实验室日常管理中出现精密仪器无使用记录,而精密仪器损坏无法查询,实验器材乱扔乱放,大量耗材浪费等现象,这些都是因管理制度不完善而造成的。实验室虽然有一些实验室安全卫生制度、工作人员岗位职责、精密仪器设备适用管理制度、实验器材的借还制度等,但不完善,更重要的是无人落实。2.4实验室管理人员待遇低随着地方高校科技需求,实验室特别是省级重点实验室条件得到进一步的改善,不论土建的扩大还是精密大型仪器设备的添加和更新上都得到了很大的改进,唯独实验室管理人员的学历还是停留在较低的层次上,很多精密仪器买进来后无人会操作,原因在于一方面由于高校实验室管理人员待遇低,留不住高学历人才,另一方面领导重视程度不够,总觉得实验室管理人员不需要高学历人才。2.5学术委员会的作用高校学术委员会是重点实验室领导机构,但是很多高校学术委员会没有充分发挥它应有的作用,甚至变成一个虚设机构。还有,内蒙古自治区尚未建立健全省级重点实验室评估机制。3建设和管理地方大学的双重实验室3.1实验室资金筹集方式充足的经费投入是高校重点实验室建设和发展的基本物质保障,地方高校为了应对经费短缺现象,省级重点实验室要建立多渠道、多形式筹措资金体系。实验室筹措资金渠道很多种,如:申请政府投入、高校通过产学研合作方式争取吸收社会和企业资金、重点实验室科研人员多方争取更多更大的科研项目。3.2创新实验室管理制度,提高管理效能在省级重点实验室建设和管理中,应该遵循“以人为本,科学管理”的理念,提高科研人员特别是管理人员的自身素质和学历层次,相应提高他们的待遇,充分调动他们的积极性,促进实验室稳定快速可持续发展。规章制度是规范和约束人的基本准则,也是提升单位整体实力和水平的首要保证,高校省级重点实验室也应坚持建设与管理并重,理顺省级重点实验室和院系人事关系,制定出一整套科学合理的规章制度,做到所有工作人员和管理人员有章可循。一般来讲,省级重点实验室应有“实验室管理准则”、“重点实验室学术委员会工作条例”“实验室安全保卫制度”“实验室仪器设备管理与使用规则”等管理制度。除此之外,高校省级重点实验室虽然属学校一级管理,但它是与学院不同的相对独立的特殊机构,制定规章制度时应充分考虑实验室科研人员和管理人员的个人利益,如:职称的晋升、津贴待遇、住房待遇等,才能营造出学术气氛浓厚,人际关系宽松和谐的科研工作环境。另外,现在高校省级重点实验室研究人员较多,而且人员较杂,有本科生、研究生、合作研究人员等,因此实验室管理人员必须严格按规章制度来要求每个人,发现违章行为,及时处理,保证实验室正常运行。3.3创新实验室交流合作不论是科研院所的重点实验室还是高校重点实验室都应该扩大对外开放,多与外界进行科研合作和学术交流,这样会及时获取国内外先进科技信息和资源,避免出现重复研究,提高实验室创新能力。实验室对外合作交流方式多种多样,如,访问研究、短期讲学、课题合作、开放课题等等。高校应该有意识地鼓励重点实验室与外界合作和学科之间交叉,争取与国内外著名学术机构建立人才培养共同研究,不断提高自身科研实力和水平,最终达到结