煤炭产业可持续发展调研报告

《煤炭产业可持续进展调研报告》煤炭产业是我国重要的能源产业，煤炭产业可持续进展事关国家经济进展和能源安全大局。XX作为煤炭资源大县和煤炭产能大县，改，也在兴县富民中发挥了支柱作用，但同时煤炭产业在进展过程中也产生和消灭了很多冲突和问题，为推动煤炭产业进一步走上可持续进展道路，我们对全县煤炭产业进展状况进展了深入调查争论，形成调研报告如下。一、煤炭产业进展根本状况〔一〕资源分布状况〔二〕资源整合状况202x8月底前，xxx座、x对井，依据国务院办公厅《关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件的非法煤矿的紧急通知》规30%67202x9月开头，依据省里的统一安排，全面铺开了煤炭资源整合和有偿使用工作，依据资源赋存现状，通过兼并、联9万吨以下的矿井全部进展整合，资源储量缺乏、不能进展整合的全部实施关闭，全县x对，全县煤矿由x座削减到x座，矿井数由xx对，矿井压减比例为51.4%；矿井面积整合前为346.982平方公里，整370.789823.80786.8%；1791万吨/1944万吨/8.54%。完--10110560万吨/2对、45万吨/3对、30万吨/19对、21万吨/13对、15万吨/39对、9万吨/29对。202x年后半年以来，又先后对庄煤矿、煤矿等1289202x15万吨/年以下矿井，30万吨/90%以上，矿井数量把握在50个1900万吨。〔三〕加工转化状况xx的支柱产业，xx业构造调整战略以来，xx致力于推动煤炭产业优化升级，努力探究走出一条型煤炭工业化路子，大力进展煤炭及其加工转化业，延长煤“十五“kw，根本形成了原煤-精煤-机焦-发电--焦油化工-甲醇、煤矸石-发电-五大甲醇联产中心之一。洗煤行业全县现有户企业，其中，年入洗力气6036户，绝大多都承受重介洗煤等先进技术。全县年入洗力气到达吨。焦化行业六大机焦年生产力气万吨，同时可回2800万吨的生产力气，化产品5万吨甲醇的生产力气。xx焦化工业区被列为全省规划的八大焦化工业园区之一。到“十一五“800万吨焦炭、36万吨煤焦油、76万吨甲醇、10万吨苯加氢、10万吨碳素、100万kw发7.5万吨金属镁〔包括镁合金〕的生产力气，形成原煤精煤焦炭80%以上。xx煤焦企业依托自身优势，xx年以来参与““、“沪洽会“等大型招商会，乐观走出去与国内外大企业对接，促进由“焦“向“化“的转变。宏峰公司引进机焦、甲醇工程，在完成机焦一期工程的根底上，近期铺开了30万吨甲醇工程,x30万吨煤焦油加工工程合作意向，利用六大机焦产生的煤焦油进展二次深加工，所得的苯酚、二甲酚、精萘等多种产品广泛用于塑料、橡胶、染料素、有机燃料等行业；焦化控股与焦化签署了工程，利用焦化工程产生的焦炉煤气制取甲醇，这两个工程年将全部开工建设。到“十一五“末，全县精细化工产值将到达7016.75kw分别是。二、煤炭产业进展中存在的主要问题逐步提高，煤矿安全生产条件有所改善，为县域乃至全省经济和社会增长方式粗放、科技水平低、安全事故多发、资源铺张严峻、环境治理滞后等制约其可持续进展的深层次冲突和问题。〔一〕地质条件制约做大煤矿企业，煤矿规模构造不合理上世纪八十年月中期以来，受“有水快流“思想的影响，xx小煤矿遍地开花，导致了煤炭行业““井规模小，1-387%9144对之多，即0万吨以上的煤矿也仅60万吨以下的占了多形成这一局面的缘由除了在长期煤价偏低的历史进程中，国家采取“大矿大开、小矿小开、有水快流“XX特别的煤炭地质条件亲热相关，XX--煤炭资源虽然贮存丰富，但由于沟壑纵横，断层较多，使得赋存连片资源规模不大，办大矿的根底条件不好，只能因地制宜，尽地质条件开办多数中型矿井，在地质条件允许的状况下办一些大矿，赋存资源规模小且零散的办一些小矿。此外，省资源整合领导组为了压减3万吨的煤矿整合后只能批96159万吨的煤矿整合后21万吨，而XX1-318887%xx30万吨以下的居多。〔二矿生产活动的特点之一，煤矿生产活动呈现资源开采与安全生产一体化的特征，打算了煤矿安全生产任务格外困难。煤矿安全不管是在煤炭产业可持续进展进程中，还是全社会安全生产的大格局中，都处于一个时期以来，xx从完善体制、健全机制、强化法制、深化改革、加大投入、政策支持等方面实行了一系列措施，进一步加强煤矿安全生产工作，总的来讲取得明显成效，在煤炭产量稳定增长的状况下，煤矿事故死亡人数和原煤百万吨死亡率均有下降，煤矿安全状况总体有XXXX年就发生两起重特大事故，给人民生命财产安全造成了重大损失，造成煤但受利益驱动，重生产、重效益，轻投入、轻安全，不严格执行安全存在麻痹思想和幸运心理，有的--煤矿业主甚至认为出了事可拿钱摆平，不听从治理，只要产量、只顾赚钱，冒险强干，违法生产；二是煤矿治理队伍、人员素养低下，有受过系统的专业学问培训，安全学问缺乏，多是凭阅历行事，加之技术人员缺乏，职工素养低下，各种规章制度形同虚设，抓安全落实不够，现场治理不标准，使得违章指挥、违章作业现象常常存在，安全生产难以保证；三是安全监管乏力。从体制上说，安全监管的重点在乡镇，但目前依据国家法律法规规定，安全监管职能只在县级及其以上人民政府。乡镇等基层政府没有安全监管执法权，不少乡镇安全监管机构不健全、人员缺乏，且没有执法权，监管起来力度不大；从机制上说，煤矿安全生产涉及多个部门、多个证照，这些部门在证照治理和监视执法等方面统筹协调不够，没有形成联合执法机制。从队伍上说，执法队伍良莠不齐，有的执法队伍不懂专业学问、责任心不强，有的碍于人情面子对问题视而不见，还有的拿原则做交易，放弃职守，甚至串通一气，使得监管大打折扣，一些小问题得不到准时解决，久而久之形成大隐患。四是煤矿技术装备和采掘方法落后。由于以前煤矿规模小、数量多，加之承包、转包行为的普遍存在，使得不少煤矿业主存在短期经营思想，安全上能将就则将就，不愿加大先进装备数量缺乏，不能满足安全生产的需要，同时煤矿普遍承受炮采方式，机械化程度不高，技术保障不到位，为追求利润最大化，往往增加人数、延长时间，从而导致超定员、超力气、超强度生产及非法购置、储存黑火工现象时有发生，极易引发重大安全事故。〔三〕非法违法煤矿大量存在，私挖滥采比较严峻受煤炭地质条件、传统“靠山吃山“思想，以及能源紧急、煤炭价格居高不下等因素的共同影响，私挖滥采煤炭等无证开采行为在xx历来比较严峻，非法违法煤矿大量存在，而且一度呈泛滥之势。据国家7.5亿吨缺乏安2.5亿吨是由不具备安全生产条件的小煤矿生产的。xx的非法违法煤矿很难统计一个精准的数目，但仅去年以来就取3150煤矿承受非正规的采煤方法，生产工艺落后，资源回采率极低，造成了资源的破坏和大量铺张；开采过程中产生的大量煤伴共生品完全不加以利用，在形成另一种铺张的同时严峻污染了环境；非法违法煤矿以攫取非法利润为唯一目的，不重视安全投入，漠视矿工生命，安全生产事故频发，对人民生命财产安全造成严峻威逼；非法违法煤矿生产的原煤经过各种渠道进入煤炭市场，扰乱了正常的煤炭生产经营秩序和经济秩序，要实现煤炭产业的可持续进展必需从坚决铲除非法违法煤矿开头。〔四煤炭开采破坏了地表、地下水系，影响区域地形地貌和植被生长，2.5吨水，按此计算，xx每年因采煤而破坏3000逐年上升之势，一些村庄因土地、房屋裂缝被迫搬迁，大量耕地因塌291个行政村，有70个消灭不同程度的采煤沉陷，占总村数的24%程中伴生大量的煤矸石排放，用土地，污染四周土壤和地下水，而且煤矸石自燃排放出的二氧化硫等有害气体直接污染大气环境。在煤炭加工过程如洗选、焦化、化产过程中产生的大量废水、废气、废渣，煤炭直接燃烧后产生的二氧化碳等污染物的排放都对生态环境造成了确定的破坏和污染。三、煤炭产业可持续进展的对策和措施煤炭产业是国家经济社会进展不行或缺的重要产业，也是xx域经济命脉，煤炭产业能否实现可持续进展对全国、全省特别是xx经济又快又好进展起着打算性的作用，将来一段时期必需紧紧抓住国家在我省开展煤炭工业可持续进展政策试点的机遇，抓紧解决煤炭产业长期进展过程中积存的一些深层次冲突和近几年超常规进展消灭的一些“走出四条路子，实现三个跨越“的要求，紧紧围绕县十二次党代会提出的培育壮大五大优势产业、建设型能源和煤化工基地的目标，坚持以煤为主导，加快煤炭产业整体创，推动煤炭产业尽快步入资源回收率高、安全有保障、环境污染少、经济效益好、全面协调可持续进展的轨道，努力走资源型地区可持续进展的路子，实现煤炭大县向型能源和煤化工大县的跨越。〔一〕提升产业素养，保持煤炭优势地位煤炭作为支撑我国经济进展的根底战略能源，今后相当长的时期内，其在能源构造中的比例会缓慢下降，但不会发生根本转变。因此，XX不断提升产业素养，连续保持煤炭优势地位。一是努力提高煤炭产业集中度。通过实施煤炭资源整合的同时，坚持放开煤炭领域，乐观引进国有大型企业实行收购、兼并、托管等形式，实现对县域矿井的提升改造，使全县煤矿单井生产规模进一步扩大，产业集中度进一步提高；要严格执行国家安监总局和省政府制定的关闭淘汰煤矿打算，完成市政府下达的逐年关井任务，按照30万吨/年以下矿井，以“资源整合、关I持科学规划、关小改中上大、明晰产权、有偿出让和市场配珞资源的原则，实施二次整合，依据地质构造、开采煤层煤质及交通位珞，实行就近整合、资源互补合并，进展二次整合的煤矿生产力气不低于30万吨/形成负压通风系统的壁式采煤方法，已经完成采煤方法改革的煤矿要做好完善配套工作；实施技术改造、扩规改造和根本建设的煤矿，要实现壁式布珞、正规开采，确保矿井改造建设与采煤方法改革一同到位；资源整合的煤矿必需全部承受先进、科学的采煤方法，形成全面提高机械化作业程度，使煤炭资源回收率到达国家规定要求；根据地质构造和资源储量，乐观推动采煤方法改革，加快业已全面铺开的采50%以上，其它矿井全部实80%以上。三是要努力提高煤矿安全生产水平。抓好以瓦斯治理为重点的“一通三防“工作，不连续的开展安全隐患排查，觉察问题，准时跟踪整改到位。要全方位加强安全监管。体制方面，对全部矿实行安监特派员驻派制度，特别把全县高沼、高管、火区、水患、竖井等作为重点矿井，进展重点防治和重点监管。技术方面，严格落实省政府要求，全部矿井全部安装瓦斯监控系统，实现省、--市、县、矿四级联网，安装井下人员定位系统、产量监控系统，发挥安全监管的““、防止瓦斯事故的“守门员“和事故查处的“黑匣子“作井风机在线监测等安全保障设施。队伍建设方面，加强人本治理，严xx强煤炭职工培训工作。〔二〕进展加工延长，构筑多元产业体系“大煤炭观，摆脱对单纯出卖原煤的依靠，以煤炭生产为根底，乐观进展煤炭加工转化，开发利用伴生资源，延长产业链条，构筑多元产业体系。要乐观进展电影响生态环境，矸石淋溶水还直接污染四周土壤和地下水，而且煤矸石中含有的可燃成份，在适宜的条件下可发生自燃，排放出的二氧化硫等有害气体直接污染环境。煤矸石发电是充分利用煤矸石的有效热成份，变废为宝，解决污染的有效途径之一。我国于XX年公布了《煤矸石综合利用治理方法》，重点进展煤矸石发电、煤矸石生产建筑材料等有用技术，并且对煤矸石电厂的建设，从投资政策、建设资金等3户煤矸石发电企业建设的同时，依据煤矸石产量及区域分布，乐观引导更多的企业进入煤矸石发电领域。要乐观进展煤化工产业。相对于石油化工而言，煤化工具有明显的本钱优势和较大的利润空间，进展甲醇、二甲醚等醇醚燃料，开发精细煤化工产品，市场前景良好，潜力格外巨大。要加强综合利用，以“资源消费-产品-废弃物-再生资源“闭合循环模式取代传统的“资源消费-产品-废弃物“单向线性模式，以煤焦、甲醇等工程为重点加快培育煤、焦、化产品循环产业链条，促进--煤炭产业由“焦“向“化“的升级转变。〔三“航母编队“从世界各国特别是兴盛国家煤炭产业的进展状况可以看出，对于煤炭这种贵重的不行再个人一起上的做法存在诸多弊端，任其长期进展下去，只能是吃祖宗饭，断子孙路。推动煤炭产业的可持续进展，必需通过组建大公司、大集团，建立集约型的煤炭产业组织体系。要贯彻落实中心、国务院和省委、省政府推动煤炭产业可持续进展的大政方针，适应煤炭和煤化工产业进展的要求，通过自我扩张、强强联合、股份合作等途径，组建和培育壮大一批区域性的煤炭大公司、大集团，对xx煤炭及其延长产业的“航母编队“xx煤炭产业的组织构造进展脱胎换骨式的改造，建立产业集聚的平台，有效地提高煤炭产业的集中度和规模度，推动产业构造优化升级，变内部无序竞争和恶性竞争，为一个拳头联合对外，共同占有市场，共同开发市场，增加煤炭及其延长产业的市场竞争力。通过打造大公司、大集团，建立煤化工基地建设的平台，发挥其集团品牌和资源优势，对煤化工企业进展重组，增加进展后劲，实现煤炭产业与煤化工产业的同步进展。〔四〕坚决铲除非法违法煤矿，标准煤炭生产经营秩序打击非法违法煤矿是一项长期困难的工作，需要各职能部门之间煤矿和煤炭准销票的治理，加强对供电的治理和民爆物品的清查，堵住非法违法煤矿生产的源头；通过对运输车辆的检查和对配煤场、煤焦企业的治理，斩断非法违法煤矿的销售渠道；通过加强劳动用工检查，阻断非法违法煤矿的用工渠道；通过严峻查处党政机关干部和国家行政机关工作人员投资入股煤矿、参与办矿或利用职权包庇、纵容非法违法煤矿的行为，打掉非法违法煤矿的幕后“黑手“和“保护伞“作职责，形成各司其职、各负其责而又相互协调、亲热协作的工作格局，形成打击非法违法煤矿的强大气氛和工作合力，通过认真细致的工作，最终消灭非法违法煤矿，净化煤炭市场，标准煤炭生产经营秩序。〔五〕治理煤炭污染，促进资源环境协调煤炭产业的可持续进展，必需以保护环境为前提假设不留意环境保护其进展必定是不行持续的。为此，一是要推动煤炭的节约利用。xx煤矿赋存条件较差，绝大局部为井工矿加之由于对煤炭资源珍惜不够一些大矿吃肥丢瘦、铺张