施工企业安全生产评价标准JGJT

第四章公司安全管理评价原则安全管理原则化总规定为了客观地评价施工公司安全生产条件和能力，实现施工公司安全生产评价工作的规范化和制度化，必须采用科学的评价办法对施工公司安全管理行为和能力进行量化考核。施工公司安全管理原则化考核的原则为《施工公司安全生产评价原则》JGJ/T77-，施工公司每年度应对本单位安全生产管理状况最少进行一次自我考核评价。公司安全生产评价汇总表施工公司安全生产考核评价等级施工公司安全生产考核评定应分为合格、基本合格、不合格三个等级，并宜符合下列规定：1.对有在建工程的公司，安全生产考核评定应分为合格、不合格2个等级。2.对无在建工程的公司，安全生产考核评定宜分为基本合格、不合格2个等级。3.施工公司安全生产考核评价等级划分考核评价等级考核内容各项评分表中的实得分为零的项目数（个）各评分表实得分数（分)汇总分数（分）合格0≥70且其中不得有一种施工现场评定成果为不合格≥75基本合格0≥70≥75不合格出现不满足基本合格条件的任意一项时施工公司安全生产评价汇总表评价类型：□市场准入□发生事故□不良业绩□资质评价□日常管理□年终评价□其它公司名称：经济类型：资质等级：上年度施工产值：在册人数：评价内容评价成果零分项(个)应得分数(分)实得分数(分)权重系数加权分数(分)无施工项目表A-1安全生产管理0.3表A-2安全技术管理0.2表A-3设备和设施管理0.2表A-4公司市场行为0.3汇总分数①=表A-1～表A-4加权值0.6有施工项目表A-5施工现场安全管理0.4汇总分数②＝汇总分数①×0.6+表A-5×0.4评价意见：评价负责人(签名)评价人员(签名)公司负责人(签名)公司签章年月日公司安全生产评价一、评价内容1.施工公司安全生产评价的内容应涉及安全生产管理评价、安全技术管理评价、设备和设施管理评价、公司市场化行为评价和施工现场安全管理评价等5项。2.施工公司安全生产管理评价的内容应涉及安全生产责任制、安全文明资金保障制度、安全教育培训制度、安全检查及隐患排查制度、生产安全事故报告解决制度、安全生产应急救援制度等6个评定项目。3.安全技术管理评价的内容应涉及法规、原则和操作规程配备，施工组织设计，专项施工方案（方法），安全技术交底，危险源控制等5个评定项目。4.设备和设施管理评价的内容应涉及设备安全管理、设施和防护用品、安全标志、安全检查测试工具等4个评定项目。5.公司市场行为评价的内容应涉及安全生产许可证、安全生产文明施工、安全质量原则化达标、资质机构与人员管理制度等4个评定项目。6.施工现场安全管理评价的内容应涉及施工现场安全达标、安全文明资金保障、资质和资格管理、生产安全事故控制、设备设施工艺选用、保险等6个评定项目。二、评分办法1.施工公司每年度应最少进行一次自我考核评价。发生下列状况之一时，公司应再进行复核评价：（1）合使用方法律、法规发生变化时；（2）公司组织机构和体制发生重大变化后；（3）发生生产安全事故后；其它影响安全生产管理的重大变化。2.施工公司考核自评应由公司负责人组织，各有关管理部门均应参加。3.评价人员应含有公司安全管理及有关专业能力，每次评价不应少于3人。4.对施工公司安全生产条件的量化评价应符合下列要求：（1）当施工公司无施工现场时，应采用本原则附录A中表A-1-表A-4进行评价；（2）当施工公司有施工现场时，应采用本原则附录A中表A-1-表A-5进行评价；（3）施工公司的安全生产状况应根据自评价之月起前12个月以来的状况，施工现场应根据自开工日起至评价时的安全管理状况；（4）施工现场评价结论，应取抽查及核验的施工现场评价成果的平均值，且其中不得有一种施工现场评价成果为不合格。5.安全生产条件和能力评分应符合下列规定：（1）施工公司安全生产评价应按评定项目、评分原则和评分办法进行，并应符合《施工公司安全生产评价原则》附录A的规定，满分分值均应为100分；（2）在评价施工公司安全生产条件能力时，应采用加权法计算，权重系数应符合下表，并应按施工公司安全生产评价汇总表进行评价。评价内容权重系数无施工项目①安全生产管理0.3②安全技术管理0.2③设备和设施管理0.2④公司市场行为0.3有施工项目①②③④加权值0.6⑤施工现场安全管理0.46.各评分表的评分应符合下列规定：（1）评分表的实得分数应为各评定项目实得分数之和；（2）评分表中的各个评定项目应采用扣减分数的办法，扣减分数总和不得超出该项目的应得分数；（3）项目遇有缺项的，其评分的实得分应为可评分项目的实得分之和与可评分项目的应得分之和比值的百分数。三、评价等级施工公司安全生产考核评定应分为合格、基本合格、不合格三个等级四、施工公司安全生产评价表

表A-1安全生产管理评分表表1序号评定项目评分原则评分办法应得分扣减分实得分1安全生产责任制度·公司未建立安全生产责任制度，扣20分，各部门、各级（岗位）安全生产责任制度不健全，扣10～15分·公司未建立安全生产责任制考核制度，扣10分，各部门、各级对各自安全生产责任制未执行，每起扣2分公司未按考核制度组织检查并考核的，扣10分，考核不全方面扣5~10分·公司未建立、完善安全生产管理目的，扣10分，未对管理目的实施考核的，扣5~10分·公司未建立安全生产考核、奖惩制度扣10分，未实施考核和奖惩的，扣5~10分查公司有关制度文本；抽查公司各部门、所属单位有关负责人对安全生产责任制的知晓状况，查确认统计，查公司考核统计。查公司文献，查公司对下属单位各级管理目的设立及考核状况统计；查公司安全生产奖惩制度文本和考核、奖惩统计202安全文明资金保障制度·公司未建立安全生产、文明施工资金保障制度扣20分制度无针对性和具体方法的，扣10～15分·未按规定对安全生产、文明施工方法费的贯彻状况进行考核，扣10～15分查公司制度文本、财务资金预算及使用统计203安全教育培训制度·公司未按规定建立安全培训教育制度，扣15分·制度未明确公司重要负责人、项目经理、安全专职人员及其它管理人员，特种作业人员，待岗、转岗、换岗职工，新进单位从业人员安全培训教育规定的，扣5～10分·公司未编制年度安全培训教育计划，扣5～10分，公司未按年度计划实施的，扣5～10分查公司制度文本、公司培训计划文本和教育的实施统计、公司年度培训教育统计和管理人员的有关证书154安全检查及隐患排查制度·公司未建立安全检查及隐患排查制度，扣15分，制度不全方面、不完善的，扣5~10分·未按规定组织检查的，扣15分，检查不全方面、不及时的，扣5~10分·对检查出的隐患未采用定人、定时、定方法进行整治的，每起扣3分，无整治复查统计的，每起扣3分对多发或重大隐患未排摸或未采用有效治理方法的，扣3-15分查公司制度文本、公司检查统计、公司对隐患整治消项、处置状况统计，隐患排查统计表155生产安全事故报告解决制度·公司未建立生产安全事故报告解决制度，扣15分·未按规定及时上报事故的，每起扣15分·未建立事故档案扣5分·未按规定实施对事故的解决及贯彻“四不放过”原则的，扣10~15分查公司制度文本查公司事故上报及结案状况统计156安全生产应急救援制度·未制订事故应急救援预案制度的，扣15分，事故应急救援预案无针对性的，扣5—10分·未按规定制订演习制度并实施的，扣5分·未按预案建立应急救援组织或贯彻救援人员和救援物资的，扣5分查公司应急预案的编制及应急队伍建立状况以及有关演习统计，物资配备状况15分项评分100评分员：年月日表A-2安全技术管理评分表表2序号评定项目评分原则评分办法应得分扣减分实得分1法规、原则和操作规程配备·公司未配备与生产经营内容相适应的现行的有关安全生产方面的法律、法规、原则、规范和规程的，扣10分，配备不齐全，扣3~10分·公司未配备各工种安全技术操作规程，扣10分，配备不齐全的，缺一种工种扣1分·公司未组织学习和贯彻实施安全生产方面的法律、法规、原则、规范和规程，扣3—5分查公司现有的法律、法规、原则、操作规程的文本及贯彻实施统计102施工组织设计·公司无施工组织设计编制、审核、同意制度的，扣15分·施工组织设计中未明确安全技术方法的扣10分·未按程序进行审核、同意的，每起扣3分查公司技术管理制度，抽查公司备份的施工组织设计153专项施工方案（方法）·未建立对危险性较大的分部分项工程编写、审核、同意专项施工方案制度的，扣25分·未实施或按程序审核、同意的，每起扣3分·未按规定明确本单位需进行专家论证的危险性较大的分部分项工程名录（清单）的，每起扣3分查公司有关规定，实施统计和专项施工方案备份资料254安全技术交底·公司未制订安全技术交底规定的，扣25分·未有效贯彻各级安全技术交底，扣5~10分·交底无书面统计，未推行签字手续，每起扣1~3分查公司有关规定、公司实施统计255危险源控制·公司未建立危险源监管制度,扣25分·制度不齐全、不完善的，扣5~10分·未根据生产经营特点明确危险源的，扣5~10分·未针对识别评价出的重大危险源制订管理方案或对应方法，扣5~10分·公司未建立危险源公示、告知制度的，扣8~10分查公司规定及有关统计25分项评分100评分员：年月日

表A-3设备和设施管理评分表表3序号评定项目评分原则评分办法应得分扣减分实得分1设备安全管理·未制订设备（涉及应急救援器材）采购、租赁、安装（拆除）、验收、检测、使用、检查、保养、维修、改造和报废制度，扣30分·制度不齐全、不完善的，扣10~15分·设备的有关证书不齐全或未建立台帐的，扣3～5分·未按规定建立技术档案或档案资料不齐全的，每起扣2分·未配备设备管理的专（兼）职人员的，扣10分查公司设备安全管理制度，查公司设备清单和管理档案302设施和防护用品·未制订安全物资供应单位及施工人员个人安全防护用品管理制度，扣30分·未按制度执行的，每起扣2分·未建立施工现场临时设施（涉及临时建、构筑物、活动板房）的采购、租赁、搭设与拆除、验收、检查、使用的有关管理规定的，扣30分·未按管理规定实施或实施有缺点的，每项扣2分查公司有关规定及实施统计303安全标志·未制订施工现场安全警示、警告标记、标志使用管理规定的，扣20分·未定时检查实施状况的，每项扣5分查公司有关规定及实施统计204安全检查测试工具·公司未制订施工场合安全检查、检查仪器、工具配备制度的，扣20分·公司未建立安全检查、检查仪器、工具配备清单的，扣5~15分查公司有关统计20分项评分100评分员：年月日表A-4公司市场行为评分表表4序号评定项目评分原则评分办法应得分扣减分实得分1安全生产许可证·公司未获得安全生产许可证而承接施工任务的，扣20分公司在安全生产许可证暂扣期间继续承接施工任务的，扣20分·公司资质与承发包生产经营行为不相符，扣20分·公司重要负责人、项目负责人、专职安全管理人员持有的安全生产合格证书不符合规定规定的，每起扣10分查安全生产许可证及各类人员有关证书202安全生产文明施工·公司资质受到降级处分，扣30分·公司受到暂扣安全生产许可证的处分，每起扣5～30分·公司受本地建设行政主管部门通报处分，每起扣5分·公司受本地建设行政主管部门经济处分，每起扣5～10分·公司受到省级及以上通报批评，每次扣10分；受到地市级通报批评每次扣5分查各级行政主管部门管理信息资料，各类有效证明材料303安全质量原则化达标·安全质量原则化达标优良率低于规定的，每5%扣10分·安全质量原则化年度达标合格率低于规定规定的，扣20分查公司对应管理资料204资质、机构与人员管理·公司未建立安全生产管理组织体系（涉及机构和人员等）、人员资格管理制度的，扣30分·公司未按规定设立专职安全管理机构的，扣30分，未按规定配足安全生产专管人员的，扣30分·实施总、分包的公司未制订对分包单位资质和人员资格管理制度的，扣30分，未按制度执行的，扣30分查公司制度文本和机构、人员配备证明文献，对人员资格管理统计及有关证件查总、分包单位的管理资料30分项评分100评分员：年月日

表A-5施工现场安全管理评分表表5序号评定项目评分原则评分办法应得分扣减分实得分1施工现场安全达标·按《建筑施工安全检查原则》检查，不合格的，每1个工地扣30分查现场及有关统计302安全文明资金保障·未按规定贯彻安全防护、文明施工方法费，发现一种工地扣15分153资质和资格管理·未制订对分包单位安全生产许可证、资质、资格管理及施工现场控制的规定和规定，扣15分，管理统计不全扣5-15分·合同未明确参建各方安全责任，扣15分·分包单位承接的项目不符合对应的安全资质管理规定，或作业人员不符合对应的安全资格管理规定扣15分·未按规定配备项目经理、专、兼职安全生产管理人员（涉及分包单位），扣15分核对管理统计、证书，抽查合同及对应管理资料154生产安全事故控制对多发或重大隐患未排摸或未采用有效方法的，扣3-15分·未制订事故应急救援预案的，扣15分，事故应急救援预案无针对性的，扣5—10分·未按规定实施演习的，扣5分·未按预案建立应急救援组织或贯彻救援人员和救援物资的，扣5—15分查检查统计及隐患排查统计表，应急预案的编制及应急队伍建立状况以及有关演习统计，物资配备状况155设备、设施、工艺选用·现场使用国家明令裁减的设备或工艺的，扣15分·现场使用不符合原则的、且存在严重安全隐患的设施，扣15分·现场使用的机械、设备、设施、工艺超出使用年限或存在严重隐患的，扣15分·现场使用不合格的钢管、扣件的，每起扣1~2分·现场安全警示、警告标志使用不符合原则的扣5~10分·现场职业危害防治方法没有针对性扣1~5分查现场及有关统计156保险·未按规定办理意外伤害保险的，扣10分·意外伤害保险办理率局限性100%，每低2%扣1分查现场及有关统计10分项评分100评分员：年月日

第五章重要安全法律法规、安全技术规范、原则、规程汇编序号法律法规名称一国家法律、法规、规章（一）综合1中华人民共和国建筑法（主席令第46号1日）2中华人民共和国安全生产法（主席令第70号6月29日）3建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号11月12日）4中华人民共和国刑法修正案（六）（主席令第51号6月29日）5建筑业安全卫生公约（第167号公约10月27日）（二）安全管理1建筑工程安全生产监督管理工作导则（建质[]84号）2有关开展建筑施工安全质量原则化工作的指导意见（建质[]232号）3有关贯彻建设工程安全生产监理责任的若干意见（建市[]248号）4有关加强重大工程安全质量保障方法的告知（发改投资[]3183号）5都市轨道交通工程安全质量管理暂行方法（建质[]5号）6有关进一步加强公司安全生产工作的告知（国发[]23号）7国务院安委会办公室有关大力推动安全文化建设的指导意见（安委办[]34号）（三）安全技术1建筑施工附着升降脚手架管理暂行规定（建建[]230号）2实施工程建设强制性原则监督规定（建设部令第81号8月21日）3建筑工程防止高处坠落事故若干规定、建筑工程防止坍塌事故若干规定（建质[]82号）4建设事业“十一五”推广应用和限制严禁使用技术（第一批）（建设部公示第659号6月14日）5危险性较大的分部分项工程安全管理方法（建质[]87号）（四）安全生产许可证、三类人员及特种作业人员1安全生产许可证条例（国务院令第397号1月7日）2建筑施工公司安全生产许可证管理规定（建设部令第128号6月29日）3建筑施工公司安全生产许可证动态监管暂行方法（建质[]121号）4建筑施工公司重要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定（建质[]59号）5建筑施工公司安全生产管理机构设立及专职安全生产管理人员配备方法（建质[]91号）6建筑施工特种作业人员管理规定（建质[]75号）（五）建筑起重机械1建筑起重机械安全监督管理规定（建设部令第166号1月8日）2建筑起重机械备案登记方法（建质[]76号）3特种设备安全监察条例（国务院令第373号1月14日修改）（六）消防1中华人民共和国消防法（主席令第6号10月28日修订）2建设工程消防监督管理规定（公安部令第106号4月30日）3消防监督检查规定（公安部令第107号4月30日）4火灾事故调查规定（公安部令第108号4月30日）5民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定（公通字[]46号）6建设工程施工现场消防安全技术规范（七）环保1中华人民共和国环保行政处分方法（国家环保总局令第7号1999年7月8日）2中华人民共和国固体废物污染环境防治法（主席令第31号12月9日修订）3绿色施工导则（建质[]223号）（八）安全培训1国务院安委会有关进一步加强安全培训工作的决定（安委[]10号）2生产经营单位安全培训规定（国家安全生产监督管理总局令第3号12月28日）（九）安全费用1建筑工程安全防护、文明施工方法费用及使用管理规定（建办[]89号）2公司安全生产风险抵押金管理暂行方法（财建[]369号）3公司安全生产费用提取和使用管理方法（财企[]16号）（十）劳动保护及职业健康1工伤保险条例（国务院令第586号1月1日）2作业场合职业健康监督管理暂行规定（国家安全生产监督管理总局令第23号6月15日）3作业场合职业危害申报管理方法（国家安全生产监督管理总局令第27号8月24日）4劳动防护用品监督管理规定（国家安全生产监督管理总局令第1号7月8日）5建筑施工人员个人劳动保护用品使用管理暂行规定（建质[]255号）（十一）生产安全事故1有关特大安全事故行政责任追究的规定（国务院令第302号4月21日）2生产安全事故报告和调查解决条例（国务院令第493号3月28日）3生产安全事故报告和调查解决条例罚款处分暂行规定（国家安全生产监督管理总局令第13号7月3日）4安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安全生产监督管理总局令第16号12月22日）5生产安全事故应急预案管理方法（国家安全生产监督管理总局令第17号3月20日）6生产安全事故信息报告和处置方法（国家安全生产监督管理总局令第21号5月27日）7有关进一步规范房屋建筑和市政工程安全生产事故报告和调查解决工作的若干意见（建质[]257号）8进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见（安委办[]25号）（十二）突发事件1中华人民共和国突发事件应对法（主席令第69号8月30日）2突发事件应急演习指南（应急办函[]62号）（十三）安全生产行政复议及处分1安全生产行政复议规定（国家安全生产监督管理总局令第14号9月25日）2安全生产违法行为行政处分方法（国家安全生产监督管理总局令第15号11月9日）二安全原则、规范、规程及其它（一）有关原则1建筑公司安全生产评价原则JGJ/T77-2建筑施工安全检查原则JGJ59-3建筑施工现场环境与卫生原则JGJ146-4公司职工伤亡事故分类原则GB6441-865公司安全生产原则化基本规范AQT9006-6建筑施工公司安全生产管理规范GB50656-（二）土石方及基坑支护1建筑施工土石方工程安全技术规范JGJT180-2建筑边坡工程技术规范GB50330-3建筑基坑工程监测技术规范GB50497-4建筑基坑支护技术规程JGJ120-5湿陷性黄土地区建筑基坑安全技术规程JGJ167-（三）施工用电1用电安全导则GB/T13869-2建设工程施工现场供用电安全规范GB50194-933施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-4手持电开工具的管理使用检查和维修安全技术规程GBT3787-5剩余电流动作保护装置安装和运行GB13955-（四）高处作业1建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80-912建筑外墙清洗维护技术规程JGJ168-3油漆与粉刷作业安全规范AQ5205-4坐板式单人吊具悬吊作业安全技术规范GB23525-5高处作业分级GBT3608-（五）脚手架1建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范JGJ128-2建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ130-3建筑施工碗扣式专家兼安全技术规范JGJ166-4建筑施工工具式脚手架安全技术规范JGJ202-5建筑施工土木专家兼安全技术规范JGJ164-6液压升降整体脚手架安全技术规程JGJ183-7钢管脚手架扣件GB15831-（六）模板1建筑施工模板安全技术规范JGJ162-2建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则（建质[]254号）3液压滑动模板施工安全技术规程JGJ65-894钢管满堂支架预压技术