咨询工程师经典试题及咨询工程师现代咨询方法与实务难点总结

2010年咨询工程师考试试题（工程咨询概论）1一、单选题(共60题,每题的备选项中,只有1个最符合题意.)1、公正是指工程咨询应该维护()的利益。A.全局B.业主C.社会D.投资者[答案]A2、项目周期的主要阶段不包括()。A.总阶段B.准备阶段C.实施阶段D.完工阶段[答案]A3、项目实施准备阶段的内容不包括()。A.落实资金B.对外谈判C.开工报告D.生产准备[答案]D4、在实施阶段，项目执行管理层次中执行管理咨询内容不包含()。A.承包合同和参与法人项目管理B.工程监理C.项目监测评价D.项目绩效管理[答案]D5、业主工程师在全过程咨询服务时不能提供()咨询服务。A.投资机会研究B.生产运营C.合同管理D.设计[答案]B6、我国工程咨询业进一步发展在人才战略上将重点强调()。A.专业型、外向型、创新型的国际工程管理人才B.复合型、外向型、创新(开拓)型的国际工程管理人才C.专业型、国际型、创新型的国际工程管理人才D.复合型、国际型、创新型的国际工程管理人才[答案]B7、我国注册咨询工程的执业方式可以是()。A.单位法人执业B.合伙执业C.委托执业D.以上都是[答案]A8、注册咨询工程师(投资)应具备的知识内容主要包括()。A.所学的专业B.工作经验C.知识结构D.工作业绩[答案]C9、注册咨询工程师继续注册需要在()备案。A.中国工程咨询协会B.国家发展改革委员会C.全国注册咨询工程师(投资)执业资格管理委员会D.人事部和国家发展改革委[答案]C10、申请工程咨询公司名称预先登记需要提交的文件、证件有()。A.公司董事长签署的设立公司登记申请表B.公司法定代表人的任职文件C.公司章程D.发起人的法人资格证明[答案]D11、工程咨询公司在业务开发时通过()体现和贯彻公司的经营战略。A.项目的选择B.及时沟通C.行业特征分析D.客户满意[答案]A12、下面对项目竣工验收说法不正确的是()。A.项目的竣工验收是投资由建设转入生产、使用和运营的标志B.项目的竣工验收分为项目的竣工报告和验收报告C.项目的竣工报告主要从工程质量、合同、进度和造价方面进行总结D.项目的竣工验收实施分级管理[答案]C一三、下面关于项目后评价的实施过程描述不正确的是()。A.项目后评价单位接受委托后，首要任务就是与业主或上级签订评价合同或相关协议B.评价小组负责人必须由业主单位的人兼任C.后评价小组的成员必须是具有一定的后评价工作经验D.良好的调查方案还应具有科学的调查指标体系[答案]B本文来源:考试大网14、下列选项不属于项目目标实现程度评价要点的是()。A.项目投入B.项目间接费用C.项目宏观目标D.项目直接目的[答案]B一五、制定区域发展规划是保持良好生态环境以解决区域内社会经济发展的()的基本手段。A.综合性问题和局部性问题B.综合性问题和阶段性问题C.综合性问题与结构性问题D.长远性问题与结构性问题[答案]C16、在规划研究中，分析产业机构和产业政策要首先分析()。A.区域或行业产业结构现状B.区域或行业的经济基础条件C.区域或行业的生产力情况D.区域或行业的成熟度[答案]A17、规划咨询一般采用()加以汇总和综合。A.逻辑框架法B.层次分析法C.基线调查法D.实地调查法[答案]A一八、投资机会研究是进行()之前的准备性调查研究。A.初步可行性研究B.可行性研究C.专题研究D.规划咨询[答案]B19、初步可行性研究的重点是()。A.市场分析B.项目定位C.投资收益D.投入-产出[答案]A20、初步可行性研究中项目建设方案的研究重点不包括()。A.产品市场预测B.工艺方案C.厂址布局D.企业组织[答案]C21、项目财务可行性研究主要从()的角度进行分析。A.业主B.法人C.贷款方D.投资者[答案]D22、可行性研究环节中，市场分析和()研究是项目是否可行的基础。A.项目定位B.人力资源C.管理制度D.营销战略[答案]D23、制定项目营销战略的要点不含()。A.对市场结构目标的评价B.顾客分析C.市场划分D.产品生命周期分析[答案]D24、可研报告中，项目进度计划的主要内容不含()。A.项目进度安排B.项目建设工期C.施工组织D.销售策略[答案]D25、项目评估必须坚持()的原则。A.系统分析B.综合分析C.宏观分析D.正反分析[答案]A26、进行技术评估时需要评估的内容不包括()。A.项目规模B.布局和地理位置C.项目实施计划D.工艺技术和人员配置[答案]D27、下面关于项目财务评估的内容说法正确的是()。A.对项目预期现金流进行折现分析B.分析结果与融资主体的财务状况有关C.不对项目财务的不确定性因素进行评价D.与融资方式有关[答案]A28、主要的设备采购的合同条款不包括()。A.一般性条款B.涉及双方的权利C.供应商的责任D.购货人的责任[答案]B29、区域或行业的产业政策不包括()的内容。A.结构B.组织C.资源D.技术[答案]C30、工程咨询的专题研究不包括()。A.宏观专题研究B.微观专题研究C.投资机会研究D.理论和方法研究[答案]C31、()是项目投资成果转入生产或使用的标志。A.项目竣工验收B.项目试生产C.项目后评价D.项目总结评价[答案]A32、一般机会研究不包括()。A.地区机会研究B.部门机会研究C.资源开发机会研究D.行业机会研究[答案]D33、在项目投入运营后的评价预测不包含()。A.达到设计能力状况及预测B.市场需求状况和预测C.项目竞争能力现状及预测D.项目管理有效性及预测[答案]D34、项目构思的主要内容和范围不包括()。A.项目投资的背景及意义B.项目投资的目标、功能和价值C.市场容量及开发潜力D.项目合同管理[答案]D35、可行性研究应根据项目的()及投资和财务决策的原则，提出以适当的销售研究为基础的销售设想。A.机会研究B.目标C.产业规划D.市场环境[答案]B36、工艺技术方案评价应根据先进性、可靠性和()的要求，对各种工艺技术路线进行选择。A.经济性B.安全性C.科学性D.合规性[答案]A37、项目跟踪评价以项目业主日常的监测资料和项目()为基础。A.可行性研究报告B.项目评估资料C.绩效管理数据库的信息D.市场调研和产品分析的数据[答案]C38、项目监测是项目监督和()的基础。A.评价B.跟踪C.管理D.控制[答案]A39、项目后评价的主要特点是评价的反馈性和()。A.科学性B.实用性C.独立性D.透明性[答案]C40、邀请招标也称有限竞争性指标,下列不属于邀请招标特点的是()。A.招标工作量小，可以节约时间和费用B.适合于工作相对不太复杂、金额不大的项目C.参与竞争的公司数少D.雇主有较多的挑选范围[答案]D41、下列不属于公开招标的过程的是()。A.估算咨询费用B.编制工作大纲C.确定长名单D.制定评选方法和标准[答案]C42、典型的工作大纲内容包括雇主的义务，下列不属于雇主义务的是()。A.提供的有关资料B.人员培训C.费用估算D.设施和服务[答案]C43、对于世界银行的贷款项目，工程咨询招标的短名单由()批准才能最后确定。A.评标委员会B.世界银行C.贷款国主管部门D.世界银行和贷款国主管部门[答案]D44、下列不属于公司实力介绍内容的是()。A.公司背景与结构B.公司的荣誉和信誉C.公司的业务和经验D.公司的特长和实力[答案]D45、在工程咨询服务投标文件“技术建议书”的“对工作大纲的理解和建议”部分，阐述的内容包括：工作大纲中每项任务的工作范围与深度的理解以及()。A.切实可行的工作进度计划B.改进意见和合理化建议C.所建议方案的先进性D.完成项目的总体方案[答案]B46、在工程咨询服务，投标文件“技术建议书”中“咨询人员工作安排部分”不应包括的内容是()。A.项目组组长和成员的配备B.公司总部对项目的支持C.项目组成员的任务分工及其工作时间安排计划D.项目组组长对项目的责任[答案]D47、FIDIC编写的“雇主/咨询工程师标准服务协议书”作为谈判合同文本，其“一般条件”包括“雇主的义务”，其内容不包括()。A.提供完成任务所需的资料B.设备设施C.费用估算的资料D.人员支持的资料[答案]C48、工程咨询服务费用的计算中，适用持续时间较长、随时可能需要咨询的项目的方法是()。A.人月费单价法B.成本加固定酬金法C.总价法D.顾问费[答案]D49、工程咨询服务中，不可预见费通常取酬金和可报销费用之和的()。A.5%～10%B.5%～一五%C.10%～一五%D.5%～20%[答案]B50、根据原国家计委颁布的工程招标代理服务收费标准，中标金额在5000～10000万元的货物招标的收费标准()。A.0.55%B.0.45%C.0.35%D.0.25%[答案]D51、中国工程咨询协会的常务理事会有会长、副会长、秘书长、副秘书长和()组成。A.会员B.常务理事C.各专业委员D.企事业单位[答案]B52、中国工程咨询业的行业管理中，行政性管理的收费管理的收费依据是()。A.《工程咨询业管理暂行办法》B.双方协商C.《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》D.行业规定[答案]C53、下列选项中符合风险损失条件的是()。A.设备折旧B.旧车报废C.大楼倒塌D.炸毁废旧建筑[答案]C54、风险分析方法之一—-层次分析法的特点为()。A.需要的相关数据少B.方法简单易行C.决策偏差小D.主观性较高[答案]D55、风险管理方法中被广泛应用、具有操作性强、规范性高的特点的是()。A.风险利用B.风险自留C.风险转移D.损失控制[答案]C56、下列不属于国际货物运输保险中海上货物保险的是()。A.平安险B.运输险C.水渍险D.附加险[答案]B57、下列与工程咨询行业相关的行政法规是()。A.《行政许可法》B.《建设工程勘察设计企业资质管理条例》C.《指导外商投资方向的规定》D.《工程咨询业管理暂行办法》[答案]C58、保护知识产权的主要国际公约中保护文艺作品的是()。A.《伯尔尼公约》B.《世界版权公约》C.《巴黎公约》D.《泛美公约》[答案]A59、下列有关工程咨询过程中的法律责任错误的是()。A.技术咨询合同的委托人未按照约定提供必要的资料和数据，影响工作进度和质量，不接受或者逾期接受工作成果的，支付的报酬不得追回，未支付的报酬应当支付。B.如果咨询报告基本符合约定的条件，但也存在着一定的缺陷，则咨询机构可以收到全部报酬C.不论违约人在主观上是否有过错，都应当承担违约责任D.当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合规定，给对方造成损失的、损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失[答案]B60、下列不属于咨询服务合同一般应包括的条款有()。A.完成咨询任务的时间要求B.咨询费用的计取标准和方法，支付日期和方式C.咨询成果的归属D.争议的解决办法[答案]C二、多选题(共35题,每题2分,每题的备选项中,有2个或2个以上符合题意,至少有1个错项.错选,本题不得分;少选,每个选项得0.5分.)61、二战之后，工程咨询业发生的三大变化是()。A.从综合咨询到专业咨询B.从工程技术咨询到战略咨询C.从国内咨询到国际咨询D.从个体咨询到公司咨询E.从公司咨询到政府咨询[答案]BC62、国内工程咨询业的人才将向()的国际工程咨询人才发展。A.专业型B.复合型C.外向型D.科学型E.开拓型[答案]BCE63、为贷款银行提供服务时，咨询公司的评价重点侧重于()。A.项目的工艺方案B.系统设计的可靠性C.投资估算的准确性D.项目的可行性E.项目的风险性[答案]ABCE64、工程咨询科学性的基本要素包含()。A.知识B.能力C.经验D.信誉E.学习[答案]ABCD65、报考注册咨询工程师(投资)的人员，必须同时具备的基本条件有()。A.是中华人民共和国公民B.获准在境内就业的外籍人员C.遵守国家的法律、法规D.大专以上学历，具有一定的工程咨询业务阅历E.所学的专业必须为有关部门规定的与工程咨询相关的专业[答案]ABCD66、下面有关继续注册的时间描述正确的是()。A.注册咨询工程师注册有效期为2年B.注册咨询工程师注册有效期为3年C.申请人需在注册期满前3个月向任职单位提出申请D.申请人需在注册期满前6个月向任职单位提出申请E.连续脱离工程咨询岗位超过2年者可取消继续注册[答案]BCE67、注册咨询工程师(投资)职业道德素质要求包括()。A.自觉维护国家、社会的公共利益B.以高质量的服务积极完成业主的利益要求C.承担能够胜任的任务D.尊重同行，公平竞争E.接受继续教育的要求[答案]ACD68、工程咨询公司的组织形式主要由()来决定。A.企业的发展目标B.行业环境C.项目组织管理要求D.市场环境E.实际情况[答案]AC69、项目经理的权限可以归纳为()。A.制定项目组工作计划B.监督技术经理的工作C.批准项目组的工作报告D.修正项目组预算E.充分利用公司资源完成项目[答案]CDE70、项目总结评价与项目竣工验收的共同点是()。A.都是项目周期后期的工作B.都是项目法人的任务C.都要进行项目工程技术和管理的总结D.都注重项目的效益分析以及影响评价E.都是项目后评价的基础[答案]ABCE71、工程监理的中心任务归结为“三控二管一协调”。三控是()三大控制目标，是监理方必须始终贯彻的中心工作。A.工程进度B.工程质量C.合同管理D.工程造价E.信息管理[答案]ABD72、项目审计的对象包括()。A.项目的合法性B.项目的公允性C.项目的合理性D.项目的效益性E.项目的科学性[答案]ABCD73、从项目周期的角度来看，项目监测与评价的分类包括()。A.项目前期的监测B.项目论证期的监测C.项目建设期的监测D.项目实施阶段的监测E.项目运营阶段的监测[答案]ADE74、规划评估咨询的内容不包括()。A.论证规划目标B.论证规划方向和重点C.评价规划方案D.分析规划的基础条件E.提出评价意见和建议[答案]BD75、项目前期工程咨询又称投资决策咨询，是为投资者和业主投资决策，提供包括()等方面的咨询服务活动。A.投资机会研究B.可行性研究C.项目建议书D.项目实施准备E.项目评估和决策[答案]ABCE76、在初步可行性研究过程中，项目建设方案构思的主要内容和范围包括()。xＥxamDax考试就到考试大A.项目投资的背景及意义B.项目投资的定位和规模C.项目投资的目标、功能与价值D.市场容量及开发潜力E.投资风险分析[答案]ACE77、需求预测的常用方法包括()。A.趋势外推法B.消费者水平法C.波士顿矩阵法D.SWOT分析法E.回归分析法[答案]ABE78、进行项目评估时，对可行性研究报告中项目目的和目标进行分析评价一般从()入手。本文来源:考试大网A.项目的间接目标B.项目的投资收益C.长远目标D.宏观影响分析E.国名经济影响[答案]CD79、项目的竣工验收是()。A.投资转入生产、使用和运营的标志B.全面考核和检查建设工作是否符合设计要求和工程质量的重要环节C.项目业主、合同商向投资者汇报建设成果和交付新增固定资产的过程D.项目投资者考核项目能否顺利运转的条件E.是进行后评价的重要基础[答案]ABCE80、项目后评价工作程序包含()。A.接受后评价任务，签订工作合同或评价协议B.成立后评价小组、制定评价计划C.设计调查方案、聘请有关专家D.分析资料，形成报告E.提交建议和对策，反馈信息[答案]ABCD81、现阶段中国建设项目审计的主要任务包括()。A.建设项目管理是否有效合法B.项目投资效益是否合理可行C.项目投资回报是否稳定可靠D.项目建设成本是否合理科学E.项目预算执行和决算是否真实合规[答案]ABE82、公开招标的过程包括制定评价方法和标准，下列属于评价标准中首先应考虑的因素是()。A.咨询公司的资历及经验B.咨询服务费用的高低C.技术建议书的水平和质量D.雇主对咨询公司的信任程度E.财务建议书的费用高低[答案]ACD83、工程咨询公司的投标班子在参加工程咨询项目投标初期，其准备工作应包含()。A.收集项目资料信息B.确定咨询项目组组成人员C.提交本公司宣传资料D.提交公司实力介绍文件E.确定是否与其他公司联合投标[答案]ACDE84、公司的业务与经验是介绍公司的业务领域和服务范围，完成的咨询项目的情况，主要是()等。A.项目的业主B.项目的地点、规模和特点C.项目的费用D.提供咨询服务的完成时间E.提供咨询服务的类型、内容[答案]ABDE85、在工程咨询服务中，FIDIC编写的“雇主/咨询工程师标准服务协议书”作为谈判合同文本时，属于“一般条件”包括的基本内容的是()。A.合同中有关名词的定义及解释B.咨询工程师的义务C.雇主的权利D.责任和保险E.争端的解决[答案]ABDE86、采用人月费单价法估算咨询费用时，公司管理费包括公司用于()方面的费用。A.车间管理活动B.销售管理活动C.行政管理活动D.业务经营活动E.外购业务活动[答案]CD87、工程咨询服务中,社会福利费主要有()等。A.退休基金B.休假日工资C.各种津贴费D.社会保险费E.加班工资[答案]ABCD88、按照政府的要求，中国工程咨询协会的主要职责包括()。A.工程咨询单位的资格认定B.个人执业资格的管理C.职业道德准则D.执业检查E.收费管理[答案]ABDE89、注册咨询工程师(投资)的执业检查内容有()。A.人员资格和执业情况的检查B.工程咨询单位落实执业资格制度的检查C.职业道德准则的检查D.初审机构执行执业资格制度的检查E.对执业制度管理程序、环节设置科学性、合理性的检查[答案]ABDE90、下列属于风险损失的条件的是()。A.项目经济价值的减少B.项目建设过程中出现的人身损害C.非故意、非预期和非计划的事件导致的损害D.非故意事件造成的人身伤害E.非预期事件造成的经济价值的减少[答案]CDE91、下列属于定性分析的方法的是()。A.调查和专家打分法B.蒙特卡罗法C.模糊数学法D.层次分析法E.统计和概率法[答案]AD92、下面哪些处理风险的手段属于风险控制措施()。A.亚太机械公司采用了ISO9000质量保证体系降低质量和安全风险B.蓝际网吧在网吧内部安装了自动灭火系统C.菲亚公司建立非基金储备专门针对危机管理D.奇亚旅游公司为每个旅游顾客购买了旅游人身安全意外险E.在某涉外工程中，某公司决定采取本国货币结算[答案]AB93、下列有关工程咨询技术规范的说法不正确的是()。A.按照专业分类来描述工程技术和工艺的内容和特点B.技术规范是由国家制定或认可的C.在全国范围内有效D.技术规范具有权威性和强制性E.技术规范可分为国家、行业、地方三级[答案]AE94、下列说法错误的是()。A.技术咨询合同的委托人按照受托人符合约定要求的咨询报告和意见作出决策所造成的损失，由委托人承担，但当事人另有约定的除外B.注册咨询工程师在执业中，因工程咨询质量问题给委托方、第三方造成损失的，由其所在工程咨询单位承担责任C.咨询机构在承办小型业务时，可以不与客户签订合同D.若咨询执业人员在提供服务是因过失使客户受到损失，法院应对签字盖章的注册咨询工程师进行处罚或处分E.如果咨询机构通过掩盖事实故意提供错误的陈述来欺骗客户，则其应付有法律责任[答案]CD95、委托人在下列哪种情况下需要支付报酬()。A.委托人提供的资料不符合事实B.发生不可抗力引起受托方不能按要求提供咨询报告C.受托方报告严重缺乏客观性和科学性D.咨询报告存在一定的缺陷E.受托人迟延提交咨询报告来源：考试大的美女编辑们[答案]ABD咨询工程师现代咨询方法与实务难点、重点全面总结25章99项内容1、企业投资项目可行性研究的基本要求（1）可行性研究的依据：①企业发展战略规划；②项目建议书等相关文件；③国家和地方经济社会发展规划、行业部门发展规划，如江河流域开发治理规划、铁路公路路网规划、电力电网规划、森林开发规划等；④涉及矿产资源开发的项目，应有经批准的矿产储量报告及矿产勘探报告等；⑤有关法律、法规和政策；⑥有关机构发布的工程建设标准、规范、定额等；⑦拟建场址的自然、经济、社会概况等基础资料；⑧合资、合作项目各方签订的协议或意向文件；⑨与拟建项目有关的各种市场信息资料。（2）可行性研究的具体要求：①预见性。②公正性。③可靠性。④科学性。（3）可行性研究的深度要求：①内容齐全，数据准确，论据充分，结论明确，以满足决策者定方案定项目的需要；②选用的主要设备的规格、参数应能满足预订货的要求，引进的技术设备的资料应能满足合同谈判的要求；③可行性研究中重大技术、财务方案应有两个以上方案的比选；④可行性研究中确定的主要工程技术数据应能满足项目初步设计的要求；⑤对建设投资和生产成本应进行分项详细估算，其误差应控制在±10%以内；⑥可行性研究确定的融资方案应能满足银行等金融机构信贷决策的需要；⑦可行性研究报告应反映在可行性研究过程中出现的某些方案的重大分歧以及未被采纳的理由，以供决策者权衡利弊进行决策。2．企业投资项目可行性研究的主要内容：（1）进一步研究项目建设的必要性：①从企业战略规划②从项目本身层次③从区域经济和社会发展层次进一步确定项目建设的必要性。（2）市场分析：①市场现状调查；②市场容量预测；③市场价格分析；④市场竞争力分析；⑤项目产出物市场进入策略分析；⑥市场风险分析。（3）项目建设方案研究：项目建设规模及产品方案；工艺方案分析；③设备方案；④工程方案；⑤厂址方案；⑥节能方案；⑦节水方案；⑧职业安全卫生健康；⑨消防措施方案；⑩环境保护方案等。（4）组织实施方案分析（5）建设投资估算（6）运营期财务收益与费用估算（7）融资方案分析（8）建设期利息估算（9）财务分析（10）经济分析与经济费用效益分析（11）经济影响分析（12）资源、环境评价（13）征地拆迁、移民安置方案分析（14）社会评价（15）不确定性和风险分析（16）多方案比选(17)研究结论与建议：①进行归纳总结②说明被拒绝的方案存在的主要问题，主要优点，被拒绝的理由③提出下一步工作和项目实施中需要解决问题的建议。3、政府直接投资项目可行性研究报告的编写：（1）项目概况；（2）可行性研究的主要依据（3）项目需求及目标分析；（4）项目建设选址；（5）项目建设方案；（6）外部配套条件分析；（7）项目实施方案（含实施进度计划、项目法人组建方案、招标方案、实施代建制方案等；（8）土地利用与移民安置方案；（9）环境影响评价；（10）投资估算；（11）资金筹措方案；（12）费用效果分析；（13）社会影响分析；（14）风险分析；（15）结论和建议。2．重点关注的问题:（1）项目需求及目标定（2）项目建设方案（3）项目实施方案；（4）土地利用与移民安置方案。（5）环境保护措施方案及环境影响评价（6）投资估算（7）资金筹措方案（8）费用效果分析（9）社会评价（10）风险分析。4、资本金注入项目可行性研究报告的编写采用资本金注入方式进行投资建设的政府投资项目，往往投资规模较大，可行性研究报告的编写内容要求较为复杂，应注重多投资主体之间的关系的研究。这类项目的可行性研究报告应包括以下内容：（1）项目概况（2）可行性研究的主要依据（3）项目需求及目标分析（4）项目建设选址（5）项目建设方案（6）外部配套条件（7）项目实施方案（含实施进度计划、项目法人组建方案、招标方案、实施代建制方案等）（8）资源开发与综合利用方案（9）土地利用与移民安置方案（10）环境影响评价（11）投资估算（12）资金筹措方案（13）财务分析（14）经济影响分析（15）社会影响分析（16）风险分析（17）结论和建议。5、企业投资核准申请报告的编写--八个部分：①申报单位及项目概况②发展规划、产业政策和行业准入分析③资源开发及综合利用分析④节能方案分析⑤建设用地、征地拆迁及移民安置分析⑥环境和生态影响分析⑦经济影响分析⑧社会影响分析。6、外商投资项目核准申请报告的编写：从维护经济安全、合理开发资源、保护生态环境、保障公共利益、防止出现垄断以及市场准入、资本项目管理等方面审核后，依法做出的行政决定。原审批外商投资项目建议书和可行性研究报告改为只核准项目申请报告。7、境外投资项目申请报告的编写（1）相关规定：根据国家发改委制定的境外投资项目核准办法的有关规定，对所有境外投资包括新建、收购、参股项目及增资、再投资项目，均需从维护经济安全、符合产业政策、保障公共利益、资本项目管理等公共管理的角度进行核准。（2）项目申请报告的编写内容：①项目名称、投资方基本情况；②项目背景情况及投资环境情况；③项目建设规模、主要建设内容、产品、目标市场，以及项目效益、风险情况；④项目总投资、各方出资额、出资方式、融资方案及用汇金额；⑤购并或参股项目，应说明拟购并或参股公司的具体情况。报送国家发改委的项目申请报告应附以下文件：①公司董事会决议或相关的出资决议；②证明中方及合作外方资产、经营和资信情况的文件；③银行出具的融资意向书；④以有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产权益出资的，按资产权益的评估价值或公允价值核定出资额，应提交具备相应资质的会计师、资产评估机构等中介机构出具的资产评估报告，或其他可证明有关资产权益价值的第三方文件；⑤投标、购并或合资合作项目，中外方签署的意向书或框架协议等文件；⑥境外竞标或收购项目，按规定应报送的信息报告，并附国家发改委出具有关确认函件。对境外竞标或收购项目的特殊安排：对于有些时间要求紧，又有较大不确定性的境外竞标或收购项目，国家对其实行预先申报规划、自主决策立项、相机实施运作、事后上报核准的政策，要求在正式竞标或对外正式开展商务活动前，向国家发改委报送信息报告，国家发改委在收到书面信息报告之日起7个工作日内出具有关确认函件。待项目中标或收购条件基本达成一致后，再向发展改革部门申请办理项目核准手续。若需对外签约，应注意写明“需经中国政府有关部门批准后生效”或类似条款。信息报告的主要内容包括：①投资主体基本情况；②项目投资背景情况；③投资地点、方向、预计投资规模和建设规模；④工作时间计划表。8、企业投资项目备案咨询：①项目法人基本信息②项目名称、项目性质、建设地点、建设规模、主要建设内容及技术标准，或生产工艺方案及技术来源；③项目实施进度计划；④投资估算、资金筹措方案及落实情况；⑤劳动用工、安全生产等情况；⑥拟建项目对区域经济、社会发展的影响；⑦与区域规划、专项规划等相关规划的衔接情况；⑧资源开发、行业准入等资质证明材料，以及其他有关专业性材料。9、资金申请报告编制的内容（1）项目意义和必要性（2）项目的技术基础（3）建设方案（4）环境保护、资源综合利用、节能措施（5）项目单位的基本情况和财务状况（6）投资（7）项目财务分析、经济分析及主要指标（8）申请投资补助或贴息资金的主要原因和政策依据（9）项目招标内容（500万元以上）；（10）国家有关部门要求提供的其他内容。资金申请报告的附件：（1）银行承贷证明（2）项目法人近三年的经营状况和项目法人自筹资金保证落实文件；（3）地方、部门配套资金及其它资金来源证明文件；（4）前期科研成果证明材料（5）城市规划部门出具的城市规划选址意见；环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见；国土资源部门出具的项目用地预审意见；（6）有关部门出具的产品生产、经营许可文件（医药、生物、农药、信息安全产品等）；（7）重要原材料以及其它所需证明材料；（8）政府投资项目的可行性研究报告批准文件，企业投资项目核准或备案的批准文件（在有效期内且未满两年）；已开工项目需提供投资完成、工程进度以及生产情况证明材料。10、财政贴息项目资金申请报告的编写：（1）项目单位的基本情况和财务状况；（2）项目的基本情况（建设背景、建设内容、总投资及资金来源、技术工艺、各项建设条件落实情况等）；（3）申请财政贴息资金的主要原因和政策依据；（4）项目招标内容（500万元以上）（5）国家发改委要求提供的其他内容。资金申请报告的附件：（1）若是政府投资项目，应提交可行性研究报告批准文件；若是企业投资项目，应提交核准或备案的批准文件；（2）城市规划部门出具的城市规划选址意见（适用于城市规划区域内的投资项目）；（3）国土资源部门出具的项目用地预审意见；（4）环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见；（5）项目单位与有关金融机构签订的贷款协议；（6）项目单位对资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明；（7）国家发改委要求提供的其他文件。凡已经由国务院、国家发改委审批或核准的投资项目，单独报送资金申请报告时，可不再附送上述（1）、（2）、（3）、（4）项材料；凡已经省级和计划单列市发改委审批或核准的投资项目，报送资金申请报告时可不再附送上述第（2）、（3）、（4）项材料；申请使用的财政贴息资金总额在200万元以下的投资项目，或根据有关规定集中申请的投资项目，报送的附件材料可适当简化。11、政府外债项目资金申请报告的编写：（1）项目简要情况；（2）项目建设必要性；（3）拟申请借用国外贷款的类别或国别；（4）贷款金额及用途；（5）贷款偿还责任。履行审批、核准或备案的手续：（1）由中央统借统还的项目，按照中央政府直接投资项目进行管理，其项目建议书、可行性研究报告由国务院发展改革部门审批或审核后报国务院审批；（2）由省级政府负责偿还或提供还款担保的项目，按照省级政府直接投资项目进行管理，其项目审批权限，按国务院及国务院发展改革部门的有关规定执行。除应当报国务院及国务院发展改革部门审批的项目外，其他项目的可行性研究报告均由省级发展改革部门审批，审批权限不得下放。（3）由项目用款单位自行偿还且不需政府担保的项目，参照《政府核准的投资项目目录》规定办理：凡《政府核准的投资项目目录》所列的项目，其项目申请报告分别由省级发展改革部门、国务院发展改革部门核准，或由国务院发展改革部门审核后报国务院核准；《政府核准的投资项目目录》之外的项目，报项目所在地省级发展改革部门备案。项目纳入国外贷款备选项目规划并完成审批、核准或备案手续后，项目用款单位须向所在地省级发展改革部门提出项目资金申请报告。项目资金申请报告由省级发展改革部门初审后，报国务院发展改革部门审批。国务院行业主管部门、计划单列企业集团和中央管理企业的项目资金申请报告，直接报国务院发展改革部门审批。由国务院及国务院发展改革部门审批的项目可行性研究报告，可行性研究报告中应当包括项目资金申请报告内容，不再单独审批项目资金申请报告。项目资金申请报告应具备的内容（1）项目概况（项目建设规模及内容、总投资、资本金、国外贷款及其他资金、项目业主、项目执行机构、项目建设期）；（2）国外贷款来源及条件（国外贷款机构或贷款国别、还款期、宽限期、利率、承诺费等）；（3）项目对外工作进展情况；（4）贷款使用范围（贷款用于土建、设备、材料、咨询和培训等的资金安排）；（5）设备和材料采购清单及采购方式（主要设备和材料规格、数量、单价）；（6）经济分析和财务评价结论；（7）贷款偿还及担保责任、还款资金来源及还款计划。项目资金申请报告的附件：（1）项目批准文件（项目可行性研究报告批准文件、项目申请报告核准文件或项目备案文件）；（2）国际金融组织和日本国际协力银行贷款项目，提供国外贷款机构对项目评估报告；（3）国务院行业主管部门提出项目资金申请报告时，如项目需地方政府安排配套资金、承担贷款偿还责任或提供贷款担保的，出具省级发展改革部门及有关部门意见；（4）申请使用限制性采购的国外贷款项目，出具对国外贷款条件、国内外采购比例、设备价格等比选结果报告。12、企业投资项目可行性研究报告的咨询评估：（1）．评估内容：（1）项目投资目标与企业战略规划目标的衔接性评估；（2）对市场分析、竞争力分析结果的评估；（3）对项目建设方案技术可行性的评估；（4）对项目实施方案可行性的评估，包括组织机构、人力资源等因素；（5）对项目投资建设及运营的外部配套条件的可行性进行评估；（6）对项目的投资计划、融资方案、盈利能力的评估；（7）对项目满足国家产业政策、发展规划、行业准入、安全生产等政策可行性的评估；（8）对土地利用、征地拆迁、移民安置、环境影响、社会影响、经济影响效果的评估；（9）提出保证项目顺利实施的对策建议。（2）．评估的一般原则（1）动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主；（2）综合分析与单项分析相结合，以综合分析为主；（3）宏观投资效果分析与项目微观投资效果分析相结合，以企业层面的微观分析为主；（4）定量分析与定性分析相结合，以定量分析为主；（5）对比分析与预测分析相结合，以预测分析为主。政府投资项目可行性研究报告的评估：（1）．政府直接投资项目可行性研究报告的评估：对于直接投资规模较大的项目，政府投资主管部门应委托有资质的机构对报送的可行性研究报告进行评估，评估应依据规划部门的规划方案审查意见和相关部门建设规范标准。根据项目情况，还应将土地预审意见、环评批复等作为咨询评估的依据。对于行政事业单位办公业务用房项目、政法设施项目、社会事业项目和其它相关项目，在评估论证中要严格按照国家相关建设规范标准执行，应在规划控制指标范围内尽量优化设计方案。财政拨款直接投资项目的建议书的编写和评估，应参照可行性研究报告的内容根据项目情况有所侧重，并适当简化。（2）．政府资本金注入项目可行性研究报告的评估：（1）评估内容：应按照委托方的要求，对拟建项目进行相关的技术、经济、社会、环境等方面的评估论证，为政府投资决策和项目组织实施提供专业咨询意见。（2）主要评估依据：①国务院关于投资体制改革的决定等政策法规；②政府投资条例等有关政府投资管理的规定；③国家有关投资建设、咨询评估、项目管理的政策、法规、规定等；④国家中长期计划、行业规划、地区规划及其他专项规划；⑤有关可行性研究报告等编写的指南、规范及行业规定等；⑹有关工程咨询评估的管理办法等规定；⑦规划部门的规划方案审查意见和相关部门建设规范标准；⑧土地、环保等部门的批复意见；⑨与本项目有关的各种其他文件规范及有关调研、论证资料。（3）判断依据：①符合政府投资管理的有关法律法规；②符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划；③符合社会需求，目标定位合理；④项目规模、建设内容及工程技术方案合理；⑤投资构成、融资方案合理；⑥项目建设及运营模式满足有关政策规定，能够确保项目顺利实施；⑦合理开发并有效利用了资源；⑧生态环境和自然文化遗产得到有效保护；⑨土地利用、移民安置方案合理，未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响；⑩财务方案可行，政府资金能够得到合理利用，稀缺资源得到有效配置；能够产生理想的经济效果，适应区域经济发展的需要；社会效果理想；项目投资建设过程中可能遇到的各种风险能够得到有效控制。13、项目核准申请报告的评估：1．内资企业境内投资核准申请报告的评估（1）评估内容：重点论述项目在维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保护公共利益、防止出现垄断等方面的可行性、存在的主要风险因素及规避对策。在评估论证的基础上，提出核准咨询评估的主要结论、存在的主要问题及对策措施建议。（2）对于提出准予核准咨询意见的企业投资项目，必须具备以下条件：①符合国家法律法规；②符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划；③符合国家宏观调控政策；④地区布局合理；⑤主要产品未对国内市场形成垄断；⑥未影响我国经济安全；⑦合理开发并有效利用了资源；⑧生态环境和自然文化遗产得到有效保护；⑨未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。2．外商投资项目核准申请报告的咨询评估：①是否符合国家有关法律法规和《外商投资产业指导目录》、《中西部地区外商投资优势产业目录》的规定；②是否符合国民经济和社会发展中长期规划、行业规划和产业结构调整政策的要求；③是否符合公共利益和国家反垄断的有关规定；④是否符合土地利用规划、城市总体规划和环境保护政策的要求；⑤是否符合国家规定的技术、工艺标准的要求；⑥是否符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定。3．境外投资项目核准申请报告的咨询评估：①是否符合国家法律法规和产业政策，不危害国家主权、安全和公共利益，不违反国际法准则；②是否符合经济和社会可持续发展要求，有利于开发国民经济发展所需战略性资源；③是否符合国家关于产业结构调整的要求，促进国内具有比较优势的技术、产品、设备出口和劳务输出，吸收国外先进技术；④是否符合国家资本项目管理和外债管理规定；⑤投资主体是否具有相应的投资实力。14、资金申请报告的咨询评估1．投资补助和贷款贴息资金申请报告的评估：①是否符合政府投资补助或贷款贴息资金的使用方向要求；②是否符合有关工作方案的要求；③是否符合投资补助或贷款贴息资金的安排原则；④提交的相关文件是否齐备、有效；⑤项目的主要建设条件是否基本落实；⑥是否符合国家审批机关要求的其他条件。2．政府外债项目资金申请报告的评估：①是否符合国家利用国外贷款的政策及使用规定；②是否符合国外贷款备选项目规划；③是否符合已按规定履行审批、核准或备案手续；④国外贷款偿还和担保责任是否明确，还款资金来源及还款计划是否落实；⑤国外贷款机构对项目贷款是否已初步承诺。附件：企业投资项目咨询评估报告编写大纲一、申报单位及项目概况（一）项目申报单位概况。（二）项目概况。二、发展规划、产业政策、行业准入评估、自主创新采用先进技术评估、建设必要性评估。三、资源开发及综合利用评估（一）资源开发方案评估。（二）资源利用方案评估。（三）资源节约措施评估。四、节能方案评估（一）用能标准和节能规范评估。（二）能耗状况和能耗指标分析。（三）节能措施和节能效果分析。五、建设用地、征地拆迁及移民安置评估（一）项目选址及用地方案评估。（二）土地利用合理性评估。（三）征地拆迁和移民安置规划方案评估。六、环境和生态影响评估（一）环境和生态影响程度评估。（二）生态环境保护措施评估。（三）地质灾害影响评估。（四）特殊环境影响评估。七、经济影响评估（一）经济费用效益或费用效果分析的评估（二）行业影响评估。（三）区域经济影响评估。（四）宏观经济影响评估。八、社会影响评估（一）社会影响效果评估。（二）社会适应性评估。（三）社会风险及对策措施评估。九、主要风险及应对措施评估（一）主要风险综述。（二）风险影响程度评估。（三）风险应对措施评估。十、主要结论和建议（一）主要评估结论。（二）主要措施建议。十一、利用外资项目核准评估的特殊要求15、试生产及生产运营准备咨询1．运营准备咨询应检查以下内容是否完备①机构设置和人员配备；②经营规划和运营计划的制定；③人力资源的开发和员工培训；④技术准备和设备试车验收；⑤规章制度的建立；⑥外部条件的落实；⑦物资供应准备；⑧流动资金的准备；⑨经营管理体系的建立。2．建设项目投产运营前准备咨询：（1）生产经营组织咨询（2）经营战略咨询（3）产品市场开发分析咨询。（4）员工招聘与培训。（5）技术应用与消化评价。（6）生产管理咨询。16、项目前期决策阶段的总结与评价：（1）项目可行性研究总结评价的重点①项目的目标是否明确、合理；②项目是否进行了多方案比较，是否选择了正确的方案；③项目的效果和效益是否可能实现；④项目是否可能产生预期的作用和影响。具体内容包含：市场和需求预测、建设内容和规模、工艺技术和装备、原材料的供应、项目的配套设施、项目的投资估算和资金筹集、项目财务分析和经济分析。（2）项目评估总结评价的重点①对项目评估报告目标的分析评价；②对项目评估报告效益指标的分析评价；③项目评估报告风险分析的评价。（3）项目决策评价的重点①对项目决策程序的分析；②对投资决策内容的分析评价；③对决策方法的分析与评价。17、项目准备阶段的总结与评价（1）项目勘察设计的总结与评价：对勘察设计单位的选定方式和程序、能力和资信情况及效果进行分析评价；对项目勘测工作质量进行评价，结合工程实际分析，工程测绘和勘测深度及资料对工程设计和建设的满足程度及原因；对项目设计方案评价，包含指导思想、方案比选、设计更改等各方面的情况及原因分析；对项目设计水平的评价，包括总体技术水平，主要设计技术指标的先进性、可靠性、实用性，新技术装备的采用，设计工作质量和设计服务质量等。（2）对项目投资融资方案的评价：应对项目的投资结构、融资模式、资金选择、项目担保和风险管理等内容进行总结和评价。评价的重点是根据项目准备阶段所确定的投融资方案，对照实际实现融资方案，找出差别和问题，分析利弊。同时分析实际融资方案对项目原定的目标和效益指标的作用和影响，特别是根据融资成本的变化，评价融资与项目债务的关系和今后的影响。（3）采购招投标工作评价：应对项目招投标的公开性、公平性和公正性予以评价，应对采购招投标的资格、程序、法规、规范等事项进行评价。项目采购招标的内容主要有：建设工程、设备物资、咨询服务等三项采购。（4）开工准备的评价：项目组织机构（项目法人）的建立；通过招标选择项目代理单位和代理人；通过招投标选择的施工单位和工程咨询服务；土地征购及拆迁安置工作；按照批准的施工组织设计和工业总图组织“四平一通”；工程进度计划和资金使用计划的编制；编制并报批开工报告。18、项目建设实施阶段的总结评价：（1）合同执行的分析评价：一方面要评价合同依据的法律规范和程序等，另一方面要分析合同的履行情况和违约责任及其原因分析。（2）工程实施及管理评价：主要是对工程造价、质量和进度的分析评价，工程管理评价是指管理者对工程三项指标的控制能力及结果的分析。这些分析可以从工程监理和业主管理两个方面进行，同时分析领导部门的职责，内容包括工程造价控制评价、工程质量控制的评价和工程进度控制的评价。（3）项目资金使用的分析评价：包括资金来源的对比和分析；评价资金来源是否正当；资金供应是否适时适度；项目所需流动资金的供应及运用状况。（4）项目竣工评价：主要是项目完工评价和投产前的准备工作评价。19、项目运营阶段的总结评价（1）项目运营状况的小结。主要评价指标有达到设计能力、生产变化、财务状况等。（2）项目效益预测。项目后评价的工作包括对项目评价时点以前已经完成的部分进行总结和对项目评价时点以后的工作进行预测。在项目投入运营后的评价预测包含：达到设计能力状况及预测；市场需求状况及未来预测；项目竞争能力现状及预测；项目运营外部条件现状及预测等。我们用下面的图来形象地说明总结和预测功能：总结预测总结预测 可研批准立项开工竣工达到设计能力项目终点P（后评价时点）TP（后评价时点）T图4-2项目评价的总结和预测功能示意图20、项目后评价的基本内容：技术、经济、环境、社会和管理。（1）项目的技术效果评价：对已采用的工艺技术与装备水平的分析与评价，包括技术的先进性、适用性、经济性、安全性。（2）财务和经济效益分析：财务效益分析：包含项目的盈利性分析、清偿能力分析和生存能力分析。但在后评价中采用数据需要注意的是在评价中不能简单地使用实际数，应将实际数中包含的物价指数扣除，并使之与前评价中的各项评价指标在评价时点和计算效益的范围上都可比。在盈利性分析中要用项目投资和项目资本金现金流量表，计算内部收益率、净现值等指标；通过利润与利润分配表可以计算总投资收益率率、资本金净利润率等指标，反映项目和投资者的获利能力。清偿能力分析主要是通过编制资产负债表、借款还本付息计算表，计算资产负债率、利息备付率、偿债备付率等指标，反映项目的清偿能力。经济效益分析：主要是通过编制项目经济效益和费用流量表计算经济盈利性指标，此外还要分析项目的建设对当地经济发展、所在行业和社会经济发展、收益公平分配、对提高当地人口就业、推动本地区、本行业技术进步的影响。经济后评价结果需要与前评估指标对比。（3）环境影响后评价：对照项目前评估时批准的《环境影响报告书》，重新审查项目环境影响的实际结果。审核项目环境管理的决策、规定、规范、参数的可靠性和实际效果，实施环境影响评价应遵守国家环保的要求，同时对未来要进行预测，对可能产生突发性事故的项目进行分析。若项目生产或使用对人类和生态危害极大的剧毒的物品，或处于环境高度敏感的地区，或项目已经发生严重污染事件，要作单独的项目环境影响评价报告。环境影响后评价主要内容包括项目的污染控制、区域的环境质量、自然资源的利用、区域的生态平衡和环境管理能力。（4）项目社会影响评价：①就业影响：此时主要指对就业的直接影响，就业率指标的计算公式如下：单位投资就业人数=新增就业人数/项目总投资，其中新增就业人数包括项目及其相关的新增就业人数；项目总投资包括直接和间接投资。②地区收入分配影响：项目对所在地的收入分配（公平分配和扶贫政策）的影响。③居民的生活条件和生活质量：包含收入的变化；人口和计划生育；住房条件和服务设施；教育和卫生；营养和体育活动；文化、历史和娱乐等。④受益者范围及其反映：对照原定的受益者，分析项目的真正受益者；投入和服务是否到达了原定的对象；项目实际收益者的人数占原定目标的比例；受益者人群受益程度怎样；受益者范围是否合理。⑤各方面的参与状况：主要分析当地政府和居民对项目的态度；对项目计划、建设和运行的参与程度；正式或非正式的项目参与机制是否建立起来了等。⑥地方社区的发展：项目对所在地城镇和社区基础设施建设和未来发展的影响；对社区的社会安定；社区的福利；社区的组织机构和管理机构等的影响。⑦妇女、民族和宗教信仰。（5）项目的管理效果评价：重点是分析评价项目建设和运营中的组织结构及能力。管理效果评价包含：组织结构形式评价；组织人员的评价；组织内部沟通、交流机制的评价；激励机制及员工满意的评价；组织内部利益冲突调停能力的评价；组织机构的环境适应性评价。21、项目后评价的目标评价和可持续发展分析目标评价：（1）目标评价的层次①宏观目标层次②直接的建设目标（直接目的），即项目产生的直接作用和效果。（2）目标评价的内容：①分析项目实施中或实施后是否达到在项目前评估中预定的目标，达到预定目标的程度，与预定目标产生偏离的主观和客观原因。②在项目实施或运行中，有哪些变化，应采取哪些措施和对策，以保证达到或接近达到预定的目标和目的。③必要时对项目的目标和目的进行分析和评价，确定其合理性、明确性和可操作性，提出调整或修改目标和目的的意见和建议。（3）目标评价的方法目标评价的常用分析方法包括目标树法、层次分析法和逻辑框架法等，国际上常采用逻辑框架法。（4）项目目标适应性分析项目目标适应性是指项目原定目标是否正确，是否符合全局和宏观利益，是否得到政府政策的支持，是否符合项目的性质，是否符合项目当地的条件等。项目的持续性分析：（1）项目的持续性：指在项目建设资金投入完成后，项目既定目标是否还能继续，项目是否可以继续发展下去，接受投资的项目业主是否愿意并可能依靠自己的力量继续下去实现既定目标。②要素：技术、财务、环保、管理、政策等。（2）可持续性分析①进行制约因素分析。列出制约项目可持续发展的主要因素，并分析原因；②进行项目可持续发展的条件分析。根据上一步的因素分析，分析主要条件，区分内外部条件，并提出合理的建议和要求；③根据制约因素解决方案，提出完善项目的具体的、详细的措施建议，使之具有较强的持续发展的能力。建议包括内部措施实施和外部条件创造的具体意见，重点是项目业主无法控制的外部条件，例如工艺技术创新、设备改进、价格、收费、扩建、政策性补助、立法等。项目成功度评价：（1）项目成功度的标准。五个等级：①完全成功：全面实现或超越项目的预定目标，相对成本而言取得了巨大的效益和影响。②基本成功：大部分预定目标得以实现，相对成本而言，项目取得了预期的效益和影响。③部分成功：部分目标得以实现，相对成本而言，项目只取得了一定的效益和影响。④不成功：项目的目标实现非常有限，相对于成本而言，项目几乎没有产生什么效益和影响。⑤失败：目标是不现实的，无法实现，相对成本而言，项目不得不终止。（2）项目成功度的测评：五级或十级打分制。22、项目后评价的实施（掌握）项目后评价工作程序：1．接受后评价任务、签订工作合同或评价协议2．成立后评价小组、制定评价计划3．设计调查方案、聘请有关专家4．阅读文件、收集资料5．开展调查、了解情况6．分析资料、形成报告7．提交后评价报告、反馈信息。正式提交的报告有“项目后评价报告”和“项目后评价摘要报告”。项目后评价报告的基本格式：1．一般的后评价报告的格式（1）报告封面（编号、密级、评价者名称、日期等）；（2）封面内页（汇率、权重指标及其他说明）；（3）项目基础数据；（4）地图；（5）报告摘要（6）报告正文；（7）主要附件和附表。2．国资委2005年5月正式颁布的《中央企业固定资产投资项目后评价工作指南》，规定了其项目后评价的报告格式：表4-10国资委固定资产投资项目后评价报告目录编制单位资质证书项目后评价实施单位参加项目后评价人员名单和专家组人员名单附图：项目地理位置示意图报告摘要报告正文：一、项目概况1．项目情况简述概述项目建设地点、项目业主、项目性质、特点，以及项目开工和竣工时间。2．项目决策要点项目建设的理由，决策目标和目的。3.项目主要建设内容决策批准规模、能力，实际建成规模、能力。4.项目实施进度项目周期各个阶段的起止时间，时间进度表，建设工期。5.项目总投资项目立项决策批复投资、初步设计批复概算及调整概算、竣工决算投资和实际完成投资情况。6.项目资金来源及到位情况资金来源计划和实际情况。7.项目运行及效益现状项目运行现状，生产能力实现状况，项目财务经济效益情况等。二、项目实施过程的总结与评价1．项目前期决策总结与评价项目立项的依据，项目决策过程和程序。项目评估和可研报告批复的主要意见。2.项目实施准备工作与评价项目勘察、设计、开工准备、采购招标、征地拆迁和资金筹措等情况和程序。3．项目建设实施总结与评价项目合同执行与管理情况，工程建设与进度情况，项目设计变更情况，项目投资控制情况，工程质量控制情况，工程监理和竣工验收情况。4．项目运营情况与评价项目运营情况，项目设计能力实现情况，项目运营成本和财务状况，以及产品结构与市场情况。三、项目效果和效益评价1．项目技术水平评价项目技术水平（设备、工艺及辅助配套水平，国产化水平，技术经济性）。2．项目财务经济效益评价项目资产及债务状况，项目财务效益情况，项目财务效益指标分析和项目经济效益变化的主要原因。3．项目经营管理评价项目管理机构设置情况，项目领导班子情况，项目管理体制及规章制度情况，项目经营管理策略情况，项目技术人员培训情况。四、项目环境和社会效益评价：1．项目环境影响评价项目环保达标情况，项目环保设施及制度建设和执行情况，环境影响和生态保护。2．项目的社会影响评价项目主要利益群体，项目的建设实施对当地（宏观经济、区域经济、行业经济）发展的影响，对当地就业和人民生活水平提高的影响，对当地政府的财政收入和税收的影响。五、项目目标和可持续性评价：1．项目目标评价项目的工程目标；技术目标；效益目标（财务经济）；影响目标（社会环境和宏观目标）。2.项目持续性评价根据项目现状，结合国家的政策、资源条件和市场环境对项目的可持续性进行分析，预测产品的市场竞争力，从项目内部因素和外部条件等方面评价整个项目的持续发展能力六、项目后评价结论和主要经验教训：1．项目成功度评价2．评价结论和存在的问题3．主要经验教训七、对策建议1．对项目和项目执行机构的建议2．对中央企业的对策建议3．宏观对策建议23、项目后评价需要提供的资料目录有：（1）项目前期文件（项目建议书、环境影响评价报告、项目可行性研究报告、项目评估报告，以及相关的批复文件）；（2）项目实施文件（初步设计文件、开工报告、招投标文件、主要合同、工程概算调整报告、监理报告、竣工验收报告及其相关的批复文件与资料）；（3）项目自我总结评价报告；（4）其他资料（项目运行和企业生产经营情况、财务报表以及其他相关资料等；与项目有关的审计报告、稽查报告和统计资料等）。24、工程项目管理的内容：1．项目范围管理2．项目采购管理3．项目职业健康安全管理4．项目合同管理项目合同管理是项目管理的核心内容，合同管理的程序：合同的订立、实施计划、实施控制、合同的终止和评价。5．项目进度管理6．项目费用管理7．项目质量管理8．项目资源管理。资源管理的全过程应包括资源计划、配置、控制和处置。9．项目环境管理：包括文明施工、环境保护和现场管理。10．项目信息管理，包括建立信息管理体系，确定信息管理目标、信息管理策划、信息收集、信息处理、信息运用、信息安全及信息管理评价等。11．项目风险管理12．项目沟通管理13．项目收尾管理。25、工程项目管理制度：1．项目法人责任制：国有单位经营性大中型建设工程必须在建设阶段组建项目法人。贯彻执行谁投资，谁决策，谁承担风险的市场经济下的基本原则。2．投资项目资本金制度：要求各种经营性投资项目，包括国有单位的基本建设、技术改造、房地产开发项目和集体投资项目，试行资本金制度。公益性投资项目不实行资本金制度。个体和私营企业的经营性项目参照执行。3．建设项目招标投标制度4．工程建设监理制度5．建设工程合同制度6．项目经理责任制：项目经理是指受企业法定代表人委托对工程项目施工过程全面负责的项目管理者，是建筑施工企业法定代表人在工程项目上的代表人。大、中型工程项目施工的项目经理必须由取得建造师注册证书的人员担任；但取得建造师注册证书的人员是否担任工程项目施工的项目经理，由企业自主决定。7．代建制“对非经营性政府投资项目加快推进代建制”。25、工程项目管理模式：1.建设单位自行组织工程项目管理机构进行管理2.委托咨询公司协助业主进行项目管理3.设计采购建造（EPC）交钥匙模式。在这种模式下，通常采用总价合同方式。4.代理管理模式：代理管理（ProjectManagement,PM）模式,是项目管理公司代表业主对项目施行全过程管理。负责为业主编制可行性研究报告，提供招标代理，设计管理、采购管理、施工管理、竣工验收和试生产等咨询服务，使项目达到预定的功能和目标。5.管理承包模式：（ProjectManagementContract,PMC）,是业主将项目委托给一家工程管理公司进行管理。在项目决策阶段，编制可行性研究报告，协助业主进行项目融资，并完成初步设计，在此基础上进行招标，确定（总）承包商；在项目实施阶段，由承包商完成施工图设计，并负责工程物资的采购和工程施工。管理公司代表业主对承包商进行监督管理和必要的协调工作，直至工程竣工验收并达到设计要求。6.BOT模式：BOT是英文Build-Operate-Transfer的缩写，即建造—运营—移交，主要用于投资规模较大的基础设施建设。这种方式是指一国财团或投资人作为项目的发起人从一个国家的政府获得某项基础设施的建设特许权，然后由其独立或联合其他方组建项目公司，负责项目的融资、设计、建造和运营，整个特许期内项目公司通过项目的运营来偿还债务并获得回报。在特许期满之时，整个项目由项目公司无偿或以极少的名义价格移交给东道国政府。26、工程项目代建制：“代建制”的核心是代建单位按照合同约定代理项目建设的法人责职。实行“代建制”的关键是通过公开竞争方式选择具有专业素质的代建单位、用经济和法律手段来约束代建单位严格按照代建合同实施代建任务。代建制的作用：1.有利于政府职能的转变2．提高项目管理水平3．克服“三超”现象4．遏制违法违规行为。代建单位的服务内容：1．前期工作阶段(1)会同使用单位，依据项目建议书批复内容组织编制项目可行性研究报告；(2)组织开展工程勘察、规划设计等招标活动，并将招标投标书面情况报告和中标合同报政府主管部门备案；(3)组织开展项目初步设计文件编制修改工作；(4)办理项目可行性研究报告审批、土地征用、房屋拆迁、环保、消防等有关手续报批工作。2．建设实施阶段(1)组织施工图设计；(2)组织施工、监理和设备材料选购招标活动，并将招标投标书面情况报告和中标合同报有关政府主管部门备案；(3)负责办理年度投资计划、建设工程规划许可证、施工许可证和消防、园林绿化、市政等工程开工前的有关手续；(4)负责工程合同的洽谈与签订工作，对施工和工程建设实行全过程管理；(5)按项目进度向有关政府主管部门提出投资计划申请，报送项目进度用款报告，并按规定向有关政府主管部门及使用单位报送工程进度和资金使用情况；(6)组织工程中间验收，会同政府主管部门、使用单位共同组织竣工验收，对工程质量实行终身负责制；(7)编制工程决算报告，报有关政府主管部门审批，负责将项目竣工及有关技术资料整理汇编移交，并按批准的资产价值向使用单位办理资产移交手续。项目使用单位的主要职责：1．根据项目建议书批准的建设性质、建设规模和总投资额，提出项目使用功能配置和建设标准；2．协助代建单位办理计划、规划、土地、施工、环保、消防、园林、绿化及市政接用等审批手续；3．参与项目设计的审查工作及施工、监理招标的监督工作；4．监督代建项目的工程质量和施工进度，参与工程验收；5．监督代建单位对政府资金使用情况；6．负责政府差额拨款投资项目中的自筹资金的筹措，建立项目专门账户，按合同约定拨款。27、调查法和对比法：调查法：调查法是工程咨询评估中最常用的方法，可用于项目周期的各个阶段。常用的调查方法主要有以下几种：（一）问卷调查：这种调查法在项目立项过程和社会评价中多用，一般是一次性完成的。（二）专家调查：专家调查法也称德而菲法（Delphi）。这种调查法在经济评价中采用。（三）现场调查：现场调查是工程咨询最重要的调查方法。现场调查可以采取两种形式：问卷调查与访谈调查。工程设计、可行性研究评估、中间评价与后评价都要用现场调查。（四）现场测量（五）历史资料调查（六）文案调查：也称二手调查。对比法：对比法是工程咨询最常用的方法之一，它是分析问题的基本方法。主要的对比方法有以下几种：（一）有无对比：是投资项目咨询评估最重要的法则。（二）前后对比（三）横向对比（四）规制对比（五）标准对比：标准对比是将项目的可验证指标与规范性文件进行对比，以检验项目的合法性、合理性、科学性和有效性。在投资项目中常用的标准有以下几类：1．工程建设规范，2．设备或产品标准。3．工程量清单计价与预算定额计价规范。（六）方案对比。28、系统分析法系统分析的第一步就是系统研究。系统设计是第二步。系统量化是第三步。经过量化以后，一般来说，系统特征还需要经过必要的修改和简化工作。下一个步骤是系统评价。如果决策者不满意输出的评价信息，就需要对结果作进一步的协调分析，并作必要的反馈研究。29、逻辑框架法的基本结构：逻辑框架的逻辑关系分为垂直逻辑和水平逻辑。垂直逻辑关系，阐述各层次的目标内容及其上下间的因果关系，从下往上或从上往下进行四个层次的分析，其中关键在于层次纲要与假定条件的关系分析；水平逻辑分析的目的是通过主要验证指标和验证方法来衡量一个项目的资源和成果。对应垂直逻辑每个层次目标，水平逻辑对4个层次的结果加以具体说明。水平逻辑关系则由验证指标、验证方法和重要的假定条件所构成。30、项目逻辑框架的项目分析：项目的逻辑框架需要重点汇总的内容有：为什么要实施这个项目（纲要目标逻辑）；项目期望获得什么成果（纲要逻辑和指标）；如何实现项目成果（活动，措施）；影响项目成功的外部关键因素有那些（假定条件）；在什么地方可以找到评价项目成功程度的信息（验证依据）；需要哪些方法（措施）；项目的代价是什么（成本）；在项目启动之前，需要哪些先决条件（先决条件）等。逻辑框架法在项目研究中分为分析阶段和计划阶段，在分析阶段结束时，应该形成项目的逻辑框架，用于项目的计划。逻辑框架的分析分为四步：利益群体分析；问题分析（反映实际情况）；目标分析（提出未来改善的情形）；对策分析（针对特定状态，比较不同的选择）。利益群体分析：所谓“利益群体”是指受到项目或规划产出影响或可能影响的个人或单位，包括直接的或间接的、正面的或负面的影响。利益群体分析的目的是通过对投资活动所有相关者的利益分析，来确定规划或项目的长远目标和宏观影响，明确项目的最高目标和主要受益群体。利益群体分析的另一个主要方面是对项目可能带来的环境和社会影响的分析，一般应是规划和投资机会研究的必须包含的重点内容。问题树分析：在项目利益群体调查和分析的基础上所进行的“问题分析”，是要找出项目主要目标群体的核心问题，即需要项目解决的核心问题是什么？目标树分析：目标分析是针对问题分析找出的“核心问题”，通过研究提出拟建项目所需实现的最终目标，包括宏观目标和直接目的。对策树分析：对策分析也称策略分析，是要研究解决问题、实现目标的对策方案。

31、综合评价的加权平均法（一）加法规则：方案i的综合评价值按如下公式计算：（i=1,2,…,m）式中——权重系数；——方案i的第j项指标的得分。（二）乘法规则：乘法规则采用下列公式计算各个方案的综合评价值：（i=1,2,…,m）式中——权重系数；——方案i的第j项指标的得分。对上式的两边求对数，得：（i=1,2,…,m）要求各项指标尽可能取得较好的水平，一票否决。32、综合评价的层次分析法：建立递阶层次结构模型、构造判断矩阵层次单排序及一致性检验：层次单排序是通过求解判断矩阵的特征根和特征向量，对本层次的所有因素相对于上一层次而言的重要性进行排序。即对判断矩阵A，计算满足下式的特征根和特征向量。式中——A的最大特征根，W——对应的正规化特征向量。W的分量即是相应因素单排序的权值。常用的计算方法有幂法、方根法及和积法。其中的和积法仅利用计算器便可获得足够的精度。具体计算步骤为：第一步：将判断矩阵元素按列归一化计算。第二步：将按列归一化后的元素按行相加计算。（i,j=1,2,…,n）（i=1,2,…,