振奋斗精神知难而进全面完成浙江省四有工作汇报会在成都片区召开

振奋斗精神知难而进全面完成浙江省四有工作汇报会在成都片区召开

为了加强文物保护单位的“四个优势”工作，全面完成国家文物局对保护单位“四个优势”工作的任务。最近，文化部在成都和重庆举办了全国重点文物保护单位“四个保护”工作报告。成都片区“四有”工作汇报会于1990年10月6日至8日召开。出席会议的代表有川北、川西十一个市、地、州文化局分管“四有”工作的领导、省级以上文物保护单位管理机构负责人以及省直文博单位领导共80余人。重庆片区“四有”工作汇报会于1990年11月6日至8日召开。出席会议的代表有川东、川南十个地、市文化局分管“四有”工作的领导、文物管理机构的负责人共70余人。这次会议的主要内容有两项:一是检查各地“四有”工作进展情况,审查省级以上文物保护单位“四有”档案;二是总结交流各地开展“四有”工作的经验、分析研究当前“四有”工作存在的实际问题,以及研究解决这些问题的方法。会议期间,省文化厅常务副厅长姜明华作了题为《振奋精神、知难而进,全面完成我省“四有”工作任务》的报告。重庆市文化局、南充地区文化局、成都杜甫草堂博物馆、奉节县白帝城文管所等28个单位分别就本地区、本单位开展“四有”工作的情况和经验作了大会发言。会议分组审查了各地全国重点和省级文物保护单位划分保护范围的文件、保护单位的图纸、照片、技术档案,听取了“四有”工作汇报。与会代表还就国家文物局最近印发的《全国重点文物保护单位保护范围、记录档案、标志说明和保管机构工作规范(征求意见稿)》进行了认真的讨论,提出了一些很好的修改意见和建议。经过与会代表的共同努力,汇报会开得很充实,很有收获,是统一认识、找出差距、制订措施,全面深入地开展“四有”工作的又一次动员会、务实会。现将会议的主要内容和意见纪要如下:一关于其是安徽省历史文化遗产的保护管理、会议认为,“四有”工作是国家依法对文物保护单位实施保护管理的基本措施和保证,也是文物保护最重要的基础工作之一。我省文物古迹十分丰富,省内现有全国重点文物保护单位33处、省级文物保护单位144处。此外,还有数以千计的市、县级文物保护单位。这些分布在我省56万平方公里广阔土地上的不可移动的文物,具有很高的历史、艺术、科学价值,是我省悠久历史和灿烂文化的标志,是我省各族人民的宝贵财富。党和政府历来十分重视保护这批珍贵的历史文化遗产。《中华人民共和国文物保护法》、《四川省文物保护管理办法》都把文物保护单位“四有”工作作为法定任务予以公布。做好“四有”工作,正是法律赋予我们的职责之一,是我们文博工作者义不容辞的责任。会议认为,根据我省工作实际,首先应完成全国重点和省级文物保护单位的“四有”工作,并以此为示范,带动一大批市、县级文物保护单位的“四有”建设,促进我省地面文物的保护管理工作,会议认为,这对于开创我省文物工作新局面具有十分重要的意义。我们一定要进一步提高认识,把文物保护单位的“四有”工作作为当前一项主要的工作,切实抓紧抓好。二、关于设置保护标志工作的一些思考会议认真总结和分析了近几年来我省“四有”工作进展情况。会议初步统计的结果表明,我省“四有”工作在各级政府的重视和领导下,经过全省文博职工的共同努力,“四有”工作取得了很大进展,全省33处全国重点文物保护单位的绝大多数已基本完成了“四有”建设任务,省级文物保护单位中的大多数也基本完成了“四有”工作。各地在开展“四有”工作中,有一些行之有效的办法,取得了一些成功的经验。概括起来,主要有以下四条:一是大力宣传和运用《中华人民共和国文物保护法》和《四川省文物保护管理办法》,把“四有”工作纳入法制建设的轨道;二是争取领导重视,亲自过问、亲自抓;三是要协调好有关方面的关系,争取社会各界的理解和支持;四是我们文物干部要积极主动,知难而进。会议认为,以上四条经验对于全省“四有”工作有积极的指导意义。会议指出,在取得成绩的情况下,我们也要清醒地认识到,我省“四有”工作的发展是不平衡的。比较而言,全国重点文物保护单位“四有”工作完成较好,而不是全国重点的省级文物保护单位“四有”工作则要差一些;在具体工作中,设置保护标志这项工作完成较好,而划定保护范围一项进展情况则较差,特别是一部分文物保护单位划定的保护范围还未完成法定的报批手续。这种划而未定的状况,会给我们今后的工作留下很大的隐患,甚至会使我们得之不易的成果不能巩固。此外,在设置保护标志工作中,还有一部分保护标志的内容不规范,建立记录档案的科学化、规范化、系统化均亟待提高,任务还十分艰巨。会议认为,以上这些薄弱环节正是我们今后工作需要注意和花大力气解决的。三文明安定保护范围和保护标志的设置会议认为,文物保护单位的“四有”工作是一项社会性很强的工作。根据《中华人民共和国文物保护法》和《四川省文物保护管理办法》的规定,各级文物保护单位的“四有”工作分别由省、市(地)、县人民政府负责。各级文物主管部门要向政府作好汇报,争取各级领导的重视和支持,在政府的统一领导下,会同城建、国土、公安等有关部门一起,完成文物保护单位的“四有”建设工作。会议认为,完成“四有”工作任务,时间紧迫,任务繁重,各地在开展工作中要突出两个重点:一是要首先着重抓好全国重点文物保护单位的“四有”工作;二是在具体工作中,首先重点抓好划定保护范围这项工作。会议认为,首先抓好全国重点文物保护单位“四有”工作,是国家文物局的工作部署,四川省文物工作会议对此也提出了明确的要求。会议重申,各地要在1990年年底以前全面完成全国重点文物保护单位的保护范围和建设控制地带的划定工作。在此基础上,力争在1991年上半年完成省级文物保护单位的保护范围和建设控制地带的划定工作。关于划定保护范围,会议强调指出,这是“四有”工作最关键和难度最大的一项工作。这项工作情况复杂,政策性强,涉及到许多方面,在很大程度上是一项协调关系的工作。许多地方的经验证明,没有当地政府的重视和领导,没有有关方面的协调配合,没有文物部门主动积极的工作,“四有”建设是根本不可能完成的。会议认为,作为政府职能部门的各文化(文物)主管部门,一定要克服消极畏难情绪,知难而进,协助政府做好这项工作。要为政府提建议,拟方案、订措施。要及时把政府的意图下达到有关单位,并经常与城建、国土、公安部门互通情况、加强联系,努力协调好与各方面的关系,保证这项工作的顺利开展。会议认为,划定保护范围,要根据文物保护单位的不同类别、体量、规模、环境和位置,科学地确定保护范围的适当大小。保护范围可分为重点保护区和一般保护区,同时可以根据文物保护的需要,在保护范围外划定建设控制地带。会议指出,划定保护范围与确定房屋产权与土地使用权在法律概念上和作用上是完全不相同的。一方面各级文物保护单位必须依法划定保护范围,另一方面也不要以为划保护范围,就要把保护范围内的房屋、产权征购过来。各地在开展工作中,要因地制宜,从实际出发,做到既有利于国民经济建设,又有利于文物保护管理。既要有“量”的标准,又不能定得太死,留有灵活掌握的余地。会议指出,根据《文物保护法》和《四川省文物保护管理办法》的规定,省级以上文物保护单位的保护范围要由省人民政府核定公布。鉴于我省目前还有相当一部分省级以上文物保护单位尚未完成法定的报批手续,报批程序也比较混乱,会议要求,凡是省级以上文物保护单位首先需由当地人民政府划定保护范围,再将划定保护范围的文件上报市、州人民政府、地区行署签署意见后,寄(交)省文化厅文物处,由省文化厅文物处汇总填表上报省人民政府,统一核定公布。关于保护标志的设置,会议认为,这项工作目前主要包括两个方面的内容。一是检查标志内容的准确性和规范性。我省现有个别文物保护单位的保护标志中,树标机关还是革命委员会,必须坚决修正。省级及其以下文物保护单位不应冠以“重点”字样。保护单位的名称要用仿宋体或楷书、隶书等,而保护单位的级别、公布机关、公布日期及树立日期、树标机关则一律用仿宋体。二是尚未建立保护标志的少数几个全国重点和省级文物保护单位要抓紧补齐,务必在规定的时间内完成这项工作。会议认为,文物保护单位要区别不同情况,设置管理机构或专人负责管理。凡是有条件的,都要设置专门保护机构,负责文物的保护管理工作。对目前尚未设置专门保护机构,而条件又不具备的,必须要有专人负责管理。对于使用文物保护单位的园林、城建、宗教等非文物部门,要落实专人负责保护管理,并与县级以上文化(文物)行政管理部门签订保护管理协议,实现依法使用、保护、维修。会议强调指出,无论采取何种形式,都必须把保护管理责任落实到人,并进行登记,履行具有法律约束力的手续,使之具有法律效力。关于建立记录档案,会议指出,这是一项需要不断充实和完善的工作。文物保护的记录档案主要包括文物本身的记录和有关文献资料。记录档案可分为主卷、副卷、参考卷。主卷以记录科技资料为主,副卷收载有关行政管理文件及日常工作情况,参考卷收载与该文物保护单位有关,可供参考的资料。会议指出,记录档案必须准确翔实,力求完整系统。各地要按照国家文物局最近印发的